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、吉林市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條,為了加強對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理,維護(hù)建筑市場秩序和建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 結(jié)合本市實際。制定本辦法.第二條,凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的單位和個人,必須遵守本辦法,第三條.市建筑工程行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作.其日常管理工作由市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé).縣.市,建筑工程行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理,各級計劃.經(jīng)貿(mào)、城建。工商等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)配合做好建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作.第四條。建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)、應(yīng)堅持公開,公正,公平競爭和擇優(yōu),信用的原則,第二章。建設(shè)工程項目報建第五條,實行建設(shè)工程項目報建制度,凡建設(shè)工程項。投資計劃下達(dá)后。發(fā)包前 建設(shè)單位必須向建筑行政管理部門報建。未按規(guī)定報建的、禁止進(jìn)行發(fā)包、第六條,建設(shè)工程項目報建按下列程序進(jìn)行。一 建設(shè)單位到建筑行政管理部門領(lǐng)取并如實填寫.建設(shè)工程項目報建表。二、建設(shè)單位向建筑行政管理部門報送。建設(shè)工程項報建表。交驗工程項目立項的批文。投資計劃和建設(shè)用地批文.資金審計部門出具的資金審計證明等建設(shè)前期工作和施工前準(zhǔn)備工作情況的有關(guān)資料。經(jīng)審查核準(zhǔn)后、按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)包的準(zhǔn)備工作、第七條、經(jīng)核準(zhǔn)的報建項目,投資.建設(shè)規(guī)模等有關(guān)報建內(nèi)容發(fā)生變化時、報建人必須在lO日內(nèi)持有關(guān)文件或證明到原報建核準(zhǔn)部門辦理報建變更 第八條。建筑行政管理部門對建設(shè)工程項目報建審批手續(xù)應(yīng)自受理之日起5日內(nèi)辦理完畢.第三章。招標(biāo)第九條.經(jīng)報建核準(zhǔn)后的建設(shè)工程項目施工發(fā)包.須通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和邀請議標(biāo)方式進(jìn)行,一 公開招標(biāo),招標(biāo)單位通過新聞媒介或招標(biāo)投標(biāo)管理市場公開發(fā)布招標(biāo)信息、由具有資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)參加投標(biāo)。二,邀請招標(biāo).由招標(biāo)單位發(fā)出邀請函,邀請三家或三家以上資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)投標(biāo) 三 邀請議標(biāo) 對不宜實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的建設(shè)工程,經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)、可與兩家或兩家以上資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)進(jìn)行邀請議標(biāo),第十條,建設(shè)工程凡投資額在60萬元以上或建筑面積在1、OOO平方米以上 縣,市。區(qū)域內(nèi)投資額在30萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程項目施工發(fā)包 無論其資金來源如何、均須按本辦法實行公開招標(biāo)、縣級以上人民政府確認(rèn)的搶險抗災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科研實驗.保密等特殊建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定辦理、第十一條 進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件、一,是法人或依法成立的其他組織,二,有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟。技術(shù)管理力量,三 有組織編制招標(biāo)文件的能力、四,有審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的能力,五。有組織開標(biāo).評標(biāo).定標(biāo)的能力,不具備上述,二 至、五 項的 可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)代理招標(biāo)、第十二條,建設(shè)工程施工招標(biāo)時應(yīng)具備下列條件 一、建設(shè)項目列入國家、省,市或部門固定資產(chǎn)投資計劃.二、建設(shè)用地,建設(shè)規(guī)劃已獲批準(zhǔn).其它各項審批手續(xù)完備 三、建設(shè)資金,主要建筑材料和設(shè)備來源已落實,四、具有符合工程造價計算要求的正式圖紙和設(shè)計文件,五、施工場地三通一平已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍.第十三條,招標(biāo)活動應(yīng)按下列程序進(jìn)行.一,由招標(biāo)單位組建招標(biāo)工作小組,并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。二.向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)申請書 三、編制并報審招標(biāo)文件,四,發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書,五,招標(biāo)單位審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì),審查結(jié)果經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批后,由招標(biāo)單位通知申請投標(biāo)的施工企業(yè)、六.招標(biāo)單位組織召開建設(shè)工程施工招標(biāo)發(fā)布會 向經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件.設(shè)計圖紙和工程量清單等建設(shè)工程資料 七、由招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場。并對招標(biāo)文件.設(shè)計圖紙等建設(shè)工程資料進(jìn)行答疑.八、招標(biāo)單位編制標(biāo)底,并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定。九。招標(biāo)草位組建評標(biāo)機構(gòu),制定評標(biāo) 定標(biāo)辦法。并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定 十、召開開標(biāo)會議,審查投標(biāo)文件。十一,組織評標(biāo)。決定中標(biāo)單位,十二、發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)簽證的中標(biāo)通知書,招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。第十四條、招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)說明招標(biāo)程序,辦法,建設(shè)工程的內(nèi)容和各項要求。投標(biāo)文件必須具備的內(nèi)容,合同的主要條款以及投標(biāo)報價的計算依據(jù)等。招標(biāo)文件一經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定發(fā)出后.