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威海市土壤污染防治工作方案威政發(fā) 2017,19號(hào)威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市土壤污染防治工作方案的通知各區(qū)市人民政府,國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委.南海新區(qū)管委.市政府各部門 單位,現(xiàn)將,威海市土壤污染防治工作方案、印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。威海市人民政府,2017年8月17日 為切實(shí)保護(hù)土壤環(huán)境,防治和減少土壤污染 根據(jù) 土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃、和 山東省土壤污染防治工作方案.等有關(guān)文件要求 結(jié)合我市實(shí)際、制定本方案,一??傮w要求,一,指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中 四中,五中,六中全會(huì)精神、牢固樹立新發(fā)展理念 堅(jiān)持生態(tài)立市,環(huán)境優(yōu)先 以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心、以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn) 以.查。防、控。治,為工作主線,運(yùn)用、行政考核,經(jīng)濟(jì)政策。市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)控手段,建立責(zé)任落實(shí),資金投入 科技支撐 公眾參與的推進(jìn)機(jī)制,突出重點(diǎn)區(qū)域.行業(yè)和污染物,實(shí)施分類別,分用途。分階段治理、嚴(yán)控新增污染、全面構(gòu)建科學(xué),務(wù)實(shí),有效的土壤污染防治體系,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用、二 工作目標(biāo)、1??傮w目標(biāo),到2020年,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控,到2030年.土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控,到本世紀(jì)中葉.土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) 2,主要指標(biāo),到2020年,受污染耕地安全利用率達(dá)到90,左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90,以上,到2030年,受污染耕地安全利用率達(dá)到95、以上,污染地塊安全利用率達(dá)到95,以上,二、明確主要任務(wù),一。全面查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,1 深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查.研究制定.威海市土壤污染狀況詳查方案。以農(nóng)用地,重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和疑似污染場(chǎng)地為重點(diǎn),深入開展土壤污染狀況詳查,2017年底前、初步摸清重點(diǎn)工業(yè)園區(qū) 重點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地。重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)及關(guān)停,搬遷企業(yè)等建設(shè)用地主要污染狀況,2018年底前.查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響.2020年底前 掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況 建立污染地塊清單,建立市縣兩級(jí)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度.每10年開展1次、建設(shè)土壤樣品庫(kù)和樣品流轉(zhuǎn)中心,提高土壤樣品集中 統(tǒng)一,規(guī)范儲(chǔ)存能力,市環(huán)保局、國(guó)土資源局牽頭。市財(cái)政局,農(nóng)業(yè)局 衛(wèi)生計(jì)生委等參與 各區(qū)市、含國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū),下同 政府,管委 負(fù)責(zé)落實(shí)、以下均需各區(qū)市政府,管委 落實(shí),不再列出,2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 編制。威海市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)方案.統(tǒng)一規(guī)劃 整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,在文登區(qū)、乳山市兩個(gè)國(guó)家重金屬重點(diǎn)防控區(qū)補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位 增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,2017年底前.完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控.省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置,建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年底前,實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有區(qū)市全覆蓋,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè),區(qū)域 布設(shè)預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,開展加密監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析。預(yù)報(bào),采取,趨勢(shì)預(yù)警和超標(biāo)預(yù)警 的模式,開展預(yù)警監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)、市環(huán)保局,農(nóng)業(yè)局牽頭、市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委,國(guó)土資源局、衛(wèi)生計(jì)生委等參與 加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),市環(huán)保部門和文登區(qū) 榮成市 乳山市環(huán)保部門應(yīng)具備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的能力 建立土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,各級(jí)政府及企業(yè)編制的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案和方案中要包含土壤應(yīng)急監(jiān)測(cè)的內(nèi)容、每年至少開展1次全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委等參與。3,提升土壤環(huán)境信息化管理水平,整合環(huán)保,國(guó)土資源,農(nóng)業(yè)等部門已有相關(guān)數(shù)據(jù),建立市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái).力爭(zhēng)2018年底前完成。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng).物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù) 拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新 加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,編制資源共享目錄、明確共享權(quán)限和方式.發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在土壤污染防治,城鄉(xiāng)規(guī)劃.