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上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法第一章，總則、第一條。為了規(guī)范和推進(jìn)本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，根據(jù)、中華人民共和國節(jié)約能源法,公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例。和.上海市節(jié)約能源條例.等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法、第二條.本市行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作適用本辦法，第三條,市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 推進(jìn)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作 并負(fù)責(zé)市級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,區(qū)，縣 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),協(xié)調(diào)、推進(jìn)本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,并負(fù)責(zé)區(qū),縣 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作、市和區(qū)?？h 教育、科技,文化 衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門指導(dǎo)下。組織開展本系統(tǒng)內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作、市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)本市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察工作。第四條。市和區(qū) 縣。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度 節(jié)能目標(biāo)完成情況和考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入對公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價體系.各級公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度。開展各項節(jié)能管理工作。公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位節(jié)能工作 第五條,市和區(qū),縣。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同教育 科技，文化,衛(wèi)生,體育等主管部門、會同有關(guān)部門開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳 教育和培訓(xùn)，普及節(jié)能科學(xué)知識、增強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)及其工作人員節(jié)能意識。提高節(jié)能管理水平,第六條。市和區(qū)?？h、節(jié)能減排專項資金等財政資金應(yīng)當(dāng)積極支持公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能工作并給予保障。第七條,對在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人、按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵、第八條。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展節(jié)能管理.主動接受政府和社會監(jiān)督,任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為，有關(guān)部門接到舉報、應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理 第二章.節(jié)能規(guī)劃,第九條、市和區(qū),縣、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門根據(jù)所在行政區(qū)域節(jié)能減排中長期專項規(guī)劃.組織編制本行政區(qū)域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃、第十條 公共機(jī)構(gòu)制定節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括能源使用現(xiàn)狀和問題 指導(dǎo)思想和原則 節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)、重點節(jié)能環(huán)節(jié)、節(jié)能措施、節(jié)能保障等內(nèi)容 第十一條.市和區(qū)，縣 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。按照年度進(jìn)行分解落實.制定年度節(jié)能計劃，并向本級公共機(jī)構(gòu)下達(dá)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo),第十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門下達(dá)的節(jié)能指標(biāo).結(jié)合本單位的用能情況，制定年度節(jié)能計劃或方案.采取有效節(jié)能措施.完成節(jié)能目標(biāo)，同時.將年度節(jié)能計劃或方案報同級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門備案.第三章.節(jié)能管理,第十三條、市和區(qū)?？h.機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，明確負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作的機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的工作人員,第十四條 公共機(jī)構(gòu)實行節(jié)能聯(lián)絡(luò)員.專管員,制度.市和區(qū)。縣，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和教育?？萍?文化.衛(wèi)生。體育等系統(tǒng)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員 專管員,負(fù)責(zé)收集 整理.匯總節(jié)能工作信息、處理各類公共機(jī)構(gòu)節(jié)能提案 議案，意見和建議、第十五條、公共機(jī)構(gòu)實行能源消費(fèi)計量與監(jiān)管制度，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費(fèi)計量制度。實現(xiàn)能源消費(fèi)分戶，分類。分項計量。新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑?；蛘呒扔袊覚C(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造的。應(yīng)當(dāng)同步安裝與本市能耗監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的用能分項計量裝置。市和區(qū) 縣 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依托市級機(jī)關(guān)辦公建筑能耗分平臺和建筑能耗監(jiān)測區(qū)級分平臺.推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理信息化建設(shè),通過對全市公共機(jī)構(gòu)能耗進(jìn)行實時監(jiān)測，建立健全數(shù)據(jù)管理信息分享機(jī)制.不斷提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率。第十六條,公共機(jī)構(gòu)實行能源消耗統(tǒng)計報送和年度能源利用狀況報告制度.市和區(qū)，縣、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級統(tǒng)計部門建立健全本市公共機(jī)構(gòu)能源消耗統(tǒng)計報送制度 市和區(qū).縣。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同教育，科技,文化。