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。第三章,上地利用和保護(hù)第十七條，自治州.縣、市，土地利用總體規(guī)劃 由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)編制.逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng).鎮(zhèn).土地利用總體規(guī)劃、由鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 人民政府編制,報(bào)縣、市、人民政府審查同意后 上報(bào)州人民政府批準(zhǔn) 第十八條、自治州?？h.市、人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理 實(shí)行建設(shè)用地總量控制，土地利用年度計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制 并按照土地利用總體規(guī)劃的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。自治州?？h 市.人民政府要建立土地儲(chǔ)備制度?？刂埔患?jí)土地市場(chǎng)，嚴(yán)格依法劃撥土地使用權(quán) 不得超越權(quán)限劃撥供地.以有償方式提供建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地、有兩個(gè)以上意向用地者，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣(mài)方式提供，所有土地供應(yīng)的信息 交易程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都必須公開(kāi)。第十九條，自治州，縣 市，人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民對(duì)海拔在三千米以上和大于二十五度的坡耕地。有計(jì)劃地實(shí)行退耕還林還草，切實(shí)保護(hù)土地的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境 嚴(yán)禁對(duì)已經(jīng)退耕還林還草和坡度在二十五度以上的土地進(jìn)行復(fù)墾耕種農(nóng)作物，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,由縣.市,人民政府劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本草場(chǎng)保護(hù)區(qū),在已劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi).不準(zhǔn)擅自建房、建墳。建窯.不準(zhǔn)隨意挖砂,采石 采礦,取土、亂墾亂挖藥材等、第二十條、自治州?？h,市、人民政府必須認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃.嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田和基本草場(chǎng)及有林地，非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地后、沒(méi)有條件開(kāi)墾或者新開(kāi)墾的耕地達(dá)不到要求的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。第二十一條，耕地開(kāi)墾費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納 水澆地，菜地每平方米五元至二十元 旱源,川。地 梯田每平方米五元至十五元 山旱地及其他耕地每平方米二元至六元.第二十二條 禁止任何單位和個(gè)人閑置。荒蕪耕地，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的耕地.一年內(nèi)不用而且可以耕種并有收獲的.應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種。也可以由用地單位組織耕種、一年以上未動(dòng)工建設(shè)的,由土地所在地縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)、按照所占耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍收取土地閑置費(fèi),并限期動(dòng)工建設(shè),連續(xù)二年未使用的。由縣級(jí)以上人民政府視其原由.收取土地閑置費(fèi)或者收回土地使用權(quán) 該幅土地原為農(nóng)民集體所有的、應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種.第二十三條、因挖損,塌陷、壓占等造成土地破壞的.用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家.本省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾,沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的。應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每平方米五元至十五元的土地復(fù)墾費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施、耕地開(kāi)墾費(fèi)。土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由同級(jí)土地行政主管部門(mén)收取,繳同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存、由自治州.縣.市 人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定年度使用計(jì)劃.專(zhuān)項(xiàng)用于確定的土地開(kāi)發(fā)和整理項(xiàng)目,第二十四條。自治州。縣，市。人民政府要合理利用和保護(hù)草地資源,保護(hù)和發(fā)展人工草地、要?jiǎng)澏ɑ静輬?chǎng)保護(hù)區(qū)即抗災(zāi)保畜基地、圍欄草場(chǎng)和人工草場(chǎng),在劃定的基本草場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開(kāi)墾和破壞草原.禁止任何單位和個(gè)人.在草原上排放廢水 廢氣和廢渣 不準(zhǔn)隨意挖沙 采石,取土.開(kāi)礦，修建公路等，征用使用草原的作業(yè)完畢。凡能利用的草原必須回填表層土壤?；謴?fù)植被，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法開(kāi)墾草地,對(duì)承包后的草地 連續(xù)兩年以上確實(shí)無(wú)人管護(hù),造成水土流失 植被破壞的 由發(fā)包單位收回。另行發(fā)包。使用草地的單位或者個(gè)人因種植飼料需用少量開(kāi)墾草地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政工管部門(mén)和畜牧行政主管部門(mén)審核.按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批,對(duì)已開(kāi)墾的草地,有下列情形的，由縣級(jí)以上人民政府限期封閉,種草種樹(shù)。恢復(fù)植被.一。未按規(guī)定建設(shè)灌溉設(shè)施的。二.造成沙化或者水土流失的，三 違法開(kāi)墾的.四。隨意采集野生植物，挖藥材.采石.開(kāi)礦、勘探等活動(dòng)的，第二十五條 自治州,縣,市。人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施、切實(shí)保護(hù)林地資源，制止亂砍濫伐、防止水土流失。嚴(yán)禁隨意開(kāi)墾和挖砂，采石，采礦，取土等毀林毀草行為。防止植被破壞，按照宜農(nóng)則農(nóng).宜牧則牧,宜林則林 宜漁則漁.宜荒則荒的原則，鼓勵(lì)依法開(kāi)發(fā)承包，租賃荒山 荒地.荒灘和未利用土地.從事農(nóng)，林,牧、漁業(yè)生產(chǎn)、宜林荒山，荒地 荒灘 屬于全民所有的，由林業(yè)主管部門(mén)和其他主管部門(mén)組織造林，屬于集體所有的，由鄉(xiāng),鎮(zhèn) 村組織造林。全民和集體所有的宜林荒山 荒地，荒灘 可以由集體或者個(gè)人承包植樹(shù)種草，第二十六條,一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山，荒地,荒灘從事種植多年生牧草,畜牧業(yè)生產(chǎn)的、開(kāi)發(fā)者持應(yīng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告 論證報(bào)告等向縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng)。報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn) 開(kāi)發(fā)荒山?；牡?荒灘五十公頃以下的。由縣 市。人民政府批準(zhǔn),五十公頃以上一百公頃以下的由自治州人民政府批準(zhǔn) 自治州、縣，市、人民政府要制定優(yōu)惠政策,積極鼓勵(lì)單位或者個(gè)人開(kāi)發(fā)承包荒山，荒地 荒灘 植樹(shù)種草、