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第三章。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第二十二條,各級人民政府應當根據城鄉(xiāng)總體規(guī)劃 制定近期建設規(guī)劃,有計劃。分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，第二十三條、城鄉(xiāng)建設實行建設項目選址意見書，建設用地規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的制度.各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可的內容進行建設,第二十四條、按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目。以劃撥方式取得國有土地使用權的.建設單位在報送有關部門批準或者核準前。應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交下列材料、申請核發(fā)建設項目選址意見書、一.書面申請、包含項目性質，建設規(guī)模。選址意向等情況說明.二.證明該建設項目屬于需要有關部門批準或者核準 以劃撥方式取得國有土地使用權的相關文件,三，有關部門同意申請單位作為項目建設主體的批準文件.四 法律.法規(guī)規(guī)定的其他材料.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自受理之日起二十日內審查完畢并予以書面答復。對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設項目選址意見書。選址意見書有效期為一年，逾期未申領選址意見書又未申請延期或申請延期未獲批準的 該建設項目選址意見書自行失效、以劃撥方式取得國有土地使用權以外的建設項目不需要申請建設項目選址意見書.第二十五條,以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目,在辦理劃撥土地批準手續(xù)前.建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交下列材料,申請辦理建設用地規(guī)劃許可證、一。書面申請 二,建設項目批準,核準或者備案文件，三.現狀地形圖 四，建設項目選址意見書及其附件.五 法律。法規(guī)規(guī)定的其他材料 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自受理之日起二十日內審查完畢并予以書面答復 對符合控制性詳細規(guī)劃的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證.并提出規(guī)劃條件，第二十六條。以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目。在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和有關專項規(guī)劃提出規(guī)劃條件。作為國有土地使用權出讓合同的組成部分 未確定規(guī)劃條件的地塊、不得出讓國有土地使用權 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目.在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請領取建設用地規(guī)劃許可證、一.書面申請.二,建設項目批準、核準或者備案文件，三,國有土地使用權出讓合同，四，法律，法規(guī)規(guī)定的其他材料.法律、法規(guī)對建設項目在環(huán)境保護,地質災害 消防,抗震,防雷。防洪等有明確要求的,建設單位在申請辦理建設用地規(guī)劃許可證時，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交政府有關行政主管部門的書面審查意見。會展中心，旅客集散中心.物流中心.體育場館和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對交通影響較大的建設項目應當提交交通影響評價報告,第二十七條,國土資源管理部門在簽訂國有土地使用權出讓合同、以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證時 不得變更作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件、如確需變更規(guī)劃條件的、按照程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批同意后 按照新確定的規(guī)劃條件實施，第二十八條 對未取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件.占用土地的、應當及時退回 給當事人造成損失的。應當依法給予賠償。第二十九條、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路，公路,道路，輸配電設施及輸電線路走廊，防汛通道,消防通道 通信設施、廣播電視設施。管道設施。綠地、河道。水庫、基本農田保護區(qū)、水源保護區(qū).濕地保護區(qū)，生態(tài)自然保護區(qū),文物保護區(qū),垃圾填埋場及焚燒廠,給水廠，污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地 禁止擅自改變用途,第三十條，在城市。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內.嚴格控制臨時使用建設用地.確需臨時使用的 應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可手續(xù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自受理之日起二十日內作出是否核發(fā)臨時建設用地規(guī)劃許可證的決定。臨時建設用地使用期限不得超過兩年.確需延長使用期限的。應當在期滿前二十日內向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請。經批準可以延續(xù)一次、期限不得超過一年 臨時建設用地使用期滿。使用單位必須無條件清場退地,臨時建設用地不得轉讓。出租 抵押或者擅自改變使用性質。不得用于建設永久性的建筑物.構筑物及其他設施。第三十一條，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準臨時建設用地規(guī)劃手續(xù)、一,占壓道路紅線.