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四川省農(nóng)村住房建設管理辦法.四川省人民政府令第319號.四川省農(nóng)村住房建設管理辦法.已經(jīng)2017年1月9日省人民政府第140次常務會議審議通過?，F(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行,省長，尹力，2017年1月23日 四川省農(nóng)村住房建設管理辦法。第一章 總、則。第一條,為了規(guī)范農(nóng)村住房建設和管理 提高農(nóng)村住房建設質量。增強農(nóng)村住房抗震設防和抵御自然災害的能力.切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。根據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例。等法律、法規(guī)的規(guī)定,結合四川省實際、制定本辦法.第二條、四川省行政區(qū)域內(nèi) 農(nóng)村村民在集體土地上新建.改建和擴建農(nóng)村住房的建設活動及相關監(jiān)督管理.適用本辦法。第三條、農(nóng)村住房建設應當遵循節(jié)約用地.因地制宜的原則，符合安全、適用。經(jīng)濟，環(huán)保，美觀的要求，嚴格執(zhí)行農(nóng)村住房抗震設防和建設質量安全標準、滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)的需要，體現(xiàn)當?shù)貧v史文化和建筑風貌，第四條。縣級以上地方人民政府應當加強農(nóng)村住房建設管理工作.明確農(nóng)村住房建設的監(jiān)管程序,落實監(jiān)管人員及工作職責、縣。市。區(qū)。人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設規(guī)劃的統(tǒng)一領導和監(jiān)督管理.鄉(xiāng)，鎮(zhèn),人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設規(guī)劃管理的實施主體、縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃,民政,財政 國土資源，環(huán)境保護、水利.林業(yè).防震減災等部門,依法負責農(nóng)村住房建設的相關監(jiān)督管理工作 第五條、省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定全省農(nóng)村住房建設相關政策和技術規(guī)范.對全省農(nóng)村住房建設實施監(jiān)督指導.市，州。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門負責制定本行政區(qū)域的農(nóng)村住房建設配套政策，對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設實施監(jiān)督指導、縣.市、區(qū)。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門.會同鄉(xiāng) 鎮(zhèn),人民政府具體承擔本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設的監(jiān)督管理,第六條。鄉(xiāng),鎮(zhèn),人民政府應當建立鄉(xiāng)，鎮(zhèn).村農(nóng)村住房建設質量安全監(jiān)督制度和巡查制度.村民委員會可以選派代表參與農(nóng)村住房建設監(jiān)督 村民會議可以組建村民建房委員會。村民建房委員會可以聘請有施工技術常識的村民作為巡查監(jiān)督員,開展巡查和督查 第七條?？h級以上地方人民政府應當建立農(nóng)村住房建設質量安全和抗震設防工作監(jiān)管體系。健全管理制度、激勵機制，支持 鼓勵村民對農(nóng)村住房采取符合本地實際的建筑結構形式和抗震設防措施、鼓勵支持村民參與城鄉(xiāng)住宅地震保險、住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織開展農(nóng)村住房建筑抗震新技術,新工藝。新材料的科學技術研究，國家和省安排的農(nóng)村住房建設專項資金，補助和獎勵 按有關規(guī)定執(zhí)行.第二章。規(guī)劃選址 第八條、農(nóng)村住房建設應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃,并根據(jù)需要合理編制村莊建設規(guī)劃.科學選址 充分利用原有宅基地?？臻e地和其它未利用地。禁止占用基本農(nóng)田,飲用水水源保護區(qū),避免占用耕地.天然林地，公益林地、合理避讓地震活動斷裂帶,地質災害隱患區(qū) 山洪災害危險區(qū)和行洪泄洪通道.鄉(xiāng),鎮(zhèn).人民政府應當依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃和地質災害普查分布圖等.對重新選址的農(nóng)村住房宅基地及其相鄰區(qū)域的地質、地理環(huán)境進行安全性評價。確需進行安全性評估的 由縣、市。區(qū).人民政府組織國土資源,住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，水利，林業(yè)、防震減災等部門進行安全性評估.第九條.農(nóng)村住房建設應當與公路建設相協(xié)調(diào)，與公路保持規(guī)定的距離，在公路兩側建筑控制區(qū)內(nèi)、禁止進行農(nóng)村住房建設以及堆放砂石.磚瓦等建筑材料 公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的農(nóng)村住房 不得進行擴建和危害公路路基基礎安全的改建、第十條.在鄉(xiāng)。鎮(zhèn).村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有農(nóng)村住房宅基地進行農(nóng)村住房建設的 申請人應當向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請。