濟(jì)南市揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng)實(shí)施方案濟(jì)政辦字 2014、35號(hào)各縣,市、區(qū)人民政府,市政府各部門,根據(jù)市委,市政府關(guān)于實(shí)施 十大行動(dòng) 進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的工作部署、我市制定了。濟(jì)南市揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng)實(shí)施方案,實(shí)施方案。現(xiàn)印發(fā)給你們,望按照職責(zé)分工、迅速行動(dòng),扎實(shí)工作.確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處 取得實(shí)效。濟(jì)南市人民政府辦公廳。2014年11月17日,為加強(qiáng)大氣污染防治 提升環(huán)境空氣質(zhì)量。確定實(shí)施揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng),現(xiàn)制定如下實(shí)施方案,一、行動(dòng)目標(biāo)。按照,縣、市,區(qū)為主體抓落實(shí)、部門監(jiān)管抓督導(dǎo)。企業(yè)自律抓達(dá)標(biāo) 齊抓共管治揚(yáng)塵 的原則,嚴(yán)格落實(shí),山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法、省政府令第248號(hào)。和.濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定、市政府令第234號(hào) 要求 集中開展各類揚(yáng)塵污染源集中整治。逐步建立源頭防范.過程監(jiān)理。分類監(jiān)管,綜合防治的長效工作機(jī)制.持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一。到2014年底,施工工地圍擋,物料堆放覆蓋,出入車輛清洗 施工場地地面硬化。拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛密閉,揚(yáng)塵污染防治工程監(jiān)理全部符合要求.嚴(yán)厲查處揚(yáng)塵污染違法行為、實(shí)現(xiàn)渣土處置規(guī)范化。二.到2014年底,主城區(qū)主次道路機(jī)掃率.灑水沖刷率,城市建成區(qū)主要車行道路機(jī)掃率等指標(biāo)分別達(dá)到73,97 80 以上,2015年上半年分別達(dá)到74。97 5、85、以上,2015年底達(dá)到75,98,90。以上.三.到2014年底.各區(qū),濟(jì)南高新區(qū)完成裸露土地綠化任務(wù)的50,2015年10月底。全面消除裸露地面,到2015年底。城市建成區(qū)降塵強(qiáng)度在2010年基礎(chǔ)上下降15、以上,四。到2014年底。PM10同比改善15.2015年上半年同比改善18。2015年下半年同比改善20,二.主要任務(wù) 圍繞建筑,拆遷,市政、園林綠化,渣土運(yùn)輸、公路交通等領(lǐng)域 以土石方開挖、房屋拆除。道路保潔、渣土管理。裸露土地綠化。物料堆放.石料廠整治等為重點(diǎn),分階段、分行業(yè)治理,確保揚(yáng)塵污染得到有效控制.一,施工工地?fù)P塵污染防治,建設(shè)單位,業(yè)主 負(fù)責(zé)督促各類建筑.拆遷 道路。管線 水利,園林綠化工程施工工地嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制,制定揚(yáng)塵污染防治措施,各類施工工地的建設(shè)單位.監(jiān)理單位.施工單位負(fù)責(zé)將揚(yáng)塵污染防治納入日常施工管理、二,道路揚(yáng)塵污染防治 將道路揚(yáng)塵污染防治納入日常道路保潔內(nèi)容,推廣使用機(jī)械化清掃沖刷方式、白天進(jìn)行濕式清掃,夜間進(jìn)行全覆蓋式清洗沖刷。采用人工清掃的道路嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)范.防止產(chǎn)生二次揚(yáng)塵、道路養(yǎng)護(hù)單位清挖雨污井、做到清疏污泥日產(chǎn)日清、破損路面及時(shí)修復(fù)并落實(shí)防塵措施 三、物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治、運(yùn)送砂石 渣土 泥土.垃圾等物料的車輛落實(shí)蓬蓋。密閉等措施.防止運(yùn)輸撒漏,從事渣土和建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v必須具備相應(yīng)資質(zhì)、并嚴(yán)格按照公安.城管部門批準(zhǔn)的線路,時(shí)間.裝卸地點(diǎn)運(yùn)輸和傾倒、四,裸露地面揚(yáng)塵污染防治,大力開展城市園林綠化、加快破損山體恢復(fù) 加強(qiáng)造林綠化和防沙治沙工作 積極推進(jìn)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化,有效防止裸露地面揚(yáng)塵污染和土壤風(fēng)蝕影響 五,物料堆存揚(yáng)塵污染防治、各類堆場 露天倉庫必須落實(shí)。山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法。濟(jì)南市揚(yáng)塵污染防治管理規(guī)定,有關(guān)要求、采取有效措施防治揚(yáng)塵污染,六 小石料廠綜合整治 以高速公路。鐵路,國道、省道等主要交通干線兩側(cè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn) 全面取締非法石料廠、三。