土地利用與管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保護(hù)居民健康中的作用,市環(huán)保局,國(guó)土資源局牽頭.市發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)和信息化委,教育局??萍季郑?guī)劃局.農(nóng)業(yè)局。林業(yè)局,衛(wèi)生計(jì)生委等參與,二.嚴(yán)防新增土壤污染、1,強(qiáng)化空間布局管控。以生態(tài)保護(hù)紅線為基準(zhǔn) 優(yōu)化和構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局,農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局、加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證.根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力、合理確定區(qū)域功能定位,空間布局,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展.提高土地節(jié)約集約利用水平 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民區(qū),學(xué)校,醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉,焦化等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等.有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)或新建項(xiàng)目,必須遷入或納入依法設(shè)立。環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區(qū),科學(xué)布局生活垃圾處理,危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所,合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。市發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)和信息化委 環(huán)保局 國(guó)土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市水利局,農(nóng)業(yè)局。林業(yè)局等參與、2,實(shí)施農(nóng)用地分類管理、1 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照國(guó)家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南.按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別,未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類,輕度和中度污染的劃為安全利用類,重度污染的劃為嚴(yán)格管控類 以耕地為重點(diǎn).分別采取相應(yīng)管理措施.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)、針對(duì)監(jiān)測(cè)超標(biāo)區(qū)域開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。在文登區(qū),榮成市,乳山市組織開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點(diǎn)工作 并有序推進(jìn)其他區(qū)市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定、逐步建立分類清單 2020年底前完成.根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況.定期對(duì)各類別農(nóng)用地面積,分布等信息進(jìn)行更新,有條件的區(qū)市要逐步開展林地,園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作 市環(huán)保局.農(nóng)業(yè)局牽頭,市國(guó)土資源局、林業(yè)局等參與.2,加強(qiáng)耕地分類管理、嚴(yán)守耕地紅線、切實(shí)加大保護(hù)力度 按照耕地生態(tài)紅線、將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田、實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。確保其面積不減少。環(huán)境質(zhì)量不下降,文登區(qū) 榮成市,乳山市要根據(jù)土壤污染狀況制定土壤環(huán)保方案 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)域傾斜,2020年底前。建成集中連片.旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田145。1萬畝 實(shí)施保護(hù)性耕作,推行秸稈還田,增施有機(jī)肥.免.少.耕播種 糧豆輪作。農(nóng)膜減量與回收利用等措施、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任,避免因過度施肥 濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降、到2020年、全市耕地保有量保持在283。3546萬畝,基本農(nóng)田數(shù)量確保243.79萬畝不減少。實(shí)施保護(hù)性耕作85萬畝以上.推廣秸稈精細(xì)化還田技術(shù)120萬畝 市政府將對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)市、進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取限制性措施、市國(guó)土資源局.農(nóng)業(yè)局牽頭,市發(fā)展改革委,水利局,環(huán)保局,供銷社、農(nóng)機(jī)局等參與、著力推進(jìn)安全利用,根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況、安全利用類耕地集中的文登區(qū),榮成市。乳山市要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣.制定受污染耕地安全利用方案 采取農(nóng)藝調(diào)控,替代種植等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),在重點(diǎn)土壤污染區(qū)域,加強(qiáng)蔬菜,水果 食用菌等重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)控產(chǎn)品監(jiān)控抽查.同時(shí)。逐步擴(kuò)大開展對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的重金屬協(xié)同監(jiān)測(cè)預(yù)警.到2020年、完成省下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo).市農(nóng)業(yè)局牽頭.市國(guó)土資源局 食品藥品監(jiān)管局等參與 全面落實(shí)嚴(yán)格管控、加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理.依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域.嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品,對(duì)威脅地下水 飲用水水源安全的潛在受污染耕地,有關(guān)區(qū)市要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。并落實(shí)有關(guān)措施。到2020年.完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林指標(biāo),市農(nóng)業(yè)局牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局,國(guó)土資源局、水利局 林業(yè)局、環(huán)保局等參與、3。加強(qiáng)林地 園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地 園地的農(nóng)藥使用量。制定農(nóng)藥控制使用方案。禁止使用高毒.高殘留農(nóng)藥,完善生物農(nóng)藥 引誘劑管理制度。加大使用推廣力度,加強(qiáng)重度污染林地.園地產(chǎn)出食用農(nóng)、林.