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濟南市揚塵治理與渣土整治行動實施方案濟政辦字、2014 35號各縣.市，區(qū)人民政府、市政府各部門、根據(jù)市委.市政府關(guān)于實施 十大行動.進一步加強大氣污染防治的工作部署。我市制定了,濟南市揚塵治理與渣土整治行動實施方案、實施方案、現(xiàn)印發(fā)給你們 望按照職責(zé)分工。迅速行動。扎實工作、確保各項措施落到實處。取得實效,濟南市人民政府辦公廳 2014年11月17日，為加強大氣污染防治.提升環(huán)境空氣質(zhì)量,確定實施揚塵治理與渣土整治行動，現(xiàn)制定如下實施方案。一.行動目標(biāo)。按照?？h，市.區(qū)為主體抓落實、部門監(jiān)管抓督導(dǎo)，企業(yè)自律抓達標(biāo),齊抓共管治揚塵,的原則。嚴格落實，山東省揚塵污染防治管理辦法,省政府令第248號.和。濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定 市政府令第234號,要求.集中開展各類揚塵污染源集中整治.逐步建立源頭防范 過程監(jiān)理 分類監(jiān)管 綜合防治的長效工作機制,持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量 一，到2014年底 施工工地圍擋、物料堆放覆蓋,出入車輛清洗.施工場地地面硬化。拆遷工地濕法作業(yè) 渣土運輸車輛密閉。揚塵污染防治工程監(jiān)理全部符合要求、嚴厲查處揚塵污染違法行為。實現(xiàn)渣土處置規(guī)范化。二。到2014年底.主城區(qū)主次道路機掃率。灑水沖刷率，城市建成區(qū)主要車行道路機掃率等指標(biāo)分別達到73 97.80.以上、2015年上半年分別達到74、97、5、85,以上。2015年底達到75,98。90、以上、三 到2014年底。各區(qū).濟南高新區(qū)完成裸露土地綠化任務(wù)的50。2015年10月底，全面消除裸露地面，到2015年底、城市建成區(qū)降塵強度在2010年基礎(chǔ)上下降15.以上、四、到2014年底、PM10同比改善15、2015年上半年同比改善18。2015年下半年同比改善20,二、主要任務(wù) 圍繞建筑。拆遷 市政。園林綠化 渣土運輸,公路交通等領(lǐng)域.以土石方開挖，房屋拆除。道路保潔。渣土管理。裸露土地綠化,物料堆放.石料廠整治等為重點 分階段.分行業(yè)治理 確保揚塵污染得到有效控制，一，施工工地揚塵污染防治,建設(shè)單位，業(yè)主.負責(zé)督促各類建筑.拆遷 道路、管線。水利.園林綠化工程施工工地嚴格落實揚塵污染防治責(zé)任制 制定揚塵污染防治措施。各類施工工地的建設(shè)單位 監(jiān)理單位 施工單位負責(zé)將揚塵污染防治納入日常施工管理 二.道路揚塵污染防治、將道路揚塵污染防治納入日常道路保潔內(nèi)容,推廣使用機械化清掃沖刷方式。白天進行濕式清掃 夜間進行全覆蓋式清洗沖刷,采用人工清掃的道路嚴格落實作業(yè)規(guī)范 防止產(chǎn)生二次揚塵 道路養(yǎng)護單位清挖雨污井、做到清疏污泥日產(chǎn)日清。破損路面及時修復(fù)并落實防塵措施、三，物料運輸揚塵污染防治 運送砂石。渣土。泥土,垃圾等物料的車輛落實蓬蓋.密閉等措施。防止運輸撒漏、從事渣土和建筑垃圾運輸?shù)能囕v必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴格按照公安，城管部門批準(zhǔn)的線路,時間.裝卸地點運輸和傾倒,四。裸露地面揚塵污染防治。大力開展城市園林綠化。加快破損山體恢復(fù),加強造林綠化和防沙治沙工作。積極推進城區(qū)及周邊地區(qū)綠化,有效防止裸露地面揚塵污染和土壤風(fēng)蝕影響，五.物料堆存揚塵污染防治，各類堆場，露天倉庫必須落實、山東省揚塵污染防治管理辦法，濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定.有關(guān)要求.采取有效措施防治揚塵污染.六、小石料廠綜合整治，以高速公路，鐵路，國道,省道等主要交通干線兩側(cè)區(qū)域為重點、全面取締非法石料廠。三,具體措施.一 施工工地揚塵污染防治，1。