具體措施,一 施工工地?fù)P塵污染防治、1,強(qiáng)化源頭防范,一是市環(huán)保局將揚(yáng)塵污染防治納入項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容,二是市城鄉(xiāng)建設(shè)委將揚(yáng)塵污染防治納入工程設(shè)計(jì) 招投標(biāo)。承發(fā)包合同,開工許可。施工合同備案等環(huán)節(jié)管理,工程施工圖設(shè)計(jì)必須包括臨時(shí)用地。取土場。棄土場排水及防護(hù)措施設(shè)計(jì).招標(biāo)文件工程量清單中必須單獨(dú)計(jì)列揚(yáng)塵防護(hù)費(fèi)用并作為招投標(biāo)依據(jù)、簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)建設(shè)單位必須制定揚(yáng)塵污染防治制度 明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任,并將所需經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算 否則不予辦理施工合同備案手續(xù)、對(duì)未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目不予辦理開工許可手續(xù),三是市發(fā)改委、交通運(yùn)輸、水利.市政公用。城市園林.城管。公安等部門在立項(xiàng)。招投標(biāo)、施工合同備案,渣土處置審批等源頭環(huán)節(jié)、對(duì)不符合揚(yáng)塵污染防治要求的不予辦理相關(guān)審批 備案手續(xù)、2.強(qiáng)化過程監(jiān)管 市城鄉(xiāng)建設(shè)委要強(qiáng)化措施,加大施工工地監(jiān)管力度 2014年11月30日前,建立完善全市各類施工工地臺(tái)賬,摸清底數(shù),并定期更新、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、制定完善土石方開挖階段施工現(xiàn)場管理措施并抓好落實(shí)、2014年底前。新增建筑工地要在開工建設(shè)之前安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,重點(diǎn)對(duì)5萬平方米 含,以上的在建施工工地實(shí)行全過程監(jiān)控,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)資料保存1個(gè)月以上,并與市城管部門共享數(shù)據(jù)信息。同時(shí)在全市推行揚(yáng)塵污染防治工程監(jiān)理,督促工程監(jiān)理單位把揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則 實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作全覆蓋 3,強(qiáng)化分類控制、一是市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)部門按照職責(zé)分工和行業(yè)管理要求,分別負(fù)責(zé)建筑和拆遷工地.市政道路和管線工地。園林綠化工地.公路施工工地,水利工地的監(jiān)督管理,督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制,采取揚(yáng)塵防治措施。遇到霧霾或四級(jí)以上大風(fēng)等特殊天氣 采取停工停產(chǎn)等應(yīng)急措施,二是市城管執(zhí)法局要充分利用城市管理數(shù)據(jù)化平臺(tái),視頻監(jiān)控和現(xiàn)場執(zhí)法等手段、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、對(duì)違法行為依法責(zé)令限期整改并嚴(yán)厲處罰。對(duì)拒不整改的,根據(jù)工地類型移交相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令停工整頓、三是市城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市市政公用局等有關(guān)部門、于2014年底前完善建筑,市政,園林,水利,公路等工程市場信用體系建設(shè),把施工企業(yè)揚(yáng)塵污染控制情況納入建設(shè)企業(yè)信用管理系統(tǒng),對(duì)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施不到位的.在投標(biāo)。資質(zhì)。信貸,評(píng)獎(jiǎng)方面實(shí)行受限等懲戒措施 四是建設(shè)單位,業(yè)主,施工單位作為責(zé)任主體、要嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵和渣土污染防治制度和各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范,凡落實(shí)不到位的必須停工整頓.不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)不得繼續(xù)施工、二.道路揚(yáng)塵污染防治、1.市區(qū)道路清掃保潔,市城管局 城管執(zhí)法局。負(fù)責(zé)強(qiáng)化管理.提升市區(qū)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn).一是2014年11月30日前 完成道路揚(yáng)塵易發(fā)路段排查摸底 重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部.城中村。道路破損嚴(yán)重以及各類施工工地等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域加強(qiáng)道路保潔力度.二是進(jìn)一步擴(kuò)大道路規(guī)范化保潔面積 提高機(jī)械化清掃率和沖洗保潔頻次。