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廣州市建設(shè)項目占用水域管理辦法廣東省廣州市人民政府、廣州市人民政府令第120號。廣州市建設(shè)項目占用水域管理辦法，已經(jīng)2015年5月4日市政府第14屆162次常務(wù)會議討論通過、現(xiàn)予以公布.自2015年8月1日起施行、市長 陳建華,2015年5月12日廣州市建設(shè)項目占用水域管理辦法第一條 為加強(qiáng)水域管理和保護(hù),規(guī)范建設(shè)項目占用水域行為.發(fā)揮水域在防洪.排澇.供水.灌溉，航運(yùn)和生態(tài)環(huán)境等方面的功能作用、保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展 根據(jù).中華人民共和國水法.中華人民共和國防洪法.和,廣州市水務(wù)管理條例、等法律,法規(guī)。制定本辦法.第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目占用水域的活動及其管理.適用本辦法,河口灘涂的圈圍。圍墾等開發(fā)利用活動依照,廣東省河口灘涂管理條例，有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第三條 建設(shè)項目占用水域應(yīng)當(dāng)遵循保障安全,保護(hù)生態(tài) 嚴(yán)格控制,占補(bǔ)平衡的原則，第四條 市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水域的管理和保護(hù)，采取有效措施.確保本行政區(qū)域內(nèi)基本水面率不減少 第五條、市水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市水域的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作。組織實施本辦法.區(qū)水務(wù)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水域的統(tǒng)一管理和保護(hù)工作.發(fā)展改革.國土規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設(shè) 交通 港口、航道、海事、環(huán)境保護(hù)，城市管理 農(nóng)業(yè)。海洋漁業(yè)。林業(yè)園林等有關(guān)行政管理部門,按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水域的管理和保護(hù)工作。第六條 本辦法所稱水域 是指河道 河涌.湖泊,水庫.山塘管理范圍內(nèi)的水體，過水的沙洲、灘地。包括可耕地，行洪區(qū)等組成的區(qū)域 不包括海域和在耕地上開挖的魚塘。水域范圍按照以下原則界定。一,有堤防的河道。河涌,其水域范圍為兩岸堤防之間的區(qū)域、無堤防的河道、河涌。其水域范圍為歷史最高洪水位線或者設(shè)計洪水位線以下的區(qū)域，已經(jīng)劃定藍(lán)線的,其水域為藍(lán)線劃定的范圍 二。有堤防的湖泊,其水域范圍為堤防所包圍的區(qū)域、無堤防的湖泊、其水域范圍為設(shè)計洪水位線或者歷史最高水位線以下的區(qū)域。已經(jīng)劃定藍(lán)線的.其水域為藍(lán)線劃定的范圍 三 有堤壩的山塘,其水域范圍為壩址上游壩頂高程線以下的區(qū)域 無堤壩的山塘、其水域范圍為歷史最高水位線以下的區(qū)域。已經(jīng)劃定藍(lán)線的、其水域為藍(lán)線劃定的范圍 四、水庫的水域范圍為壩址上游壩頂高程線或者土地征收線以下的區(qū)域.第七條，下列水域為重要水域.實行重點保護(hù)。一 行洪排澇骨干河道及河涌 二.10萬立方米以上的水庫 三，1萬平方米以上的湖泊.四、飲用水水源保護(hù)區(qū)的水域。五 風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域，六、法律 法規(guī)規(guī)定的其他重要水域。市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)前款規(guī)定 提出本市行政區(qū)域內(nèi)重要水域名錄.報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后、向社會公布 公布的重要水域名錄。應(yīng)當(dāng)包括水域名稱，范圍、面積、主要功能等內(nèi)容，第八條。水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將水域保護(hù)內(nèi)容納入水資源流域綜合規(guī)劃,區(qū)域綜合規(guī)劃或者編制專業(yè)的水域保護(hù)規(guī)劃，水域保護(hù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以不減少本行政區(qū)域內(nèi)的水域為基礎(chǔ) 包括水域總體布局。水域功能以及水域保護(hù)的目標(biāo)。范圍。等級和措施,確定本行政區(qū)域和區(qū)域內(nèi)不同區(qū)塊的基本水面率。第九條.編制或者修改城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用規(guī)劃。交通規(guī)劃等規(guī)劃,確需占用或者調(diào)整水域的、其水域占用或者調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括可行的水域占補(bǔ)平衡措施并經(jīng)科學(xué)論證,征求水務(wù)行政主管部門意見。第十條。水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水域動態(tài)監(jiān)測制度.每年對水域面積。容積,功能，利用狀況等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測和評價、建立健全水域管理信息系統(tǒng)。為水域的管理和保護(hù)提供依據(jù) 水域動態(tài)監(jiān)測和評價情況應(yīng)當(dāng)向社會公布,第十一條、建設(shè)項目占用水域，應(yīng)當(dāng)符合水域保護(hù) 防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航要求。岸線利用。