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上海市公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法第一章.總則 第一條。為了規(guī)范和推進本市公共機構(gòu)節(jié)能管理，根據(jù).中華人民共和國節(jié)約能源法,公共機構(gòu)節(jié)能條例 和 上海市節(jié)約能源條例，等法律法規(guī),結(jié)合本市實際。制定本辦法,第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作適用本辦法，第三條，市機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)。協(xié)調(diào)，推進全市公共機構(gòu)節(jié)能工作.并負(fù)責(zé)市級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作.區(qū)、縣。機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，推進本行政區(qū)域公共機構(gòu)節(jié)能工作.并負(fù)責(zé)區(qū) 縣.公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。市和區(qū),縣。教育、科技.文化。衛(wèi)生,體育等系統(tǒng)各級主管部門在同級機關(guān)事務(wù)管理部門指導(dǎo)下、組織開展本系統(tǒng)內(nèi)的公共機構(gòu)節(jié)能工作，市節(jié)能監(jiān)察中心負(fù)責(zé)本市公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)察工作 第四條,市和區(qū)，縣.機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。節(jié)能目標(biāo)完成情況和考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價體系、各級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度 開展各項節(jié)能管理工作,公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位節(jié)能工作,第五條。市和區(qū) 縣,機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同教育。科技 文化.衛(wèi)生。體育等主管部門。會同有關(guān)部門開展公共機構(gòu)節(jié)能宣傳。教育和培訓(xùn)、普及節(jié)能科學(xué)知識,增強公共機構(gòu)及其工作人員節(jié)能意識。提高節(jié)能管理水平，第六條、市和區(qū).縣 節(jié)能減排專項資金等財政資金應(yīng)當(dāng)積極支持公共機構(gòu)開展節(jié)能工作并給予保障、第七條、對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中取得顯著成績的單位和個人.按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵、第八條.公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展節(jié)能管理,主動接受政府和社會監(jiān)督,任何單位和個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為，有關(guān)部門接到舉報 應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理.第二章。節(jié)能規(guī)劃 第九條 市和區(qū)，縣 機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門根據(jù)所在行政區(qū)域節(jié)能減排中長期專項規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。第十條，公共機構(gòu)制定節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括能源使用現(xiàn)狀和問題，指導(dǎo)思想和原則,節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo).重點節(jié)能環(huán)節(jié),節(jié)能措施。節(jié)能保障等內(nèi)容、第十一條.市和區(qū)?？h 機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，按照年度進行分解落實.制定年度節(jié)能計劃。并向本級公共機構(gòu)下達(dá)節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)，第十二條。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級機關(guān)事務(wù)管理部門下達(dá)的節(jié)能指標(biāo) 結(jié)合本單位的用能情況.制定年度節(jié)能計劃或方案，采取有效節(jié)能措施 完成節(jié)能目標(biāo)。同時，將年度節(jié)能計劃或方案報同級機關(guān)事務(wù)管理部門備案.第三章,節(jié)能管理 第十三條.市和區(qū)。縣，機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要。明確負(fù)責(zé)公共機構(gòu)節(jié)能管理工作的機構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員，第十四條、公共機構(gòu)實行節(jié)能聯(lián)絡(luò)員、專管員、制度 市和區(qū),縣。機關(guān)事務(wù)管理部門和教育.科技，文化、衛(wèi)生.體育等系統(tǒng)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任節(jié)能聯(lián)絡(luò)員、專管員,負(fù)責(zé)收集。整理,匯總節(jié)能工作信息.處理各類公共機構(gòu)節(jié)能提案 議案、意見和建議,第十五條,公共機構(gòu)實行能源消費計量與監(jiān)管制度 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全能源消費計量制度。實現(xiàn)能源消費分戶 分類,分項計量,新建國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑、或者既有國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進行節(jié)能改造的 應(yīng)當(dāng)同步安裝與本市能耗監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的用能分項計量裝置。市和區(qū)?？h,機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)依托市級機關(guān)辦公建筑能耗分平臺和建筑能耗監(jiān)測區(qū)級分平臺 推進公共機構(gòu)節(jié)能管理信息化建設(shè) 通過對全市公共機構(gòu)能耗進行實時監(jiān)測.建立健全數(shù)據(jù)管理信息分享機制。不斷提高公共機構(gòu)能源利用效率 第十六條。公共機構(gòu)實行能源消耗統(tǒng)計報送和年度能源利用狀況報告制度.市和區(qū) 縣。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級統(tǒng)計部門建立健全本市公共機構(gòu)能源消耗統(tǒng)計報送制度，市和區(qū),縣，機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同教育?？萍?、文化，衛(wèi)生.體育等主管部門。建立健全本市公共機構(gòu)年度能源利用狀況報告制度。市級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前,向市機關(guān)事務(wù)管理部門報送上一年度能源利用狀況報告。