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威海市土壤污染防治工作方案威政發(fā) 2017，19號威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市土壤污染防治工作方案的通知各區(qū)市人民政府.國家級開發(fā)區(qū)管委。南海新區(qū)管委。市政府各部門，單位、現(xiàn)將。威海市土壤污染防治工作方案,印發(fā)給你們、請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,威海市人民政府。2017年8月17日。為切實保護(hù)土壤環(huán)境、防治和減少土壤污染、根據(jù),土壤污染防治行動計劃,和,山東省土壤污染防治工作方案，等有關(guān)文件要求、結(jié)合我市實際.制定本方案。一?？傮w要求,一。指導(dǎo)思想、全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,四中，五中.六中全會精神.牢固樹立新發(fā)展理念，堅持生態(tài)立市，環(huán)境優(yōu)先 以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心.以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點。以 查。防,控.治、為工作主線.運用 行政考核，經(jīng)濟(jì)政策,市場機(jī)制.調(diào)控手段,建立責(zé)任落實、資金投入.科技支撐。公眾參與的推進(jìn)機(jī)制 突出重點區(qū)域。行業(yè)和污染物,實施分類別、分用途 分階段治理 嚴(yán)控新增污染、全面構(gòu)建科學(xué),務(wù)實，有效的土壤污染防治體系,促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，二。工作目標(biāo)。1.總體目標(biāo).到2020年，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控.到2030年.土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障、土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控 到本世紀(jì)中葉.土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善.生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán),2.主要指標(biāo) 到2020年,受污染耕地安全利用率達(dá)到90.左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90 以上，到2030年。受污染耕地安全利用率達(dá)到95、以上。污染地塊安全利用率達(dá)到95。以上、二,明確主要任務(wù)、一，全面查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、1、深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查,研究制定,威海市土壤污染狀況詳查方案.以農(nóng)用地，重點行業(yè)企業(yè)用地和疑似污染場地為重點。深入開展土壤污染狀況詳查、2017年底前、初步摸清重點工業(yè)園區(qū)、重點倉儲場地 重點污染行業(yè)企業(yè)及關(guān)停,搬遷企業(yè)等建設(shè)用地主要污染狀況,2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積,分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前.掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況,建立污染地塊清單、建立市縣兩級土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。每10年開展1次、建設(shè)土壤樣品庫和樣品流轉(zhuǎn)中心 提高土壤樣品集中 統(tǒng)一 規(guī)范儲存能力.市環(huán)保局、國土資源局牽頭 市財政局 農(nóng)業(yè)局。衛(wèi)生計生委等參與,各區(qū)市,含國家級開發(fā)區(qū)。下同 政府,管委,負(fù)責(zé)落實,以下均需各區(qū)市政府 管委，落實,不再列出、2，建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),編制，威海市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布點方案、統(tǒng)一規(guī)劃。整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位、在文登區(qū)，乳山市兩個國家重金屬重點防控區(qū)補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測點位、增加特征污染物監(jiān)測項目.2017年底前,完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控.省控監(jiān)測點位設(shè)置.建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位所有區(qū)市全覆蓋、對重點監(jiān)管企業(yè) 區(qū)域 布設(shè)預(yù)警監(jiān)測點位。開展加密監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析.預(yù)報、采取，趨勢預(yù)警和超標(biāo)預(yù)警。的模式.開展預(yù)警監(jiān)測和預(yù)報.市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局牽頭.市發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)和信息化委 國土資源局，衛(wèi)生計生委等參與,加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，市環(huán)保部門和文登區(qū),榮成市,乳山市環(huán)保部門應(yīng)具備按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求開展土壤環(huán)境監(jiān)測的能力,建立土壤預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測體系 各級政府及企業(yè)編制的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案和方案中要包含土壤應(yīng)急監(jiān)測的內(nèi)容、每年至少開展1次全市土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn).市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委等參與、3、提升土壤環(huán)境信息化管理水平，整合環(huán)保。國土資源，農(nóng)業(yè)等部門已有相關(guān)數(shù)據(jù)。建立市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫.構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺.力爭2018年底前完成,借助移動互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道,實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、編制資源共享目錄 明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在土壤污染防治。