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成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定 成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定,已經(jīng)2012年5月25日市政府第111次常務(wù)會議討論通過 現(xiàn)予公布.自2012年8月1日起施行 市長,葛紅林二、一二年六月十日,第一條,目的依據(jù).為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)。中華人民共和國建筑法,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。等有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際,制定本規(guī)定.第二條，適用范圍.本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定，本規(guī)定所稱建設(shè)工程 是指新建。擴(kuò)建.改建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 含裝飾裝修和地鐵工程。第三條,管理主體，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程施工安全的行政主管部門。負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作 并委托成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)實施監(jiān)督管理。區(qū) 市，縣建設(shè)行政主管部門按照層級管理和屬地管理相結(jié)合的原則.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，可委托區(qū) 市。縣建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施監(jiān)督管理,第四條,責(zé)任主體,建設(shè)。施工 監(jiān)理.勘察。設(shè)計 監(jiān)測.檢測和設(shè)備租賃等工程建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照法律 法規(guī)。規(guī)章的規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)定 承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。第五條，建設(shè)單位責(zé)任.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任，一，與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。二、在建設(shè)工程施工招標(biāo)文件中將安全文明施工費單列 不得將其納入招標(biāo)投標(biāo)競價范圍,并嚴(yán)格按照規(guī)定撥付、三.施工前按規(guī)定對建設(shè)工程周邊兩倍基坑深度范圍內(nèi)的建.構(gòu) 筑物.道路 橋梁。隧道 重要設(shè)施，地下管線等進(jìn)行調(diào)查 組織勘察,設(shè)計。施工 監(jiān)理等單位進(jìn)行勘察，設(shè)計文件的安全技術(shù)交底。并根據(jù)需要采取相應(yīng)的監(jiān)測。加固.防護(hù)。隔離,遷改.拆除或其他安全措施，四，成立施工現(xiàn)場安全 文明施工管理機(jī)構(gòu),制定安全。文明施工管理制度及考核辦法、明確總分包單位的職責(zé) 定期組織相關(guān)單位開展安全，文明施工檢查,及時督促。組織相關(guān)單位消除安全隱患。并對多個施工單位同時作業(yè)的工程項目安全。文明施工進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。對施工現(xiàn)場揚塵整治實施物業(yè)化管理,并對施工現(xiàn)場揚塵整治負(fù)總責(zé)，五，對因工程施工對毗鄰的建.構(gòu) 筑物,道路，橋梁、隧道.重要設(shè)施，地下管線等造成安全隱患的。組織相關(guān)單位采取有效措施。確保人員安全、并及時委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)對受損的建，構(gòu) 筑物。道路,重要設(shè)施 地下管線等進(jìn)行安全性鑒定 排除安全隱患、第六條?？辈煸O(shè)計單位責(zé)任.勘察。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任、一.按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計、提供的勘察報告和設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)真實 準(zhǔn)確、工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要、對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明.二、根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn) 應(yīng)急搶險的需要、配合有關(guān)單位及時提出處理措施,三 對因勘察、設(shè)計原因?qū)е碌纳a(chǎn)安全事故承擔(dān)責(zé)任、第七條,監(jiān)理企業(yè)責(zé)任.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任 一、為工程項目配備專門的安全監(jiān)理人員,建立項目安全監(jiān)理檔案.定期向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告安全監(jiān)理情況、二.對施工組織設(shè)計和專項施工方案進(jìn)行審查，未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字認(rèn)可 施工企業(yè)擅自施工的,立即下達(dá)暫停施工指令 并將情況及時書面報告建設(shè)單位，三。審查進(jìn)場施工企業(yè)的資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證等后,方可簽署施工指令，對施工總承包和專業(yè)分包單位安全管理人員在崗情況進(jìn)行書面記錄,四、將危險性較大的分部分項工程施工列入重點監(jiān)控,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。五，參與施工機(jī)械，安全設(shè)施的驗收工作 督促施工單位對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查 及時消除隱患,六、在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的、立即下達(dá)書面指令.要求施工企業(yè)進(jìn)行整改或停止施工 施工企業(yè)拒絕整改或者不停止施工的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時將情況向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告，第八條,施工企業(yè)責(zé)任 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任,一，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全管理人員 建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度。