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聊城市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法 2016年各縣、市.區(qū),人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關部門、聊城市煤炭清潔利用監(jiān)督管理辦法，已經(jīng)市政府第47次常務會議研究同意.現(xiàn)印發(fā)給你們、望認真遵照執(zhí)行,聊城市人民政府。2016年2月4日第一條、為了規(guī)范全市煤炭清潔利用和監(jiān)督管理。改善環(huán)境空氣質(zhì)量、促進全市生態(tài)文明建設。根據(jù)。中華人民共和國煤炭法.中華人民共和國大氣污染防治法.國家發(fā)改委.煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，等有關規(guī)定、結合本市實際.制定本辦法,第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煤炭清潔利用和監(jiān)督管理適用本辦法。第三條,煤炭清潔利用監(jiān)督管理應當堅持源頭防治.過程監(jiān)管、嚴管煤質(zhì),達標排放,優(yōu)化結構，合理布局的原則,第四條，本市采取有利于煤炭清潔利用的政策措施.支持使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭，支持清潔燃燒技術的開發(fā)和推廣，第五條,縣,市.區(qū)。人民政府.市屬開發(fā)區(qū)管委會是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的責任主體。負責統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作，縣，市。區(qū) 市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門具體負責煤炭清潔利用監(jiān)督管理工作。發(fā)改、公安,交通，環(huán)保,規(guī)劃,城管。工商,質(zhì)監(jiān)。財政等有關部門按照各自職責，相互配合,密切協(xié)作,做好煤炭清潔利用監(jiān)督管理的相關工作 市政府制定縣,市.區(qū).市屬開發(fā)區(qū)煤炭清潔利用監(jiān)督管理考核辦法、每年進行考核、考核結果納入縣,市，區(qū).市屬開發(fā)區(qū)年度目標考核體系,第六條、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會同發(fā)改、公安，交通，環(huán)保,規(guī)劃,城管。工商，質(zhì)監(jiān)等部門建立煤炭清潔利用聯(lián)合執(zhí)法、應急處置和管理信息共享機制.相關部門應當依法履行下列職責 經(jīng)信部門是煤炭清潔利用監(jiān)督管理的主管部門,負責煤炭經(jīng)營監(jiān)管和組織，協(xié)調(diào),指導煤炭清潔利用促進工作 督促企業(yè)高效清潔利用煤炭資源.公安部門負責對在行政執(zhí)法中阻礙行政機關工作人員依法履行職務的行為予以處置。負責對違規(guī)違法運輸車輛進行依法查處,環(huán)保部門負責對煤炭經(jīng)營單位,燃煤單位污染物治理設施的運行情況和污染物排放情況依法實施監(jiān)察監(jiān)測，工商部門負責依法查處或取締無照經(jīng)營煤炭及其制品的行為，質(zhì)監(jiān)部門負責煤炭檢驗檢測化驗機構的資質(zhì)認定和依法監(jiān)督管理工作 負責對計量器具依法實施檢定或校準，交通運輸,城管部門按照各自職責依法對煤炭道路運輸行為實施監(jiān)督管理。第七條，煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門及相關部門依法對煤炭電子交易平臺.煤炭交易市場,煤炭物流.煤炭期貨進行監(jiān)督管理、第八條。市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制儲煤場地布局規(guī)劃，報市政府批準后公布實施。本市行政區(qū)域內(nèi)的儲煤場地應當符合布局規(guī)劃要求 在城市規(guī)劃區(qū)。風景名勝區(qū),水源地保護區(qū)、集中住宅區(qū)等周邊和河流兩側2千米范圍內(nèi)禁止建設經(jīng)營性儲煤場,除此之外。已建成的儲煤場地經(jīng)縣、市 區(qū)、政府.市屬開發(fā)區(qū)管委會同意可納入聊城市儲煤場地規(guī)劃,各縣、市、區(qū).市屬開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設.新建,改擴建，2,3處經(jīng)營性儲煤場地。引導煤炭經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一入駐經(jīng)營,各縣.市 區(qū)，市屬開發(fā)區(qū)要把清潔煤配送中心建設納入統(tǒng)一規(guī)劃。第九條。煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門依法加強儲煤場地監(jiān)督管理.依法規(guī)范儲煤場地建設和運營，本辦法所稱儲煤場地包括經(jīng)營性儲煤場地。燃煤單位儲煤場地、洗選加工企業(yè)儲煤場地以及企業(yè)自有的鐵路專用線儲煤場地和鐵路轉運站儲煤場地 儲煤場地建設應當符合以下要求。儲煤場地和進出道路必須硬化,儲煤場地周邊設置擋風墻、防風抑塵網(wǎng)等設施,防風抑塵設施要高于設計堆高或堆存煤炭2米以上,全封閉儲煤場地除外.場地內(nèi)設置足夠數(shù)量的固定或移動式噴淋設施.場地出口設置固定的車輛沖洗裝置.場地周邊設置排水溝和沉淀池 回收噴淋及煤堆滲出的煤泥水 第十條.已經(jīng)建成并投入運營的儲煤場地.應當設置擋風抑塵墻或防風抑塵網(wǎng),安裝固定式或者移動式抑塵噴淋裝置、設置運輸車輛進出清洗設施 廢水回收利用設施，防止煤炭揚塵污染.儲煤場地的防塵,抑塵設施應當加強維護和管理，保證其正常使用，儲煤場地應當采取防燃措施。防止大氣污染,第十一條.在本市落地經(jīng)營的煤炭。應當在經(jīng)營性儲煤場地集中存放和銷售、鼓勵支持煤炭經(jīng)營企業(yè)入駐統(tǒng)一規(guī)劃的經(jīng)營性儲煤場地,集中開展煤炭經(jīng)營活動、禁止在儲煤場地外亂堆、亂放和銷售煤炭.第十二條，煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位在裝卸、儲存.加工煤炭時應當采取有效降塵,抑塵措施 機動車運輸煤炭應當采取密閉措施。鐵路運輸煤炭應當噴灑抑塵劑進行覆蓋,第十三條 燃煤單位應當配套建設污染物治理設施、并保證其正常使用.燃煤產(chǎn)生的污染物不得超標排放,超總量排放.燃煤單位應當采用先進的脫硫 脫硝。除塵技術和設備，對煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫，氮氧化物 煙塵等污染物采取控制性措施、實現(xiàn)達標排放、第十四條，煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位是煤炭質(zhì)量的責任主體、對其經(jīng)營 加工，使用的煤炭質(zhì)量負責 煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位應當建立煤炭購銷臺賬，載明煤炭購銷數(shù)量.購銷渠道和煤質(zhì)檢測信息。并保留兩年，第十五條.