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，成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定 成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定 已經(jīng)2012年5月25日市政府第111次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò).現(xiàn)予公布.自2012年8月1日起施行,市長(zhǎng)，葛紅林二，一二年六月十日 第一條。目的依據(jù)，為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理。保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、根據(jù).中華人民共和國(guó)建筑法，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、等有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合成都市實(shí)際、制定本規(guī)定.第二條.適用范圍.本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定、本規(guī)定所稱建設(shè)工程。是指新建、擴(kuò)建，改建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。含裝飾裝修和地鐵工程、第三條,管理主體、市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建設(shè)工程施工安全的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并委托成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理 區(qū) 市 縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照層級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，可委托區(qū).市.縣建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督管理.第四條.責(zé)任主體、建設(shè)、施工 監(jiān)理，勘察,設(shè)計(jì)。監(jiān)測(cè).檢測(cè)和設(shè)備租賃等工程建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照法律，法規(guī).規(guī)章的規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定,承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任 第五條。建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任 一,與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、二、在建設(shè)工程施工招標(biāo)文件中將安全文明施工費(fèi)單列,不得將其納入招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)價(jià)范圍、并嚴(yán)格按照規(guī)定撥付.三。施工前按規(guī)定對(duì)建設(shè)工程周邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的建,構(gòu)。筑物 道路，橋梁 隧道.重要設(shè)施 地下管線等進(jìn)行調(diào)查，組織勘察，設(shè)計(jì).施工。監(jiān)理等單位進(jìn)行勘察,設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底 并根據(jù)需要采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè) 加固、防護(hù) 隔離、遷改,拆除或其他安全措施.四，成立施工現(xiàn)場(chǎng)安全.文明施工管理機(jī)構(gòu)、制定安全 文明施工管理制度及考核辦法.明確總分包單位的職責(zé).定期組織相關(guān)單位開(kāi)展安全.文明施工檢查,及時(shí)督促。組織相關(guān)單位消除安全隱患、并對(duì)多個(gè)施工單位同時(shí)作業(yè)的工程項(xiàng)目安全 文明施工進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治實(shí)施物業(yè)化管理、并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治負(fù)總責(zé) 五，對(duì)因工程施工對(duì)毗鄰的建.構(gòu)、筑物.道路、橋梁，隧道 重要設(shè)施.地下管線等造成安全隱患的。組織相關(guān)單位采取有效措施、確保人員安全，并及時(shí)委托專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)受損的建、構(gòu),筑物，道路,重要設(shè)施，地下管線等進(jìn)行安全性鑒定、排除安全隱患,第六條,勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任,勘察。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任、一，按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察。設(shè)計(jì)。提供的勘察報(bào)告和設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要.對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)、應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明.二，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),應(yīng)急搶險(xiǎn)的需要.配合有關(guān)單位及時(shí)提出處理措施,三，對(duì)因勘察。設(shè)計(jì)原因?qū)е碌纳a(chǎn)安全事故承擔(dān)責(zé)任,第七條，監(jiān)理企業(yè)責(zé)任,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任、一.為工程項(xiàng)目配備專門(mén)的安全監(jiān)理人員 建立項(xiàng)目安全監(jiān)理檔案。定期向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告安全監(jiān)理情況,二.對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查 未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字認(rèn)可.施工企業(yè)擅自施工的,立即下達(dá)暫停施工指令 并將情況及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位 三 審查進(jìn)場(chǎng)施工企業(yè)的資質(zhì)證書(shū) 安全生產(chǎn)許可證等后，方可簽署施工指令.對(duì)施工總承包和專業(yè)分包單位安全管理人員在崗情況進(jìn)行書(shū)面記錄.四.將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工列入重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，五。參與施工機(jī)械 安全設(shè)施的驗(yàn)收工作 督促施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患、六.在監(jiān)理巡視檢查過(guò)程中。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的。立即下達(dá)書(shū)面指令,要求施工企業(yè)進(jìn)行整改或停止施工 施工企業(yè)拒絕整改或者不停止施工的 監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時(shí)將情況向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告、第八條。施工企業(yè)責(zé)任，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任,一。