污染防治，水產(chǎn)養(yǎng)殖等規(guī)劃和技術(shù)要求,不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定。妨礙行洪暢通 損害生態(tài)環(huán)境 禁止下列占用河道.河涌，湖泊,山塘.水庫水域的行為，一。修建危害防洪,供水、水資源保護(hù) 水力發(fā)電 灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物、二、進(jìn)行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開發(fā)建設(shè)活動,第十二條 建設(shè)項目占用水域.按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行分類管理.鐵路,機(jī)場.公路 橋梁.碼頭 供電，通信、燃?xì)?，供水，排?水利等為維持人們基本生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一般不得占用重要水域，確需占用的 應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不得占用重要水域.第十三條.經(jīng)依法批準(zhǔn)占用水域的建設(shè)項目。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被占用水域的面積。容積和功能.興建等效替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施,等效替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施方案。應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)方案.興建等效替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)列入建設(shè)項目工程概算.第十四條,等效替代水域工程,是指因建設(shè)項目及其設(shè)施占用水域,人為造成水域面積嚴(yán)重減少或者嚴(yán)重縮窄行洪斷面所采取的新建水域的水利工程 建設(shè)項目占用水域可興建的等效替代水域工程包括.一。對于影響水域蓄洪能力的建設(shè)項目 可根據(jù)占補(bǔ)平衡原則?；謴?fù)蓄洪面積及容積，二 對于水資源利用產(chǎn)生影響的建設(shè)項目.可根據(jù)占補(bǔ)平衡原則，恢復(fù)水面面積、三,對于影響輸水河道輸水能力的建設(shè)項目，可采用減少阻水面積、或者增加輸水河道的措施,第十五條。功能補(bǔ)救措施。是指建設(shè)項目占用水域?qū)λ虻拿娣e 容積,功能帶來的較小的不利影響.采取的水利工程修復(fù)、加固 水域清疏等補(bǔ)償性工程措施。建設(shè)項目占用水域可采取的功能補(bǔ)救措施包括。一.對于引起河道壅水的建設(shè)項目，可采用加高加固堤防，拓寬河道、增加補(bǔ)償河道。或者減少建筑物阻水面積的防護(hù)措施,二,對產(chǎn)生沖刷影響的建設(shè)項目 可采用加固堤防、增加拋石.護(hù)岸等防護(hù)措施、對于產(chǎn)生淤積影響的建設(shè)項目.可采用制定長效清淤計劃和措施。并將清淤費(fèi)用列入工程運(yùn)行管理費(fèi)用中,三，對于影響排澇設(shè)施效果的建設(shè)項目 可采用增加泵站 排澇閘等補(bǔ)償排澇設(shè)施,四.對于影響取水口附近流態(tài)的建設(shè)項目?？筛鶕?jù)不同的取水設(shè)施及對流態(tài)的要求、盡量減少建設(shè)項目對取水口的影響,或者增設(shè)補(bǔ)償措施 保證取水、五,對水環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目 可采取措施消除對水域功能影響的措施，六,對水利工程產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，可采取搬遷，加固等補(bǔ)救措施。七。對水文測報設(shè)施產(chǎn)生影響的建設(shè)項目.可按照恢復(fù)水文測站原有功能的原則拆遷水文測站或者增加補(bǔ)救措施，八、其他為恢復(fù)或者減少對被占用水域的面積.容積、功能的影響應(yīng)當(dāng)采取的措施.第十六條.等效替代水域工程應(yīng)當(dāng)按照，占多少，補(bǔ)多少、的原則就近建設(shè)，其面積、容積及功能不低于被占用的水域 其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要功能應(yīng)當(dāng)符合水資源規(guī)劃的要求,并保持被占水域所在水系的整體性,協(xié)調(diào)性.安全性。生態(tài)性、建設(shè)項目占用水域有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)興建等效替代水域工程。一,導(dǎo)致河道.河涌改道的，二.覆蓋.填埋水域的、三。對水域功能的不利影響超出、涉河建設(shè)項目河道管理技術(shù)規(guī)范 等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).采取功能補(bǔ)救措施無法予以消除的。四。其他導(dǎo)致水域功能嚴(yán)重衰退或者喪失的情形.第十七條 建設(shè)項目占用水域的 建設(shè)單位按照，廣州市水務(wù)管理條例 第二十三條。第二十四條，第二十五條的規(guī)定向水務(wù)行政主管部門申請辦理工程建設(shè)方案審查時，其申請材料應(yīng)當(dāng)包括等效替代水域工程建設(shè)方案或者功能補(bǔ)救措施方案,水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)就等效替代水域工程建設(shè)方案或者功能補(bǔ)救措施方案的可行性組織專家論證 等效替代水域工程建設(shè)方案或者功能補(bǔ)救措施方案 應(yīng)當(dāng)由具備相關(guān)資質(zhì)的單位編制.其內(nèi)容包括工程位置,規(guī)模 功能.結(jié)構(gòu)布置 工程量。工程費(fèi)用估算，施工方案及其效果分析等。本條第一款規(guī)定的建設(shè)項目依法需向國家、省水行政主管部門報批的.按照國家 省相關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行、建設(shè)項目占用水域涉及水生生物自然保護(hù)區(qū)或者水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的。