產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè),發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的 要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施 市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局,食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé) 3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管、1.合理使用化肥農(nóng)藥、鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、減少化肥使用量 穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施、建立減肥增效集成示范區(qū).強(qiáng)化高毒、高殘留農(nóng)藥源頭監(jiān)管、全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度 大力推廣生物農(nóng)藥。逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用、積極推廣綠色防控技術(shù) 推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、2017年起在文登區(qū)、榮成市,乳山市開展試點(diǎn).推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),到2020年 主要農(nóng)作物化肥 農(nóng)藥使用量較2014年減少10 利用率提高到40,以上、測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90、以上、嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥,工業(yè)廢物直接用作肥料、市農(nóng)業(yè)局牽頭。市發(fā)展改革委,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 環(huán)保局 國(guó)稅局 供銷社等參與.2。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,嚴(yán)格規(guī)范獸藥,飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止過量使用,促進(jìn)源頭減量,加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用、在重點(diǎn)區(qū)市開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,循環(huán)發(fā)展試點(diǎn),依托規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)。配套建設(shè)畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設(shè)施 生產(chǎn)有機(jī)肥、積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄物三級(jí)網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。禁止在農(nóng)用地施用有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便、污水。沼渣、沼液,到2020年.規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng) 養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到100 規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90、和60,以上 市畜牧獸醫(yī)局牽頭,市發(fā)展改革委,環(huán)保局等參與 3.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用 示范推廣光熱降解,全生物降解地膜和0、008。0 01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜,推進(jìn)廢舊地膜回收利用 依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為,建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。2017年起在文登區(qū),榮成市。乳山市開展廢棄農(nóng)膜回收試點(diǎn)工作 到2020年 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜全面回收利用。市農(nóng)業(yè)局牽頭 市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委.公安局 工商局 供銷社等參與.4。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理.開展灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè).灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 市水利局牽頭,市農(nóng)業(yè)局等參與 4 防范建設(shè)用地新增污染、有色金屬、皮革制品,電鍍 化工。醫(yī)藥.鉛蓄電池制造.礦山開采、危險(xiǎn)廢物處置、加油站等排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目.須在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí) 同步監(jiān)測(cè)特征污染物的土壤環(huán)境本底值,開展土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià).并提出防范土壤污染的具體措施,需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的。要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 有關(guān)環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作.企業(yè)對(duì)現(xiàn)有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害,不得建設(shè)除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)以外的其他項(xiàng)目 有關(guān)部門不予辦理開工手續(xù)、2017年起,各區(qū)市政府。管委,要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書。明確相關(guān)措施和責(zé)任。責(zé)任書向社會(huì)公開,市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)和信息化委 國(guó)土資源局等參與 5。加強(qiáng)固體廢物污染防治,完善工業(yè)固體廢物綜合利用與處置體系、制定整治方案 全面整治固體廢物堆存場(chǎng)所,完善防揚(yáng)散,防流失,防滲漏等設(shè)施,進(jìn)一步規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解和廢輪胎,廢塑料等廢舊物資再生利用活動(dòng),加快完善多元化廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)體系,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用的加工工藝.集聚發(fā)展、集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施,防止污染土壤和地下水,到2020年 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88.以上、市環(huán)保局,經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭、市發(fā)展改革委 國(guó)土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 商務(wù)局等參與 規(guī)范建筑垃圾收運(yùn)處置,構(gòu)建包括源頭申報(bào).中途轉(zhuǎn)運(yùn),卸點(diǎn)處置。資源化利用等環(huán)節(jié)的建筑垃圾全過程管理體系。