河道藍線或者鐵路,公路建設控制范圍內的土地且影響近期規(guī)劃實施的、二，影響城市道路或者公路交通的,三，已建成或者在近期將按規(guī)劃建設的區(qū)域或者地段.四、侵占濕地 城市綠地，廣場、公共停車場 庫、文物保護單位的保護范圍或者其他公共活動場地的 五、侵占高壓走廊,壓占地下管線或者影響近期管線敷設的,六.影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的 七.采礦.挖砂等破壞地形地貌的、八.影響或有可能破壞歷史文化遺產.歷史文化街區(qū)的,九,從事經營性活動的 十.法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形.第三十二條.建設項目沿道路、鐵路。河道,綠化帶等公共用地安排建設的，建設單位應當按照有關規(guī)定征用上述公共用地。第三十三條，城鎮(zhèn)建設需要取得建設用地的,應當申請使用規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地,第三十四條.土地儲備機構在實施土地招，拍、掛前.應當持土地儲備授權批準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當提出書面規(guī)劃條件,并核發(fā)規(guī)劃許可證，作為實施土地儲備授權批準文件的組成部分,第三十五條，在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物。構筑物 道路.管線和其他工程建設的、按照下列規(guī)定辦理建設工程規(guī)劃許可證.一 建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交建設項目的下列材料，申請領取建設工程規(guī)劃設計條件及其附圖。1、書面申請,2，建設用地規(guī)劃許可證、土地使用權屬證件。出讓用地的國有土地使用權出讓合同、3、現狀地形圖,4。政府有關主管部門的審查意見.5 建設項目批準。核準或者備案文件 6.法律，法規(guī)規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要求提交的其他材料、二，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自收到前項規(guī)定的材料之日起二十日內依據控制性詳細規(guī)劃,國家標準、技術規(guī)范和法規(guī)。規(guī)章的有關規(guī)定,出具建設工程規(guī)劃設計條件及其附圖.對位于城市歷史城區(qū)、主次干道交叉口和城市廣場周邊的建筑物,構筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在建設工程規(guī)劃設計條件及其附圖中,應當根據周邊環(huán)境和建筑風格一并對其外立面造型 色彩和燈飾.戶外廣告,牌匾的設置等提出明確規(guī)劃要求,并按規(guī)劃要求予以審批、三,建設單位或者個人根據建設工程規(guī)劃設計條件及其附圖,委托有相應資質等級的設計單位制定建設工程設計方案,除工業(yè).倉儲,物流、基礎設施類建設項目和可規(guī)劃建設用地面積二公頃以下的建設項目外 其他建設項目在制定建設工程設計方案前,還應當編制修建性詳細規(guī)劃 設計單位應當按照建設工程規(guī)劃設計條件及其附圖進行設計、設計成果應當符合國家標準和技術規(guī)范的規(guī)定，四、建設工程設計方案完成后、建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交下列材料。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。1.書面申請.2，建設項目批準 核準或者備案文件，3，土地使用權屬證件,進行道路,管線工程建設的,提交使用土地的證明文件。4。建設工程規(guī)劃設計條件及建設工程設計方案，5。需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目。應當提交修建性詳細規(guī)劃 五,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自收到前項規(guī)定的材料之日起二十日內審查完畢,對符合建設工程規(guī)劃設計條件及其附圖的。核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證 并在修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案上簽章,對不符合建設工程規(guī)劃設計條件及其附圖的 不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證 六，建設單位應當在取得建設工程規(guī)劃許可證之日起一年內,向建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證并開工建設，確需延遲開工日期的,應當在期滿前二十日內申請延期、經批準可以延續(xù)一次.期限不得超過六個月、逾期未申請延期或申請延期未獲批準的、建設行政主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證 建設工程規(guī)劃許可證自行失效、第三十六條。在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行農村村民住宅建設的，按照本條例第三十八條規(guī)定的程序申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。農村村民住宅的建筑面積標準,按照國家.自治區(qū)和拉薩市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。第三十七條 在縣所轄的鄉(xiāng),村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當持建設項目批準、核準或者備案文件，土地使用權屬證件和建設工程設計方案向鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府提出書面申請 經鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府審查后.報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。鄉(xiāng).村莊規(guī)劃區(qū)內進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村公共設施，公益事業(yè)建設以及農村村民住宅建設,不得占用農用地、確需占用農用地的.應當依照 中華人民共和國土地管理法 有關規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)后 由市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。