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福建省村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則 試行,1 總則1,1,編制目的，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,改善農(nóng)村人居環(huán)境 加強(qiáng)對(duì)村莊建設(shè)及村容整治的指導(dǎo),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)建設(shè)部.村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法.和，福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例。特制定、福建省村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則 以下簡稱.導(dǎo)則。1、2。適用范圍,本。導(dǎo)則.用于指導(dǎo)我省行政區(qū)域范圍內(nèi)村莊、不含城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊、規(guī)劃的編制。1.3，編制主體.村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織,村民委員會(huì)負(fù)責(zé)編制、1、4，編制框架、村莊規(guī)劃包括村莊的建設(shè)規(guī)劃和整治規(guī)劃。村莊規(guī)劃宜以行政村.中心村，為單元進(jìn)行、對(duì)具有一定規(guī)?；蚪诮ㄔO(shè)量較大的自然村 也可單獨(dú)編制村莊整治和建設(shè)規(guī)劃。1。5 規(guī)劃期限及審批.村莊建設(shè)規(guī)劃的期限為15年、對(duì)規(guī)劃期限已過或已明顯不適應(yīng)建設(shè)的村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行調(diào)整和續(xù)編、村莊整治規(guī)劃的期限為3至5年、村莊規(guī)劃方案完成后，須向村民公示,并由縣級(jí)建設(shè)主管部門組織技術(shù)審查、村莊規(guī)劃須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過 由鄉(xiāng)、鎮(zhèn),人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)、2、村莊建設(shè)規(guī)劃2,1.村莊建設(shè)規(guī)劃基本任務(wù)及規(guī)劃原則，2，1、1、基本任務(wù),依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃.合理確定村莊的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)用地界限。統(tǒng)籌安排村民建房以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn).與規(guī)劃期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境、2,1.2 規(guī)劃原則,1，因地制宜、量力而行。有針對(duì)性地解決不同地域.不同經(jīng)濟(jì)狀況的村莊實(shí)際問題,分類指導(dǎo),2、節(jié)約用地 合理布局,要始終堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則 充分利用丘陵、緩坡和其它非耕地進(jìn)行建設(shè)，3、立足現(xiàn)狀、配套設(shè)施。合理地安排村莊各類用地、立足現(xiàn)有基礎(chǔ) 重點(diǎn)完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、4、延續(xù)特色、生態(tài)優(yōu)先,充分利用丘陵,平原,水網(wǎng)等不同自然地理?xiàng)l件。保護(hù)整體景觀,挖掘地方文化內(nèi)涵.延續(xù)文脈、2，1,3 規(guī)劃依據(jù)、1 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃,農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃、3。有關(guān)法律.法規(guī),政策 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等.2。2 村莊建設(shè)規(guī)劃制定 2、2、1村莊建設(shè)用地選擇，2 2、1 1。村莊建設(shè)用地宜選擇自然環(huán)境良好 符合安全。衛(wèi)生要求 堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則。充分利用丘陵.緩坡和其它非耕地 避開山洪，風(fēng)口，滑坡。泥石流。洪水淹沒、地震斷裂帶等自然災(zāi)害影響的地段。避開自然保護(hù)區(qū),有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū) 2。2。1。2,村莊應(yīng)與生產(chǎn)作業(yè)區(qū)聯(lián)系方便,村民出行交通便捷、村莊對(duì)外有兩個(gè)以上出口。避免被鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越、避免沿過境道路展開布局.2 2。2，村莊人口規(guī)模，村莊人口規(guī)?？山Y(jié)合實(shí)際情況和完善配套設(shè)施的需要確定、一般大型村不低于1000人。中型村不低于300人.小型村不低于100人。高于3000人為特大型村,條件受限的山區(qū)村莊應(yīng)逐步改變過于分散的現(xiàn)狀，要尊重農(nóng)民意愿,不搞強(qiáng)行集并 村莊配套設(shè)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與規(guī)模相適應(yīng).2。