經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論通過后、申請人持以下資料向鄉(xiāng) 鎮(zhèn).人民政府提出書面申請 由鄉(xiāng)、鎮(zhèn),人民政府依據(jù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，村規(guī)劃審查 合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，一、原有宅基地批準文件或者宅基地使用證明,二,戶籍證明 三。符合要求的農(nóng)村住房建設方案圖或者施工圖，四.村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的書面意見.第十一條 在鄉(xiāng).鎮(zhèn).村規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用農(nóng)用地或者未利用地作為宅基地建設農(nóng)村住房的，申請人應當向村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會提出建房申請。經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論通過后 申請人應當持以下資料向鄉(xiāng) 鎮(zhèn).人民政府提出書面申請,經(jīng)鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府依據(jù)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，村規(guī)劃初審并簽署意見后,報縣。市.區(qū),住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證 一,戶籍證明、二。符合要求的農(nóng)村住房建設方案圖或者施工圖,三,村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的書面意見、四 需占用農(nóng)用地的、提供村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會出具的擬占用農(nóng)用地的情況說明、核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，依法辦理用地審批手續(xù) 縣、市。區(qū) 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門可以委托鄉(xiāng).鎮(zhèn)、人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。第十二條、鄉(xiāng)。鎮(zhèn).村規(guī)劃區(qū)以外需選址建設村民住宅的、鄉(xiāng),鎮(zhèn),人民政府應當引導在規(guī)劃的村民聚居點建設,不能在規(guī)劃聚居點建設的,可以使用原有宅基地進行村民住房建設,按照本辦法第十條的規(guī)定辦理,第三章,勘察設計、第十三條、新建農(nóng)村住房的，受委托的農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位應當根據(jù)建房地塊的地質條件 選用適合修建農(nóng)村住房的天然地基持力層 對地基地質進行必要的勘察驗證.依照技術規(guī)范要求選擇房屋地基基礎形式和埋置深度.改建、擴建農(nóng)村住房的、農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位不得危害原房屋建筑結構安全.第十四條，農(nóng)村住房設計應當滿足國家及省發(fā)布的農(nóng)村居住建筑設計技術規(guī)范和標準的要求、農(nóng)村住房設計應當執(zhí)行。中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖。四川省農(nóng)村居住建筑抗震技術規(guī)程。四川省農(nóng)村居住建筑抗震設計技術導則,四川省農(nóng)村居住建筑抗震構造圖集。等技術導則的規(guī)定 第十五條,縣 市、區(qū)。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門,應當組織設計符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村住房建設方案圖和施工圖 供建房村民選用、農(nóng)村住房建設通用設計圖集應當免費提供、農(nóng)村住房建設應當使用符合要求的農(nóng)村住房建設方案圖和施工圖。建房村民對擬采用的方案圖或者施工圖需要深化設計或者修改的,應當委托有資質的建筑設計單位或者具有建筑.結構工程師等專業(yè)技術資格或者職稱的專業(yè)技術人員進行深化設計或者修改。建房村民也可委托有資質的建筑設計單位或者具有建筑 結構工程師等專業(yè)技術資格或者職稱的人員進行施工圖設計,設計或者修改的單位和專業(yè)技術人員對設計.修改的方案圖或者施工圖負責 第四章 建設施工 第十六條,縣,市、區(qū)、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當指導鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、人民政府落實監(jiān)督管理職責,建立技術巡查制度、組織提供技術力量支持，鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府應當指定村鎮(zhèn)建設管理人員.鄉(xiāng)村規(guī)劃師或者建筑專業(yè)技術人員、對村民建房進行指導 監(jiān)督、有條件的縣。市,區(qū),人民政府可以給予適當補助，第十七條，農(nóng)村住房建設可以采取統(tǒng)一規(guī)劃建設、村民聯(lián)合建設，村民自主建設等方式,鄉(xiāng),鎮(zhèn)。人民政府與縣.市,區(qū)，國土資源、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門。