第三十八條.農村村民在前款規(guī)定范圍內，申請新宅基地進行農村村民住宅建設的.應當持土地使用權屬證明。建筑方案.村民委員會簽署的書面意見的材料,向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，經鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府審查后,報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證.在原有宅基地進行農村村民住宅建設的.按照有關規(guī)定執(zhí)行、第三十九條,城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的.應當自受理之日起二十日內審查完畢.對進行農村村民住宅建設的.應當自受理之日起十日內審查完畢 對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的,核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證、對不符合的 不得核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者建設工程規(guī)劃許可證，第四十條,在歷史城區(qū)保護范圍內申請新建,擴建。改建。翻建房屋的、根據 歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例。規(guī)定,應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交下列材料、書面申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,一.改建，翻建房屋的房產權屬證件，二、新建.擴建房屋的土地使用權屬證件及建設用地批準書、三.建筑方案,四.有關妥善處理鄰里采光.消防。安全等問題的材料,五。法律、法規(guī)規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要求提交的其他材料 第四十一條、因施工或建設城鄉(xiāng)基礎設施 公共服務設施和公共安全設施需要建設臨時工程的，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請臨時建設工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自受理之日起二十日內作出是否核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證的決定,臨時建設工程規(guī)劃許可證的有效期不超過兩年,期滿需要延續(xù)的.應當在期滿前二十日內提出申請.經批準延續(xù)不得超過一年 因城鄉(xiāng)建設需要或者使用期滿的，建設單位應當無條件拆除臨時建筑物,構筑物。并清場退地 為建設主體工程申請臨時建設工程 應當在主體工程申請規(guī)劃驗收之前拆除.第四十二條、經城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準建設的臨時建筑物 構筑物不得轉讓、出租.抵押或者擅自改變使用性質。房產管理部門不得辦理房屋產權登記.第四十三條.建設單位必須按照建設工程規(guī)劃許可證的要求完成建設項目相關配套設施和綠地的建設、分期建設的建設項目,建設單位應當組織編制項目整體的修建性詳細規(guī)劃 提出建設項目整體的分期建設計劃。向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分期申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,建設單位在按照建設工程規(guī)劃許可證要求完成配套設施和綠地建設后,方可申請辦理后續(xù)建設工程規(guī)劃許可證。第四十四條。建設單位在建設項目的工程放線前,必須在施工現場醒目位置設置工程公示牌 公示牌須載有以下內容.一。建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機關名稱,二 建設項目名稱 建設規(guī)模及主要指標 三、建設單位及其負責人 四 建設工程設計方案的總平面圖和立面效果圖 五.投訴，舉報受理途徑和單位，六.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要求的其他技術性指標.在建設工程竣工規(guī)劃驗收前。建設單位應當保持公示內容的完整,第四十五條 建設單位應當按照審批的修建性詳細規(guī)劃或總平面規(guī)劃圖的要求組織放線，建設工程基礎軸線放線時。建設單位應當書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自接到書面申請之日起三日內組織現場放，驗。線。第四十六條,城市。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設工程竣工驗收前，建設單位應當書面向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請進行竣工規(guī)劃驗收、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內,根據規(guī)劃條件.建設工程規(guī)劃設計條件及其附圖，建設工程規(guī)劃許可證及其附件的要求進行核實、對符合要求的，出具通過竣工規(guī)劃驗收確認書。對不符合要求的、出具未通過竣工規(guī)劃驗收的書面處理意見.未經竣工規(guī)劃驗收或者不符合規(guī)劃許可內容的 建設單位不得組織其他項目的竣工驗收、產權登記機關不得辦理產權登記手續(xù) 涉及違法建設的 按照法律和本條例有關規(guī)定處理,第四十七條、建設工程竣工驗收后六個月內。建設單位應當依法向城市建設檔案館移交完整準確的建設工程竣工檔案、竣工檔案中應當附有測繪單位的測量報告 第四十八條，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據的建設項目批準文件被撤銷、撤回。吊銷或者土地使用權被收回的.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當注銷相應的規(guī)劃許可證、第四十九條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質。有關部門核發(fā)的行政許可證件與房屋用途相關的 應當與房屋權屬證件記載的用途一致、第五十條。有關機構在依法處置房屋,土地權益前 應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實有關規(guī)劃情況、