定期組織安全生產(chǎn)檢查,并嚴(yán)格考核、二,按要求為工程項目派駐項目經(jīng)理，安全工程師 專職安全員、項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人 對工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任 安全工程師具體負(fù)責(zé)工程項目的安全管理工作，三，根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和特點編制施工組織設(shè)計 并對基坑支護(hù)。降水工程 土方開挖工程。模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程，腳手架工程、建筑幕墻安裝工程。人工挖孔樁工程 地下暗挖 頂管工程等危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案 施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對施工組織設(shè)計和專項施工方案進(jìn)行審核 四。建立項目分包企業(yè)名冊、審查專業(yè)分包企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證,安全管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)證件.簽訂專業(yè)分包合同。并按規(guī)定履行總分包管理職責(zé)，五，專業(yè)分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任.按規(guī)定配備項目安全生產(chǎn)專職管理人員.積極配合施工總承包企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理 第九條.施工現(xiàn)場日常管理。施工現(xiàn)場安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定,一 在施工現(xiàn)場出入口懸掛工程概況牌，管理人員名單及監(jiān)督投訴電話牌。消防保衛(wèi)牌 安全生產(chǎn)牌,文明施工牌。施工現(xiàn)場平面圖等,五牌一圖、在施工現(xiàn)場顯著位置公示民工工資發(fā)放情況和監(jiān)督電話。二,合理布置施工總平面。明確劃分施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū),施工現(xiàn)場出入口及主要道路應(yīng)硬化、保持通暢.出入口,主要道路。材料堆放區(qū)域之間應(yīng)作明顯的分區(qū)標(biāo)識。實行.黃線，管理.三 施工企業(yè)項目部應(yīng)當(dāng)安排接受過安全教育,安全技術(shù)交底并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核合格、四,施工企業(yè)項目部應(yīng)當(dāng)做好施工安全日常記錄 建立安全資料檔案，對危險性較大的分部分項工程做好專項記錄、五 施工企業(yè)項目部應(yīng)按照經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核同意的施工設(shè)計和專項施工方案組織施工.并嚴(yán)格按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程施工作業(yè)，六，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保公共安全、設(shè)置的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 提倡使用工具式安全防護(hù)設(shè)施.七 施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定 確保變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全可靠狀態(tài)、八,施工機(jī)械,機(jī)具和電氣設(shè)備使用前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測,驗收，在使用期間 應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)，保養(yǎng)。保證其完好.安全,九.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守消防安全的有關(guān)規(guī)定、確保消防設(shè)施的完好，有效.十、建設(shè)項目各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，應(yīng)及時予以制止或者糾正。十一.施工現(xiàn)場應(yīng)按照。數(shù)字城建。的管理要求。實行數(shù)字化信息系統(tǒng)管理。第十條.起重機(jī)械管理,施工現(xiàn)場使用建筑起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定.一。起重機(jī)械租賃單位和自購起重機(jī)械的使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。履行管理職責(zé)，建立完善的建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案和監(jiān)控體系 對使用期滿八年的起重機(jī)械建立重點監(jiān)控檔案 并按規(guī)定提供安全性能定期檢驗報告,二，租賃單位在起重機(jī)械首次出租前.自購起重機(jī)械的使用單位在起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理備案。起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位變更的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理備案注銷或重新備案手續(xù) 成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站應(yīng)將經(jīng)備案的租賃單位名單向社會公示.三，安裝單位進(jìn)行起重機(jī)械安裝。拆除前、應(yīng)當(dāng)按規(guī)定告知建設(shè)行政主管部門，四，使用單位應(yīng)當(dāng)自起重機(jī)械安裝驗收合格之日起三十日內(nèi)。按規(guī)定辦理使用登記。五。起重機(jī)械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安裝拆卸工 起重信號工、起重司機(jī)，司索工等特種作業(yè)人員，實行，定人定機(jī)定崗。管理.六，起重機(jī)械作業(yè)范圍超出施工現(xiàn)場圍擋范圍的 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項安全技術(shù)措施、第十一條 風(fēng)險控制 建設(shè)項目各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程風(fēng)險控制意識 制定建設(shè)工程風(fēng)險防控措施.定期開展安全教育。并按規(guī)定為施工現(xiàn)場的從業(yè)人員和易發(fā)生傷亡事故的起重機(jī)械設(shè)備等辦理保險 第十二條、勞動保護(hù),施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)健康安全的法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)健康工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場作業(yè)人員配發(fā)符合規(guī)定的勞動防護(hù)用品、并督促其正確使用。