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，荊門市環(huán)保局環(huán)保審批綠色通道的實(shí)施意見，為貫徹落實(shí)省,市進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的戰(zhàn)略決策和省、市政府的有關(guān)工作部署.優(yōu)化投資環(huán)境,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 切實(shí)提高環(huán)保審批工作效率，我局將對符合國家拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)投資方向,滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目、開辟環(huán)保審批，綠色通道、縮短受理時(shí)間，簡化手續(xù)，加快審批，切實(shí)做好服務(wù)、推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地、盡快開工,盡快形成實(shí)物經(jīng)濟(jì)工作量.特制定本意見.一。適用范圍、本意見適用于以下幾種類型的項(xiàng)目.一,列入國家有關(guān)規(guī)劃，國家和省重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目、二、列入省、市,十一五 發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，三，列入省.市發(fā)改委編制的年度重點(diǎn)項(xiàng)目名錄和年度重點(diǎn)技改項(xiàng)目名錄的建設(shè)項(xiàng)目、四 相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)完成規(guī)劃環(huán)評(píng)并通過審查的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,五,列入國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排推薦項(xiàng)目名錄的建設(shè)項(xiàng)目.列入國家發(fā)改委節(jié)能項(xiàng)目，資源綜合利用等申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目,六 城鎮(zhèn)供排水，供暖 供氣、垃圾無害化處理。城市園林。城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施類的建設(shè)項(xiàng)目。七、教育,文化及其他環(huán)境影響小 社會(huì)效益顯著的建設(shè)項(xiàng)目.八。國內(nèi)外著名大企業(yè)，大集團(tuán)在荊門設(shè)立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)并在荊門投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目 九。我市上市公司或正申報(bào)上市企業(yè)的融資環(huán)保核查.二，適用條件.屬于上述適用范圍以內(nèi)的項(xiàng)目，符合以下條件的 在按規(guī)定程序辦理環(huán)保審批時(shí)納入環(huán)保審批綠色通道，一,符合國家有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)政策，不屬于國家明令禁止和淘汰的工藝和產(chǎn)品,二，擬選廠址符合環(huán)境功能區(qū)劃 生態(tài)功能區(qū)劃,城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.不占用和影響飲用水源保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)、重要的生態(tài)功能區(qū)以及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等,不存在選址布局等難以解決的重大環(huán)境問題、三.對于改、擴(kuò)建項(xiàng)目、其原有設(shè)施經(jīng)過環(huán)評(píng)審批和項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 污染防治設(shè)施運(yùn)行正常 污染物排放達(dá)到國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求 不存在重大遺留環(huán)境問題,四，上市或再融資企業(yè)符合國家上市環(huán)保核查有關(guān)要求 其募集資金主要用于我市符合上述規(guī)定的項(xiàng)目、三。建立行政服務(wù)環(huán)保窗口首席代表制度，嚴(yán)格執(zhí)行,市委辦公室,市政府辦公室關(guān)于在市行政服務(wù)中心建立行政審批首席代表制的意見、荊辦發(fā).2008。10號(hào)、2008年5月7日，在行政服務(wù)中心環(huán)保窗口設(shè)置首席代表。將審批項(xiàng)目的名稱，辦事依據(jù).申報(bào)條件、申報(bào)材料,辦理程序 辦理時(shí)限。辦理結(jié)果等全面公開，同時(shí)按照承諾的時(shí)限要求全部提速。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)、四。綠色通道的管理、一。凡符合本規(guī)定適用范圍和適用條件的項(xiàng)目，自動(dòng)進(jìn)入我市環(huán)保審批綠色通道.二 進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目。將加大服務(wù)工作力度，提前介入、全程跟蹤，及時(shí)解決項(xiàng)目對環(huán)境管理需求和審批中存在的問題、在審批內(nèi)容上。依據(jù)國家的法律法規(guī)和我省實(shí)際.縮短受理時(shí)間，簡化工作程序，加大審批頻次,實(shí)行分類審查等方式.進(jìn)一步加快辦理審批速度。三 推行六不讓，五滿意 即不讓項(xiàng)目在我手中延誤。不讓工作在我手中積壓.不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生。不讓來辦事的人員在我這里受冷落 不讓不正之風(fēng)在我身上出現(xiàn)。不讓環(huán)保系統(tǒng)聲譽(yù)在我這里受到損害 讓來辦事人員對工作人員的品德素質(zhì)滿意 對工作作風(fēng)滿意.對業(yè)務(wù)水平滿意 對辦事效率滿意.對廉潔勤政滿意，五 綠色通道的服務(wù)承諾.凡進(jìn)入綠色通道的建設(shè)項(xiàng)目、我局承諾提供以下服務(wù),一 建立部門負(fù)責(zé)制度 局機(jī)關(guān)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo).具體責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，通報(bào)涉及企業(yè)的政策法規(guī)。提醒辦理事項(xiàng)，協(xié)助企業(yè)辦理各項(xiàng)手續(xù)等。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話等對企業(yè)公開 方便企業(yè)聯(lián)絡(luò) 接受企業(yè)監(jiān)督,二。超前服務(wù),提前介入。