對(duì)全市主次道路采取夜間全覆蓋沖刷作業(yè).白天增加一遍機(jī)掃和高壓清洗頻次等機(jī)械化作業(yè)方式.對(duì)主次道路行車道進(jìn)行網(wǎng)格化 全覆蓋,無縫隙的清洗作業(yè),人工保潔采取一天兩普掃,全天守崗撿拾的方式,清除輔道。人行道、路沿石等各類塵土積存死角,主次道路塵土計(jì)量控制在1,5克,平方米以內(nèi)。三是遇霧霾、重污染等特殊天氣 增加機(jī)掃和高壓清洗頻次.延長保潔時(shí)間,落實(shí)應(yīng)急強(qiáng)化保潔措施,四是及時(shí)做好雨季道路沖刷 清淤保潔工作、地勢平坦道路12小時(shí)之內(nèi)完成清淤?zèng)_刷,陡坡道路,低洼路段,橋洞橋涵等積水消除后12小時(shí)之內(nèi)完成清淤?zèng)_刷,2,市政道路養(yǎng)護(hù)管理,市市政公用局負(fù)責(zé)加強(qiáng)市政道路養(yǎng)護(hù)管理、一是2014年11月30日前,完成主次干道.支路和街巷破損路面摸底排查,并及時(shí)修復(fù) 二是科學(xué)制定道路施工計(jì)劃、實(shí)行分段封閉道路開挖施工。減少道路開挖面積、縮短裸露時(shí)間 三是雨污井清疏污泥日產(chǎn)日清,不得在道路上堆積、3.公路揚(yáng)塵污染控制.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全面加強(qiáng)國道,省道及縣鄉(xiāng)道路保潔。道路養(yǎng)護(hù)管理.保持路面潔凈 及時(shí)修復(fù)破損 降低運(yùn)輸車輛物料撒漏、三。渣土及物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治,1、加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理,嚴(yán)格實(shí)行建筑渣土運(yùn)輸單位及車輛資質(zhì)管理與備案制度。嚴(yán)禁。黃標(biāo)車。參與渣土運(yùn)輸.嚴(yán)格實(shí)行渣土車出場前沖洗,全密閉運(yùn)輸 規(guī)范化處置全過程監(jiān)管和重點(diǎn)地區(qū).重點(diǎn)路段的全面監(jiān)控,2014年底前 各區(qū)落實(shí)1至2處加裝監(jiān)控系統(tǒng)的渣土傾倒場,點(diǎn).明確專門監(jiān)管人員.渣土運(yùn)輸車輛全部實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸并安裝配備衛(wèi)星定位裝置。施工工地未通過標(biāo)準(zhǔn)化管理驗(yàn)收.未落實(shí)雙向簽單制度和傾倒場、點(diǎn).的,一律不得施工、對(duì)未落實(shí)監(jiān)控.沖洗設(shè)備的 一律停工整頓,2 加強(qiáng)物料運(yùn)輸管理、一是市城管局,城管執(zhí)法局.要嚴(yán)厲查處私設(shè)土場行為,并會(huì)同市公安局利用治安卡口加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管、建立渣土運(yùn)輸車輛嚴(yán)查長效機(jī)制,每月至少開展2次集中檢查行動(dòng),嚴(yán)查不按規(guī)定時(shí)間和路線行駛。撒漏亂倒、超量裝載,車輪帶泥上路等行為,嚴(yán)厲打擊,黑渣土車,二是市公安局會(huì)同市城管執(zhí)法局 嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸車輛和各類散裝運(yùn)輸車輛違法行為.在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)線路設(shè)立定點(diǎn)查糾崗位,定點(diǎn)檢查與動(dòng)態(tài)巡查結(jié)合,對(duì)渣土運(yùn)輸?shù)?、兩點(diǎn)一線,實(shí)施全天候監(jiān)控,三是市公安交警 城管執(zhí)法部門對(duì)渣土運(yùn)輸車輛違法高發(fā)區(qū)域。采取守點(diǎn) 巡查 迂回,跟蹤 突擊等方式。強(qiáng)化管理,四是市公安交警部門要進(jìn)一步采取禁行限行等措施,限制大型貨車在工業(yè)北路.二環(huán)北路等城區(qū)周邊道路上行駛 對(duì)不按限定路線、時(shí)間行駛的、一律按規(guī)定嚴(yán)厲處罰。四,裸露地面揚(yáng)塵污染防治、市城市園林局負(fù)責(zé)加大對(duì)裸露地面揚(yáng)塵污染的治理力度,一是負(fù)責(zé)組織各區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)對(duì)城區(qū)裸露地面進(jìn)行全面排查,逐一核實(shí)土地權(quán)屬,地塊面積、立地條件等、繪制城區(qū)裸露地面分布圖.編制裸露地面綠化規(guī)劃.制定裸露地面綠化技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn),開展裸露地面綠化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè),樹立工程樣板。推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 二是建立裸露地面綠化月報(bào)制度 督促各縣。市.區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)于每月25日前.報(bào)告裸露地面綠化工作進(jìn)展情況 三是實(shí)行自查與抽查相結(jié)合,經(jīng)常性督查與定期督查相結(jié)合的監(jiān)督考核機(jī)制.每月進(jìn)行1次集中檢查,并將檢查情況向社會(huì)公開.四是對(duì)骨干園林企業(yè)進(jìn)行專門培訓(xùn),鼓勵(lì)參與裸露地面治理工作、同時(shí) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 動(dòng)員社會(huì)力量參與裸露地面綠化、五。