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。吉林市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章?？倓t第一條、為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法 第二條，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法，第三條.市建筑工程行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作,其日常管理工作由市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).縣.市、建筑工程行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理,各級(jí)計(jì)劃,經(jīng)貿(mào) 城建、工商等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)配合做好建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作.第四條、建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)堅(jiān)持公開。公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)，信用的原則、第二章、建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建第五條 實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度,凡建設(shè)工程項(xiàng)。投資計(jì)劃下達(dá)后。發(fā)包前,建設(shè)單位必須向建筑行政管理部門報(bào)建.未按規(guī)定報(bào)建的。禁止進(jìn)行發(fā)包，第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建按下列程序進(jìn)行.一.建設(shè)單位到建筑行政管理部門領(lǐng)取并如實(shí)填寫 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表 二、建設(shè)單位向建筑行政管理部門報(bào)送，建設(shè)工程項(xiàng)報(bào)建表、交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批文,投資計(jì)劃和建設(shè)用地批文，資金審計(jì)部門出具的資金審計(jì)證明等建設(shè)前期工作和施工前準(zhǔn)備工作情況的有關(guān)資料 經(jīng)審查核準(zhǔn)后 按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)包的準(zhǔn)備工作.第七條,經(jīng)核準(zhǔn)的報(bào)建項(xiàng)目,投資，建設(shè)規(guī)模等有關(guān)報(bào)建內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，報(bào)建人必須在lO日內(nèi)持有關(guān)文件或證明到原報(bào)建核準(zhǔn)部門辦理報(bào)建變更、第八條.建筑行政管理部門對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)應(yīng)自受理之日起5日內(nèi)辦理完畢，第三章。招標(biāo)第九條。經(jīng)報(bào)建核準(zhǔn)后的建設(shè)工程項(xiàng)目施工發(fā)包。須通過公開招標(biāo).邀請(qǐng)招標(biāo)和邀請(qǐng)議標(biāo)方式進(jìn)行，一。公開招標(biāo) 招標(biāo)單位通過新聞媒介或招標(biāo)投標(biāo)管理市場(chǎng)公開發(fā)布招標(biāo)信息，由具有資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)參加投標(biāo),二。邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位發(fā)出邀請(qǐng)函.邀請(qǐng)三家或三家以上資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)投標(biāo)。三,邀請(qǐng)議標(biāo)、對(duì)不宜實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程.經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn).可與兩家或兩家以上資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)進(jìn)行邀請(qǐng)議標(biāo) 第十條 建設(shè)工程凡投資額在60萬元以上或建筑面積在1 OOO平方米以上，縣、市,區(qū)域內(nèi)投資額在30萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程項(xiàng)目施工發(fā)包。無論其資金來源如何.均須按本辦法實(shí)行公開招標(biāo)、縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科研實(shí)驗(yàn),保密等特殊建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定辦理、第十一條,進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件 一、是法人或依法成立的其他組織，二 有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理力量,三、有組織編制招標(biāo)文件的能力，四 有審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的能力，五.有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo),定標(biāo)的能力、不具備上述 二,至，五、項(xiàng)的.可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十二條.建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)具備下列條件、一.建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省.市或部門固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,二.建設(shè)用地,建設(shè)規(guī)劃已獲批準(zhǔn) 其它各項(xiàng)審批手續(xù)完備,三、建設(shè)資金,主要建筑材料和設(shè)備來源已落實(shí)。四。具有符合工程造價(jià)計(jì)算要求的正式圖紙和設(shè)計(jì)文件,五，施工場(chǎng)地三通一平已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍 第十三條.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按下列程序進(jìn)行，一 由招標(biāo)單位組建招標(biāo)工作小組,并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),二、向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書.三，編制并報(bào)審招標(biāo)文件。四，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 五。招標(biāo)單位審查申請(qǐng)投標(biāo)單位的資質(zhì)。審查結(jié)果經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后。由招標(biāo)單位通知申請(qǐng)投標(biāo)的施工企業(yè),六.招標(biāo)單位組織召開建設(shè)工程施工招標(biāo)發(fā)布會(huì)，向經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件.設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單等建設(shè)工程資料,七。由招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)、并對(duì)招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)圖紙等建設(shè)工程資料進(jìn)行答疑、八.招標(biāo)單位編制標(biāo)底.并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，九、招標(biāo)草位組建評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)、制定評(píng)標(biāo).定標(biāo)辦法，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定、十.召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)文件,十一 組織評(píng)標(biāo)。決定中標(biāo)單位、十二,發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽證的中標(biāo)通知書，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同,第十四條,招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)說明招標(biāo)程序。辦法，建設(shè)工程的內(nèi)容和各項(xiàng)要求、投標(biāo)文件必須具備的內(nèi)容、合同的主要條款以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)等 招標(biāo)文件一經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定發(fā)出后.