2，3、村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)、本著嚴(yán)格控制用地的原則,村莊建設(shè)用地宜按人均90、130平方米控制、編制規(guī)劃時(shí)、以現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平為基礎(chǔ),通過調(diào)整逐步達(dá)到合理、撤并擴(kuò)建的村莊 現(xiàn)狀人均低于80平方米的可適當(dāng)調(diào)高10，20平方米.現(xiàn)狀人均超過控制指標(biāo)的,規(guī)劃中應(yīng)逐步調(diào)低、2、2,4,村莊規(guī)劃布局,2.2，4，1在與基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃相銜接的基礎(chǔ)上，在村莊建設(shè)用地范圍內(nèi).對(duì)居住建筑,公共建筑、道路廣場(chǎng),公共綠地.公用工程設(shè)施等用地進(jìn)行合理全面的布局，村莊工業(yè)用地宜向鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)集中。各村莊原則上不安排工業(yè)生產(chǎn)用地、2 2，4.2根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境,村民的生活習(xí)慣、現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素,將村莊分為改造型,新建型,保護(hù)型等三大類型,以及改造型和新建型的一個(gè)特例、城郊型 分別采取相應(yīng)的規(guī)劃對(duì)策.改造型，指現(xiàn)有一定的建設(shè)規(guī)模,便于組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),具有較好的或可能形成較好的對(duì)外交通條件,具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施并可實(shí)施更新改造 同時(shí)村莊周邊用地能夠滿足擴(kuò)建需求.整治建設(shè)原則 1。改造型村莊建設(shè)包括舊村改造和村莊擴(kuò)建 應(yīng)妥善處理新舊村的建設(shè)關(guān)系，積極推進(jìn)舊村的改造和整治。合理延續(xù)原有村莊的空間格局、有序擴(kuò)建新村,2。舊村改造、根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的收入狀況，在重視保護(hù)和利用歷史文化資源、尊重村民意愿的前提下,開展村莊整治。對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)、有步驟地改造和拆除老房 危房,逐步優(yōu)化舊村布局 完善基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)村莊綠化和環(huán)境建設(shè),提高村莊人居環(huán)境質(zhì)量 3.村莊擴(kuò)建,與舊村在空間格局,道路系統(tǒng)等方面良好銜接,在建筑風(fēng)格，景觀環(huán)境等方面有機(jī)協(xié)調(diào).在舊村基礎(chǔ)上沿1.2個(gè)方向集中建設(shè)、選擇發(fā)展方向應(yīng)考慮交通條件。土地供給,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等因素.避免無序蔓延 盡量形成團(tuán)塊狀緊湊布局的形態(tài).統(tǒng)籌安排新舊村公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 新建型。指根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，確需規(guī)劃建設(shè)的村莊 如移民建村,遷村并點(diǎn)及其它有利于村民生產(chǎn)，生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而新建的村莊。建設(shè)原則.村莊選址應(yīng)立足于提高新村的避災(zāi)能力 尊重被遷移農(nóng)民的意愿。村莊建設(shè)應(yīng)與自然環(huán)境相和諧、用地布局合理，功能分區(qū)明確,設(shè)施配套完善.環(huán)境清新優(yōu)美,充分體現(xiàn)濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民情和時(shí)代特征.保護(hù)型。針對(duì)各級(jí)歷史文化名村,以及其它擁有值得保護(hù)利用的自然或文化資源的村落,如有優(yōu)秀歷史文化遺存,獨(dú)特村莊布局或濃郁地域民俗風(fēng)情的村莊 加以保護(hù)性修繕和開發(fā)利用 1 保護(hù)開發(fā)原則。保留村莊文脈、傳承建筑文化 對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和歷史文化價(jià)值的古民居.古祠堂和紀(jì)念性建筑等文化遺產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。彰顯村莊歷史文化的底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用,2、保護(hù)開發(fā)方式、編制古村保護(hù)建設(shè)規(guī)劃、劃定保護(hù)范圍，請(qǐng)文物部門進(jìn)行文物普查。邀請(qǐng)專家對(duì)古村的歷史淵源和建筑風(fēng)格進(jìn)行論證.挖掘文化底蘊(yùn)，為古村保護(hù)開發(fā)提供依據(jù),逐步投入資金 維修破損嚴(yán)重的古建筑.