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聊城市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法,2016年各縣.市.區(qū)。人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì) 市政府有關(guān)部門。聊城市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法 已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會(huì)議研究同意 現(xiàn)印發(fā)給你們 望認(rèn)真遵照執(zhí)行 聊城市人民政府、2016年2月4日第一條 為了規(guī)范全市煤炭清潔利用和監(jiān)督管理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)、根據(jù).中華人民共和國煤炭法.中華人民共和國大氣污染防治法。國家發(fā)改委,煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法、等有關(guān)規(guī)定.結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法，第二條、本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用和監(jiān)督管理適用本辦法、第三條、煤炭清潔利用監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭防治、過程監(jiān)管.嚴(yán)管煤質(zhì)，達(dá)標(biāo)排放 優(yōu)化結(jié)構(gòu).合理布局的原則 第四條，本市采取有利于煤炭清潔利用的政策措施 支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭、支持清潔燃燒技術(shù)的開發(fā)和推廣。第五條 縣 市。區(qū)。人民政府。市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作、縣，市 區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作 發(fā)改、公安，交通.環(huán)保，規(guī)劃,城管,工商.質(zhì)監(jiān)，財(cái)政等有關(guān)部門按照各自職責(zé),相互配合.密切協(xié)作,做好煤炭清潔利用監(jiān)督管理的相關(guān)工作。市政府制定縣，市。區(qū).市屬開發(fā)區(qū)煤炭清潔利用監(jiān)督管理考核辦法,每年進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果納入縣 市，區(qū).市屬開發(fā)區(qū)年度目標(biāo)考核體系、第六條 煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會(huì)同發(fā)改。公安.交通，環(huán)保、規(guī)劃，城管。工商 質(zhì)監(jiān)等部門建立煤炭清潔利用聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置和管理信息共享機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé)、經(jīng)信部門是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的主管部門 負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營監(jiān)管和組織、協(xié)調(diào) 指導(dǎo)煤炭清潔利用促進(jìn)工作 督促企業(yè)高效清潔利用煤炭資源。公安部門負(fù)責(zé)對在行政執(zhí)法中阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行職務(wù)的行為予以處置。負(fù)責(zé)對違規(guī)違法運(yùn)輸車輛進(jìn)行依法查處 環(huán)保部門負(fù)責(zé)對煤炭經(jīng)營單位，燃煤單位污染物治理設(shè)施的運(yùn)行情況和污染物排放情況依法實(shí)施監(jiān)察監(jiān)測。工商部門負(fù)責(zé)依法查處或取締無照經(jīng)營煤炭及其制品的行為，質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煤炭檢驗(yàn)檢測化驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和依法監(jiān)督管理工作、負(fù)責(zé)對計(jì)量器具依法實(shí)施檢定或校準(zhǔn)、交通運(yùn)輸 城管部門按照各自職責(zé)依法對煤炭道路運(yùn)輸行為實(shí)施監(jiān)督管理、第七條、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門及相關(guān)部門依法對煤炭電子交易平臺(tái),煤炭交易市場、煤炭物流,煤炭期貨進(jìn)行監(jiān)督管理，第八條.市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃.編制儲(chǔ)煤場地布局規(guī)劃。報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。本市行政區(qū)域內(nèi)的儲(chǔ)煤場地應(yīng)當(dāng)符合布局規(guī)劃要求、在城市規(guī)劃區(qū),風(fēng)景名勝區(qū) 水源地保護(hù)區(qū),集中住宅區(qū)等周邊和河流兩側(cè)2千米范圍內(nèi)禁止建設(shè)經(jīng)營性儲(chǔ)煤場。除此之外、已建成的儲(chǔ)煤場地經(jīng)縣。市，區(qū)，政府。市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)同意可納入聊城市儲(chǔ)煤場地規(guī)劃。各縣。市.區(qū)，市屬開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè).新建、改擴(kuò)建,2 3處經(jīng)營性儲(chǔ)煤場地,引導(dǎo)煤炭經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一入駐經(jīng)營。各縣，市。區(qū).市屬開發(fā)區(qū)要把清潔煤配送中心建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃.第九條.煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門依法加強(qiáng)儲(chǔ)煤場地監(jiān)督管理,依法規(guī)范儲(chǔ)煤場地建設(shè)和運(yùn)營。本辦法所稱儲(chǔ)煤場地包括經(jīng)營性儲(chǔ)煤場地，燃煤單位儲(chǔ)煤場地、洗選加工企業(yè)儲(chǔ)煤場地以及企業(yè)自有的鐵路專用線儲(chǔ)煤場地和鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站儲(chǔ)煤場地。儲(chǔ)煤場地建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求、儲(chǔ)煤場地和進(jìn)出道路必須硬化,儲(chǔ)煤場地周邊設(shè)置擋風(fēng)墻、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施.防風(fēng)抑塵設(shè)施要高于設(shè)計(jì)堆高或堆存煤炭2米以上,全封閉儲(chǔ)煤場地除外、場地內(nèi)設(shè)置足夠數(shù)量的固定或移動(dòng)式噴淋設(shè)施。場地出口設(shè)置固定的車輛沖洗裝置。場地周邊設(shè)置排水溝和沉淀池、回收噴淋及煤堆滲出的煤泥水.第十條,已經(jīng)建成并投入運(yùn)營的儲(chǔ)煤場地 應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻或防風(fēng)抑塵網(wǎng)，安裝固定式或者移動(dòng)式抑塵噴淋裝置.設(shè)置運(yùn)輸車輛進(jìn)出清洗設(shè)施、廢水回收利用設(shè)施，防止煤炭揚(yáng)塵污染,儲(chǔ)煤場地的防塵.抑塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理。保證其正常使用。儲(chǔ)煤場地應(yīng)當(dāng)采取防燃措施，防止大氣污染、第十一條.在本市落地經(jīng)營的煤炭 應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營性儲(chǔ)煤場地集中存放和銷售、鼓勵(lì)支持煤炭經(jīng)營企業(yè)入駐統(tǒng)一規(guī)劃的經(jīng)營性儲(chǔ)煤場地，集中開展煤炭經(jīng)營活動(dòng).禁止在儲(chǔ)煤場地外亂堆。亂放和銷售煤炭，第十二條。煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位在裝卸，儲(chǔ)存、加工煤炭時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效降塵.抑塵措施,機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，鐵路運(yùn)輸煤炭應(yīng)當(dāng)噴灑抑塵劑進(jìn)行覆蓋,第十三條，燃煤單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染物治理設(shè)施,并保證其正常使用。燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標(biāo)排放、超總量排放，燃煤單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的脫硫、脫硝。除塵技術(shù)和設(shè)備，對煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫。氮氧化物.煙塵等污染物采取控制性措施 實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,第十四條 煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位是煤炭質(zhì)量的責(zé)任主體,對其經(jīng)營 加工、使用的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位應(yīng)當(dāng)建立煤炭購銷臺(tái)賬.載明煤炭購銷數(shù)量 購銷渠道和煤質(zhì)檢測信息,并保留兩年.第十五條 在本市經(jīng)營和燃用煤炭必須符合規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)要求、煤炭質(zhì)量指標(biāo)要求由市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際分類確定、經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。鼓勵(lì)經(jīng)營企業(yè),燃煤單位對煤炭進(jìn)行洗選加工、提高煤炭質(zhì)量和清潔利用效率，第十六條,煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位應(yīng)當(dāng)逐批次檢測煤質(zhì)。并于每月5日前向所在地的縣。市，區(qū),市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報(bào)送上一月份煤質(zhì)檢測信息.各縣,市,區(qū)。市屬開發(fā)區(qū)匯總后.每季度首月10日前向市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報(bào)送上一季度煤質(zhì)檢測信息、各縣.市，區(qū),市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門每半年至少抽檢一次煤炭質(zhì)量.抽檢對象為本轄區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)營。加工和使用單位.聊城市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門每年至少組織一次煤炭質(zhì)量抽檢工作.縣，市。區(qū)，市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門根據(jù)市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門工作安排.及時(shí)報(bào)送本行政區(qū)域的煤質(zhì)檢測報(bào)告.第十七條,煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門可以委托具有資質(zhì)的煤炭檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施煤炭抽樣檢驗(yàn)檢測,抽樣檢驗(yàn)檢測煤質(zhì)不收取檢測費(fèi)用。