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中共山東省委山東省人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見(jiàn) 魯發(fā)、2015，7號(hào),為深入貫徹落實(shí)黨的十八大 十八屆三中、四中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作 促進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。現(xiàn)提出如下意見(jiàn),一.總體要求 1,基本原則、堅(jiān)持以人為本。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基本服務(wù)全覆蓋，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境 堅(jiān)持優(yōu)化布局 科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)空間格局 節(jié)約集約利用土地。優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)和用地布局。堅(jiān)持綠色發(fā)展。保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式、推進(jìn)綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持文化傳承。處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代.繼承與發(fā)展的關(guān)系。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌、堅(jiān)持依法規(guī)劃。依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃、按照法定程序?qū)徟?guī)劃 依照法律法規(guī)實(shí)施規(guī)劃 2.工作目標(biāo)、到2020年、全面完成新一輪市,縣，市，城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。市 縣 市,和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100?；就瓿舌l(xiāng)，村莊規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施符合率達(dá)到90。以上 市、縣，市、總體規(guī)劃遙感監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理、全面建立科學(xué)編制，依法實(shí)施.嚴(yán)格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二,科學(xué)編制規(guī)劃，3 提高規(guī)劃前瞻性，市,縣。市、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)自然稟賦、人文積淀，區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景等。合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模、科學(xué)定位城鎮(zhèn)職能、劃定發(fā)展邊界,并按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量、對(duì)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模，空間布局等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測(cè)性、前瞻性的安排,城鎮(zhèn)內(nèi)部功能分區(qū)應(yīng)符合生產(chǎn)空間集約高效，生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求.引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集中緊湊發(fā)展.促進(jìn)大城市組團(tuán)式發(fā)展 優(yōu)化用地布局 降低工業(yè)用地比例。提高居住用地。生態(tài)用地比例 生活居住用地可與一類工業(yè)用地。一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地等適度混合，促進(jìn)居民就近就地就業(yè)、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)合理確定各類用地容積率管控指標(biāo)。適當(dāng)降低居住用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)行容積率上限管理 提高工業(yè)，商業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、實(shí)行容積率下限管理、加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào).推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,主體功能區(qū)建設(shè),國(guó)土資源利用.生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃,多規(guī)合一，做好試點(diǎn)工作 4、增強(qiáng)規(guī)劃時(shí)效性 根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求.及時(shí)做好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批工作。盡快啟動(dòng)新一輪市、縣.市，城市總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃遠(yuǎn)期年限統(tǒng)一至2030年.結(jié)合,十三五、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.同步編制近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)近期重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域，項(xiàng)目和時(shí)序作出安排,促進(jìn)成片開(kāi)發(fā),集中建設(shè)、推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。市.縣，市.應(yīng)于2018年年底前實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，建制鎮(zhèn)應(yīng)于2020年年底前實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋、并完成報(bào)批備案、根據(jù)需要適時(shí)開(kāi)展綜合交通。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù),綜治維穩(wěn) 社區(qū)管理、公共文化 人民防空 防震減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)。綠色發(fā)展、水系統(tǒng)。旅游等專項(xiàng)規(guī)劃編制 并納入市.縣,市。城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃,各市.縣、市，要于2016年年底前編制完成工業(yè)區(qū)綜合整治規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮城市內(nèi)部布局和周邊城市的關(guān)系 科學(xué)確定各類工業(yè)項(xiàng)目選址，并按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)隔離帶，保護(hù)好城鄉(xiāng)資源環(huán)境，5 嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法。山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和城市規(guī)劃編制辦法等規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容.合理確定城市用地規(guī)模 提高建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。投資強(qiáng)度和環(huán)境效益。市,縣、市 和鎮(zhèn)人均新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)分別不超過(guò)100，110.120平方米，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用.規(guī)范城市道路和廣場(chǎng)建設(shè).各地要按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類已建和在建的廣場(chǎng),道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整改,今后凡不符合市?？h、市,城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃,不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和所在城市實(shí)際的，一律不予批準(zhǔn)、杜絕建設(shè)不切實(shí)際的寬?cǎi)R路,大廣場(chǎng)等項(xiàng)目、落實(shí)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范，適當(dāng)增加城區(qū)路網(wǎng)密度 建設(shè)完善的人行道系統(tǒng)和非機(jī)動(dòng)車路線、打通，斷頭路、打開(kāi)封閉街區(qū)和單位大院，現(xiàn)有道路路口間距超過(guò)1000米的應(yīng)加設(shè)人行橫道 過(guò)街天橋或地下通道等設(shè)施、在人流量大的商業(yè)區(qū)，主干路、過(guò)街設(shè)施的間距宜為250至300米、大城市要開(kāi)展軌道交通規(guī)劃工作、預(yù)留軌道交通用地,落實(shí)城市公共停車場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目配建停車位設(shè)置規(guī)范，增加公共停車設(shè)施.