城鄉(xiāng)規(guī)劃,土地利用與管理.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)居民健康中的作用,市環(huán)保局.國土資源局牽頭.市發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化委，教育局，科技局、規(guī)劃局，農(nóng)業(yè)局，林業(yè)局,衛(wèi)生計生委等參與.二 嚴(yán)防新增土壤污染。1 強(qiáng)化空間布局管控，以生態(tài)保護(hù)紅線為基準(zhǔn)、優(yōu)化和構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局，農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證 根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位,空間布局。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展.提高土地節(jié)約集約利用水平、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求.禁止在居民區(qū)。學(xué)校 醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉.焦化等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等、有序搬遷或依法關(guān)閉對土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)、環(huán)境風(fēng)險較大的企業(yè)或新建項目,必須遷入或納入依法設(shè)立、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū) 科學(xué)布局生活垃圾處理,危險廢物處置,廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所 合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模、市發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)和信息化委.環(huán)保局,國土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭 市水利局 農(nóng)業(yè)局，林業(yè)局等參與 2。實施農(nóng)用地分類管理。1,劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別 按照國家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南,按污染程度將農(nóng)用地劃為三個類別。未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類。輕度和中度污染的劃為安全利用類、重度污染的劃為嚴(yán)格管控類 以耕地為重點,分別采取相應(yīng)管理措施、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù),針對監(jiān)測超標(biāo)區(qū)域開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價.在文登區(qū),榮成市。乳山市組織開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點工作、并有序推進(jìn)其他區(qū)市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定，逐步建立分類清單、2020年底前完成、根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況.定期對各類別農(nóng)用地面積 分布等信息進(jìn)行更新，有條件的區(qū)市要逐步開展林地.園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作，市環(huán)保局，農(nóng)業(yè)局牽頭 市國土資源局、林業(yè)局等參與,2。加強(qiáng)耕地分類管理、嚴(yán)守耕地紅線 切實加大保護(hù)力度,按照耕地生態(tài)紅線，將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田.實行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少,環(huán)境質(zhì)量不下降、文登區(qū)、榮成市，乳山市要根據(jù)土壤污染狀況制定土壤環(huán)保方案 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)域傾斜,2020年底前,建成集中連片,旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田145，1萬畝,實施保護(hù)性耕作、推行秸稈還田，增施有機(jī)肥.免、少。耕播種，糧豆輪作,農(nóng)膜減量與回收利用等措施.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任。避免因過度施肥，濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降、到2020年，全市耕地保有量保持在283.3546萬畝.基本農(nóng)田數(shù)量確保243，79萬畝不減少，實施保護(hù)性耕作85萬畝以上、推廣秸稈精細(xì)化還田技術(shù)120萬畝.市政府將對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的區(qū)市。進(jìn)行預(yù)警提醒并依法采取限制性措施 市國土資源局.農(nóng)業(yè)局牽頭、市發(fā)展改革委 水利局.環(huán)保局。供銷社,農(nóng)機(jī)局等參與.著力推進(jìn)安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況 安全利用類耕地集中的文登區(qū).榮成市、乳山市要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定受污染耕地安全利用方案。采取農(nóng)藝調(diào)控。替代種植等措施、降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。在重點土壤污染區(qū)域。加強(qiáng)蔬菜 水果。食用菌等重要農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和重點監(jiān)控產(chǎn)品監(jiān)控抽查 同時.逐步擴(kuò)大開展對食用農(nóng)產(chǎn)品的重金屬協(xié)同監(jiān)測預(yù)警,到2020年。完成省下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)、市農(nóng)業(yè)局牽頭.市國土資源局,食品藥品監(jiān)管局等參與,全面落實嚴(yán)格管控,加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理.依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品，對威脅地下水、飲用水水源安全的潛在受污染耕地.有關(guān)區(qū)市要制定環(huán)境風(fēng)險管控方案，并落實有關(guān)措施,到2020年.完成省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林指標(biāo) 市農(nóng)業(yè)局牽頭.市發(fā)展改革委,財政局 國土資源局、水利局、林業(yè)局、環(huán)保局等參與.3，加強(qiáng)林地。