強化源頭防范 一是市環(huán)保局將揚塵污染防治納入項目環(huán)境影響評價內(nèi)容,二是市城鄉(xiāng)建設(shè)委將揚塵污染防治納入工程設(shè)計，招投標(biāo)，承發(fā)包合同，開工許可,施工合同備案等環(huán)節(jié)管理 工程施工圖設(shè)計必須包括臨時用地 取土場.棄土場排水及防護措施設(shè)計 招標(biāo)文件工程量清單中必須單獨計列揚塵防護費用并作為招投標(biāo)依據(jù)、簽訂施工承發(fā)包合同時建設(shè)單位必須制定揚塵污染防治制度.明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任.并將所需經(jīng)費列入工程預(yù)算 否則不予辦理施工合同備案手續(xù),對未通過環(huán)境影響評價的建設(shè)項目不予辦理開工許可手續(xù) 三是市發(fā)改委.交通運輸，水利、市政公用.城市園林,城管.公安等部門在立項,招投標(biāo) 施工合同備案,渣土處置審批等源頭環(huán)節(jié)、對不符合揚塵污染防治要求的不予辦理相關(guān)審批.備案手續(xù)。2 強化過程監(jiān)管。市城鄉(xiāng)建設(shè)委要強化措施、加大施工工地監(jiān)管力度,2014年11月30日前 建立完善全市各類施工工地臺賬 摸清底數(shù)，并定期更新.實行動態(tài)管理 制定完善土石方開挖階段施工現(xiàn)場管理措施并抓好落實 2014年底前，新增建筑工地要在開工建設(shè)之前安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，重點對5萬平方米.含、以上的在建施工工地實行全過程監(jiān)控 監(jiān)控數(shù)據(jù)資料保存1個月以上 并與市城管部門共享數(shù)據(jù)信息、同時在全市推行揚塵污染防治工程監(jiān)理、督促工程監(jiān)理單位把揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細則、實現(xiàn)監(jiān)理工作全覆蓋。3.強化分類控制。一是市城鄉(xiāng)建設(shè)委等有關(guān)部門按照職責(zé)分工和行業(yè)管理要求，分別負責(zé)建筑和拆遷工地,市政道路和管線工地,園林綠化工地、公路施工工地。水利工地的監(jiān)督管理。督促施工單位落實揚塵污染防治責(zé)任制,采取揚塵防治措施.遇到霧霾或四級以上大風(fēng)等特殊天氣，采取停工停產(chǎn)等應(yīng)急措施.二是市城管執(zhí)法局要充分利用城市管理數(shù)據(jù)化平臺，視頻監(jiān)控和現(xiàn)場執(zhí)法等手段、加大監(jiān)管執(zhí)法力度 對違法行為依法責(zé)令限期整改并嚴厲處罰，對拒不整改的,根據(jù)工地類型移交相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令停工整頓.三是市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市市政公用局等有關(guān)部門、于2014年底前完善建筑、市政，園林.水利,公路等工程市場信用體系建設(shè).把施工企業(yè)揚塵污染控制情況納入建設(shè)企業(yè)信用管理系統(tǒng) 對落實揚塵污染防治措施不到位的，在投標(biāo),資質(zhì)。信貸、評獎方面實行受限等懲戒措施,四是建設(shè)單位。業(yè)主。施工單位作為責(zé)任主體,要嚴格落實揚塵和渣土污染防治制度和各項技術(shù)規(guī)范，凡落實不到位的必須停工整頓.不達標(biāo)準(zhǔn)不得繼續(xù)施工.二、道路揚塵污染防治.1,市區(qū)道路清掃保潔,市城管局.城管執(zhí)法局,負責(zé)強化管理，提升市區(qū)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。一是2014年11月30日前.完成道路揚塵易發(fā)路段排查摸底 重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部 城中村 道路破損嚴重以及各類施工工地等易產(chǎn)生揚塵的區(qū)域加強道路保潔力度、二是進一步擴大道路規(guī)范化保潔面積.