修復(fù)村內(nèi)道路和水系、在不影響古村格局和建筑風(fēng)格的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè).完善村莊、城郊型。特別針對(duì)位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，并已基本喪失地方特色的村莊,建設(shè)原則.根據(jù)城市規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,允許通過一定的政策扶持 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制 實(shí)行綜合開發(fā)，一步到位就地改造或集中遷建成為城市社區(qū)、以利于將來自然融入城市、2,2，4。3,村莊規(guī)劃應(yīng)配置村委會(huì),文化中心、站,室。幼兒園 托兒所.醫(yī)療室 商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共設(shè)施和村民從事體育.休閑與社交活動(dòng)的場(chǎng)所.公共設(shè)施的配套水平應(yīng)與村莊人口規(guī)模相適應(yīng)。與村莊住宅同步規(guī)劃，建設(shè)和使用。宜集中布置,以形成村莊公共活動(dòng)中心。2，2。4.4。村莊規(guī)劃可根據(jù)需要為農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)配置作業(yè)場(chǎng)地,包括曬場(chǎng) 打谷場(chǎng),堆場(chǎng)及集中養(yǎng)殖小區(qū)等.滿足既要方便使用.又要符合環(huán)保、衛(wèi)生。安全生產(chǎn)的要求,集中養(yǎng)殖小區(qū)的選址應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水源地、并選在全年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。2 2、4。5。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃及環(huán)境面貌整治。確定生活垃圾處理方式,設(shè)置村莊生活垃圾收集點(diǎn)、積極鼓勵(lì)農(nóng)戶利用產(chǎn)生的有機(jī)垃圾作為有機(jī)肥料、實(shí)行有機(jī)垃圾資源化、結(jié)合農(nóng)村改水改廁。逐步提高無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率、推廣水沖式衛(wèi)生公廁。村內(nèi)須設(shè)置公廁，公共廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于10。30平方米、千人、住戶有廁所的取下限,無廁所的取上限 每廁最低建筑面積應(yīng)不低于30平方米 村莊應(yīng)積極推廣使用沼氣、太陽能利用清潔型能源 保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境.大力推廣節(jié)能新技術(shù)。2、2。4。6,村莊按以下標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施.村莊應(yīng)有集中安全的供水源。水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。管網(wǎng)敷設(shè)到戶,生活用水標(biāo)準(zhǔn)60 120升、人日.供水水源與區(qū)域供水.農(nóng)村改水相銜接 新建村莊排水宜采用雨污分流制 以溝渠排雨水。管道排污水 整治改建的村莊可采用合流制,截流式合流制或分流制，村莊現(xiàn)有的排水溝渠應(yīng)進(jìn)行治理改造、繼續(xù)發(fā)揮作用.生活污水量按生活用水量的75，90.計(jì)算 生產(chǎn)污水量及變化系數(shù)應(yīng)按產(chǎn)品種類，生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和用水量確定 也可按生產(chǎn)用水的75、90 進(jìn)行計(jì)算.雨水量宜按鄰近城市的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。污水排入系統(tǒng)前,應(yīng)采用化糞池,生活污水凈化沼氣池等方法進(jìn)行預(yù)處理，村莊郵政，電信，供電.廣電應(yīng)納入鎮(zhèn)域規(guī)劃統(tǒng)一布置 根據(jù)村莊不同的規(guī)模,應(yīng)具體選擇相應(yīng)的道路等級(jí)系統(tǒng) 道路的組織形式與斷面寬度的選擇也要因地制宜,干路紅線寬度一般在7米以上.支路紅線寬度在3，5米以上。路面材料以水泥、瀝青為主，也可利用石板 鵝卵石等地材資源.村莊主要道路有條件時(shí)應(yīng)設(shè)置照明設(shè)施 新建村莊應(yīng)考慮配置農(nóng)用車輛和大型農(nóng)機(jī)具停放場(chǎng)所、2 2 4、7。村莊豎向規(guī)劃包括確定道路控制高程。建筑室外地坪規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容 應(yīng)遵循如下原則 1,充分利用自然地形。努力保留原有綠地和水面、盡量少占或不占良田,要綜合優(yōu)化排水 防澇，道路等工程方案、合理解決建設(shè)用地的各項(xiàng)控制標(biāo)高、防洪堤、排水管出口、橋梁。道路交叉口等設(shè)計(jì)控制高程,2，道路及各種場(chǎng)地的適宜坡度，道路縱坡一般不小于3。不大于6 地形復(fù)雜地方不大于8,地面排水的最佳坡度為0。5,1,0,不小于0、3.不超過4.當(dāng)?shù)匦巫匀黄露却笥?。時(shí)、應(yīng)做成臺(tái)地式,臺(tái)地之間用擋土墻或護(hù)坡連接、3。滿足排水管溝的設(shè)置要求。4、有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計(jì),5，建筑物標(biāo)高應(yīng)與道路標(biāo)高相協(xié)調(diào).