嚴(yán)禁違規(guī)傾倒建筑垃圾。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市城管執(zhí)法局、環(huán)保局等參與,大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處理處置產(chǎn)業(yè)布局,鼓勵(lì)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)結(jié)合自身危險(xiǎn)廢物處置需求,配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施.鼓勵(lì)企業(yè)利用危險(xiǎn)廢物作為原材料安全利用,完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)體系、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求 做好危險(xiǎn)廢物收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的規(guī)劃。建設(shè)及運(yùn)營(yíng).市環(huán)保局。發(fā)展改革委牽頭、市經(jīng)濟(jì)信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委等參與、6,減少生活污染、組織開展試點(diǎn)工作。逐步探索規(guī)范有序的生活垃圾分類投放。分類收集 分類運(yùn)輸,分類處理運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)垃圾減量化。資源化 無害化 排查整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)和堆場(chǎng),禁止將未經(jīng)處理或者處理不合格的生活垃圾、餐廚垃圾 菜場(chǎng)果蔬垃圾,市政污泥 河道底泥及相關(guān)制品等直接作為肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林綠化,強(qiáng)化廢氧化汞電池,鎳鎘電池,鉛蓄電池和含汞熒光燈管。溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的回收與安全處置,逐步淘汰普通照明白熾燈.減少過度包裝、鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委,財(cái)政局。城管執(zhí)法局,水利局,水務(wù)集團(tuán)等參與 7。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地。防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的。有關(guān)區(qū)市政府,管委 要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估,不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的.不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品 各區(qū)市要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù) 定期開展巡查。依法查處和嚴(yán)厲打擊向?yàn)┩康确欠ㄅ盼?,傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為,加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管 發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的。要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。市環(huán)保局 國(guó)土資源局牽頭。市發(fā)展改革委,公安局,水利局,農(nóng)業(yè)局。林業(yè)局等參與。三、全程管控土地利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 1.建立調(diào)查評(píng)估制度 2017年起按照國(guó)家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定,逐步開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估,對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉.化工、醫(yī)藥.電鍍,制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)用地,以及用途擬變更為居住和商業(yè).學(xué)校。醫(yī)療.養(yǎng)老機(jī)構(gòu),公園。城市綠地、游樂場(chǎng)所等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地、由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估,已經(jīng)收回的.由所在地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估,自2018年起,重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的。由所在地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估.調(diào)查評(píng)估結(jié)果由所在地環(huán)保。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。市環(huán)保局牽頭。市國(guó)土資源局 規(guī)劃局等參與 2 嚴(yán)控工礦污染,1,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè),2017年底前確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,并向社會(huì)公布,自2018年起 列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè).結(jié)果向社會(huì)公開,定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)。及時(shí)上傳數(shù)據(jù)、結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù),市環(huán)保局負(fù)責(zé)、2,嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤、礦山企業(yè)在礦山開采,選礦。運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,防止廢氣。廢水。尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境、礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后.采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏。封場(chǎng),閉庫(kù)。生態(tài)修復(fù)等措施。防止污染土壤環(huán)境。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)。完善覆膜。壓土,排洪.堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施,有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善污染治理設(shè)施,儲(chǔ)備應(yīng)急物資.開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理、督促尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加大尾礦庫(kù)治理力度.落實(shí)尾礦庫(kù)閉庫(kù)責(zé)任,2018年底前完成閉庫(kù)尾礦庫(kù)土地復(fù)墾工作、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)輻射安全監(jiān)管,有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),做好榮成石島灣核電廠外圍輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的接收和日常運(yùn)行維護(hù)工作,確保系統(tǒng)安全運(yùn)行、加強(qiáng)核電廠周圍土壤輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)監(jiān)督放射性污染物的達(dá)標(biāo)排放.