提高機械化清掃率和沖洗保潔頻次、對全市主次道路采取夜間全覆蓋沖刷作業(yè),白天增加一遍機掃和高壓清洗頻次等機械化作業(yè)方式,對主次道路行車道進行網(wǎng)格化,全覆蓋、無縫隙的清洗作業(yè) 人工保潔采取一天兩普掃。全天守崗撿拾的方式 清除輔道。人行道、路沿石等各類塵土積存死角、主次道路塵土計量控制在1 5克.平方米以內(nèi) 三是遇霧霾，重污染等特殊天氣。增加機掃和高壓清洗頻次.延長保潔時間,落實應(yīng)急強化保潔措施,四是及時做好雨季道路沖刷。清淤保潔工作.地勢平坦道路12小時之內(nèi)完成清淤沖刷.陡坡道路.低洼路段.橋洞橋涵等積水消除后12小時之內(nèi)完成清淤沖刷,2。市政道路養(yǎng)護管理。市市政公用局負責(zé)加強市政道路養(yǎng)護管理 一是2014年11月30日前 完成主次干道,支路和街巷破損路面摸底排查，并及時修復(fù)。二是科學(xué)制定道路施工計劃.實行分段封閉道路開挖施工,減少道路開挖面積，縮短裸露時間,三是雨污井清疏污泥日產(chǎn)日清。不得在道路上堆積,3.公路揚塵污染控制.市交通運輸局負責(zé)全面加強國道，省道及縣鄉(xiāng)道路保潔 道路養(yǎng)護管理，保持路面潔凈。及時修復(fù)破損，降低運輸車輛物料撒漏.三.渣土及物料運輸揚塵污染防治.1、加強渣土運輸管理，嚴格實行建筑渣土運輸單位及車輛資質(zhì)管理與備案制度。嚴禁 黃標(biāo)車、參與渣土運輸，嚴格實行渣土車出場前沖洗,全密閉運輸。規(guī)范化處置全過程監(jiān)管和重點地區(qū)，重點路段的全面監(jiān)控，2014年底前 各區(qū)落實1至2處加裝監(jiān)控系統(tǒng)的渣土傾倒場，點、明確專門監(jiān)管人員。渣土運輸車輛全部實現(xiàn)封閉運輸并安裝配備衛(wèi)星定位裝置 施工工地未通過標(biāo)準(zhǔn)化管理驗收,未落實雙向簽單制度和傾倒場。點，的，一律不得施工，對未落實監(jiān)控.沖洗設(shè)備的，一律停工整頓 2.加強物料運輸管理，一是市城管局，城管執(zhí)法局 要嚴厲查處私設(shè)土場行為、并會同市公安局利用治安卡口加強渣土運輸車輛監(jiān)管。建立渣土運輸車輛嚴查長效機制，每月至少開展2次集中檢查行動。嚴查不按規(guī)定時間和路線行駛.撒漏亂倒、超量裝載、車輪帶泥上路等行為,嚴厲打擊.黑渣土車、二是市公安局會同市城管執(zhí)法局.嚴厲查處渣土運輸車輛和各類散裝運輸車輛違法行為，在重點區(qū)域和重點線路設(shè)立定點查糾崗位。定點檢查與動態(tài)巡查結(jié)合,對渣土運輸?shù)?兩點一線.實施全天候監(jiān)控 三是市公安交警,城管執(zhí)法部門對渣土運輸車輛違法高發(fā)區(qū)域,采取守點 巡查。迂回 跟蹤。突擊等方式 強化管理,四是市公安交警部門要進一步采取禁行限行等措施。限制大型貨車在工業(yè)北路,二環(huán)北路等城區(qū)周邊道路上行駛 對不按限定路線，時間行駛的，一律按規(guī)定嚴厲處罰、四，裸露地面揚塵污染防治，市城市園林局負責(zé)加大對裸露地面揚塵污染的治理力度.一是負責(zé)組織各區(qū)，濟南高新區(qū)對城區(qū)裸露地面進行全面排查,逐一核實土地權(quán)屬,地塊面積,立地條件等，繪制城區(qū)裸露地面分布圖、編制裸露地面綠化規(guī)劃,制定裸露地面綠化技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn),開展裸露地面綠化試點和示范項目建設(shè)，樹立工程樣板。推廣先進經(jīng)驗、二是建立裸露地面綠化月報制度 督促各縣,市，區(qū)，濟南高新區(qū)于每月25日前、報告裸露地面綠化工作進展情況,三是實行自查與抽查相結(jié)合，經(jīng)常性督查與定期督查相結(jié)合的監(jiān)督考核機制。每月進行1次集中檢查.并將檢查情況向社會公開.四是對骨干園林企業(yè)進行專門培訓(xùn)、鼓勵參與裸露地面治理工作 同時，加強宣傳引導(dǎo)。動員社會力量參與裸露地面綠化。五.物料堆存揚塵污染防治、市環(huán)保局要加強物料堆存揚塵污染防治.一是2014年11月30日前。建立企業(yè)堆場和露天倉庫臺賬 督促相關(guān)企業(yè)落實防治措施,二是2014年底前,對長期堆放的廢棄物要全面落實覆蓋、鋪裝.