設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，并嚴(yán)格考核。二、按要求為工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目經(jīng)理，安全工程師。專職安全員。項(xiàng)目經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人.對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任、安全工程師具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全管理工作、三.根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)、并對(duì)基坑支護(hù),降水工程.土方開(kāi)挖工程、模板工程及支撐體系,起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程,建筑幕墻安裝工程,人工挖孔樁工程、地下暗挖。頂管工程等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審核、四 建立項(xiàng)目分包企業(yè)名冊(cè)。審查專業(yè)分包企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證.安全管理人員。特種作業(yè)人員等相關(guān)證件。簽訂專業(yè)分包合同.并按規(guī)定履行總分包管理職責(zé).五、專業(yè)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。按規(guī)定配備項(xiàng)目安全生產(chǎn)專職管理人員,積極配合施工總承包企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。第九條。施工現(xiàn)場(chǎng)日常管理、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定.一、在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口懸掛工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督投訴電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌 文明施工牌 施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖等.五牌一圖.在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示民工工資發(fā)放情況和監(jiān)督電話,二，合理布置施工總平面,明確劃分施工作業(yè)區(qū).辦公區(qū).生活區(qū)，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口及主要道路應(yīng)硬化 保持通暢，出入口。主要道路，材料堆放區(qū)域之間應(yīng)作明顯的分區(qū)標(biāo)識(shí)、實(shí)行，黃線.管理、三.施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)安排接受過(guò)安全教育,安全技術(shù)交底并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)考核合格。四。施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)做好施工安全日常記錄、建立安全資料檔案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程做好專項(xiàng)記錄 五。施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)按照經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核同意的施工設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工.并嚴(yán)格按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程施工作業(yè)。六,施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保公共安全。設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。提倡使用工具式安全防護(hù)設(shè)施,七.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,確保變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全可靠狀態(tài) 八。施工機(jī)械.機(jī)具和電氣設(shè)備使用前.應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè),驗(yàn)收,在使用期間.應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù),保養(yǎng)。保證其完好 安全、九 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守消防安全的有關(guān)規(guī)定 確保消防設(shè)施的完好，有效，十,建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡視和檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為,應(yīng)及時(shí)予以制止或者糾正.十一。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照、數(shù)字城建、的管理要求、實(shí)行數(shù)字化信息系統(tǒng)管理,第十條。起重機(jī)械管理。施工現(xiàn)場(chǎng)使用建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定.一。起重機(jī)械租賃單位和自購(gòu)起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系.履行管理職責(zé),建立完善的建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案和監(jiān)控體系.對(duì)使用期滿八年的起重機(jī)械建立重點(diǎn)監(jiān)控檔案，并按規(guī)定提供安全性能定期檢驗(yàn)報(bào)告.二。租賃單位在起重機(jī)械首次出租前 自購(gòu)起重機(jī)械的使用單位在起重機(jī)械首次安裝前,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理備案 起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位變更的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理備案注銷或重新備案手續(xù).成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站應(yīng)將經(jīng)備案的租賃單位名單向社會(huì)公示,三、安裝單位進(jìn)行起重機(jī)械安裝,拆除前,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定告知建設(shè)行政主管部門(mén) 四、使用單位應(yīng)當(dāng)自起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi),按規(guī)定辦理使用登記，五。起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安裝拆卸工 起重信號(hào)工 起重司機(jī)。司索工等特種作業(yè)人員。實(shí)行，定人定機(jī)定崗。管理。六,起重機(jī)械作業(yè)范圍超出施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋范圍的.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施，第十一條，風(fēng)險(xiǎn)控制 建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí).制定建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期開(kāi)展安全教育.