衛(wèi)生.體育等主管部門，建立健全本市公共機(jī)構(gòu)年度能源利用狀況報告制度、市級公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前,向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門報送上一年度能源利用狀況報告。區(qū) 縣 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)于每年4月10日前 向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門報送上一年度本行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源利用狀況報告、第十七條.公共機(jī)構(gòu)實行能源審計制度、市和區(qū)，縣，機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)在本級發(fā)展改革 建設(shè)交通等部門的指導(dǎo)下，制定本級公共機(jī)構(gòu)能源審計工作方案 明確審計內(nèi)容,并根據(jù)審計結(jié)果，采取措施,提高能源利用效率 年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部能源審計制度,定期對能源消費(fèi)進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督，第十八條.公共機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)節(jié)能降耗政策規(guī)定情況.節(jié)能減排等專項資金的分配使用和管理情況，屬于本單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,含部門預(yù)算執(zhí)行情況審計，的審計范圍.市和區(qū)、縣,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)配合本級審計部門對有關(guān)事項進(jìn)行審計,第十九條 公共機(jī)構(gòu)實行能源消耗定額管理制度和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)管理制度，市和區(qū) 縣、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門制定本級國家機(jī)關(guān)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)，市教育?？萍?文化,衛(wèi)生、體育等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)能源消耗綜合水平和特點。制定本系統(tǒng)內(nèi)國家機(jī)關(guān)以外其他公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)、能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整 第二十條，公共機(jī)構(gòu)實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、市和區(qū)?？h.機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同項目審批部門做好節(jié)能評估和審查工作,未通過節(jié)能評估和審查的項目.不得批準(zhǔn)建設(shè) 項目運(yùn)營一年后進(jìn)行的節(jié)能評估未達(dá)到原設(shè)計要求的。應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十一條。公共機(jī)構(gòu)實行既有建筑節(jié)能改造項目儲備庫制度,市和區(qū)、縣。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革.建設(shè)交通。財政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，地理氣候條件等實際情況。結(jié)合公共機(jī)構(gòu)既有建筑基本情況進(jìn)行調(diào)查分析,建立本級公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目儲備庫.市和區(qū).縣 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對計劃列入項目儲備庫的公共機(jī)構(gòu)既有建筑在進(jìn)行節(jié)能改造前 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造方案的前置審核.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造方案應(yīng)當(dāng)包括用能現(xiàn)狀分析。節(jié)能改造主要項目.節(jié)能投資收益分析，節(jié)能改造后的效益評估等內(nèi)容、節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工,同步驗收。第二十二條、市和區(qū)、縣.機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本市有關(guān)部門搭建公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能技改的平臺,鼓勵公共機(jī)構(gòu)能源管理采用服務(wù)外包模式.推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程 公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造的 市和區(qū),縣、財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以扶持.按照能源管理合同支付節(jié)能服務(wù)公司的支出列入部門預(yù)算。視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支、能源管理合同期內(nèi)。能源費(fèi)用、含支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出.預(yù)算及支出不超過實行合同能源管理項目上一年度能源費(fèi)用的預(yù)算及支出 第二十三條。公共機(jī)構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備時、應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定要求實施，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同市級政府采購監(jiān)督管理部門積極宣傳.引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)使用節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)，第二十四條。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)單位的節(jié)能管理。各級公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇具有節(jié)能管理能力和經(jīng)驗的物業(yè)服務(wù)單位，并指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo).協(xié)調(diào)、推進(jìn)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能管理與服務(wù).也可委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)單位對本機(jī)構(gòu)的用能進(jìn)行節(jié)能服務(wù)外包管理，第四章、節(jié)能措施.第二十五條、公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確本單位節(jié)能工作職能部門,設(shè)置專,兼 職的節(jié)能管理崗位，指定專人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本單位的節(jié)能管理，能耗統(tǒng)計,能源審計,節(jié)能技改 節(jié)能宣傳等工作。重點用能系統(tǒng).設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員,持證上崗。第二十六條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄本單位能源消費(fèi)計量原始數(shù)據(jù)。保留原始憑證,建立統(tǒng)計臺帳、并按照有關(guān)規(guī)定向本單位主管部門報送能耗統(tǒng)計報表、教育.科技.文化,衛(wèi)生,體育等主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，向本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門報送本系統(tǒng)能耗統(tǒng)計報表.