硬化,定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑等措施，三是2015年6月30日前、建立大型煤堆、料堆場密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的必須加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置、電廠的大型煤堆,料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施.并與環(huán)保部門視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng) 四是強化檢查力度。加大煤場,煤堆監(jiān)管。未落實防塵措施的.一律按規(guī)定嚴厲處罰，逾期整改仍不到位的、一律停產(chǎn)整頓。五是公開曝光嚴重污染大氣環(huán)境的單位，并將有關(guān)信息移交金融監(jiān)管部門執(zhí)行禁貸或限貸措施。六 小石料廠綜合整治 一是由市國土資源局會同市環(huán)保局.督促各縣。市、區(qū) 濟南高新區(qū)。于2014年11月底前完成轄區(qū)小石料廠,小石灰窯等土小企業(yè)摸底排查工作，二是開展專項整治，2014年12月10日前組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查,對小石料廠等土小企業(yè)非法開采。揚塵污染等行為進行集中整治.三是2014年12月10日以后 鞏固治理整頓成果，進一步完善管理制度、建立長效管理機制，七。建立網(wǎng)格化管理模式，堅持各項管理重心下移.關(guān)口前移 定區(qū)域、定人員.定任務(wù)。定獎懲 做到底數(shù)清,職責(zé)清。區(qū)域清,巡查到位 管控到位。整改到位 通過建立 全面覆蓋.層層履職 網(wǎng)格到底,責(zé)任到人、的網(wǎng)格化管理模式,實現(xiàn)揚塵治理及渣土整治監(jiān)管向基層 末端延伸、從源頭上預(yù)防和查處揚塵與渣土污染 1.建立協(xié)調(diào)機制。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責(zé)組織市城管局，城管執(zhí)法局.市政公用局，城市園林局、公安局.交通運輸局,環(huán)保局等部門、建立信息共享 定期協(xié)商,聯(lián)合執(zhí)法，定期督導(dǎo) 定期通報等制度 密切聯(lián)系。相互配合。形成條塊結(jié)合，以塊為主，各司其職。齊抓共管的協(xié)調(diào)推進機制.2、建立屬地管理機制。一是落實屬地管理責(zé)任,各縣,市.區(qū)政府和濟南高新區(qū)管委會要按照。五個具體、三個到位、的要求 制定具體工作方案、把目標(biāo)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道.村居.明確專人負責(zé)，做到全覆蓋,精細化.常態(tài)化管理。二是實行縣 市 區(qū)政府。濟南高新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道,村居層層包掛制度。明確管理標(biāo)準(zhǔn),獎懲標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督措施，確保轄區(qū)工地,路段、企業(yè)揚塵污染控制達標(biāo).三是村居要明確監(jiān)管人員 并鼓勵居，村、民糾正.舉報區(qū)域內(nèi)揚塵污染違規(guī)違法行為,四是各建設(shè)單位。業(yè)主，施工企業(yè),渣土運輸，道路作業(yè)等單位作為揚塵污染防治主體,自覺接受監(jiān)管,落實污染防治責(zé)任 確保揚塵污染防治達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求 3。建立督查機制,市城鄉(xiāng)建設(shè)委會同市督查組,對工作進展情況.各單位分工責(zé)任落實情況 重點問題解決情況等，實行每月一總結(jié) 一通報.對問題突出的單位和個人 提出處理意見，建議督查組按規(guī)定予以處理，四,組織領(lǐng)導(dǎo),為保證工作推進.成立市揚塵治理與渣土整治行動工作組 具體成員名單附后 研究決策行動的重大事項、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動開展,各有關(guān)部門和單位要落實分工責(zé)任。確保行動順利推進,