招標(biāo)單位不準(zhǔn)擅自更改 確需變更的經(jīng)報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后,在投標(biāo)截止日前10日通知到所有的投標(biāo)單位、第四章.標(biāo)底第十五條,建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底.招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件 設(shè)計圖紙等有關(guān)資料以及國家和省,市有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、造價等方面的規(guī)定編制標(biāo)底,第十六條、一個工程只能編制一個標(biāo)底.標(biāo)底必須在投標(biāo)截止日后開標(biāo)之前報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定,實行邀請議標(biāo)的工程,其承包價格由承發(fā)包雙方協(xié)商.報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審核 第十七條 標(biāo)底的編制和審定應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施,標(biāo)底一經(jīng)審定必須密封保存至開標(biāo)時.不得泄漏.標(biāo)底如有泄漏、招標(biāo)投標(biāo)活動無效.不得以不正當(dāng)手段獲取標(biāo)底,第五章。投標(biāo)第十八條,凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè).均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo).第十九條,投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求和圖紙。工程量清單等建設(shè)工程資料。編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括,綜合說明,投標(biāo)報價.工期。工程進(jìn)度計劃。質(zhì)量等級。主要材料用量.施工組織方案、保修措施和合同主要條款的確認(rèn)等,第二十條.投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)、將有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)單位.投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有誤。投標(biāo)報價除外、用正式函件更正,未用正式函件更正的仍以原投標(biāo)文件為準(zhǔn) 第二十一條、有下列情況之一的。投標(biāo)文件作廢,一,投標(biāo)文件有涉及整體方案、總報價、總工期等較大漏項內(nèi)容的、二、投標(biāo)報價超出有效報價區(qū)間規(guī)定的。三、未按規(guī)定密封.送達(dá)或沒有企業(yè)法人和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的,四.未按規(guī)定格式填寫 主要圖文或字跡難以辨認(rèn)的 五。法定代表人或法定代表人委托的代理人未按時參加開標(biāo)會的.六.有其它較明顯不符合招標(biāo)文件要求的。第六章,開標(biāo).評標(biāo)。定標(biāo)。第二十二條.開標(biāo),評標(biāo).定標(biāo)活動必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下.由招標(biāo)單位主持進(jìn)行,開標(biāo)后 招標(biāo)文件 投標(biāo)文件,標(biāo)底和評標(biāo),定標(biāo)辦法均不得更改,第二十三條.非生產(chǎn)性建設(shè)工程投標(biāo)報價在已審定標(biāo)底 5、至,5、區(qū)間、生產(chǎn)性建設(shè)工程投標(biāo)報價在已審定標(biāo)底的.5,至、7 區(qū)間視為有效報價.可以參加評標(biāo)、如果發(fā)生各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價均超出有效報價浮動區(qū)間,經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。立即轉(zhuǎn)為邀請議標(biāo),經(jīng)評標(biāo)機構(gòu)評定中標(biāo)單位、第二十四條.評標(biāo)機構(gòu)由招標(biāo)單位與專家評委組成,人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)、評標(biāo)機構(gòu)中招標(biāo)單位參加人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的三分之一,專家評委人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二.第二十五條,開標(biāo)至定標(biāo)的期限.一般不超過三日,特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)批準(zhǔn),可適當(dāng)延長,邀請議標(biāo)應(yīng)在開始議標(biāo)的當(dāng)天定標(biāo),第二十六條,招標(biāo)單位應(yīng)在確定中標(biāo)單位之日起七日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出、中標(biāo)通知書、中標(biāo)通知書。發(fā)出之日起五日內(nèi).中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同,中標(biāo)單位不得將工程轉(zhuǎn)包他人,第二十七條,招標(biāo)投標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)活動中不得有下列行為,一,弄虛作假。隱瞞真實情況、二 招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)單位、三,以行業(yè)特殊為理由、實行行業(yè)壟斷。四.以不正當(dāng)手段 排擠競爭對手。五,故意抬高或壓低標(biāo)底和工程造價,第七章。法律責(zé)任,第二十八條 違反本辦法的。由建筑工程行政管理部門或會同有關(guān)部門視其情節(jié) 除責(zé)令停止建筑經(jīng)營活動,中止招標(biāo),補辦有關(guān)手續(xù)。沒收非法所得外、并按下列規(guī)定對責(zé)任方予以處罰.一.違反第五條規(guī)定.建設(shè)工程項目沒履行報建手續(xù)即發(fā)包,處三萬元至七萬元罰款、二 違反第九條規(guī)定.應(yīng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)即發(fā)包的,處工程造價1.至3、的罰款。三 違反第十七條規(guī)定、泄漏標(biāo)底或通過不正當(dāng)手段獲取標(biāo)底的,處五萬元至二十萬元罰款。四 違反第二十六條第二款規(guī)定、中標(biāo)單位將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包他人的.處十五萬元至二十萬元罰款、五,違反第二十七條規(guī)定,有弄虛作假.隱瞞真實情況 招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)單位等行為之一者、處以五萬元至二十萬元罰款、第二十九條,建筑行政管理部門和有關(guān)部門的工作人員必須依法行使職權(quán),對玩忽職守,濫用職權(quán)。敲詐勒索。營私舞弊的 由其所在單位或上級主管部門給予行政處分 構(gòu)成犯罪的 依法追究其刑事責(zé)任。第三十條.當(dāng)事人對行政處罰不服的,可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)。向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定,對復(fù)議決定不服的、可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴.逾期不申請復(fù)議.也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第八章.附則第三十一條.本辦法由市建筑工程管理局組織實施,第三十二條.本辦法自發(fā)布之日起施行,

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