園地土壤環(huán)境管理，嚴(yán)格控制林地 園地的農(nóng)藥使用量,制定農(nóng)藥控制使用方案,禁止使用高毒，高殘留農(nóng)藥、完善生物農(nóng)藥,引誘劑管理制度 加大使用推廣力度,加強(qiáng)重度污染林地.園地產(chǎn)出食用農(nóng).林 產(chǎn)品質(zhì)量檢測.發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的,要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施.市農(nóng)業(yè)局。林業(yè)局，食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。3。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管、1、合理使用化肥農(nóng)藥、鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥.減少化肥使用量、穩(wěn)步推進(jìn)測土配方施肥項目的實施。建立減肥增效集成示范區(qū).強(qiáng)化高毒、高殘留農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度,大力推廣生物農(nóng)藥、逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，積極推廣綠色防控技術(shù).推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，2017年起在文登區(qū)、榮成市,乳山市開展試點,推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，到2020年 主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量較2014年減少10.利用率提高到40.以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90，以上,嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾,污泥,工業(yè)廢物直接用作肥料,市農(nóng)業(yè)局牽頭。市發(fā)展改革委.住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)保局.國稅局，供銷社等參與.2，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治、嚴(yán)格規(guī)范獸藥。飼料添加劑的生產(chǎn)和使用。防止過量使用 促進(jìn)源頭減量、加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用 在重點區(qū)市開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點、依托規(guī)模化養(yǎng)殖場，配套建設(shè)畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設(shè)施。生產(chǎn)有機(jī)肥,積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄物三級網(wǎng)絡(luò)試點工作，禁止在農(nóng)用地施用有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的畜禽糞便,污水，沼渣，沼液,到2020年,規(guī)模化養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到100.規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90,和60。以上，市畜牧獸醫(yī)局牽頭。市發(fā)展改革委、環(huán)保局等參與。3.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用、示范推廣光熱降解,全生物降解地膜和0.008，0、01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜。推進(jìn)廢舊地膜回收利用、依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為,建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò) 2017年起在文登區(qū) 榮成市 乳山市開展廢棄農(nóng)膜回收試點工作，到2020年。力爭實現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜全面回收利用 市農(nóng)業(yè)局牽頭 市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委 公安局。工商局,供銷社等參與.4 加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理、開展灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測 灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與，4、防范建設(shè)用地新增污染，有色金屬。皮革制品，電鍍,化工，醫(yī)藥、鉛蓄電池制造,礦山開采。危險廢物處置.加油站等排放重點污染物的建設(shè)項目,須在環(huán)境影響評價時,同步監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境本底值，開展土壤環(huán)境質(zhì)量評價、并提出防范土壤污染的具體措施、需要建設(shè)土壤污染防治設(shè)施的,要與主體工程同時設(shè)計，同時施工.同時投產(chǎn)使用。有關(guān)環(huán)保部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理工作.企業(yè)對現(xiàn)有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害,不得建設(shè)除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產(chǎn)以外的其他項目。有關(guān)部門不予辦理開工手續(xù)，2017年起，各區(qū)市政府 管委、要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書.明確相關(guān)措施和責(zé)任、責(zé)任書向社會公開 市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)和信息化委 國土資源局等參與，5，加強(qiáng)固體廢物污染防治。完善工業(yè)固體廢物綜合利用與處置體系 制定整治方案.全面整治固體廢物堆存場所、完善防揚散，防流失、防滲漏等設(shè)施,進(jìn)一步規(guī)范報廢機(jī)動車拆解和廢輪胎.廢塑料等廢舊物資再生利用活動。加快完善多元化廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)體系.引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用的加工工藝 集聚發(fā)展、集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施。防止污染土壤和地下水 到2020年、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88，以上，市環(huán)保局,經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭 市發(fā)展改革委，國土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。商務(wù)局等參與、規(guī)范建筑垃圾收運處置 構(gòu)建包括源頭申報。