應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目對保護(hù)區(qū)影響的專題論證報告,并將其納入環(huán)境影響評價報告書,項目規(guī)劃及審批應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)海洋與漁業(yè)行政主管部門的意見 第十八條。需要興建的等效替代工程或者采取的補(bǔ)救措施、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水利工程管理相關(guān)規(guī)定向水務(wù)行政主管部門辦理報批手續(xù)，第十九條。占用水域的建設(shè)項目及其等效替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施的位置,界限.規(guī)模，布局.結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化的。其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)重新報原審批的水務(wù)行政主管部門審查同意、占用水域的建設(shè)項目、其工程建設(shè)方案自水務(wù)行政主管部門審查同意之日起3年內(nèi)未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日內(nèi)向有管轄權(quán)的水務(wù)行政主管部門申請辦理延期手續(xù)。未在規(guī)定期限內(nèi)申請辦理延期手續(xù)的，期限屆滿后該許可決定自行失效。需要繼續(xù)實施的,應(yīng)當(dāng)重新申請辦理審批手續(xù).第二十條、等效替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時設(shè)計，同時施工和同時投入使用、涉及河道。河涌改道以及對行洪，排澇安全等帶來嚴(yán)重不利影響的，等效替代水域工程應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目占用水域前完工，投入使用，建設(shè)項目開工前.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)水利工程管理單位簽訂協(xié)議、明確工程建設(shè)周期.施工度汛方案。建設(shè)期防洪安全責(zé)任,水域恢復(fù)措施及履約保證措施等事項,第二十一條 等效替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施應(yīng)當(dāng)按照水利工程管理的相關(guān)規(guī)定經(jīng)水務(wù)行政主管部門驗收合格,驗收合格30日內(nèi).建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將等效替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施的相關(guān)工程無償移交給相關(guān)水利工程管理單位,并報送相關(guān)圖紙和檔案資料。第二十二條，建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)占用水域的.應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納河道管理范圍占用費(fèi).采取興建等效替代水域工程措施的，免繳河道管理范圍占用費(fèi)，第二十三條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目占用水域活動實施監(jiān)督檢查、被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)資料.不得拒絕或者阻礙水務(wù)行政主管部門的監(jiān)督檢查、第二十四條,水務(wù)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門有下列情形之一的，由上一級行政主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并通報批評。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的.對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.一。違法審批建設(shè)項目占用水域的.二 不依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的。三 其他玩忽職守 濫用職權(quán).徇私舞弊的行為 第二十五條、違反本辦法第十三條。第十四條,第十五條.第十六條規(guī)定 建設(shè)單位不按規(guī)定興建等效替代水域工程或者采取功能補(bǔ)救措施的 由水務(wù)行政主管部門按照、廣州市水務(wù)管理條例。第五十二條的規(guī)定責(zé)令限期改正 并可以處2萬元以上10萬元以下罰款、第二十六條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定。有下列行為之一的 由水務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。一.違反本辦法第二十條第二款規(guī)定、未與相關(guān)水利工程管理單位簽訂協(xié)議的、二。違反本辦法第二十一條規(guī)定,等效替代水域工程或者功能補(bǔ)救措施竣工后未經(jīng)水務(wù)行政主管部門驗收，或者未按規(guī)定向水務(wù)行政主管部門報送相關(guān)圖紙和檔案資料的 第二十七條 本辦法所稱下列用語的定義是 占用.是指建設(shè)項目占壓?？缭?穿越水域 使水域面積減少或者功能受到影響的行為。山塘 是指在山地上開挖修建或天然形成的攔截和儲存當(dāng)?shù)氐乇韽搅?用于農(nóng)業(yè)灌溉或農(nóng)村供水、容積在500立方米以上 10萬立方米以下的蓄水設(shè)施.基本水面率.是指一定區(qū)域范圍內(nèi).按照以不減少現(xiàn)狀水域面積為基礎(chǔ).同時滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水域防洪排澇 水資源利用 景觀。生態(tài)保護(hù)等多種功能需求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的原則、確定的水域面積占國土面積的最小比例 第二十八條、本辦法自2015年8月1日起施行、