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關(guān)于、重慶市節(jié)約能源條例，草案，審議結(jié)果的報(bào)告，2007年9月25日在市二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議上市人大法制委員會(huì)副主任委員.張敏.主任 各位副主任 秘書長、各位委員，我受市人大法制委員會(huì)的委托、現(xiàn)就、重慶市節(jié)約能源條例 草案，以下簡稱草案.的審議結(jié)果報(bào)告如下 2007年7月24日市人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對草案進(jìn)行了第二次審議，常委會(huì)組成人員要求做好草案與.中華人民共和國節(jié)約能源法，修訂草案.的銜接工作,對草案的條文沒有提出具體修改意見 會(huì)后。市人大法制委員會(huì)會(huì)同市人大財(cái)經(jīng)委。市政府法制辦和市經(jīng)委。根據(jù)節(jié)能法修訂草案對二次審議稿進(jìn)行了修改.經(jīng)2007年9月14日法制委員會(huì)第五十四次全體會(huì)議審議通過。形成了提交本次常委會(huì)審議的三次審議稿。一.關(guān)于修改的思路 按照常委會(huì)組成人員的意見。重點(diǎn)是處理好與節(jié)能法修訂草案的銜接問題,因此法制委員會(huì)本次修改時(shí)。與節(jié)能法修訂草案逐條對照、確定了修改的思路,一是在立法宗旨，立法原則和基本制度方面與節(jié)能法修訂草案相吻合,二是節(jié)能法修訂草案規(guī)定比較具體的、草案不再重復(fù)，節(jié)能法修訂草案規(guī)定比較原則的，草案則予以細(xì)化、節(jié)能法修訂草案沒有的,草案結(jié)合本市實(shí)際增加了一些內(nèi)容.如節(jié)能法修訂草案中合理用能一章 分節(jié)規(guī)定了建筑節(jié)能,交通節(jié)能。工業(yè)企業(yè)節(jié)能,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和重點(diǎn)用能單位節(jié)能等 內(nèi)容詳細(xì)。操作性強(qiáng).共二十八條、草案對這些內(nèi)容只作了原則規(guī)定。僅有十條.再如。草案監(jiān)督管理中有關(guān)禁止采用國家明令淘汰的用能標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品和設(shè)備的規(guī)定則屬于對節(jié)能法修訂草案的細(xì)化、又如第二章合理用能中的社會(huì)節(jié)能部分。第四章監(jiān)督管理中能源利用監(jiān)測制度則屬于草案新增的內(nèi)容。三是鑒于節(jié)能法修訂草案正在審議階段。有的內(nèi)容處于不確定狀態(tài),因此我們不能生搬硬套。比如節(jié)能法修訂草案中新設(shè)的法律責(zé)任、草案不重復(fù)，亦不細(xì)化、待修訂草案生效后,依法執(zhí)行、二.具體修改。一，關(guān)于總則部分,總則部分作了三處修改、主要吸收了節(jié)能法修訂草案總則部分有關(guān)原則性的規(guī)定.根據(jù)節(jié)能法修訂草案第六條第二款和四款。條例新增一條作為三次審議稿第六條 規(guī)定 市和區(qū)縣 自治縣。人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作。實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 企業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu).推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 鼓勵(lì)發(fā)展耗能低 污染少的產(chǎn)業(yè)。限制發(fā)展高耗能 高污染行業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),降低單位產(chǎn)值能耗和產(chǎn)品能耗。改善能源的開發(fā)。加工轉(zhuǎn)換。輸送和供應(yīng)、提高能源利用效率.鼓勵(lì)開發(fā)。利用新能源和可再生能源,根據(jù)節(jié)能法修訂草案第七條第一款的規(guī)定 條例新增一條作為三次審議稿第七條.規(guī)定 鼓勵(lì) 支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究。開發(fā)、示范和推廣、促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步.根據(jù)節(jié)能法修訂草案第八條的規(guī)定。在二次審議稿第八條即三次審議稿第十條新增兩款作為第一、二款。第一款規(guī)定,任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)、有權(quán)檢舉破壞。浪費(fèi)能源資源的行為.第二款規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行節(jié)能主體責(zé)任 二,關(guān)于條文順序。根據(jù)節(jié)能法修訂草案，三次審議稿對第三章和第四章作了比較大的順序調(diào)整,使草案在邏輯上更加合理、第三章激勵(lì)措施，三次審議稿按照資金支持.稅費(fèi)優(yōu)惠政策,政府采購，獎(jiǎng)勵(lì)對條文進(jìn)行了順序調(diào)整，第四章監(jiān)督管理 三次審議稿按照節(jié)能行政主管部門職責(zé),質(zhì)監(jiān)行政部門職責(zé)、統(tǒng)計(jì)行政部門職責(zé)的順序?qū)l文進(jìn)行了調(diào)整,突出了節(jié)能主管部門的職責(zé) 三 幾處具體修改、1 關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。根據(jù)節(jié)能法修訂草案第十三條，在二次審議稿第十條即三次審議稿第十二條第二款前兩句修改為，對不符合有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和高耗能產(chǎn)品單位能耗額標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目。依法負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn).不得開工建設(shè)、2。根據(jù)節(jié)能法修訂草案第五十二條,將二次審議稿第十二條即三次審議稿第十四條第 一.項(xiàng)修改為、設(shè)立能源管理崗位、配備專 兼。職能源管理人員.負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本企業(yè)能源利用狀況，并向縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門備案、新增了,備案。節(jié)能法修訂草案對未備案的情形設(shè)定了處罰。三次審議稿對此未作規(guī)定。此外、三次審議稿還對個(gè)別文字作了修改 除第三。四章以外的條文順序作了相應(yīng)調(diào)整 三次審議稿連同以上報(bào)告.請一并審議，