中途轉(zhuǎn)運、卸點處置,資源化利用等環(huán)節(jié)的建筑垃圾全過程管理體系，嚴(yán)禁違規(guī)傾倒建筑垃圾。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市城管執(zhí)法局 環(huán)保局等參與,大力推進(jìn)危險廢物處置設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵區(qū)域和工業(yè)園區(qū)結(jié)合自身危險廢物處置需求，配套建設(shè)危險廢物處理處置設(shè)施。鼓勵企業(yè)利用危險廢物作為原材料安全利用、完善危險廢物收運體系、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求 做好危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運營 市環(huán)保局,發(fā)展改革委牽頭 市經(jīng)濟(jì)信息化委、衛(wèi)生計生委等參與，6,減少生活污染.組織開展試點工作.逐步探索規(guī)范有序的生活垃圾分類投放 分類收集，分類運輸 分類處理運行機(jī)制。促進(jìn)垃圾減量化,資源化,無害化。排查整治非正規(guī)垃圾填埋場和堆場,禁止將未經(jīng)處理或者處理不合格的生活垃圾,餐廚垃圾.菜場果蔬垃圾.市政污泥、河道底泥及相關(guān)制品等直接作為肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和園林綠化.強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池。鉛蓄電池和含汞熒光燈管 溫度計等含重金屬廢物的回收與安全處置、逐步淘汰普通照明白熾燈 減少過度包裝、鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委.財政局。城管執(zhí)法局,水利局，水務(wù)集團(tuán)等參與,7。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理,按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地.防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的。有關(guān)區(qū)市政府，管委，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估、不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的.不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品、各區(qū)市要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù) 定期開展巡查,依法查處和嚴(yán)厲打擊向灘涂等非法排污,傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為，加強(qiáng)對礦山等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的,要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。市環(huán)保局,國土資源局牽頭,市發(fā)展改革委。公安局、水利局,農(nóng)業(yè)局 林業(yè)局等參與，三。全程管控土地利用環(huán)境風(fēng)險.1。建立調(diào)查評估制度，2017年起按照國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定、逐步開展建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估。對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉 化工 醫(yī)藥.電鍍。制革 鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)用地,以及用途擬變更為居住和商業(yè),學(xué)校，醫(yī)療.養(yǎng)老機(jī)構(gòu),公園，城市綠地.游樂場所等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地。由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估,已經(jīng)收回的,由所在地縣級政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評估、自2018年起、重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的,由所在地縣級政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果由所在地環(huán)保.城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土資源部門備案,市環(huán)保局牽頭,市國土資源局。規(guī)劃局等參與，2,嚴(yán)控工礦污染,1,加強(qiáng)重點監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)測 2017年底前確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單.實行動態(tài)更新。并向社會公布 自2018年起,列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開、定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測 及時上傳數(shù)據(jù)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù) 市環(huán)保局負(fù)責(zé).2,嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤 礦山企業(yè)在礦山開采 選礦.運輸?shù)然顒又袘?yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施 防止廢氣、廢水。尾礦 矸石等污染土壤環(huán)境 礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏.封場、閉庫,生態(tài)修復(fù)等措施,防止污染土壤環(huán)境,全面整治歷史遺留尾礦庫 完善覆膜 壓土 排洪。堤壩加固等隱患治理和閉庫措施 有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估、完善污染治理設(shè)施,儲備應(yīng)急物資 開展尾礦庫專項治理，督促尾礦庫企業(yè)落實主體責(zé)任 加大尾礦庫治理力度 落實尾礦庫閉庫責(zé)任，2018年底前完成閉庫尾礦庫土地復(fù)墾工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動輻射安全監(jiān)管 有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測，做好榮成石島灣核電廠外圍輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)的接收和日常運行維護(hù)工作,確保系統(tǒng)安全運行。加強(qiáng)核電廠周圍土壤輻射環(huán)境監(jiān)測 實時監(jiān)督放射性污染物的達(dá)標(biāo)排放.實時預(yù)警核電廠非正常運行中放射性污染物的超標(biāo)排放。事故及事故狀態(tài)下的放射性污染物排放.