招標(biāo)單位不準(zhǔn)擅自更改 確需變更的經(jīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后.在投標(biāo)截止日前10日通知到所有的投標(biāo)單位.第四章、標(biāo)底第十五條、建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件。設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料以及國(guó)家和省。市有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn),造價(jià)等方面的規(guī)定編制標(biāo)底、第十六條，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須在投標(biāo)截止日后開標(biāo)之前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定.實(shí)行邀請(qǐng)議標(biāo)的工程 其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方協(xié)商、報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核 第十七條、標(biāo)底的編制和審定應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施.標(biāo)底一經(jīng)審定必須密封保存至開標(biāo)時(shí)。不得泄漏、標(biāo)底如有泄漏。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無效。不得以不正當(dāng)手段獲取標(biāo)底、第五章 投標(biāo)第十八條，凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè),均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo),第十九條。投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求和圖紙，工程量清單等建設(shè)工程資料,編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括、綜合說明、投標(biāo)報(bào)價(jià) 工期 工程進(jìn)度計(jì)劃,質(zhì)量等級(jí),主要材料用量、施工組織方案,保修措施和合同主要條款的確認(rèn)等.第二十條。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)、將有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)單位、投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有誤.投標(biāo)報(bào)價(jià)除外。用正式函件更正.未用正式函件更正的仍以原投標(biāo)文件為準(zhǔn) 第二十一條。有下列情況之一的。投標(biāo)文件作廢，一.投標(biāo)文件有涉及整體方案,總報(bào)價(jià)，總工期等較大漏項(xiàng)內(nèi)容的,二，投標(biāo)報(bào)價(jià)超出有效報(bào)價(jià)區(qū)間規(guī)定的.三、未按規(guī)定密封.送達(dá)或沒有企業(yè)法人和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的，四、未按規(guī)定格式填寫 主要圖文或字跡難以辨認(rèn)的 五、法定代表人或法定代表人委托的代理人未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)的,六.有其它較明顯不符合招標(biāo)文件要求的.第六章、開標(biāo)、評(píng)標(biāo),定標(biāo).第二十二條 開標(biāo),評(píng)標(biāo).定標(biāo)活動(dòng)必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下、由招標(biāo)單位主持進(jìn)行.開標(biāo)后，招標(biāo)文件.投標(biāo)文件。標(biāo)底和評(píng)標(biāo).定標(biāo)辦法均不得更改、第二十三條,非生產(chǎn)性建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在已審定標(biāo)底 5 至,5，區(qū)間,生產(chǎn)性建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在已審定標(biāo)底的，5、至.7。區(qū)間視為有效報(bào)價(jià)。可以參加評(píng)標(biāo)，如果發(fā)生各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)區(qū)間。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。立即轉(zhuǎn)為邀請(qǐng)議標(biāo)、經(jīng)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)定中標(biāo)單位。第二十四條,評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位與專家評(píng)委組成、人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù) 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)中招標(biāo)單位參加人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的三分之一、專家評(píng)委人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二 第二十五條。開標(biāo)至定標(biāo)的期限,一般不超過三日.特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn).可適當(dāng)延長(zhǎng)，邀請(qǐng)議標(biāo)應(yīng)在開始議標(biāo)的當(dāng)天定標(biāo).第二十六條、招標(biāo)單位應(yīng)在確定中標(biāo)單位之日起七日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出.中標(biāo)通知書 中標(biāo)通知書 發(fā)出之日起五日內(nèi).中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同,中標(biāo)單位不得將工程轉(zhuǎn)包他人、第二十七條.招標(biāo)投標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得有下列行為,一 弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況.二.招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)單位,三,以行業(yè)特殊為理由,實(shí)行行業(yè)壟斷、四。以不正當(dāng)手段，排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、五。故意抬高或壓低標(biāo)底和工程造價(jià) 第七章，法律責(zé)任，第二十八條 違反本辦法的。由建筑工程行政管理部門或會(huì)同有關(guān)部門視其情節(jié) 除責(zé)令停止建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、中止招標(biāo) 補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、沒收非法所得外，并按下列規(guī)定對(duì)責(zé)任方予以處罰，一 違反第五條規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目沒履行報(bào)建手續(xù)即發(fā)包、處三萬元至七萬元罰款,二、違反第九條規(guī)定。應(yīng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)即發(fā)包的、處工程造價(jià)1，至3.的罰款、三.違反第十七條規(guī)定。泄漏標(biāo)底或通過不正當(dāng)手段獲取標(biāo)底的。處五萬元至二十萬元罰款,四，違反第二十六條第二款規(guī)定.中標(biāo)單位將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包他人的 處十五萬元至二十萬元罰款,五，違反第二十七條規(guī)定。有弄虛作假,隱瞞真實(shí)情況、招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)單位等行為之一者。處以五萬元至二十萬元罰款、第二十九條,建筑行政管理部門和有關(guān)部門的工作人員必須依法行使職權(quán)，對(duì)玩忽職守,濫用職權(quán)。敲詐勒索,營(yíng)私舞弊的 由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分.構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任.第三十條。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的.可在接到處罰決定之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定 對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的。由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，第八章，附則第三十一條,本辦法由市建筑工程管理局組織實(shí)施,第三十二條、本辦法自發(fā)布之日起施行