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關(guān)于,重慶市節(jié)約能源條例,草案。修改情況的匯報(bào),2007年7月24日在市二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議上市人大法制委員會(huì)副主任委員 張敏，主任、各位副主任、秘書長(zhǎng).各位委員，我受市人大法制委員會(huì)的委托 現(xiàn)就 重慶市節(jié)約能源條例，草案、以下簡(jiǎn)稱草案，的修改情況匯報(bào)如下.2007年5月15日市二屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議，對(duì)，重慶市節(jié)約能源條例、草案，進(jìn)行了第一次審議,會(huì)后,法制委員會(huì)會(huì)同市人大財(cái)經(jīng)委,市政府法制辦,市經(jīng)委集中研究了常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和市人大財(cái)經(jīng)委的審議意見(jiàn)。聽(tīng)取了市發(fā)改委等有關(guān)部門的建議 根據(jù)這些意見(jiàn)和建議對(duì)草案進(jìn)行了修改，經(jīng)2007年7月9日法制委員會(huì)第五十二次全體會(huì)議審議通過(guò),形成了提交本次會(huì)議審議的二次審議稿,一.關(guān)于節(jié)能工作行政主管部門。有的常委會(huì)組成人員提出.草案第四條規(guī)定.市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是本市節(jié)能工作的行政主管部門、在法規(guī)中具體規(guī)定市政府有關(guān)部門作為某項(xiàng)職能的主管部門不太恰當(dāng)。建議修改，法制委員會(huì)認(rèn)為.市政府確定市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為我市節(jié)能行政主管部門是無(wú)異議的,但從立法技術(shù)角度考慮。政府相關(guān)部門的職能按政府的規(guī)定執(zhí)行.在法規(guī)中不作規(guī)定，因此將第四條第一款修改為，市節(jié)能工作行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的統(tǒng)一規(guī)劃.綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理.二.關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估和審查制度、草案第十條規(guī)定了建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)估和審查制度 第三十七條規(guī)定了違反第十條有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任，有的常委會(huì)組成人員提出，第三十七條的規(guī)定不屬于法律責(zé)任,而是行政部門的工作程序。應(yīng)當(dāng)把第三十七條的內(nèi)容調(diào)整到第十條，同時(shí) 有關(guān)部門提出，2004年。國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 出臺(tái)后 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。核準(zhǔn)制和備案制 即政府投資的項(xiàng)目實(shí)行審批制 企業(yè)投資的重大類和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制 其他項(xiàng)目實(shí)行備案制、審批項(xiàng)目和核準(zhǔn)項(xiàng)目可以做到事前對(duì)節(jié)能進(jìn)行評(píng)估和審查.備案項(xiàng)目無(wú)法做到事前進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查,根據(jù)以上意見(jiàn),法制委員會(huì)將第十條第二款修改為，新建，改建、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，其中實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查,未進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查或未通過(guò)節(jié)能審查的 有關(guān)部門不得辦理項(xiàng)目審批。核準(zhǔn)等手續(xù)。實(shí)行備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能審查,同時(shí)刪去草案第三十七條,三、關(guān)于公共場(chǎng)館節(jié)能，有的常委會(huì)組成人員提出草案第二章合理用能分幾條對(duì)交通，建筑，農(nóng)村，國(guó)家機(jī)關(guān),家庭和個(gè)人節(jié)能做出了規(guī)定 但對(duì)公共場(chǎng)館等社會(huì)節(jié)能沒(méi)做規(guī)定.建議增加有關(guān)內(nèi)容,法制委員會(huì)采納了這一意見(jiàn)，在第二章中增加一條作為第十七條 規(guī)定.賓館。商場(chǎng)等公共場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，制定節(jié)能目標(biāo)，推行節(jié)能管理，四，關(guān)于能源利用監(jiān)測(cè)及相關(guān)法律責(zé)任。草案第三十條規(guī)定了建立能源利用監(jiān)測(cè)制度，第四十條規(guī)定了相關(guān)的法律責(zé)任、有的常委會(huì)組成人員提出能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu)實(shí)施的能源利用監(jiān)測(cè)是什么性質(zhì).會(huì)不會(huì)出現(xiàn)為收取費(fèi)用亂監(jiān)測(cè)的情況、還有的組成人員提出.草案第四十條將暫停供能作為不接受監(jiān)測(cè)的法律責(zé)任不妥當(dāng).需要說(shuō)明的是。1，草案第十條規(guī)定的能源利用監(jiān)測(cè)制度,監(jiān)測(cè)的主體是有關(guān)節(jié)能工作行政管理部門 它可以委托能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這是行政委托行為。2 能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受行政管理部門委托進(jìn)行的能源利用監(jiān)測(cè)是行政行為。不得收取任何費(fèi)用、同時(shí)被監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。3.能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為中介機(jī)構(gòu).除了接受有關(guān)節(jié)能工作行政主管部門的行政委托進(jìn)行行政監(jiān)測(cè)外.還可以接受社會(huì)單位的委托進(jìn)行監(jiān)測(cè)、但這種監(jiān)測(cè)是民事行為.法制委員會(huì)認(rèn)為、能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)接受行政委托實(shí)施的能源利用監(jiān)測(cè)是一種行政監(jiān)測(cè) 草案第三十條的規(guī)定比較恰當(dāng),因此只做了文字修改.同時(shí)根據(jù)組成人員的意見(jiàn).刪去了法律責(zé)任中的,暫停供能措施 的規(guī)定。五，關(guān)于禁止采用國(guó)家淘汰的用能標(biāo)準(zhǔn),有的常委會(huì)組成人員提出、草案第三十三條只規(guī)定了禁止采用國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，這樣規(guī)定尚有欠缺,應(yīng)該加上禁止采用國(guó)家淘汰的用能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、法制委員會(huì)采納了這一意見(jiàn)，在草案第三十三條中增加一款作為第四款.規(guī)定 在產(chǎn)品設(shè)計(jì) 生產(chǎn)等環(huán)節(jié) 禁止采用國(guó)家明令淘汰的用能標(biāo)準(zhǔn)。六,幾處具體修改 1 根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)。將草案第一條修改為、為提高能源利用效率.加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì).促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、根據(jù) 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法、結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例、2、根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn).將草案第三條修改為.節(jié)約能源、以下稱節(jié)能.應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn),堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)能并舉 堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛的原則，3。有的常委會(huì)組成人員提出,推行時(shí)差電價(jià)可以大量節(jié)能、法制委員會(huì)采納了這一意見(jiàn) 在草案第七條中增加了.電力需求側(cè)管理 4、根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)，將草案第十一條合并到第二十條，5、刪去草案第三十八條、第三十九條.因?yàn)橄嚓P(guān)的法律責(zé)任其他法律.法規(guī)有規(guī)定.不必在條例中表述，此外、還對(duì)草案做了個(gè)別的文字修改和條文順序的調(diào)整 以上匯報(bào)連同二次審議稿 請(qǐng)一并審議、