市環(huán)保局，安監(jiān)局，國土資源局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與，3,防范企業(yè)拆除過程引發(fā)土壤污染,有關(guān)部門制定本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案、應(yīng)當(dāng)及時向同級環(huán)保。規(guī)劃、國土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn),破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單、有色金屬冶煉 化工，醫(yī)藥、電鍍,制革,鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前、應(yīng)認(rèn)真排查拆除過程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險源和風(fēng)險因素,有針對性地制定包含遺留物料,殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)丨h(huán)保.經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案,規(guī)范各類設(shè)施拆除流程，按照有關(guān)規(guī)定對殘留污染物實施安全處置、拆除活動殘留污染物屬于危險廢物的 應(yīng)委托具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防范拆除活動污染土壤，督促企業(yè)公開拆除過程中的污染防治信息，市環(huán)保局 經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭.市規(guī)劃局 國土資源局等參與.4，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實相關(guān)總量控制指標(biāo)、加大監(jiān)督檢查力度 對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、依法責(zé)令其停業(yè).關(guān)閉 并將企業(yè)名單向社會公開。文登區(qū)按要求執(zhí)行重點污染物特別排放限值。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能。禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目、推行涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù).加強(qiáng)電器電子，汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制.到2020年 完成省下達(dá)的重點行業(yè)重點重金屬排放量減排指標(biāo),市環(huán)保局 經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭 市發(fā)展改革委等參與,3.強(qiáng)化潛在污染場地風(fēng)險管控,結(jié)合潛在污染場地排查和土壤污染狀況詳查結(jié)果、按照環(huán)境風(fēng)險程度,對潛在污染場地實行分級管控,針對優(yōu)先管控場地，制定土壤及地下水監(jiān)管制度。篩選其中污染風(fēng)險較大的在生產(chǎn)運行規(guī)模企業(yè)納入全市重點監(jiān)管企業(yè)名錄管理、針對一般管控場地。制定階段性土壤及地下水調(diào)查評估制度 定期跟蹤評估潛在污染場地環(huán)境風(fēng)險、發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散或環(huán)境風(fēng)險超出可接受水平的.由場地責(zé)任主體及時采取風(fēng)險管控或治理修復(fù)措施、歷史遺留的暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的潛在污染場地，由所在地區(qū)市政府,管委。組織劃定風(fēng)險管控區(qū)域。設(shè)立標(biāo)識。實施污染物隔離。阻斷等管控措施,市環(huán)保局,國土資源局牽頭、市經(jīng)濟(jì)和信息化委。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，安監(jiān)局等參與，4、控制污染場地規(guī)劃用途,具備土壤污染修復(fù)條件的地塊，應(yīng)當(dāng)明確修復(fù)責(zé)任主體并編制治理修復(fù)方案、實施修復(fù)，并采取措施防止污染擴(kuò)散。治理達(dá)標(biāo)前不得轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)住宅,公共設(shè)施用地和農(nóng)用地、暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊 由所在地縣級政府組織劃定管控區(qū)域 設(shè)立標(biāo)識。發(fā)布公告、開展土壤、地表水、地下水?？諝猸h(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的。有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離 阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。建立健全檔案管理制度，工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查。風(fēng)險評估 治理修復(fù)以及治理修復(fù)后的環(huán)境監(jiān)測等環(huán)節(jié)的文件資料及論證評審資料。應(yīng)當(dāng)報省，市環(huán)保部門備案，市國土資源局牽頭.市規(guī)劃局 水利局.環(huán)保局等參與、5 加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理 建立突發(fā)環(huán)境事件土壤污染應(yīng)急機(jī)制 開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害鑒定評估，明確土壤污染分級分類處置措施.穩(wěn)妥處置突發(fā)環(huán)境污染事件，控制或消除對土壤環(huán)境造成的威脅和危害。各區(qū)市政府、管委 要制定和完善土壤污染事故處置應(yīng)急預(yù)案、落實責(zé)任主體、明確應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容、市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委，國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)業(yè)局.林業(yè)局，安監(jiān)局等參與,四.開展土壤污染治理與修復(fù) 1、明確治理與修復(fù)主體 按照 誰污染。誰治理、原則、造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任,責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán) 債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任 責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的 由所在地區(qū)市政府 管委，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。市環(huán)保局牽頭,市國土資源局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與 2、有序開展修復(fù)治理。1,制定治理與修復(fù)規(guī)劃.2017年底前、以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定威海市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃 明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃.建立項目庫、報省環(huán)保部門備案,市環(huán)保局牽頭，市國土資源局.住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。農(nóng)業(yè)局等參與 2,確定治理與修復(fù)重點 結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整.以影響人居環(huán)境安全，飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作居住.商業(yè).學(xué)校.醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展污染地塊的治理與修復(fù) 根據(jù)，污染地塊土壤環(huán)境管理辦法。試行 編制,威海市污染場地調(diào)查評估治理修復(fù)操作細(xì)則.根據(jù)耕地污染程度，環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域，到2020年 完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo),市國土資源局 農(nóng)業(yè)局.環(huán)保局牽頭.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，3,強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管、治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行、并采取必要措施防止污染土壤挖掘 堆存等造成二次污染.需要轉(zhuǎn)運污染土壤的、有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式 線路和污染土壤數(shù)量 去向.最終處置措施等 提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告 工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理.并設(shè)立公告牌.公開工程基本情況 環(huán)境影響及其防范措施，所在地區(qū)市環(huán)保部門要對各項環(huán)保措施落實情況進(jìn)行檢查,工程完工后 責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估。結(jié)果向社會公開,涉及建設(shè)用地的，評估報告向社會公開后，報所在地區(qū)市環(huán)保 城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土資源部門備案,涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報所在地區(qū)市農(nóng)業(yè).環(huán)保部門備案，涉及林地的.報所在地區(qū)市林業(yè)，環(huán)保部門備案，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，對造成土壤嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行追責(zé).市環(huán)保局牽頭，市國土資源局.住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局.農(nóng)業(yè)局等參與 4、監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實,各區(qū)市環(huán)保部門要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，市環(huán)保局要會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，市環(huán)保局牽頭。市國土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)業(yè)局等參與,3、加大科技研發(fā)力度、1,加強(qiáng)土壤污染防治研究.加強(qiáng)對土壤環(huán)境保護(hù)研究的資金扶持、制定優(yōu)惠政策、探索開展土壤污染診斷，生態(tài)恢復(fù)與綜合開發(fā)。有機(jī)污染物的微生物降解技術(shù)、土壤污染與人群健康風(fēng)險評價等方面研究，市科技局牽頭 市發(fā)展改革委、教育局.經(jīng)濟(jì)和信息化委，財政局。國土資源局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，農(nóng)業(yè)局。林業(yè)局.衛(wèi)生計生委，環(huán)保局等參與、2,加大適用技術(shù)推廣力度,自2017年起,分期實施一批農(nóng)用地 污染地塊的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目。2020年底前完成。組織配套集成以源頭防控,農(nóng)藝措施修復(fù)、土壤重金屬原位鈍化修復(fù),植物萃取修復(fù)為重點的農(nóng)田土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)。在工礦區(qū)、蔬菜種植區(qū)開展重金屬污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、篩選和優(yōu)化 通過試點比選形成一批易推廣.成本低、效果好的適用技術(shù)，強(qiáng)化果菜生產(chǎn)區(qū)病蟲草害綠色防控 農(nóng)藥減量控害技術(shù)的推廣應(yīng)用、在設(shè)施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點推廣水肥一體化技術(shù).市環(huán)保局 財政局。農(nóng)業(yè)局牽頭、市科技局。國土資源局等參與 3 推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放開服務(wù)性監(jiān)測市場。鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動 規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理 建立健全監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮 互聯(lián)網(wǎng).在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,推動大眾創(chuàng)業(yè)。萬眾創(chuàng)新.市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭 市發(fā)展改革委、科技局.國土資源局.住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，農(nóng)業(yè)局.商務(wù)局、工商局等參與。三。全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 一.明確監(jiān)管重點、重點監(jiān)測土壤中鎘，汞,砷，鉛.鉻 銅.鋅.鎳等重金屬和多環(huán)芳烴，石油烴等有機(jī)污染物、重點監(jiān)管有色金屬礦采選。有色金屬冶煉,化工、醫(yī)藥 電鍍。制革、鉛蓄電池制造等行業(yè),以及乳山市。榮成市2個產(chǎn)糧大縣和城市建成區(qū)等區(qū)域,市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委.國土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 農(nóng)業(yè)局等參與，二。