建筑物室外標(biāo)高一般應(yīng)高于或等于鄰近道路的中心標(biāo)高，2、2。4 8。村莊應(yīng)根據(jù)所處的地理環(huán)境規(guī)劃提出建立相應(yīng)的綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。包括按規(guī)范設(shè)置消防通道、消防設(shè)施，安排各類防洪工程設(shè)施等,地處洪澇.滑坡、地震等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方的有關(guān)規(guī)定編制防災(zāi)規(guī)劃，2，2.4,9、提倡推廣優(yōu)秀農(nóng)村住宅設(shè)計(jì) 各地可編制新農(nóng)村住宅通用圖供村民選用。村莊住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合如下要求 1、住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)原則。住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分利用村莊的有利條件、結(jié)合地形地貌和民情民俗,組織住宅組群、布置相應(yīng)的公共設(shè)施和綠化,豐富建筑空間環(huán)境。體現(xiàn)地方特色 住宅設(shè)計(jì)應(yīng)遵循適用，經(jīng)濟(jì)，安全,美觀,節(jié)能的原則.積極推廣新型建筑材料 并符合工程質(zhì)量要求 住宅建筑風(fēng)格應(yīng)適合農(nóng)村特點(diǎn).體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息、對(duì)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的住宅應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和修繕。提倡建設(shè)多層并聯(lián)式住宅,少建獨(dú)院式住宅和單層建筑、2。住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定、農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地、村民每戶建住宅用地面積限額為80平方米至120平方米 2 2 4，10、綠化與景觀環(huán)境,1。規(guī)劃設(shè)計(jì)原則.應(yīng)結(jié)合村莊山水林田、民俗民風(fēng)、展示地方文化.體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息 留住田園風(fēng)光。2 建筑風(fēng)貌,根據(jù)村莊原有風(fēng)格特色,居民生活習(xí)慣,地形與外部環(huán)境條件 傳統(tǒng)文化等因素 確定新建建筑風(fēng)格及建筑群組合方式,并盡量運(yùn)用地方建筑材料、以使村莊建筑風(fēng)貌整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一.形成較鮮明的地方特色.3、綠地景觀.綠化應(yīng)與現(xiàn)狀自然條件結(jié)合，與生產(chǎn)結(jié)合,盡量在劣地，坡地.洼地布置綠化 植物配置宜選用具有地方特色，易生長.抗病害,生態(tài)效應(yīng)好的品種.公共綠地建設(shè)宜結(jié)合村口與公共中心及沿主要道路布置、有條件的村莊可設(shè)置農(nóng)民公園或集中綠地。適當(dāng)布置桌椅 兒童活動(dòng)設(shè)施、健身設(shè)施.小品建筑等 豐富農(nóng)民生活。2、3。村莊建設(shè)規(guī)劃成果要求。2,3 1、不同規(guī)模的村莊.不同建設(shè)類型的村莊可以按照下述規(guī)劃成果要求對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p.規(guī)劃基本成果必須包括。四圖一書 即村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局規(guī)劃圖，道路交通及豎向規(guī)劃圖.市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及說明書,按1。500，1,2000比例出圖、2。3 2、規(guī)劃說明書,說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)村莊規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)的確定 說明村莊現(xiàn)狀問題，潛在需求 規(guī)劃工作重點(diǎn) 規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).2。3 3,村莊現(xiàn)狀分析圖，包含村莊位置，用地現(xiàn)狀 建筑質(zhì)量評(píng)定等內(nèi)容 標(biāo)明地形地貌 道路，工程管線及各類用地性質(zhì)及范圍。評(píng)價(jià)建筑質(zhì)量、確定保護(hù).保留、整治.改造建筑范圍、另在現(xiàn)狀圖的空白處標(biāo)明村莊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域的位置。所在行政村的范圍以及和周圍地區(qū)的關(guān)系 2.3。4，村莊建設(shè)規(guī)劃圖，含用地布局.主要社會(huì)服務(wù)設(shè)施及公共綠地的配置等內(nèi)容、確定各類用地性質(zhì) 范圍 進(jìn)行主要社會(huì)服務(wù)設(shè)施的分級(jí)配置，標(biāo)明規(guī)劃建筑 公共綠地，道路、廣場(chǎng)，停車場(chǎng) 河湖水面等的位置和范圍,2,3,5，道路交通及豎向規(guī)劃圖、標(biāo)明道路的走向。紅線位置.