足額配置停車泊位,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)外環(huán)路 將過(guò)境交通引出城區(qū) 逐步解決國(guó)道,省道穿城問(wèn)題、強(qiáng)化城鄉(xiāng)安全防護(hù),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范編制地下管線特別是油氣管道設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃.到2020年全面完成毗鄰生活區(qū)危險(xiǎn)企業(yè)的搬遷工作,落實(shí)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),按照不低于建筑所在地抗震設(shè)防烈度等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工 地震活動(dòng)斷層區(qū).地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)要適度提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn).學(xué)校。幼兒園，醫(yī)院等公益性建筑要提高一檔抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，農(nóng)民自建住宅要采取圈梁.構(gòu)造柱,現(xiàn)澆樓面等必要的抗震構(gòu)造措施、提升建筑抗震能力.科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。新建社區(qū)，含保障性住房、棚改和舊改小區(qū),商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10.做好居住區(qū)綠地規(guī)劃建設(shè).新居住區(qū)綠地率不低于30 舊居住區(qū)改建綠地率不低于25 6、彰顯城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色 把握地域，民族和時(shí)代三個(gè)核心要素,加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究 挖掘提煉齊魯文化資源,在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中延續(xù)歷史文脈 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),研究制定城市形態(tài).城市輪廓.建筑景觀與色彩，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、文化符號(hào)等要素規(guī)劃導(dǎo)則、開(kāi)展城市重要地區(qū) 主要街道和大型公共建筑群的城市設(shè)計(jì).舊城,舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌 引入現(xiàn)代功能、新城。新村建設(shè)要融合地域特征，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌 防止千城一面。千村一面,加強(qiáng)綠線.城市綠地，藍(lán)線、地表水體。黃線.基礎(chǔ)設(shè)施,紫線、歷史文化.空間管制。保護(hù)綠地。水系.基礎(chǔ)設(shè)施用地和歷史文化遺產(chǎn)。改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)。方案論證 審批等工作環(huán)節(jié) 完善決策和評(píng)估機(jī)制、堅(jiān)決糾正貪大，媚洋。求怪等亂象。建成一批風(fēng)貌環(huán)境協(xié)調(diào)、彰顯地方文化特色的精品工程 三、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施,7 規(guī)范規(guī)劃許可行為，除區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目外.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在規(guī)劃建設(shè)用地范圍外作出規(guī)劃許可。國(guó)土資源部門不得辦理供地手續(xù)、各地要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍進(jìn)行土地儲(chǔ)備。整理和招標(biāo)拍賣掛牌，收儲(chǔ)土地時(shí)應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃意見(jiàn),申請(qǐng)出具規(guī)劃條件的界址圖必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃地塊范圍一致，防止零星建設(shè)、8 嚴(yán)格規(guī)劃修改程序、市,縣 市，城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及市,縣、市,鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)后。要依法做好備案工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行.確需修改的。必須依據(jù)法定程序進(jìn)行。修改城市總體規(guī)劃應(yīng)依法對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估 并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意 各市、縣。市.原則上每2年組織一次城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市評(píng)估成果報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。其他市 縣。市 評(píng)估成果報(bào)省政府備案 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不定期進(jìn)行檢查通報(bào).修改近期建設(shè)規(guī)劃涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先依法修改總體規(guī)劃.不得通過(guò)修改近期建設(shè)規(guī)劃變相修改總體規(guī)劃、修改詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn) 經(jīng)論證后報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 9.強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理 嚴(yán)禁突破城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和新城.區(qū),堅(jiān)決杜絕圈占土地等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。及時(shí)調(diào)整工業(yè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)、不斷提高工業(yè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和投資強(qiáng)度.對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū) 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈 西部經(jīng)濟(jì)隆起帶內(nèi)、超出法定規(guī)劃建設(shè)用地范圍.未占耕地的已建開(kāi)發(fā)區(qū)和新城.區(qū)、在納入市、縣.市，城市總體規(guī)劃或鎮(zhèn)總體規(guī)劃。并控制在合理用地規(guī)模的前提下、按照專家論證和省直有關(guān)部門聯(lián)合審查意見(jiàn)整改到位后，依法給予法定地位,10，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 歷史文化名城要于2015年年底前成立保護(hù)委員會(huì).編制完成保護(hù)規(guī)劃 確定歷史文化街區(qū)，劃定保護(hù)紫線,歷史文化街區(qū) 名鎮(zhèn)、名村要盡快編制保護(hù)規(guī)劃.制定保護(hù)措施。各地要依法加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)。市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理.對(duì)歷史優(yōu)秀建筑和傳統(tǒng)村落登記造冊(cè)，歸檔管理、掛牌保護(hù)、遴選一批具有重要科學(xué)。文化、歷史價(jià)值的近現(xiàn)代和當(dāng)代建筑。列入歷史優(yōu)秀建筑名錄和。鄉(xiāng)村記憶，工程名錄。保留城鄉(xiāng)發(fā)展記憶，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)，省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等場(chǎng)所建設(shè)、11。開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,建立健全城市地下空間開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的規(guī)劃管理,開(kāi)展城市地下空間開(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)信息收集整理和地下管線普查，市 縣，市、應(yīng)分別于2015年。