區(qū)、縣.機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)于每年4月10日前。向市機關(guān)事務(wù)管理部門報送上一年度本行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)能源利用狀況報告。第十七條，公共機構(gòu)實行能源審計制度,市和區(qū)、縣、機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)在本級發(fā)展改革.建設(shè)交通等部門的指導(dǎo)下。制定本級公共機構(gòu)能源審計工作方案,明確審計內(nèi)容 并根據(jù)審計結(jié)果，采取措施。提高能源利用效率、年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部能源審計制度、定期對能源消費進行全面檢查和監(jiān)督。第十八條 公共機構(gòu)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)節(jié)能降耗政策規(guī)定情況，節(jié)能減排等專項資金的分配使用和管理情況 屬于本單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任審計 含部門預(yù)算執(zhí)行情況審計 的審計范圍，市和區(qū).縣 機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)配合本級審計部門對有關(guān)事項進行審計.第十九條,公共機構(gòu)實行能源消耗定額管理制度和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)管理制度。市和區(qū).縣.機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革，財政等有關(guān)部門制定本級國家機關(guān)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn).市教育。科技 文化。衛(wèi)生，體育等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)能源消耗綜合水平和特點.制定本系統(tǒng)內(nèi)國家機關(guān)以外其他公共機構(gòu)能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)。能源消耗定額和辦公電器配備標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r定期調(diào)整、第二十條 公共機構(gòu)實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，市和區(qū) 縣。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同項目審批部門做好節(jié)能評估和審查工作，未通過節(jié)能評估和審查的項目,不得批準(zhǔn)建設(shè) 項目運營一年后進行的節(jié)能評估未達(dá)到原設(shè)計要求的,應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行處理 第二十一條.公共機構(gòu)實行既有建筑節(jié)能改造項目儲備庫制度。市和區(qū)，縣、機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革,建設(shè)交通。財政等部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、地理氣候條件等實際情況,結(jié)合公共機構(gòu)既有建筑基本情況進行調(diào)查分析、建立本級公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造項目儲備庫。市和區(qū) 縣,機關(guān)事務(wù)管理部門對計劃列入項目儲備庫的公共機構(gòu)既有建筑在進行節(jié)能改造前.應(yīng)當(dāng)進行節(jié)能改造方案的前置審核,公共機構(gòu)節(jié)能改造方案應(yīng)當(dāng)包括用能現(xiàn)狀分析,節(jié)能改造主要項目、節(jié)能投資收益分析，節(jié)能改造后的效益評估等內(nèi)容、節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計，同步施工 同步驗收，第二十二條,市和區(qū) 縣。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本市有關(guān)部門搭建公共機構(gòu)采用合同能源管理方式進行節(jié)能技改的平臺.鼓勵公共機構(gòu)能源管理采用服務(wù)外包模式，推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化進程,公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造的、市和區(qū)?？h。財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定予以扶持 按照能源管理合同支付節(jié)能服務(wù)公司的支出列入部門預(yù)算.視同能源費用進行列支,能源管理合同期內(nèi)。能源費用 含支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出。預(yù)算及支出不超過實行合同能源管理項目上一年度能源費用的預(yù)算及支出,第二十三條 公共機構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定要求實施、市機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同市級政府采購監(jiān)督管理部門積極宣傳.引導(dǎo)公共機構(gòu)使用節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)。第二十四條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)單位的節(jié)能管理,各級公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇具有節(jié)能管理能力和經(jīng)驗的物業(yè)服務(wù)單位 并指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)、推進物業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能管理與服務(wù)、也可委托專業(yè)節(jié)能服務(wù)單位對本機構(gòu)的用能進行節(jié)能服務(wù)外包管理,第四章，節(jié)能措施 第二十五條。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確本單位節(jié)能工作職能部門.設(shè)置專,兼，職的節(jié)能管理崗位，指定專人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)或本單位的節(jié)能管理，能耗統(tǒng)計。能源審計。節(jié)能技改、節(jié)能宣傳等工作,重點用能系統(tǒng),設(shè)備的操作崗位應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員、持證上崗，第二十六條。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄本單位能源消費計量原始數(shù)據(jù)。保留原始憑證 建立統(tǒng)計臺帳，并按照有關(guān)規(guī)定向本單位主管部門報送能耗統(tǒng)計報表,教育 科技、文化.衛(wèi)生.體育等主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)、向本級機關(guān)事務(wù)管理部門報送本系統(tǒng)能耗統(tǒng)計報表，市和區(qū)。縣。