橫斷面，道路交叉點(diǎn)坐標(biāo)，標(biāo)高、車站。停車場(chǎng)等交通設(shè)施用地界限 坡地村莊應(yīng)做豎向規(guī)劃圖。標(biāo)明道路交叉點(diǎn)。變坡點(diǎn)控制標(biāo)高,室外地坪規(guī)劃標(biāo)高，2。3,6、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖 標(biāo)明各類市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及管線的走向、管徑，主要控制點(diǎn)標(biāo)高,以及有關(guān)設(shè)施和構(gòu)筑物位置.規(guī)模,2,3.7 按照需要可增加如下圖紙,2.3,7 1景觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)。標(biāo)明綠地的位置與用地界限、植物配置.公共活動(dòng)空間、環(huán)境小品等景觀設(shè)計(jì)意向。2,3,7，2主要建筑設(shè)計(jì)方案圖,新建村民住宅、主要公共建筑單體.公共綠地。廣場(chǎng).的設(shè)計(jì)平.立.剖面圖、現(xiàn)有村民住宅,主要公共建筑單體整治改善建筑方案圖.按1，100 1，200比例出圖,2。3.8 規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、含各類用地指標(biāo)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、表2,1,村莊用地匯總表用地名稱.面積，ha。比例,人均 m2 人.居住建筑用地.公共建筑用地.道路廣場(chǎng)用地,綠化用地 生產(chǎn)和倉儲(chǔ)用地、公用工程設(shè)施用地.村莊總建設(shè)用地.表2,2 主要技術(shù)指標(biāo)一覽表項(xiàng)目 計(jì)量單位 數(shù)值，居住戶數(shù).戶、戶均占地面積 平方米，戶,2。4村莊建設(shè)規(guī)劃相關(guān)技術(shù)規(guī)定，2,4，1村莊規(guī)模分級(jí)表2 3規(guī)模分級(jí) 常住人口數(shù)量.人。特大型,3000人，大型.1000，3000人，中型。300、1000人、小型,100。300人，2.4，2村莊人均建設(shè)用地指標(biāo)表2。4 人均建設(shè)用地指標(biāo)分級(jí)級(jí)別.一。二、三,人均建設(shè)用地指標(biāo)、m2，人.80，100、100 120,120、150表2，5 人均建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平。m2.人、人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)別，允許調(diào)整幅度、m2.人。80一,應(yīng)增至90以上.80，100一.二?？稍鰷p0、15100.1，120一，二 三、可減0,15120.1.150二,三?？蓽p0 20 150三 應(yīng)減至150以內(nèi).注,對(duì)已有的村莊進(jìn)行規(guī)劃時(shí) 其人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)以現(xiàn)狀建設(shè)用地的人均水平為基礎(chǔ)，根據(jù)人均建設(shè)用地指標(biāo)級(jí)別和允許調(diào)整幅度確定。并符合表2，5要求。允許調(diào)整幅度是指規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地水平的增減數(shù)值 2、4、3、公共設(shè)施配置表2,6.公共設(shè)施項(xiàng)目配置表類別.項(xiàng)目、設(shè)置要求，管理型項(xiàng)目、村委會(huì)。應(yīng)設(shè)，醫(yī)療室，計(jì)生站.應(yīng)設(shè) 信用社 可設(shè)。公益型項(xiàng)目,含準(zhǔn)公益型。小學(xué)、可設(shè) 按教育部門有關(guān)布點(diǎn)規(guī)劃。文化站。室，應(yīng)設(shè) 結(jié)合村莊公共設(shè)施中心合并設(shè)置.滿足村莊交往活動(dòng)的需求、老人活動(dòng)室,公共活動(dòng)場(chǎng)地,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。有線廣播站。文化宣傳欄,科技站,可設(shè),按需求 公廁、應(yīng)設(shè).經(jīng)營型項(xiàng)目、幼兒園、托兒所,應(yīng)設(shè).集貿(mào)市場(chǎng)、可設(shè)。按需求，農(nóng)家店 農(nóng)資農(nóng)家店，可設(shè)，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。表2.7,公共建筑項(xiàng)目及面積定額.供參考，建筑項(xiàng)目,計(jì)算依據(jù).建筑面積定額m2，用地面積定額m2.村委會(huì).不低于90平方米，醫(yī)療室 計(jì)生站，不低于40平方米 小學(xué)，按調(diào)查的學(xué)齡兒童數(shù).按。農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，平均每生用地面積不宜低于。初小。4班，22、m2。生。完小，6班。28,m2。生,完小,12班 22，m2，生。完小，18班.18,m2.生、文化站,室.按經(jīng)濟(jì)水平及需求、可利用祠堂。古厝等保留建筑。合并設(shè)置。不低于100平方米 老人活動(dòng)室。不低于100平方米。公共活動(dòng)場(chǎng)地,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。600 1000平方米 文化宣傳欄、長度不小于5米。公廁,按居民人數(shù).不低于10，30平方米、千人,住戶有廁所的取下限。