施工企業(yè)在采購勞動保護(hù)用品時，應(yīng)當(dāng)查驗該產(chǎn)品是否具有法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告。并按規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢.不得采購未提供檢驗報告或抽檢不合格的勞動保護(hù)用品、第十三條,安全施工措施審查 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工前按規(guī)定申請安全施工措施審查，并進(jìn)行安全監(jiān)督備案、未經(jīng)審查合格的 不得開工，第十四條、安全監(jiān)督檢查內(nèi)容，建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取隨機(jī)抽查的方式對已進(jìn)行安全監(jiān)督備案的建設(shè)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是抽查建設(shè).監(jiān)理,施工單位等各方責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實體防護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的安全生產(chǎn)行為或者施工現(xiàn)場存在安全隱患.應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正 限期消除安全隱患 情節(jié)嚴(yán)重或逾期未改正的,報請建設(shè)行政主管部門責(zé)令其暫時停止施工，第十五條.信用管理。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)日常監(jiān)督抽查情況 將監(jiān)督工程項目施工現(xiàn)場各方責(zé)任主體的不良行為記入信用信息系統(tǒng).作為企業(yè)資質(zhì) 安全生產(chǎn)許可證,從業(yè)人員資格管理的依據(jù)之一 第十六條.事故調(diào)查處理。施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故的、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定 及時，如實地向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報告.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令發(fā)生生產(chǎn)安全事故的工程項目停工整改。并按照有關(guān)規(guī)定參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助相關(guān)單位對事故進(jìn)行技術(shù)分析、第十七條、行政處罰,對違反本規(guī)定的行為.由建設(shè)行政主管部門按照下列規(guī)定處理,一,違反第七條第一項、第三項，第五項,第八條第一項.第四項。第九條第三項.第七項規(guī)定的 責(zé)令限期改正。逾期不改正的.處五千元以上一萬元以下罰款.二，違反第五條第三項、第七條第四項、第九條第四項 第六項規(guī)定的,責(zé)令限期改正、并處一萬元以上二萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的。責(zé)令停工整改 并報請上級建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)，三。違反第五條第五項、第九條第五項規(guī)定的.責(zé)令限期改正 處二萬元以上三萬元以下罰款 情節(jié)嚴(yán)重的、責(zé)令停工整改。并報請上級建設(shè)行政主管部門降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì),四.施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、造成重大安全事故。重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果 尚不夠刑事處罰的，依照、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、第六十六條的規(guī)定、處二萬元以上二十萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分,自受處分之日起.五年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人.項目負(fù)責(zé)人,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.對違反本規(guī)定的行為。其他法律，法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的、從其規(guī)定，第十八條 暫停執(zhí)業(yè)資格,施工現(xiàn)場發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的.暫停項目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格六個月至一年、暫停項目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格三個月、施工現(xiàn)場發(fā)生較大及其以上生產(chǎn)安全事故的.暫停項目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格一至二年 暫停項目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格六個月至一年,情節(jié)嚴(yán)重的 報請上級建設(shè)行政主管部門吊銷項目經(jīng)理的建造師執(zhí)業(yè)資格證書和項目總監(jiān)理工程師的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。第十九條.暫停投標(biāo)，施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。按下列規(guī)定暫停施工 監(jiān)理企業(yè)在本市的投標(biāo)資格.一、發(fā)生一般事故的、暫停投標(biāo)一至三個月。二、發(fā)生較大事故的，暫停投標(biāo)三至六個月。三，發(fā)生重大事故的,暫停投標(biāo)六個月至一年 第二十條.術(shù)語含義。本規(guī)定所稱旁站監(jiān)理，是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中、對關(guān)鍵部位,關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。本規(guī)定所稱物業(yè)化管理，是指通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或組建專業(yè)的物業(yè)管理隊伍的方式,由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定 對建設(shè)項目施工現(xiàn)場進(jìn)行維修 養(yǎng)護(hù),管理.維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。第二十一條 施行日期.本規(guī)定自2012年8月1日起施行。