應當公布規(guī)劃許可占用宅基地面積,總建筑面積，包括建筑層數(shù)。附屬設施建筑面積，標準,并作為村務公開的內(nèi)容,第十八條,村民新建。改建住宅達到下列條件之一的.應當委托建筑施工企業(yè) 勞務分包企業(yè)承擔施工。并向鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府申報。納入工程質量監(jiān)督.一.3層及以上的。二、建筑面積300平方米及以上的，三.6米跨度及以上的 第十九條.農(nóng)村住房建設應當選擇經(jīng)過建筑技能培訓.滿足技能要求的農(nóng)村建筑施工人員或者有資質的建筑施工企業(yè)施工.農(nóng)村建筑施工人員個人不得承攬3層及以上,建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)村住房建設.受村民委托的農(nóng)村建筑施工人員或者施工企業(yè)應當按圖施工 落實抗震設防措施、形成施工記錄，作為竣工驗收的主要依據(jù)、對承擔的農(nóng)村住房建設施工作業(yè)安全與質量安全負責.第二十條.鄉(xiāng),鎮(zhèn),人民政府和村民委員會以及村民建房委員會應當指導.監(jiān)督建房村民與承攬人簽訂施工合同、明確質量安全責任。質量保證期限和雙方權利義務，建房村民與承攬人應當在施工合同中約定并明確農(nóng)村住房竣工驗收后的保修期限和責任 承攬人為施工單位的.應當執(zhí)行國家住宅建筑保修期限的相關規(guī)定。省住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同省工商行政管理部門制定全省農(nóng)村住房建設施工承包合同范本 第二十一條，農(nóng)村住房建設應當使用合格建筑材料，質量技術監(jiān)督,工商行政管理.經(jīng)濟和信息化 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法對建筑材料質量進行監(jiān)管 農(nóng)村住房建設承攬人應當協(xié)助村民選用合格建筑材料.鼓勵使用綠色建筑材料.第二十二條，鄉(xiāng)，鎮(zhèn),人民政府和縣,市，區(qū)，住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當建立農(nóng)村住房建設施工監(jiān)督管理制度 對農(nóng)村住房建設的勘察設計、現(xiàn)場施工和質量安全等提供咨詢服務。技術指導并監(jiān)督管理，鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，人民政府應當組織技術服務機構或者專業(yè)技術人員、對農(nóng)村住房建設的地基基礎 主體結構。屋面等重要部位實行全程監(jiān)督檢查、形成檢查記錄。鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、人民政府負責農(nóng)村住房建設施工安全監(jiān)督管理、村民委員會負責巡查現(xiàn)場施工安全管理，建房村民與承攬人應當簽訂施工安全責任書 農(nóng)村住房建設施工合同可以約定承攬人負責購買施工作業(yè)人員建筑意外傷害保險、第二十三條、鄉(xiāng)，鎮(zhèn),人民政府應當依照國家建設檔案管理的規(guī)定,建立農(nóng)村住房建設檔案,有條件的鄉(xiāng)，鎮(zhèn).人民政府應當建立農(nóng)村住房建設電子檔案數(shù)據(jù)庫、第五章,技術服務,第二十四條、省，市。州，住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當組織指導農(nóng)村住房建設技術服務工作 縣、市,區(qū) 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門應當制定農(nóng)村住房建設年度技術服務工作方案.開展農(nóng)村住房規(guī)劃建設技術指導工作,第二十五條，縣，市、區(qū),住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門可以采取成立農(nóng)村住房建設技術服務組織或者政府購買服務等方式.對農(nóng)村住房建設進行現(xiàn)場技術指導。鼓勵注冊執(zhí)業(yè)技術人員免費為村民提供農(nóng)村住房設計與現(xiàn)場施工技術服務，提供的免費服務可以作為其繼續(xù)教育的學時。鼓勵具有專業(yè)技術技能的志愿者開展技術下鄉(xiāng)服務，多渠道吸引專業(yè)技術人員為農(nóng)村住房建設提供技術指導,第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設。防震減災部門與鄉(xiāng)，鎮(zhèn).人民政府應當提供農(nóng)村住房建設質量安全，抗震設防技術咨詢和服務、開展農(nóng)村住房建設質量和抗震設防知識宣傳培訓。第二十七條。省 市，州、住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責鄉(xiāng)、鎮(zhèn),村建設管理人員的培訓。建立培訓機制 縣，市,區(qū)。住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責農(nóng)村建筑施工人員的培訓和管理，按照自愿參加的原則、對農(nóng)村建筑施工人員開展專業(yè)技能培訓、提高施工技能 第六章、竣工質量驗收與所有權登記、第二十八條。市。州、縣,市.區(qū) 住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定 結合當?shù)貙嶋H。制定農(nóng)村住房建設竣工質量驗收具體辦法。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。人民政府應當組織協(xié)調(diào)村民委員會.專業(yè)技術人員指導農(nóng)村住房竣工質量驗收 第二十九條.農(nóng)村住房建設竣工后,建房村民應當會同建設承攬人根據(jù)竣工質量驗收辦法進行驗收,經(jīng)驗收合格后，方可投入使用、第三十條 農(nóng)村住房建設的竣工質量驗收應當根據(jù)施工合同。