無廁所的取上限 每廁最低建筑面積不低于30平方米，幼兒園。托兒所.按調(diào)查定.農(nóng)家店 村級(jí)店鋪營業(yè)面積40平方米以上，農(nóng)資農(nóng)家店。村級(jí)店鋪營業(yè)面積30平方米以上，2 4.4村莊道路規(guī)劃技術(shù)指標(biāo).供參考、表2,8、村莊規(guī)模分級(jí)、道路，類別 車道,數(shù).單車道寬度 米 每側(cè)人行道。寬度 米,道路紅線 寬度、米。特大型,3000人 干路。23。52，5.3。012,24支路，23、50.1。57，12巷路,13、5可不設(shè)。3.5，4大型,1000.3000人，干路，23。50，2.59.20支路，23 50。1。57，10巷路.13。5可不設(shè)。3。5.4中型、300。1000人,干路。1、23.50。1.57，15支路 巷路,13 5可不設(shè),3 5。6小型、300人、干路,13、50、1.55 10支路、巷路 13,5可不設(shè)。3 5。6，注 有關(guān)村莊道路的路幅寬度值目前尚無統(tǒng)一規(guī)定,上表的數(shù)值可供參考。道路工程建設(shè)應(yīng)貫策 充分利用。逐步改造.與，分期修建，逐步提高 的原則、建議除接近小城鎮(zhèn)規(guī)模的特大型村莊可取高限外、一般村莊取中間值,2.4 5、由于農(nóng)村自然環(huán)境，風(fēng)俗習(xí)慣多樣.不同村莊經(jīng)濟(jì)水平和建設(shè)條件差異較大 加之長期自發(fā)進(jìn)行建設(shè)?？筛鶕?jù)具體情況加以確定 3村莊整治規(guī)劃3、1基本任務(wù)和整治原則、3,1.1基本任務(wù)，依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃 對(duì)照、村莊人居環(huán)境整治項(xiàng)目指導(dǎo)目錄.確定具體整治項(xiàng)目,制定具體實(shí)施方案,重點(diǎn)解決飲水.行路、用電 垃圾。污水等問題，注意保護(hù)自然環(huán)境和古樹名木、古村落 古民宅等歷史文化遺跡 帶動(dòng)村莊整體環(huán)境建設(shè) 改變村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件 3，1 2，整治原則 1.合理利用,因地制宜 就地取材 歷行節(jié)約，突出鄉(xiāng)村特色.民族特色和地方特色，2、以人為本。尊重民意、充分聽取農(nóng)民的意見和建議,積極引導(dǎo)農(nóng)民整治村容村貌,按規(guī)劃有序進(jìn)行建設(shè)、3，突出重點(diǎn)。量力而行、根據(jù)各地不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 實(shí)事求是。多模式整治 不盲目攀比。不搞形式主義,反對(duì)大拆大建。3，2村莊整治內(nèi)容及技術(shù)要求.村莊整治是改善農(nóng)村人居環(huán)境的一項(xiàng)重要手段,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容.整治內(nèi)容主要涵蓋農(nóng)村日常生產(chǎn)生活所必須的基礎(chǔ)設(shè)施.公共設(shè)施 環(huán)境質(zhì)量保障和安全保障設(shè)施 以及村容村貌的整治整修等,主要整治內(nèi)容如下，3 2.1.道路交通、3 2 1、1村莊道路路面必須硬化、硬化路面一般按每車道3，5米考慮,聯(lián)戶道路寬度按1米左右硬化 也可用片石鋪地、具有歷史文化特色的街區(qū)道路路面硬化應(yīng)考慮道路原有的路面材料情況.采取必要措施加以修整。以提高通行質(zhì)量、不宜全部采用混凝土硬化方式。3.2、1、2村內(nèi)主次干道應(yīng)通達(dá)順暢 通過整治改造打通主要道路的盡端路,死胡同 3,2、1，3、村莊道路標(biāo)高原則上應(yīng)低于兩側(cè)宅基地場(chǎng)院標(biāo)高，并結(jié)合各類工程管線改造要求統(tǒng)一考慮、3、2,1，4 村內(nèi)道路通過學(xué)校,商店等人流密集的路段時(shí)。應(yīng)設(shè)置交通限速標(biāo)志及減速坎,杠，保證行人安全,3、2，1、5。村莊應(yīng)避免沿過境公路兩側(cè)發(fā)展，當(dāng)過境公路穿越村莊時(shí).兩側(cè)建筑物,構(gòu)筑物必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范滿足安全要求,并設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標(biāo)志，3、2。1，6村莊道路行道樹株間距離以8，12米為宜,樹池為1。1。5米見方。樹坑中心與地下管道水平距離不小于1。5米,盡量采用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土.經(jīng)濟(jì)樹種 3。2,1.7 村莊道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置排水溝渠 3。2、2,給水.3。2。2。1通過村莊給水工程整治,應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)村莊集中供水、供水到戶，滿足農(nóng)村地區(qū)人畜安全 方便飲用.3.2，2 2建立安全.衛(wèi)生 方便的供水系統(tǒng) 村莊供水水質(zhì)應(yīng)符合。生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，GB5749，85,的規(guī)定,并做好水源地衛(wèi)生防護(hù).水質(zhì)檢驗(yàn)及供水設(shè)施的日常維護(hù)工作 3,2,2、3鄰近城鎮(zhèn)的村莊。應(yīng)通過連接城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)供水到戶，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村莊。