物料堆存揚(yáng)塵污染防治。市環(huán)保局要加強(qiáng)物料堆存揚(yáng)塵污染防治。一是2014年11月30日前,建立企業(yè)堆場和露天倉庫臺(tái)賬,督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)防治措施,二是2014年底前 對(duì)長期堆放的廢棄物要全面落實(shí)覆蓋,鋪裝,硬化.定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施 三是2015年6月30日前.建立大型煤堆。料堆場密閉料倉與傳送裝置.露天堆放的必須加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置,電廠的大型煤堆,料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施 并與環(huán)保部門視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)、四是強(qiáng)化檢查力度,加大煤場.煤堆監(jiān)管,未落實(shí)防塵措施的 一律按規(guī)定嚴(yán)厲處罰,逾期整改仍不到位的。一律停產(chǎn)整頓、五是公開曝光嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的單位。并將有關(guān)信息移交金融監(jiān)管部門執(zhí)行禁貸或限貸措施、六。小石料廠綜合整治,一是由市國土資源局會(huì)同市環(huán)保局。督促各縣,市,區(qū)、濟(jì)南高新區(qū) 于2014年11月底前完成轄區(qū)小石料廠,小石灰窯等土小企業(yè)摸底排查工作。二是開展專項(xiàng)整治。2014年12月10日前組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查、對(duì)小石料廠等土小企業(yè)非法開采,揚(yáng)塵污染等行為進(jìn)行集中整治,三是2014年12月10日以后,鞏固治理整頓成果。進(jìn)一步完善管理制度。建立長效管理機(jī)制,七.建立網(wǎng)格化管理模式,堅(jiān)持各項(xiàng)管理重心下移 關(guān)口前移,定區(qū)域,定人員。定任務(wù).定獎(jiǎng)懲,做到底數(shù)清.職責(zé)清,區(qū)域清.巡查到位。管控到位,整改到位,通過建立.全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底.責(zé)任到人.的網(wǎng)格化管理模式。實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理及渣土整治監(jiān)管向基層。末端延伸.從源頭上預(yù)防和查處揚(yáng)塵與渣土污染 1。建立協(xié)調(diào)機(jī)制。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織市城管局,城管執(zhí)法局,市政公用局,城市園林局、公安局,交通運(yùn)輸局.環(huán)保局等部門 建立信息共享、定期協(xié)商 聯(lián)合執(zhí)法.定期督導(dǎo),定期通報(bào)等制度,密切聯(lián)系、相互配合。形成條塊結(jié)合,以塊為主.各司其職,齊抓共管的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制 2,建立屬地管理機(jī)制。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任,各縣。市。區(qū)政府和濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)要按照,五個(gè)具體。三個(gè)到位.的要求,制定具體工作方案.把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道 村居,明確專人負(fù)責(zé).做到全覆蓋.精細(xì)化 常態(tài)化管理 二是實(shí)行縣,市,區(qū)政府。濟(jì)南高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道 村居層層包掛制度、明確管理標(biāo)準(zhǔn).獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督措施,確保轄區(qū)工地。路段,企業(yè)揚(yáng)塵污染控制達(dá)標(biāo),三是村居要明確監(jiān)管人員。并鼓勵(lì)居,村.民糾正 舉報(bào)區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違規(guī)違法行為、四是各建設(shè)單位,業(yè)主,施工企業(yè),渣土運(yùn)輸 道路作業(yè)等單位作為揚(yáng)塵污染防治主體 自覺接受監(jiān)管 落實(shí)污染防治責(zé)任,確保揚(yáng)塵污染防治達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求,3,建立督查機(jī)制,市城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市督查組、對(duì)工作進(jìn)展情況,各單位分工責(zé)任落實(shí)情況.重點(diǎn)問題解決情況等 實(shí)行每月一總結(jié) 一通報(bào) 對(duì)問題突出的單位和個(gè)人,提出處理意見,建議督查組按規(guī)定予以處理,四,組織領(lǐng)導(dǎo),為保證工作推進(jìn).成立市揚(yáng)塵治理與渣土整治行動(dòng)工作組.具體成員名單附后.研究決策行動(dòng)的重大事項(xiàng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)開展、各有關(guān)部門和單位要落實(shí)分工責(zé)任 確保行動(dòng)順利推進(jìn)