2018年年底前完成管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)建設(shè) 各地要成立地下空間 管道,運(yùn)營(yíng)公司 負(fù)責(zé)地下空間建設(shè).管理和運(yùn)營(yíng).新區(qū)建設(shè),舊城改造和道路新、改、擴(kuò)，建。應(yīng)在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)地下綜合管廊 力爭(zhēng)到2020年全省地下綜合管廊達(dá)到800公里以上。四 強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管、12,完善規(guī)劃法規(guī)體系.研究制定山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法.依法為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等區(qū)域性規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障、加快制定山東省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理辦法,山東省違法建設(shè)查處條例，山東省歷史優(yōu)秀建筑保護(hù)辦法等,修訂完善山東省歷史文化名城保護(hù)條例.山東省各類開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法等.健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系 各設(shè)區(qū)市要適時(shí)做好地方立法工作、制定出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理，監(jiān)督等配套規(guī)定、13.深入推行 陽(yáng)光規(guī)劃、全面實(shí)施規(guī)劃委員會(huì)制度。重大城鄉(xiāng)規(guī)劃事項(xiàng)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò) 不得批準(zhǔn)、落實(shí)。關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開(kāi)公示的規(guī)定 依法公開(kāi)公示城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改.規(guī)劃許可。違法建設(shè)查處等信息.接受公眾監(jiān)督、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控 依法需公開(kāi)公示的規(guī)劃信息應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示,新聞媒體、聽(tīng)證論證等多渠道予以公開(kāi) 同時(shí)必須在政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。做到可查詢?？勺匪?大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字信息平臺(tái)建設(shè) 逐步實(shí)行規(guī)劃網(wǎng)上審批，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作公開(kāi),民主 高效。規(guī)范，廉潔、14，加大規(guī)劃督察力度。2015年年底前.向所有市、縣，市，派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員 對(duì)規(guī)劃 四線。等強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況以及敏感區(qū)域。重大項(xiàng)目審批和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,推廣運(yùn)用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng),實(shí)行規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門研究建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度 定期開(kāi)展執(zhí)法檢查、嚴(yán)肅查處擅自修改規(guī)劃、違規(guī)干預(yù)規(guī)劃等行為、對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問(wèn)題突出的市，縣.市、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。15，嚴(yán)肅違規(guī)責(zé)任追究 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策終身負(fù)責(zé)制 對(duì)黨委.政府及有關(guān)部門違反規(guī)劃的行為，除予以糾正外，要按照干部管理權(quán)限和 城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法,等有關(guān)規(guī)定、對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分 涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反有關(guān)規(guī)定作出行政許可的,上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令撤銷或者直接撤銷、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法給予行政處罰而未處罰的.上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定,五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 16,明確主體職責(zé)、做好規(guī)劃工作,是各級(jí)黨委 政府的重要職責(zé).各級(jí)黨委 政府要總攬全局,統(tǒng)籌兼顧。把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作擺上重要日程 及時(shí)研究解決重大問(wèn)題,地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃負(fù)總責(zé).各級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。審批.實(shí)施、修改等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管.納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展考核.加強(qiáng)地方人大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查,將規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)，17.健全工作機(jī)制。設(shè)區(qū)市要探索建立城市總規(guī)劃師制度 對(duì)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批和重大建設(shè)項(xiàng)目決策進(jìn)行技術(shù)把關(guān) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理,每個(gè)市、縣.市，各設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,擅自下放規(guī)劃管理權(quán)的必須于2015年年底前糾正到位.設(shè)區(qū)市要充實(shí)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員 強(qiáng)化規(guī)劃編研單位職能。為政府決策和規(guī)劃審批提供技術(shù)支撐,縣.市,要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處要配合縣,市。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)管工作.推行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)服務(wù)咨詢制度。實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查與行政審批相分離,理順城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法體制.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體責(zé)任。各地也可結(jié)合實(shí)際.創(chuàng)新規(guī)劃執(zhí)法管理模式、18，加大投入力度，各級(jí)政府要將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要。加大對(duì)城市地下綜合管廊建設(shè)和歷史文化名城,名鎮(zhèn)，名村保護(hù)工作的資金投入、同時(shí)要建立完善政府引導(dǎo)。市場(chǎng)運(yùn)作的資金籌措機(jī)制，大力推廣政府和社會(huì)資本合作等方式.廣泛吸引社會(huì)資本參與,19。加強(qiáng)人才交流培訓(xùn).建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。加大對(duì)規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)力度、定期舉辦規(guī)劃研討班.建立規(guī)劃管理人員和規(guī)劃編制人員雙向交流制度。選派規(guī)劃管理人員到規(guī)劃編制單位鍛煉、選派優(yōu)秀規(guī)劃編制人員到規(guī)劃管理部門學(xué)習(xí),