倡導(dǎo)通過高位水池。水塔變頻泵及配水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)聯(lián)村聯(lián)片的集中式供水工程供水入戶，村莊給水工程的設(shè)計(jì)規(guī)模按農(nóng)民生活用水量.每人每天不得低于60升。3，2,2 4.暫無條件建設(shè)集中式供水設(shè)施的村莊 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分散式水源,水井。水池。水窖 手壓機(jī)井等。的衛(wèi)生防護(hù).水井周圍50米范圍內(nèi).清除污染源、糞坑.滲水廁所。垃圾堆。牲畜圈等。并綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，3，2，3。排水.3，2.3。1通過村莊排水工程整治,應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)，雨污分流 的排水體制。雨水及污水處理達(dá)標(biāo)后方可排放溝渠或農(nóng)業(yè)灌溉。應(yīng)確保雨水及時(shí)排放、防止內(nèi)澇。3,2,3.2.污水處理設(shè)施包括集中式和分散式兩種,集中式可采用如氧化溝，生物塘。穩(wěn)定塘，人工濕地,生物濾池、沼氣凈化等設(shè)施。分散式可采用三格式化糞池，雙層沉淀池等簡易設(shè)施，3，2。3。3 有條件的村莊可采用管道和暗溝收集生活污水,1 排水管道管材可根據(jù)地方實(shí)際選擇混凝土管 陶土管 塑料管等多種材料,2 污水管道依據(jù)地形坡度鋪設(shè)、坡度應(yīng)不小于0.3。以滿足污水重力自流的要求。污水管道應(yīng)與建筑外墻 樹木中心間隔1.5米以上，3 污水管道鋪設(shè)應(yīng)盡量避免穿越場(chǎng)地、避免與溝渠.鐵路等障礙物交叉。并應(yīng)設(shè)置檢查井.4.水量以村莊生活總用水量的70,計(jì)算.根據(jù)人口數(shù)和污水總量。估算所需管徑 最小管徑不小于150毫米,3,2，3，4雨水排放可根據(jù)地方實(shí)際采用明溝，暗渠或管道方式解決,排水溝。管 渠應(yīng)充分結(jié)合地形、使雨水及時(shí)就近排入池塘。河流或湖泊等水體 1,排水溝渠的縱坡應(yīng)不小于0。3、其寬度及深度應(yīng)根據(jù)各地降雨量確定。寬度不宜小于150毫米 深度不小于120毫米,2、排水溝渠砌筑可根據(jù)各地實(shí)際選用混凝土或磚石,鵝卵石、條石等地方材料,3，加強(qiáng)村內(nèi)河渠、溝渠水系的日常清理維護(hù)、防止生活垃圾、淤泥淤積堵塞，保證排水暢通、可結(jié)合排水溝渠砌筑形式進(jìn)行沿溝綠化,4、多雨地區(qū)房屋四周宜設(shè)置排水溝渠、3,2，4 電力電信,加強(qiáng)電力設(shè)施與電訊設(shè)施的配置建設(shè)、疏理現(xiàn)有的供電 電話、網(wǎng)絡(luò)等各種管線.確保線路安全，有序，3 2，5,廣播電視。與村村通廣播電視工程結(jié)合，采用無線 有線.衛(wèi)星等多種廣播電視技術(shù)手段、提高農(nóng)村人口綜合覆蓋率 實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通電視廣播、3.2，6.公共服務(wù)設(shè)施.3、2、6，1整治現(xiàn)有公共活動(dòng)場(chǎng)所、通過地面鋪裝、建設(shè)球場(chǎng) 配置宣傳欄，村務(wù)公開欄。燈具等方式完善場(chǎng)地功能,3,2。6.2尚未有公共活動(dòng)場(chǎng)所的村莊。應(yīng)予以配置,場(chǎng)地位置要適中,村委會(huì)辦公場(chǎng)所，活動(dòng)中心等公共建筑應(yīng)結(jié)合公共活動(dòng)場(chǎng)地統(tǒng)一建設(shè)。3.2。6、3、設(shè)立幼兒園.衛(wèi)生站。室，郵政業(yè)務(wù)代理點(diǎn)。建設(shè)連鎖化 農(nóng)家店 或便民商店 3,2,6,4.鄰近交通線路的村莊建設(shè)港灣式客車停靠站 3。2。6 5，與村級(jí)組織建設(shè) 村務(wù)公開、萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，萬村農(nóng)民健身工程結(jié)合,3、2，7 防災(zāi)減災(zāi),3 2.7，1地處洪澇、滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的村莊應(yīng)修建防洪堤，截洪溝，泄洪溝 蓄水池,護(hù)坡、擋土墻等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施 3,2.7 2.高度重視公共安全、不得將幼兒園 文體活動(dòng)中心等公共建筑建在有山體滑坡，崩塌。地面塌陷 山洪沖溝等地質(zhì)危險(xiǎn)隱患的地段 已在這類地段上建成的公共建筑.必須全部拆遷、另行選址 妥善安置 3。2 7。3拆除危房、并按當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防烈度 對(duì)不安全的樓房進(jìn)行加固、3 2。7。4按照。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。的規(guī)定。應(yīng)設(shè)突發(fā)急性流行性傳染病的臨時(shí)隔離.救治室。3.2.7。5凡存在火災(zāi)隱患的農(nóng)宅或公共建筑.應(yīng)根據(jù)民用建筑消防規(guī)范進(jìn)行整治改造,3，2。7，6結(jié)合給水管道設(shè)置消防栓.間距不大于120米，并設(shè)置不小于4米的消防通道,利用現(xiàn)有魚塘，河流.水庫等水體設(shè)置消防備用水源.3，2,8，環(huán)境衛(wèi)生。3.2，8.1多種能源并舉.利用太陽能。沼氣,生物制氣等天然能源和再生能源取代燃燒柴草與煤炭。與,一池三改 改廚 改廁。改圈.