實(shí)時(shí)預(yù)警核電廠非正常運(yùn)行中放射性污染物的超標(biāo)排放。事故及事故狀態(tài)下的放射性污染物排放.市環(huán)保局、安監(jiān)局,國(guó)土資源局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與.3.防范企業(yè)拆除過程引發(fā)土壤污染。有關(guān)部門制定本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)環(huán)保,規(guī)劃 國(guó)土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)。破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單、有色金屬冶煉、化工。醫(yī)藥,電鍍、制革,鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前 應(yīng)認(rèn)真排查拆除過程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素 有針對(duì)性地制定包含遺留物料,殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保,經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案.規(guī)范各類設(shè)施拆除流程。按照有關(guān)規(guī)定對(duì)殘留污染物實(shí)施安全處置.拆除活動(dòng)殘留污染物屬于危險(xiǎn)廢物的.應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置.防范拆除活動(dòng)污染土壤。督促企業(yè)公開拆除過程中的污染防治信息.市環(huán)保局,經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭、市規(guī)劃局,國(guó)土資源局等參與、4,加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。加大監(jiān)督檢查力度 對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法責(zé)令其停業(yè).關(guān)閉。并將企業(yè)名單向社會(huì)公開,文登區(qū)按要求執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值.繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目,推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù),加強(qiáng)電器電子 汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制,到2020年.完成省下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量減排指標(biāo).市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭、市發(fā)展改革委等參與。3,強(qiáng)化潛在污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控.結(jié)合潛在污染場(chǎng)地排查和土壤污染狀況詳查結(jié)果,按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度,對(duì)潛在污染場(chǎng)地實(shí)行分級(jí)管控,針對(duì)優(yōu)先管控場(chǎng)地,制定土壤及地下水監(jiān)管制度、篩選其中污染風(fēng)險(xiǎn)較大的在生產(chǎn)運(yùn)行規(guī)模企業(yè)納入全市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄管理.針對(duì)一般管控場(chǎng)地,制定階段性土壤及地下水調(diào)查評(píng)估制度.定期跟蹤評(píng)估潛在污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)超出可接受水平的,由場(chǎng)地責(zé)任主體及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控或治理修復(fù)措施.歷史遺留的暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的潛在污染場(chǎng)地 由所在地區(qū)市政府 管委 組織劃定風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識(shí),實(shí)施污染物隔離 阻斷等管控措施。市環(huán)保局、國(guó)土資源局牽頭 市經(jīng)濟(jì)和信息化委.住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安監(jiān)局等參與。4 控制污染場(chǎng)地規(guī)劃用途.具備土壤污染修復(fù)條件的地塊、應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案.實(shí)施修復(fù).并采取措施防止污染擴(kuò)散 治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅.公共設(shè)施用地和農(nóng)用地,暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊 由所在地縣級(jí)政府組織劃定管控區(qū)域,設(shè)立標(biāo)識(shí) 發(fā)布公告。開展土壤 地表水.地下水,空氣環(huán)境監(jiān)測(cè) 發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的.有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離,阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,建立健全檔案管理制度.工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.治理修復(fù)以及治理修復(fù)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)的文件資料及論證評(píng)審資料,應(yīng)當(dāng)報(bào)省,市環(huán)保部門備案,市國(guó)土資源局牽頭。市規(guī)劃局,水利局、環(huán)保局等參與,5.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理,建立突發(fā)環(huán)境事件土壤污染應(yīng)急機(jī)制 開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害鑒定評(píng)估。明確土壤污染分級(jí)分類處置措施。穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件.控制或消除對(duì)土壤環(huán)境造成的威脅和危害,各區(qū)市政府,管委 要制定和完善土壤污染事故處置應(yīng)急預(yù)案.落實(shí)責(zé)任主體.明確應(yīng)急響應(yīng)程序 應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委.國(guó)土資源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局.林業(yè)局.安監(jiān)局等參與,四,開展土壤污染治理與修復(fù),1 明確治理與修復(fù)主體,按照,誰污染。誰治理。原則,造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任、責(zé)任主體發(fā)生變更的,由變更后繼承其債權(quán),債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任.土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的 由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任、責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,由所在地區(qū)市政府 管委 依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任 市環(huán)保局牽頭.市國(guó)土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與 2 有序開展修復(fù)治理.1,制定治理與修復(fù)規(guī)劃.2017年底前、以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn).制定威海市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 明確重點(diǎn)任務(wù),責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃,建立項(xiàng)目庫(kù),報(bào)省環(huán)保部門備案.市環(huán)保局牽頭 市國(guó)土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 農(nóng)業(yè)局等參與,2,確定治理與修復(fù)重點(diǎn),結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整,以影響人居環(huán)境安全 飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作居住。商業(yè),學(xué)校,醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn).開展污染地塊的治理與修復(fù)。根據(jù) 污染地塊土壤環(huán)境管理辦法,試行.編制,威海市污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估治理修復(fù)操作細(xì)則.根據(jù)耕地污染程度,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍、確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域 到2020年.完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo),市國(guó)土資源局.農(nóng)業(yè)局,環(huán)保局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與 3,強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管、治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘,堆存等造成二次污染.需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的 有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量,去向、最終處置措施等 提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告.工程施工期間,責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理 并設(shè)立公告牌、公開工程基本情況 環(huán)境影響及其防范措施 所在地區(qū)市環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查,工程完工后,責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估。結(jié)果向社會(huì)公開.涉及建設(shè)用地的.評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公開后,報(bào)所在地區(qū)市環(huán)保,城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案,涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的、報(bào)所在地區(qū)市農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案。涉及林地的 報(bào)所在地區(qū)市林業(yè),環(huán)保部門備案,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制 對(duì)造成土壤嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行追責(zé).市環(huán)保局牽頭.市國(guó)土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局 農(nóng)業(yè)局等參與、4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí),各區(qū)市環(huán)保部門要定期向市環(huán)保局報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查、市環(huán)保局牽頭 市國(guó)土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局等參與.3 加大科技研發(fā)力度,1、加強(qiáng)土壤污染防治研究,加強(qiáng)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)研究的資金扶持,制定優(yōu)惠政策。探索開展土壤污染診斷。生態(tài)恢復(fù)與綜合開發(fā)。有機(jī)污染物的微生物降解技術(shù) 土壤污染與人群健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面研究.市科技局牽頭,市發(fā)展改革委。教育局.經(jīng)濟(jì)和信息化委。財(cái)政局 國(guó)土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局,林業(yè)局 衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)保局等參與 2。加大適用技術(shù)推廣力度.自2017年起,分期實(shí)施一批農(nóng)用地 污染地塊的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目、2020年底前完成.組織配套集成以源頭防控、農(nóng)藝措施修復(fù)。土壤重金屬原位鈍化修復(fù)、植物萃取修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)。在工礦區(qū) 蔬菜種植區(qū)開展重金屬污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化.通過試點(diǎn)比選形成一批易推廣、成本低.效果好的適用技術(shù).強(qiáng)化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲草害綠色防控.農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應(yīng)用。在設(shè)施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點(diǎn)推廣水肥一體化技術(shù)、市環(huán)保局、財(cái)政局。農(nóng)業(yè)局牽頭、市科技局.國(guó)土資源局等參與、3、推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng).規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理、建立健全監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮.互聯(lián)網(wǎng).在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè).萬眾創(chuàng)新、市環(huán)保局.經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭.市發(fā)展改革委.科技局,國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局 商務(wù)局,工商局等參與,三,全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,一,明確監(jiān)管重點(diǎn),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘。汞 砷 鉛,鉻,銅,鋅.鎳等重金屬和多環(huán)芳烴,石油烴等有機(jī)污染物,重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選,有色金屬冶煉。化工.醫(yī)藥。電鍍。制革,鉛蓄電池制造等行業(yè).以及乳山市、榮成市2個(gè)產(chǎn)糧大縣和城市建成區(qū)等區(qū)域。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委 國(guó)土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局等參與 二 加大執(zhí)法力度 將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容 充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊工礦企業(yè)在廢水.廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移污染物的行為。依法打擊非法排放有毒有害污染物.違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品。非法處置危險(xiǎn)廢物,不正常使用污染治理設(shè)施 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法 對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境,群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦,改善基層環(huán)境執(zhí)法條件,各區(qū)市環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法裝備。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委。公安局,國(guó)土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局.安監(jiān)局等參與,三,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任.規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、加強(qiáng)規(guī)劃論證和審批管理、國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強(qiáng)土地征收。收回。收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓 改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管 環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立規(guī)劃、國(guó)土資源,環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制、實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管 市國(guó)土資源局、環(huán)保局 規(guī)劃局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與。四,創(chuàng)新治理體系.一,強(qiáng)化政府主導(dǎo)。1 完善管理體制。按照市縣落實(shí)原則 建立土壤環(huán)境管理體制 全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任.市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委、科技局,經(jīng)濟(jì)和信息化委,財(cái)政局。國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局等參與,2 完善激勵(lì)政策,采取有效措施 激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù).研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn),廢棄農(nóng)膜綜合利用,農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策,在農(nóng)藥,化肥等行業(yè)。開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn).市財(cái)政局牽頭.市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)和信息化委.國(guó)土資源局.環(huán)保局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局。地稅局,國(guó)稅局等參與 3,加大財(cái)政投入,各級(jí)財(cái)政加大土壤污染防治項(xiàng)目支持力度 市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金、通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).農(nóng)田水利建設(shè),耕地保護(hù)與質(zhì)量提升。測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金 更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)市、市財(cái)政局牽頭,市發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源局,環(huán)保局 水利局.農(nóng)業(yè)局等參與,二、引導(dǎo)社會(huì)資本參與,按照,誰治理.誰受益 的原則.建立政府引導(dǎo).市場(chǎng)運(yùn)作。社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制.通過政府和社會(huì)資本合作 PPP。模式。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用、帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)、積極發(fā)展綠色金融.發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用,為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持 積極開展綠色信貸業(yè)務(wù).加大對(duì)土壤污染防治項(xiàng)目的信貸投放.有序開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,市發(fā)展改革委,環(huán)保局牽頭。市財(cái)政局,人民銀行.銀監(jiān)分局等參與,三,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督.1。推進(jìn)信息公開.根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果、適時(shí)公布土壤環(huán)境狀況 重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定.向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱 排放方式.排放濃度、排放總量.以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。市環(huán)保局牽頭,市國(guó)土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與.2 引導(dǎo)公眾參與 深入開展。污染隨手拍.環(huán)保開放日。等宣教活動(dòng)、動(dòng)員全社會(huì)力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理,實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào),鼓勵(lì)公眾通過 12369 環(huán)保舉報(bào)熱線 信函,電子郵件.政府網(wǎng)站,微信平臺(tái)等途徑,對(duì)偷排廢水.廢氣,廢渣.污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督,完善環(huán)保微博工作體系 健全公眾投訴、信訪.輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制.鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng).農(nóng)民合作社以及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。市環(huán)保局牽頭。市國(guó)土資源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局等參與.3.積極推動(dòng)公益訴訟,各區(qū)市政府,管委 和有關(guān)部門應(yīng)自覺接受檢察機(jī)關(guān)以檢察建議或者提起行政公益訴訟的方式對(duì)環(huán)境行政違法行為進(jìn)行法律監(jiān)督,支持檢察機(jī)關(guān)作為原告對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起環(huán)境民事公益訴訟。