施工圖和相關技術標準的要求，在查閱施工記錄、檢查記錄的基礎上，對農(nóng)村住房的實體質量進行查驗，形成驗收結論,農(nóng)村建筑施工人員或者施工單位應當提供施工記錄等相關資料,并對資料的真實性負責,第三十一條。農(nóng)村住房建設質量竣工驗收合格后 建房村民應當將建房資料在30日內(nèi)報鄉(xiāng).鎮(zhèn)，人民政府存檔,第三十二條，農(nóng)村住房質量竣工驗收合格后.依法辦理農(nóng)村住房所有權登記以及宅基地使用權登記，第七章。老舊農(nóng)村住房安全管理,第三十三條?？h、市,區(qū)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當指導鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，人民政府落實農(nóng)村老舊住房安全監(jiān)督管理職責,建立安全巡查制度,組織提供技術力量，開展農(nóng)村老舊危險住房安全排查.鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府應當建立農(nóng)村住房安全日常檢查制度。制定農(nóng)村住房安全應急預案，逐步建立房屋產(chǎn)權人 使用人 村民委員會與鄉(xiāng).鎮(zhèn)，人民政府，住房城鄉(xiāng)建設主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督管理機制 第三十四條。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，人民政府應當重點對本行政區(qū)域內(nèi)以下農(nóng)村老舊住房進行安全排查、一、房齡長，超負荷使用.年久失修的.二。損壞或者損傷房屋主體結構,承重結構的。三,位于自然災害易發(fā)區(qū)、煤炭采空區(qū)等存在安全隱患區(qū)域的,第三十五條,鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題應當逐一列出清單并通告相關村民委員會、建立隱患問題數(shù)據(jù)庫 有針對性地制定整改措施，督促房屋所有權人。使用人落實整改責任。整改措施和整改時限.第三十六條.對符合農(nóng)村危房改造條件或者屬于社會救助對象的農(nóng)村住房.住房城鄉(xiāng)建設 民政主管部門應當優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃啟動實施.對不符合農(nóng)村危房改造條件?；蛘叻限r(nóng)村危房改造條件但短期內(nèi)無法納入農(nóng)村危房改造范圍的危房，要指導產(chǎn)權所有人或者使用人盡快采取有效措施,排除安全隱患 第三十七條。縣 市，區(qū)、住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立健全老舊農(nóng)村住房安全管理工作。鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，人民政府應當加強宣傳和引導、杜絕影響和損壞房屋安全使用的行為 建立農(nóng)村住房安全管理電子數(shù)據(jù)檔案、第八章.法律責任 第三十八條，違反本辦法的行為。法律，法規(guī)，規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十九條 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府與住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門工作人員有下列行為之一的，由鄉(xiāng),鎮(zhèn).人民政府 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正。通報批評 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的、依法移送司法機關處理、一。對符合法定條件的申請人拒不受理或者未按規(guī)定受理申請,核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的,二。未按規(guī)定履行監(jiān)管指導責任造成重大質量安全事故,財產(chǎn)損失的。三，濫用職權。玩忽職守 違反廉政規(guī)定的、第四十條.農(nóng)村住房建設承攬人有下列行為之一的,由縣,市.區(qū)、住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。人民政府依法責令限期整改。情節(jié)嚴重的?？h.市.區(qū),住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以對主要責任人處以2000元以上5000元以下的罰款.造成損失的,依法賠償損失 構成犯罪的 依法移送司法機關處理、一、無圖施工 不按設計圖紙施工或者擅自變更設計圖紙的 二。不按有關技術規(guī)定施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的。三 不按規(guī)定提供施工記錄或者施工資料的。四，不接受監(jiān)督管理或者發(fā)現(xiàn)安全隱患不及時整改.造成質量安全事故的 五,農(nóng)村住房竣工后。未依照本辦法規(guī)定參加竣工驗收的,承攬人為建筑施工企業(yè)的 依照建筑業(yè)管理法律、法規(guī)處罰。第九章。附，則 第四十一條，本辦法所稱農(nóng)村住房建設.是指除統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設之外的村民自主新建.改建,擴建住宅與配套設施的行為.第四十二條 統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一建設的村民聚居點按照法定建設程序進行監(jiān)督管理。第四十三條。市，州 縣。市。區(qū).人民政府可以根據(jù)本辦法制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村住房建設具體管理辦法或者實施細則.第四十四條，本辦法自2017年3月1日起施行