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第三章。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第二十六條.國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系.國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、組織制定國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,制定國(guó)家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)國(guó)務(wù)院備案,地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律.法規(guī) 規(guī)章，上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定備案。第二十七條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè).綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作.增強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性和實(shí)效性，第二十八條。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害,具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制,處置程序,應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容.應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門.單位 專家和社會(huì)各方面意見，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際需要，情勢(shì)變化。應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出修訂。應(yīng)急預(yù)案的制定，修訂、備案等工作程序和管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定、第二十九條。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。第三十條、國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防.處置突發(fā)事件的需要、統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).合理確定應(yīng)急避難、封閉隔離 緊急醫(yī)療救治等場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)日常使用和應(yīng)急使用的相互轉(zhuǎn)換。第三十一條.國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同衛(wèi)生健康,自然資源，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)籌，指導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作。建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)體系?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,第三十二條、國(guó)家建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，有針對(duì)性地采取有效防范措施.減少突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度減輕突發(fā)事件的影響.第三十三條,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害.事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查.登記,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查 監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施 省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大。重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查,登記.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,組織進(jìn)行檢查.監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化。及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)區(qū)域的登記。登記的危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)區(qū)域及其基礎(chǔ)信息 應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng),并及時(shí)向社會(huì)公布 第三十四條,縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,鄉(xiāng)級(jí)人民政府，街道辦事處，居民委員會(huì),村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛，第三十五條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估,制定安全防范措施。定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況.及時(shí)消除事故隱患。掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告.第三十六條，礦山,金屬冶煉。建筑施工單位和易燃易爆物品,危險(xiǎn)化學(xué)品.放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存.使用單位.應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材,設(shè)備和物資.并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 有危險(xiǎn)物品的建筑物.構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查。及時(shí)采取措施管控風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件,第三十七條，公共交通工具,公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案 為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備.設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道。路線、保證安全通道,出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)，維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備，設(shè)施.使其處于良好狀態(tài) 確保正常使用，第三十八條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理培訓(xùn)制度、對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)的工作人員以及居民委員會(huì) 村民委員會(huì)有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)、第三十九條,國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行綜合應(yīng)急救援任務(wù) 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和有條件的居民委員會(huì)，村民委員會(huì)可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。及時(shí) 就近開展應(yīng)急救援.單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍.社會(huì)力量建立的應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)，聯(lián)合演練、提高合成應(yīng)急.協(xié)同應(yīng)急的能力.第四十條 地方各級(jí)人民政府.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)、配備必要的防護(hù)裝備和器材、防范和減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn),專業(yè)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的身體條件，專業(yè)技能和心理素質(zhì)。取得國(guó)家規(guī)定的應(yīng)急救援職業(yè)資格。具體辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定 第四十一條,中國(guó)人民解放軍.中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練,第四十二條,縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門.鄉(xiāng)級(jí)人民政府.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展面向社會(huì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)，企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求。結(jié)合各自的實(shí)際情況、開展面向居民,村民。職工等的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，第四十三條,各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計(jì)劃、對(duì)學(xué)生及教職工開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練、培養(yǎng)安全意識(shí),提高自救與互救能力.教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予支持,第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算、并加強(qiáng)資金管理 提高資金使用績(jī)效。第四十五條,國(guó)家按照集中管理。統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù) 災(zāi)時(shí)應(yīng)急 采儲(chǔ)結(jié)合，節(jié)約高效的原則.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄,完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管。生產(chǎn).采購(gòu),儲(chǔ)備,調(diào)撥和緊急配送體系、促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、國(guó)家儲(chǔ)備物資品種目錄，總體發(fā)展規(guī)劃、由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂，國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理等部門依據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃,品種目錄.并組織實(shí)施，應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃，第四十六條.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)。多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備保障制度?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要.依法與有條件的企業(yè)簽訂協(xié)議、保障應(yīng)急救援物資,生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議。按照縣級(jí)以上地方人民政府要求，進(jìn)行應(yīng)急救援物資，生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)。供給 并確保符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求.國(guó)家鼓勵(lì)公民 法人和其他組織儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品 有關(guān)部門可以向社會(huì)公布相關(guān)物資。物品的儲(chǔ)備指南和建議清單.第四十七條,國(guó)家建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系,統(tǒng)籌鐵路.公路、水運(yùn)、民航，郵政?？爝f等運(yùn)輸和服務(wù)方式.制定應(yīng)急運(yùn)輸保障方案、保障應(yīng)急物資,裝備和人員及時(shí)運(yùn)輸，縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家應(yīng)急運(yùn)輸保障方案 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好應(yīng)急調(diào)度和運(yùn)力保障、確保運(yùn)輸通道和客貨運(yùn)樞紐暢通.國(guó)家發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急運(yùn)輸保障中的積極作用、社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障,應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮.第四十八條。國(guó)家建立健全能源應(yīng)急保障體系。提高能源安全保障能力 確保受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)、第四十九條,國(guó)家建立健全應(yīng)急通信.應(yīng)急廣播保障體系。加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng) 應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè).確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信。廣播安全暢通,第五十條、國(guó)家建立健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系、組織開展突發(fā)事件中的醫(yī)療救治 衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處置和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作，有效控制和消除危害、第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治物資。設(shè)施設(shè)備和人員,提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力.第五十二條,國(guó)家鼓勵(lì)公民 法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供物資。資金,技術(shù)支持和捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況 接受社會(huì)監(jiān)督。第五十三條、紅十字會(huì)在突發(fā)事件中 應(yīng)當(dāng)對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助，并協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng) 有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)給予紅十字會(huì)支持和資助 保障其依法參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件.慈善組織在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)開展募捐和救助活動(dòng)、應(yīng)當(dāng)在有關(guān)人民政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有序引導(dǎo)下依法進(jìn)行 有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供必要的需求信息 政府購(gòu)買服務(wù)等方式.對(duì)慈善組織參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，開展應(yīng)急慈善活動(dòng)予以支持 第五十四條,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援資金,物資的管理。提高使用效率 任何單位和個(gè)人不得截留 挪用,私分或者變相私分應(yīng)急救援資金 物資,第五十五條、國(guó)家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),建立政府支持.社會(huì)力量參與,市場(chǎng)化運(yùn)作的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系,并鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)。第五十六條，國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué).重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研究.加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng) 云計(jì)算、大數(shù)據(jù)。人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的應(yīng)用.鼓勵(lì) 扶持有條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才和科技人才.研發(fā)、推廣新技術(shù) 新材料，新設(shè)備和新工具、提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力.第五十七條,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度.發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用.