戶用沼氣工程建設(shè)結(jié)合。3，2，8,2在公共活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置公共廁所.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于10。30平方米、千人,住戶有廁所的取下限、無廁所的取上限.每廁最低建筑面積應(yīng)不低于30平方米、3、2，8、3、現(xiàn)有公共旱廁逐步改為水沖式公廁，公共旱廁應(yīng)采用糞槽排至,三格式，化糞池的形式、糞池可與沼氣發(fā)酵池結(jié)合建造。公共旱廁的取糞口應(yīng)加蓋密閉 并確保糞池不滲不漏 3、2,8、4按家庭散養(yǎng)禽畜應(yīng)做到人畜分離,結(jié)合沼氣池建設(shè)，改造分散的畜禽圈舍,合理集中布置養(yǎng)殖小區(qū)。逐步實(shí)現(xiàn)家畜禽集中圈養(yǎng) 3.2。8。5對(duì)于公廁 戶廁,禽畜飼養(yǎng)場(chǎng).點(diǎn),均應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)清掃和消毒等防控疫病等管理制度.3 2。8。6倡導(dǎo)垃圾分類，生活垃圾及其它垃圾均要及時(shí).定點(diǎn)分類收集,密閉貯存、運(yùn)輸、生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑不宜超過70米,村內(nèi)垃圾密閉運(yùn)輸至鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站.最后運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，3 2,9環(huán)境面貌，3,2 9、1。拆除嚴(yán)重影響村莊規(guī)劃和村容村貌、壓占道路紅線。地下管線，高壓走廊.河道控制線 地下文物古跡或壓占法律規(guī)定不得侵占設(shè)施的違章建筑物.構(gòu)筑物及其它設(shè)施、3、2,9，2.疏理現(xiàn)有的供電.電話.廣播。電視。網(wǎng)絡(luò)等各種管線.規(guī)范線路設(shè)置，確保線路安全.有序 3，2，9.3整理村莊內(nèi)空閑宅基地。閑置地 拆穿私搭亂蓋的違章建筑,集約調(diào)配 復(fù)墾村莊用地、與村莊土地整理工程結(jié)合，3、2,9。4在村莊出入口，村民集中活動(dòng)場(chǎng)所,結(jié)合村莊古樹 林地等自然植被設(shè)置公共綠地、充分利用宅院及宅間、利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土經(jīng)濟(jì)樹種進(jìn)行綠化,果化，美化。3、2.9、5,對(duì)始建年代久遠(yuǎn)，保存較好。具有一定建筑文化價(jià)值的傳統(tǒng)民居和祠堂，廟宇 亭榭,牌坊.碑塔和堡橋等公共建筑物和構(gòu)筑物.均要悉心保護(hù) 破損的應(yīng)按原貌加以整修，保護(hù)村莊內(nèi)具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)街巷 保護(hù)村莊內(nèi)遺存的古樹名木，林地 濕地,溝渠和河道等自然及人工地物 地貌，不得隨意砍伐，更改或填挖 3 2。9,6 引導(dǎo)村民按照規(guī)定的樣式,體量。色彩.高度建房、整治村莊主要街道兩側(cè)建筑.完善已建房屋的外立面.形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村容村貌，傳承地方文化和民居風(fēng)格,3。3村莊整治項(xiàng)目實(shí)施。遵循中央和省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的文件精神.根據(jù)本導(dǎo)則要求.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際編制 村莊整治行動(dòng)計(jì)劃、整治行動(dòng)計(jì)劃包括合理確定整治項(xiàng)目和規(guī)模.提出具體實(shí)施方案和要求 規(guī)范運(yùn)作程序.明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和形式 3。3,1整治項(xiàng)目的選擇與實(shí)施、3，3.1 1.根據(jù)所列整治內(nèi)容 不同的村莊.應(yīng)根據(jù)自身存在的主要問題 進(jìn)行評(píng)估。確定該村莊急需整治的內(nèi)容 3，3、1,2對(duì)所選定的整治項(xiàng)目。應(yīng)按輕重緩急排序,集中人力 物力。財(cái)力優(yōu)先解決重大問題.并遵循,先地下。后地上 的程序?qū)嵤?力戒返工浪費(fèi).3.3。1.3確定整治項(xiàng)目的空間布局與技術(shù)要求,明確整治項(xiàng)目的主要指標(biāo)、測(cè)算工程量 提出村莊整治的實(shí)施計(jì)劃,實(shí)施管理以及整治后的運(yùn)行維護(hù)管理建議。3，3 2村莊整治規(guī)劃成果要求、3。3、2 1行動(dòng)計(jì)劃表、包括整治項(xiàng)目清單 項(xiàng)目具體內(nèi)容.工程量測(cè)算、項(xiàng)目整治措施,項(xiàng)目所需資金 實(shí)施步驟，維護(hù)管理措施等，表3 1，近期整治行動(dòng)計(jì)劃表序號(hào).項(xiàng)目、類別、項(xiàng)目、名稱,技術(shù) 要求 項(xiàng)目。工程量.所需、資金,資金、來源,備注、3 3,2。2整治規(guī)劃圖.比例尺寸,500 1，2000 標(biāo)明新建或整治規(guī)劃要素的平面位置及空間關(guān)系。4 附則4，1.各市，縣，市 區(qū)。建設(shè)。規(guī)劃。行政主管部門可根據(jù)本。導(dǎo)則,制定實(shí)施細(xì)則，4,2,本。導(dǎo)則,由福建省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，