并按規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員和易發(fā)生傷亡事故的起重機(jī)械設(shè)備等辦理保險(xiǎn),第十二條。勞動(dòng)保護(hù)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)健康安全的法律法規(guī)。加強(qiáng)職業(yè)健康工作.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員配發(fā)符合規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促其正確使用。施工企業(yè)在采購(gòu)勞動(dòng)保護(hù)用品時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該產(chǎn)品是否具有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告 并按規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢.不得采購(gòu)未提供檢驗(yàn)報(bào)告或抽檢不合格的勞動(dòng)保護(hù)用品.第十三條.安全施工措施審查、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前按規(guī)定申請(qǐng)安全施工措施審查、并進(jìn)行安全監(jiān)督備案、未經(jīng)審查合格的，不得開(kāi)工,第十四條、安全監(jiān)督檢查內(nèi)容。建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽查的方式對(duì)已進(jìn)行安全監(jiān)督備案的建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是抽查建設(shè).監(jiān)理 施工單位等各方責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)體防護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的安全生產(chǎn)行為或者施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正，限期消除安全隱患,情節(jié)嚴(yán)重或逾期未改正的、報(bào)請(qǐng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其暫時(shí)停止施工.第十五條.信用管理、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常監(jiān)督抽查情況、將監(jiān)督工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)各方責(zé)任主體的不良行為記入信用信息系統(tǒng).作為企業(yè)資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證.從業(yè)人員資格管理的依據(jù)之一 第十六條、事故調(diào)查處理，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定 及時(shí)、如實(shí)地向建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告、建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項(xiàng)目停工整改 并按照有關(guān)規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助相關(guān)單位對(duì)事故進(jìn)行技術(shù)分析、第十七條、行政處罰、對(duì)違反本規(guī)定的行為.由建設(shè)行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處理，一、違反第七條第一項(xiàng),第三項(xiàng)。第五項(xiàng)。第八條第一項(xiàng)。第四項(xiàng),第九條第三項(xiàng) 第七項(xiàng)規(guī)定的。責(zé)令限期改正、逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款 二.違反第五條第三項(xiàng)、第七條第四項(xiàng).第九條第四項(xiàng).第六項(xiàng)規(guī)定的。責(zé)令限期改正、并處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停工整改,并報(bào)請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)、三,違反第五條第五項(xiàng),第九條第五項(xiàng)規(guī)定的。責(zé)令限期改正 處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款.情節(jié)嚴(yán)重的.責(zé)令停工整改、并報(bào)請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì).四、施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé).造成重大安全事故，重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，尚不夠刑事處罰的 依照.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，第六十六條的規(guī)定.處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分。自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任,對(duì)違反本規(guī)定的行為 其他法律，法規(guī),規(guī)章已有規(guī)定的,從其規(guī)定，第十八條 暫停執(zhí)業(yè)資格 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的、暫停項(xiàng)目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格六個(gè)月至一年.暫停項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格三個(gè)月，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較大及其以上生產(chǎn)安全事故的.暫停項(xiàng)目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格一至二年.暫停項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格六個(gè)月至一年 情節(jié)嚴(yán)重的 報(bào)請(qǐng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)吊銷項(xiàng)目經(jīng)理的建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，第十九條、暫停投標(biāo)，施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。按下列規(guī)定暫停施工.監(jiān)理企業(yè)在本市的投標(biāo)資格,一。發(fā)生一般事故的。暫停投標(biāo)一至三個(gè)月,二，發(fā)生較大事故的、暫停投標(biāo)三至六個(gè)月 三 發(fā)生重大事故的。暫停投標(biāo)六個(gè)月至一年、第二十條、術(shù)語(yǔ)含義.本規(guī)定所稱旁站監(jiān)理,是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中,對(duì)關(guān)鍵部位 關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)，本規(guī)定所稱物業(yè)化管理，是指通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或組建專業(yè)的物業(yè)管理隊(duì)伍的方式，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修，養(yǎng)護(hù)、管理 維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)，第二十一條,施行日期,本規(guī)定自2012年8月1日起施行、