市和區(qū) 縣.機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期通報本區(qū)域公共機(jī)構(gòu)用能情況，形成能源資源消耗通報制度。同時，在規(guī)定時限內(nèi) 將能耗統(tǒng)計報表報送上級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門和同級統(tǒng)計部門。第二十七條.公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備和使用經(jīng)檢驗合格的能源計量器具，加強(qiáng)對能源計量器具的管理。并按照規(guī)定定期檢驗 第二十八條,市和區(qū)、縣。機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級有關(guān)部門探索公務(wù)用車制度改革。倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)工作人員利用公共交通工具和非機(jī)動交通工具進(jìn)行公務(wù)活動。第二十九條、公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制或者優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的節(jié)能產(chǎn)品,推廣使用目錄中的節(jié)能建設(shè)工程材料、積極使用節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù),第三十條 公共機(jī)構(gòu)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同時。應(yīng)當(dāng)明確年度節(jié)能指標(biāo) 該指標(biāo)將作為對物業(yè)服務(wù)單位年度服務(wù)質(zhì)量考核和合同續(xù)約的重要依據(jù)。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,加強(qiáng)用能管理.采取有效措施,完成年度節(jié)能指標(biāo) 第三十一條、公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同物業(yè)服務(wù)單位建立健全用能管理制度和用能系統(tǒng)的操作規(guī)程,采取以下措施，加強(qiáng)用能管理.一.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)和采光,科學(xué)合理地調(diào)控室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量 除重大活動或會議外 公共會議室 接待大廳、餐廳等區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制空調(diào)開啟及使用時間,二,加強(qiáng)辦公區(qū)域用電管理,非辦公時間應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉辦公區(qū)域照明、計算機(jī),復(fù)印機(jī)等用電設(shè)備,三,合理控制會議數(shù)量及規(guī)模。盡量壓縮會議時間.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提倡以電視電話。視頻會議等形式替代傳統(tǒng)會議 推行電子政務(wù),逐步減少紙張使用，四，整合辦公用房.設(shè)施設(shè)備等資源.提倡集中辦公.提高設(shè)施設(shè)備使用效率。減少能源消耗,五 按照國家和本市有關(guān)要求、加強(qiáng)公務(wù)用車管理，控制公務(wù)用車數(shù)量、優(yōu)先采購小排量。低油耗、節(jié)能型車輛。加強(qiáng)行車人員培訓(xùn)，控制用車頻率，減少空駛里程,六，會同物業(yè)服務(wù)單位邀請專業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計，運(yùn)用辦公建筑能耗分項計量裝置 分析用能情況，查找用能薄弱環(huán)節(jié).加大節(jié)能技改力度 提高設(shè)施設(shè)備使用效率 避免能源浪費(fèi)，第三十二條、市和區(qū)?？h 機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同本級教育。科技.文化，衛(wèi)生，體育等主管部門。會同有關(guān)部門加強(qiáng)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時。充分利用公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周。積極宣傳公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作、交流先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會的節(jié)能示范作用。第五章、監(jiān)督與保障、第三十三條、市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)督檢查。主要包括、年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的落實情況。節(jié)能管理規(guī)章制度的建立和落實情況，節(jié)能措施的執(zhí)行情況，其他公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守的節(jié)能法律、法規(guī).規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況 第三十四條，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查 如實說明有關(guān)情況 提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù) 不得拒絕.阻礙、第三十五條，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價辦法、于每年4月對上一年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況,節(jié)能方案實施情況 接受和配合節(jié)能監(jiān)督檢查情況等進(jìn)行檢查考核評價 并將考核結(jié)果予以通報,第三十六條.本市負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門。對未通過節(jié)能評估和審查的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的 由市有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。公共機(jī)構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的,由市有關(guān)部門依法依規(guī)責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)部門和人員責(zé)任 第三十七條。公共機(jī)構(gòu)未按照國家有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品.設(shè)備.或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品。設(shè)備的、由市級政府采購監(jiān)督管理部門依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任,第三十八條.公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)。超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能。高污染車輛的.由本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同本級紀(jì)檢 監(jiān)察部門追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任，并對相關(guān)車輛采取收回，拍賣，責(zé)令退還等方式處理。第三十九條,市節(jié)能監(jiān)察中心在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察中，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對違反節(jié)能管理法律.法規(guī)的行為實施行政處罰。第四十條 公共機(jī)構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費(fèi)的，由本級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實 第六章，附則，第四十一條、本辦法自2013年4月1日起施行、有效期至2018年3月31日。