在本市經(jīng)營和燃用煤炭必須符合規(guī)定的質(zhì)量指標要求。煤炭質(zhì)量指標要求由市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門會同有關部門根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準和本市實際分類確定,經(jīng)市政府批準后公布執(zhí)行、鼓勵經(jīng)營企業(yè)、燃煤單位對煤炭進行洗選加工 提高煤炭質(zhì)量和清潔利用效率，第十六條,煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位應當逐批次檢測煤質(zhì),并于每月5日前向所在地的縣.市。區(qū)，市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報送上一月份煤質(zhì)檢測信息 各縣，市 區(qū).市屬開發(fā)區(qū)匯總后，每季度首月10日前向市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門報送上一季度煤質(zhì)檢測信息 各縣，市 區(qū),市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門每半年至少抽檢一次煤炭質(zhì)量、抽檢對象為本轄區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)營、加工和使用單位，聊城市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門每年至少組織一次煤炭質(zhì)量抽檢工作,縣，市、區(qū).市屬開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門根據(jù)市煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門工作安排。及時報送本行政區(qū)域的煤質(zhì)檢測報告、第十七條、煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門可以委托具有資質(zhì)的煤炭檢測機構實施煤炭抽樣檢驗檢測。抽樣檢驗檢測煤質(zhì)不收取檢測費用,所需經(jīng)費由本級財政預算保障.第十八條，禁止高硫份，高灰份劣質(zhì)煤炭在本市經(jīng)營和燃用，聊城市高污染燃料禁燃區(qū)禁止銷售。使用原、散 煤、煤矸石，粉煤，煤泥，第十九條，聊城市散煤使用采取配送制。各縣.市，區(qū) 市屬開發(fā)區(qū)根據(jù)散煤使用區(qū)域布局 合理規(guī)劃建設1.3個潔凈煤配送中心，對全市居民生活。型煤加工以及沒有采取脫硫除塵措施的燃煤單位實行統(tǒng)一配送。禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭?？h 市.區(qū).政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)民用潔凈煤配送量給予一定的財政補貼，市財政根據(jù)縣,市 區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)補貼情況給予補助，第二十條、違反本辦法第八條第二款規(guī)定,儲煤場地不符合本市布局規(guī)劃要求違法建設的，依據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,規(guī)定.由縣級以上人民政府城市管理執(zhí)法部門責令停止建設,尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正。處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的,限期拆除、不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款 第二十一條、違反本辦法第十條規(guī)定 儲煤場地未設置防塵，抑塵設施或者不能正常使用的.未設置車輛進出清洗設施的，依據(jù),山東省揚塵污染防治管理辦法。規(guī)定,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正、處一千元以上五千元以下罰款，造成嚴重后果的.處一萬元以上三萬元以下罰款、第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定.煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位在裝卸。儲存、加工煤炭時未采取降塵抑塵措施的 依據(jù).中華人民共和國大氣污染防治法 規(guī)定.由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款 拒不改正的。責令停工整治或者停業(yè)整治。違反本辦法第十二條規(guī)定，機動車運輸煤炭未采取密閉措施 造成撒漏的，依據(jù)。中華人民共和國大氣污染防治法、規(guī)定。由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正.處二千元以上二萬元以下的罰款，拒不改正的。車輛不得上道路行駛、第二十三條 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定.煤炭購銷企業(yè)未建立煤炭購銷臺賬或者購銷臺賬及檢驗報告保留不到兩年的、依據(jù)。煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法，規(guī)定。由縣級以上煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門責令限期改正.逾期不改的,列入違法失信名單并向社會公示.第二十四條 違反本辦法第十五條和第十八條規(guī)定.在本市銷售不符合質(zhì)量標準要求煤炭的和在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的、依據(jù)。中華人民共和國大氣污染防治法，規(guī)定 由縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正。沒收原材料。產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款、單位燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭的.由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正 處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款.第二十五條,違反本辦法第十六條規(guī)定。煤炭經(jīng)營企業(yè)和燃煤單位未逐批次檢測煤質(zhì)或者未按規(guī)定及時報送煤質(zhì)檢測信息的，檢測信息不真實或弄虛作假的.依據(jù),煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法。規(guī)定.由縣級以上煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門列入違法失信名單 向社會公示,第二十六條.煤炭清潔利用監(jiān)督管理部門和其他行政機關及其工作人員在煤炭清潔利用和監(jiān)督管理中玩忽職守,濫用職權、徇私舞弊的、依法給予處分,構成犯罪的.依法追究刑事責任,第二十七條.本規(guī)定自2016年3月6日起施行,有效期至2020年3月5日。