加大執(zhí)法力度,將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊工礦企業(yè)在廢水,廢氣和固體廢物處理處置過程中向土壤環(huán)境非法轉(zhuǎn)移污染物的行為,依法打擊非法排放有毒有害污染物.違法違規(guī)存放危險化學(xué)品 非法處置危險廢物 不正常使用污染治理設(shè)施.監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為，開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法 對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境.群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，改善基層環(huán)境執(zhí)法條件.各區(qū)市環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備必要的土壤污染快速檢測等現(xiàn)場執(zhí)法裝備.市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委。公安局,國土資源局.住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)業(yè)局 林業(yè)局.安監(jiān)局等參與。三、落實監(jiān)管責(zé)任、規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,加強(qiáng)規(guī)劃論證和審批管理,國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況 加強(qiáng)土地征收、收回.收購以及轉(zhuǎn)讓.改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。環(huán)保部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查，風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管 建立規(guī)劃,國土資源、環(huán)保等部門間的信息溝通機(jī)制。實行聯(lián)動監(jiān)管、市國土資源局.環(huán)保局。規(guī)劃局牽頭、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與，四、創(chuàng)新治理體系 一，強(qiáng)化政府主導(dǎo) 1，完善管理體制,按照市縣落實原則 建立土壤環(huán)境管理體制 全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任 市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委.科技局。經(jīng)濟(jì)和信息化委，財政局。國土資源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，農(nóng)業(yè)局等參與,2.完善激勵政策.采取有效措施 激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù) 研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn) 廢棄農(nóng)膜綜合利用。農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農(nóng)藥 化肥等行業(yè).開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點，市財政局牽頭 市發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)和信息化委。國土資源局 環(huán)保局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局。地稅局，國稅局等參與 3。加大財政投入。各級財政加大土壤污染防治項目支持力度.市級統(tǒng)籌相關(guān)財政資金。通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持,將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升.測土配方施肥等涉農(nóng)資金,更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)市.市財政局牽頭 市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委 國土資源局、環(huán)保局,水利局、農(nóng)業(yè)局等參與、二，引導(dǎo)社會資本參與 按照.誰治理。誰受益 的原則、建立政府引導(dǎo).市場運作 社會參與的多元化投入機(jī)制 通過政府和社會資本合作.PPP 模式,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。帶動更多社會資本參與土壤污染防治,加大政府購買服務(wù)力度、推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù),積極發(fā)展綠色金融,發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用 為重大土壤污染防治項目提供支持 積極開展綠色信貸業(yè)務(wù)。加大對土壤污染防治項目的信貸投放 有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點,建立強(qiáng)制責(zé)任保險制度。市發(fā)展改革委.環(huán)保局牽頭.市財政局、人民銀行,銀監(jiān)分局等參與.三,加強(qiáng)社會監(jiān)督 1.推進(jìn)信息公開 根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果、適時公布土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱.排放方式，排放濃度,排放總量。以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況 市環(huán)保局牽頭、市國土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 農(nóng)業(yè)局等參與 2、引導(dǎo)公眾參與.深入開展 污染隨手拍.環(huán)保開放日,等宣教活動、動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理、實行有獎舉報 鼓勵公眾通過,12369，環(huán)保舉報熱線 信函，電子郵件.政府網(wǎng)站 微信平臺等途徑.對偷排廢水。廢氣、廢渣 污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督、完善環(huán)保微博工作體系,健全公眾投訴,信訪,輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，鼓勵種糧大戶,家庭農(nóng)場。農(nóng)民合作社以及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作,市環(huán)保局牽頭、市國土資源局,住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.農(nóng)業(yè)局等參與,3，積極推動公益訴訟、各區(qū)市政府。管委，和有關(guān)部門應(yīng)自覺接受檢察機(jī)關(guān)以檢察建議或者提起行政公益訴訟的方式對環(huán)境行政違法行為進(jìn)行法律監(jiān)督 支持檢察機(jī)關(guān)作為原告對污染土壤等環(huán)境違法行為提起環(huán)境民事公益訴訟,鼓勵法律規(guī)定的其他機(jī)關(guān)或社會組織作為原告依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起民事公益訴訟 法院建立民事.