所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政預(yù)算保障.第十八條.禁止高硫份。高灰份劣質(zhì)煤炭在本市經(jīng)營和燃用.聊城市高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售，使用原，散,煤、煤矸石。粉煤 煤泥。第十九條.聊城市散煤使用采取配送制 各縣，市,區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)根據(jù)散煤使用區(qū)域布局.合理規(guī)劃建設(shè)1、3個(gè)潔凈煤配送中心、對全市居民生活。型煤加工以及沒有采取脫硫除塵措施的燃煤單位實(shí)行統(tǒng)一配送、禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，縣。市.區(qū)。政府.市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)民用潔凈煤配送量給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼.市財(cái)政根據(jù)縣，市,區(qū)，市屬開發(fā)區(qū)補(bǔ)貼情況給予補(bǔ)助、第二十條,違反本辦法第八條第二款規(guī)定。儲(chǔ)煤場地不符合本市布局規(guī)劃要求違法建設(shè)的 依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.規(guī)定 由縣級(jí)以上人民政府城市管理執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè).尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款.無法采取改正措施消除影響的.限期拆除 不能拆除的、沒收實(shí)物或者違法收入 可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款 第二十一條、違反本辦法第十條規(guī)定 儲(chǔ)煤場地未設(shè)置防塵。抑塵設(shè)施或者不能正常使用的.未設(shè)置車輛進(jìn)出清洗設(shè)施的,依據(jù) 山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法，規(guī)定 由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正.處一千元以上五千元以下罰款。造成嚴(yán)重后果的。處一萬元以上三萬元以下罰款.第二十二條，違反本辦法第十二條規(guī)定、煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位在裝卸、儲(chǔ)存.加工煤炭時(shí)未采取降塵抑塵措施的、依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法。規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款,拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治.違反本辦法第十二條規(guī)定、機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸煤炭未采取密閉措施 造成撒漏的、依據(jù)，中華人民共和國大氣污染防治法.規(guī)定,由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正.處二千元以上二萬元以下的罰款.拒不改正的.車輛不得上道路行駛。第二十三條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定、煤炭購銷企業(yè)未建立煤炭購銷臺(tái)賬或者購銷臺(tái)賬及檢驗(yàn)報(bào)告保留不到兩年的。依據(jù)，煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，規(guī)定、由縣級(jí)以上煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責(zé)令限期改正、逾期不改的。列入違法失信名單并向社會(huì)公示。第二十四條、違反本辦法第十五條和第十八條規(guī)定。在本市銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求煤炭的和在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。依據(jù)。中華人民共和國大氣污染防治法。規(guī)定.由縣級(jí)以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督 工商行政管理部門按照職責(zé)責(zé)令改正 沒收原材料,產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款、單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的.由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正、處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，第二十五條.違反本辦法第十六條規(guī)定、煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位未逐批次檢測煤質(zhì)或者未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送煤質(zhì)檢測信息的,檢測信息不真實(shí)或弄虛作假的。依據(jù) 煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法。規(guī)定.由縣級(jí)以上煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門列入違法失信名單、向社會(huì)公示.第二十六條,煤炭清潔利用監(jiān)督管理部門和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員在煤炭清潔利用和監(jiān)督管理中玩忽職守,濫用職權(quán) 徇私舞弊的,依法給予處分。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任，第二十七條.本規(guī)定自2016年3月6日起施行。有效期至2020年3月5日,