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)定期通報本區(qū)域公共機構(gòu)用能情況 形成能源資源消耗通報制度。同時、在規(guī)定時限內(nèi).將能耗統(tǒng)計報表報送上級機關(guān)事務(wù)管理部門和同級統(tǒng)計部門。第二十七條.公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備和使用經(jīng)檢驗合格的能源計量器具 加強對能源計量器具的管理。并按照規(guī)定定期檢驗.第二十八條,市和區(qū) 縣、機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同本級有關(guān)部門探索公務(wù)用車制度改革，倡導(dǎo)公共機構(gòu)工作人員利用公共交通工具和非機動交通工具進行公務(wù)活動、第二十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)強制或者優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的節(jié)能產(chǎn)品.推廣使用目錄中的節(jié)能建設(shè)工程材料，積極使用節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù).第三十條，公共機構(gòu)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)明確年度節(jié)能指標(biāo)，該指標(biāo)將作為對物業(yè)服務(wù)單位年度服務(wù)質(zhì)量考核和合同續(xù)約的重要依據(jù)、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定.加強用能管理 采取有效措施，完成年度節(jié)能指標(biāo).第三十一條,公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同物業(yè)服務(wù)單位建立健全用能管理制度和用能系統(tǒng)的操作規(guī)程.采取以下措施。加強用能管理、一 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定.充分利用自然通風(fēng)和采光?？茖W(xué)合理地調(diào)控室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量。除重大活動或會議外.公共會議室 接待大廳.餐廳等區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制空調(diào)開啟及使用時間,二、加強辦公區(qū)域用電管理，非辦公時間應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉辦公區(qū)域照明、計算機。復(fù)印機等用電設(shè)備、三。合理控制會議數(shù)量及規(guī)模 盡量壓縮會議時間、加強信息化建設(shè).提倡以電視電話,視頻會議等形式替代傳統(tǒng)會議、推行電子政務(wù),逐步減少紙張使用,四,整合辦公用房,設(shè)施設(shè)備等資源、提倡集中辦公、提高設(shè)施設(shè)備使用效率,減少能源消耗、五 按照國家和本市有關(guān)要求。加強公務(wù)用車管理.控制公務(wù)用車數(shù)量，優(yōu)先采購小排量。低油耗 節(jié)能型車輛 加強行車人員培訓(xùn)?？刂朴密囶l率，減少空駛里程，六。會同物業(yè)服務(wù)單位邀請專業(yè)節(jié)能機構(gòu)進行能源審計。運用辦公建筑能耗分項計量裝置,分析用能情況,查找用能薄弱環(huán)節(jié)。加大節(jié)能技改力度、提高設(shè)施設(shè)備使用效率,避免能源浪費.第三十二條。市和區(qū),縣。機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同本級教育 科技、文化,衛(wèi)生,體育等主管部門 會同有關(guān)部門加強節(jié)約型公共機構(gòu)建設(shè)。同時.充分利用公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周、積極宣傳公共機構(gòu)節(jié)能工作.交流先進經(jīng)驗，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會的節(jié)能示范作用，第五章，監(jiān)督與保障,第三十三條、市節(jié)能監(jiān)察中心應(yīng)當(dāng)加強對公共機構(gòu)的節(jié)能監(jiān)督檢查 主要包括。年度節(jié)能目標(biāo)和實施方案的落實情況 節(jié)能管理規(guī)章制度的建立和落實情況，節(jié)能措施的執(zhí)行情況。其他公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守的節(jié)能法律 法規(guī),規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況.第三十四條。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關(guān)情況 提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)、不得拒絕 阻礙、第三十五條，市機關(guān)事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價辦法,于每年4月對上一年度公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)完成情況,節(jié)能方案實施情況.接受和配合節(jié)能監(jiān)督檢查情況等進行檢查考核評價,并將考核結(jié)果予以通報.第三十六條 本市負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，對未通過節(jié)能評估和審查的公共機構(gòu)建設(shè)項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的.由市有關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任，公共機構(gòu)開工建設(shè)未通過節(jié)能評估和審查的建設(shè)項目的，由市有關(guān)部門依法依規(guī)責(zé)令限期整改、并追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。第三十七條，公共機構(gòu)未按照國家有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品 設(shè)備,或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品 設(shè)備的 由市級政府采購監(jiān)督管理部門依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任 第三十八條。公共機構(gòu)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)，超編制購置公務(wù)用車或者拒不報廢高耗能.高污染車輛的,由本級機關(guān)事務(wù)管理部門會同本級紀(jì)檢,監(jiān)察部門追究相關(guān)部門及人員的責(zé)任,并對相關(guān)車輛采取收回,拍賣,責(zé)令退還等方式處理。第三十九條.市節(jié)能監(jiān)察中心在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)察中、應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對違反節(jié)能管理法律,法規(guī)的行為實施行政處罰,第四十條。公共機構(gòu)違反規(guī)定用能造成能源浪費的、由本級機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書，公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以落實，第六章。附則 第四十一條，本辦法自2013年4月1日起施行.有效期至2018年3月31日、