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制初期和環(huán)評(píng)結(jié)論基本形成階段,有關(guān)科室提前介入，及時(shí)調(diào)度環(huán)評(píng)編制進(jìn)度、協(xié)調(diào) 指導(dǎo)解決影響環(huán)評(píng)審批的有關(guān)問題 從2009年起,市環(huán)保局每季度初定期向大企業(yè)發(fā)函了解企業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目信息 協(xié)助企業(yè)及時(shí)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià).對于處在項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目，告知國家相關(guān)的環(huán)保審批要求和辦理的內(nèi)容,程序。包括環(huán)評(píng)級(jí)別 審批級(jí)別、審批時(shí)限、有資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位等。對于已開工項(xiàng)目。未做環(huán)評(píng)的及時(shí)告知補(bǔ)做內(nèi)容和程序 補(bǔ)做時(shí)限等、對于已竣工項(xiàng)目，及時(shí)告知試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收的內(nèi)容和程序。對于上市或再融資環(huán)保核查項(xiàng)目.在企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)的同時(shí)、我局進(jìn)入環(huán)保輔導(dǎo)、提前告知企業(yè)上市核查的相關(guān)要求 內(nèi)容、程序、指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決上市核查中存在的環(huán)保問題，三 全程跟蹤。解決問題、在建設(shè)項(xiàng)目的可研.設(shè)計(jì).施工、試運(yùn)行等全過程中.對于建設(shè)項(xiàng)目在選址,污染治理方案優(yōu)選。污染防治技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用.衛(wèi)生防護(hù)空間 在線監(jiān)測等方面出現(xiàn)的問題 及時(shí)了解 及時(shí)研究，及時(shí)提出建議意見,四,積極協(xié)調(diào)。推動(dòng)進(jìn)程。屬于環(huán)保部、省環(huán)保局審批環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目.我局將積極協(xié)助企業(yè)做好前期工作.主動(dòng)與環(huán)保部、省環(huán)保局所屬相關(guān)部門溝通,及時(shí)上傳下達(dá)相關(guān)信息，推進(jìn)審批進(jìn)程 屬于我局審批環(huán)評(píng)的項(xiàng)目 我局將積極與市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)。國土等部門配合、在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)、按本意見的便捷措施。加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)程,制訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收管理細(xì)則、根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的實(shí)際情況.試行分階段竣工驗(yàn)收制度.縮短竣工驗(yàn)收周期,推進(jìn)項(xiàng)目盡快正式投產(chǎn)。五、上門服務(wù)和預(yù)約服務(wù)。主動(dòng)了解項(xiàng)目情況,積極上門為建設(shè)項(xiàng)目做好環(huán)保審批指導(dǎo)服務(wù),對重大項(xiàng)目可預(yù)約提請有關(guān)科室上門辦理有關(guān)事項(xiàng)。窗口人員做到節(jié)假日和八小時(shí)工作之外電話暢通,只要項(xiàng)目單位有要求。提供24小時(shí)服務(wù)、進(jìn)一步延伸服務(wù)，對重點(diǎn)項(xiàng)目審批落實(shí)專人做好跟蹤陪同服務(wù)。六。綠色通道的便捷措施.一、簡化環(huán)評(píng)手續(xù)、進(jìn)入綠色通道由我市環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，按規(guī)定須編制環(huán)境影響報(bào)告書的簡化環(huán)評(píng)手續(xù),不編制環(huán)評(píng)大綱而直接編制報(bào)告書 二 縮短審批周期。凡由我局審批的項(xiàng)目。對環(huán)評(píng)文件的編制質(zhì)量達(dá)到了受理的基本條件。報(bào)批材料齊全.符合報(bào)批要求的、我局將在5個(gè) 3個(gè)。2個(gè)工作日。對應(yīng)為環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)告表，登記表、內(nèi)完成審批。對符合產(chǎn)業(yè)政策，無污染或輕污染的重大項(xiàng)目 急事急辦 隨到隨辦、凡進(jìn)入綠色通道的建設(shè)項(xiàng)目.只要符合我局對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批受理的基本要求 對省環(huán)保局審批項(xiàng)目需我局初審的項(xiàng)目.初審意見在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，三，凡進(jìn)入綠色通道的上市環(huán)保核查項(xiàng)目、屬于環(huán)保部出具意見、對材料齊全.符合有關(guān)規(guī)定的.我局將在5個(gè)工作日出具預(yù)審意見.對材料齊全，符合有關(guān)規(guī)定的、由我局出具核查意見的 我局將在10個(gè)工作日內(nèi)出具核查意見,四、建立健全環(huán)保審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),充分利用市環(huán)保局政府網(wǎng)站、搭建環(huán)保行政審批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái).環(huán)保審批相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定。審批程序要求全部做到網(wǎng)上告知 2009年4月底前啟動(dòng)網(wǎng)上審批工作,率先在環(huán)評(píng)登記表,放射源轉(zhuǎn)讓實(shí)行網(wǎng)上審批.環(huán)保審批結(jié)果做到網(wǎng)上公示,讓審批對象隨時(shí)可以登陸環(huán)保網(wǎng)站、查詢項(xiàng)目的審批結(jié)果 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督.推進(jìn)政務(wù)公開、七,附則,一、根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，本意見不涉及審批程序的變動(dòng).進(jìn)入綠色通道的建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)評(píng)審批程序仍按國家和省規(guī)定執(zhí)行。二，本意見如與國家環(huán)保部有關(guān)建項(xiàng)目環(huán)保審批的最新規(guī)定有相抵觸的部分，我局將及時(shí)予以調(diào)整.三.本意見由市環(huán)保局解釋.四，本意見自發(fā)布之日實(shí)施.