行政公益訴訟案件的相應(yīng)審判指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制.各區(qū)市政府，管委。和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合法院的相關(guān)案件辦理工作、市檢察院、法院牽頭。市國土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，水利局 農(nóng)業(yè)局，林業(yè)局，環(huán)保局等參與,4,開展宣傳教育、制定土壤環(huán)保宣傳教育工作方案，加大土壤資源 土壤環(huán)保等方面科普資源的開發(fā)建設(shè) 在主要新聞節(jié)目中加強(qiáng)土壤環(huán)境方面的報道、在報刊。網(wǎng)站等刊發(fā)相關(guān)評論文章引領(lǐng)社會輿論、把糧食質(zhì)量安全與土壤污染防治宣傳有機(jī)結(jié)合。結(jié)合世界地球日 世界環(huán)境日 世界土壤日.世界糧食日。全國土地日等主題宣傳活動,組織舉辦多種形式的環(huán)保培訓(xùn),對黨政機(jī)關(guān)。企業(yè)和相關(guān)單位。學(xué)校。社區(qū)及農(nóng)民等進(jìn)行培訓(xùn),普及土壤環(huán)境保護(hù)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。營造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會氛圍。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，市環(huán)保局牽頭。市委宣傳部、市教育局。國土資源局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,農(nóng)業(yè)局、文化廣電新聞出版局 糧食局。日報社，廣播電視臺等參與、五.加強(qiáng)目標(biāo)考核 一.明確政府主體責(zé)任。各級政府是實施本方案的主體，要制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務(wù)和工作目標(biāo),明確部門任務(wù)分工 實行定期調(diào)度督促,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施.加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式.強(qiáng)化監(jiān)督管理.抓好工作落實.各區(qū)市工作方案及年度工作計劃報市政府備案。抄送市環(huán)保局,市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、財政局，國土資源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與 二。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,定期研究解決重大問題、環(huán)保部門對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地土壤污染防治的監(jiān)督管理,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地土壤污染防治 城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理。國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理.林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地管理 濕地保護(hù)等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理.發(fā)展改革,經(jīng)濟(jì)和信息化，科技 財政 水利 衛(wèi)生計生 安監(jiān)等部門按照各自職能.協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 加強(qiáng)督促檢查 每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況報市政府 市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委.科技局、財政局、國土資源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，水利局 農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生計生委,安監(jiān)局等參與。三。落實排污單位責(zé)任。各排污企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、認(rèn)真落實本方案、制定防范土壤污染的技術(shù)措施,編制應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真演練,要加強(qiáng)內(nèi)部管理、將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系、嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運營污染治理設(shè)施.確保重點污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 造成土壤污染的.承擔(dān)損害評估 治理與修復(fù)的法律責(zé)任,逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國有企業(yè)要帶頭落實 市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與，四.嚴(yán)格評估考核,實行目標(biāo)責(zé)任制，市政府將與各區(qū)市政府。管委、簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實目標(biāo)任務(wù)、分年度對各區(qū)市重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，2020年對本方案實施情況進(jìn)行考核。評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價。自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。市環(huán)保局牽頭.市委組織部,市審計局等參與、對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的區(qū)市,提出限期整改意見,整改完成前、對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項目環(huán)評限批.整改不到位的,約談有關(guān)區(qū)市政府。管委、及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降,防治工作不力,群眾反映強(qiáng)烈的.約談有關(guān)區(qū)市政府、管委,和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人 對失職瀆職.弄虛作假的.區(qū)分情節(jié)輕重.予以誡勉.責(zé)令公開道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。對構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 已經(jīng)調(diào)離 提拔或者退休的.終身追究責(zé)任、市環(huán)保局牽頭 市委組織部，市監(jiān)察局等參與