鼓勵(lì)法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)或社會(huì)組織作為原告依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起民事公益訴訟,法院建立民事 行政公益訴訟案件的相應(yīng)審判指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制 各區(qū)市政府。管委.和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合法院的相關(guān)案件辦理工作 市檢察院、法院牽頭、市國(guó)土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,水利局,農(nóng)業(yè)局。林業(yè)局,環(huán)保局等參與,4。開展宣傳教育.制定土壤環(huán)保宣傳教育工作方案,加大土壤資源 土壤環(huán)保等方面科普資源的開發(fā)建設(shè) 在主要新聞節(jié)目中加強(qiáng)土壤環(huán)境方面的報(bào)道。在報(bào)刊,網(wǎng)站等刊發(fā)相關(guān)評(píng)論文章引領(lǐng)社會(huì)輿論.把糧食質(zhì)量安全與土壤污染防治宣傳有機(jī)結(jié)合 結(jié)合世界地球日 世界環(huán)境日.世界土壤日。世界糧食日 全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)。組織舉辦多種形式的環(huán)保培訓(xùn),對(duì)黨政機(jī)關(guān),企業(yè)和相關(guān)單位,學(xué)校.社區(qū)及農(nóng)民等進(jìn)行培訓(xùn)。普及土壤環(huán)境保護(hù)知識(shí),加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營(yíng)造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式.市環(huán)保局牽頭、市委宣傳部。市教育局、國(guó)土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局.糧食局 日?qǐng)?bào)社 廣播電視臺(tái)等參與.五,加強(qiáng)目標(biāo)考核,一 明確政府主體責(zé)任,各級(jí)政府是實(shí)施本方案的主體.要制定并公布土壤污染防治工作方案,確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)、明確部門任務(wù)分工 實(shí)行定期調(diào)度督促.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施 加大資金投入.創(chuàng)新投融資模式,強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好工作落實(shí).各區(qū)市工作方案及年度工作計(jì)劃報(bào)市政府備案。抄送市環(huán)保局.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局 國(guó)土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)業(yè)局等參與,二 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制.定期研究解決重大問題,環(huán)保部門對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地土壤污染防治的監(jiān)督管理.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理,國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,土地復(fù)墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理.林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地管理、濕地保護(hù)等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理,發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化.科技,財(cái)政,水利.衛(wèi)生計(jì)生,安監(jiān)等部門按照各自職能。協(xié)同做好土壤污染防治工作 市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)督促檢查.每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況報(bào)市政府。市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委??萍季?,財(cái)政局,國(guó)土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,水利局 農(nóng)業(yè)局。林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委。安監(jiān)局等參與,三,落實(shí)排污單位責(zé)任 各排污企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律 法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)本方案。制定防范土壤污染的技術(shù)措施、編制應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真演練.要加強(qiáng)內(nèi)部管理 將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系 嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施、確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放.造成土壤污染的、承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任,逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制.國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí),市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與,四、嚴(yán)格評(píng)估考核 實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府將與各區(qū)市政府,管委、簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各區(qū)市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。2020年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核、評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià) 自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù) 市環(huán)保局牽頭、市委組織部,市審計(jì)局等參與.對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的區(qū)市.提出限期整改意見.整改完成前,對(duì)有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批.整改不到位的、約談?dòng)嘘P(guān)區(qū)市政府。管委 及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,對(duì)土壤環(huán)境問題突出,區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力。群眾反映強(qiáng)烈的。約談?dòng)嘘P(guān)區(qū)市政府,管委.和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人.對(duì)失職瀆職.弄虛作假的 區(qū)分情節(jié)輕重,予以誡勉.責(zé)令公開道歉,組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,對(duì)構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、已經(jīng)調(diào)離,提拔或者退休的。終身追究責(zé)任,市環(huán)保局牽頭,市委組織部,市監(jiān)察局等參與,

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