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撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市.十三五,節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知各縣,區(qū)人民政府，沈撫新城，石化新城管委會、市政府各部門。各直屬單位、撫順市、十三五。節(jié)能減排綜合工作實施方案，業(yè)經(jīng)市政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們、請認(rèn)真組織實施.撫順市人民政府2017年7月21日撫順市.十三五、節(jié)能減排綜合工作實施方案為貫徹落實、遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)。十三五,節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知，遼政發(fā),2017 21號、精神.深入推進節(jié)能減排各項工作，結(jié)合我市實際、特制定本實施方案。一、總體要求和目標(biāo) 一.總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中，五中，六中全會精神.深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神.認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新.協(xié)調(diào).綠色,開放、共享的發(fā)展理念。落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo).以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為動力。堅持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體。市場驅(qū)動、社會參與，加快建設(shè)資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會 確保完成,十三五,節(jié)能減排約束性目標(biāo)。保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展.促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏，為建設(shè)生態(tài)文明提供有力支撐,二.主要目標(biāo).到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16、能源消費增量控制在154萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全市化學(xué)需氧量 氨氮、二氧化硫.氮氧化物排放總量分別控制在25895噸。4178噸,46301噸,43525噸以內(nèi),比2015年分別下降13，4、8，8，20，20.二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu) 三。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持重點行業(yè)改造升級,全面提高產(chǎn)品技術(shù) 工藝裝備.能效環(huán)保等水平.嚴(yán)禁以任何名義，任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目、繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn),對環(huán)保 能耗。安全等不達標(biāo)或生產(chǎn)，使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序退出 牽頭單位,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委 市環(huán)保局,參加單位，市科技局 市財政局、市國資委,市質(zhì)監(jiān)局等部門,四、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效.積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù).節(jié)能環(huán)保、生物、新能源,新材料 新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)，牽頭單位 市發(fā)展改革委。市工業(yè)和信息化委.市環(huán)保局，參加單位,市科技局、市質(zhì)監(jiān)局.市統(tǒng)計局等部門,五。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加強傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用,加快發(fā)展清潔能源、可再生能源、實行煤炭消費總量控制 降低煤炭消費比例、推廣使用優(yōu)質(zhì)煤，潔凈型煤、推進煤改氣，煤改電.積極有序發(fā)展水電工程,合理建設(shè)抽水蓄能電站,推動太陽能多元化利用.促進光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推廣農(nóng)村沼氣工程 秸稈氣化和生物質(zhì)熱電氣三聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。發(fā)展分布式能源。大力開發(fā)煤層氣 提高天然氣。煤層氣和煤氣在能源消費中的比例,到2020年.煤炭占能源消費總量比重下降到60，以下 電煤占煤炭消費量比重提高到50，非化石能源消費占能源消費總量比重達到0 5.天然氣消費比重提高到5、左右，牽頭單位。市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化委，市環(huán)保局 參加單位 市水務(wù)局，市電力總公司等部門 三,加強重點領(lǐng)域節(jié)能,六.加強工業(yè)節(jié)能.抓好電力，冶金,石化 建材等高耗能行業(yè)的能耗管控。開展能效，領(lǐng)跑者 引領(lǐng)行動，發(fā)揮能效，領(lǐng)跑者,企業(yè)的示范引領(lǐng)作用、推進行業(yè)能效水平提升。在重點耗能行業(yè)推動能源管理體系認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、加快高效節(jié)能機電產(chǎn)品推廣應(yīng)用、加速淘汰落后機電設(shè)備。到2020年 工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高.牽頭單位、市工業(yè)和信息化委,參加單位。市發(fā)展改革委、市科技局，市環(huán)保局,市質(zhì)監(jiān)局等部門,七，強化建筑節(jié)能.完善綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。實施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃,推行綠色施工方式,推廣節(jié)能綠色建材。裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑 加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造,大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用、鼓勵利用太陽能，淺層地?zé)崮?空氣熱能 工業(yè)余熱等解決建筑用能需求、到2020年,城鎮(zhèn)綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例達到50.以上.基本完成全市有條件的城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造，牽頭單位,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.參加單位、市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化委,市國土資源局.市規(guī)劃局等部門.八,促進交通運輸節(jié)能 加快推進綜合交通運輸體系建設(shè)。發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率 推廣甩掛運輸?shù)认冗M組織模式、促進交通用能清潔化、大力推廣節(jié)能與新能源汽車等,并加強相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。提高城市客運車輛領(lǐng)域清潔能源,新能源汽車的比例.鼓勵引導(dǎo)客運班線、旅游包車和貨運企業(yè)優(yōu)先選購使用天然氣等清潔能源車輛。優(yōu)先發(fā)展公共交通.到2020年。公共交通機動化出行分擔(dān)率不低于55。牽頭單位、市交通局 參加單位,市發(fā)展改革委,市工業(yè)和信息化委，市環(huán)保局，市機關(guān)事務(wù)管理局等部門 九 推動商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能、推動零售.批發(fā)、餐飲。住宿。物流等商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)能源管理體系，建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制，廣泛宣傳綠色商場標(biāo)準(zhǔn).鼓勵流通企業(yè)參加綠色商場示范創(chuàng)建.推進綠色飯店建設(shè).加快綠色倉儲建設(shè).推動倉儲設(shè)施利用太陽能等清潔能源,鼓勵建設(shè)綠色物流園區(qū),提倡綠色包裝,推廣可循環(huán)包裝 減量包裝和可降解包裝，限制過度包裝 減少使用一次性用品。牽頭單位.市商務(wù)局 參加單位,市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市質(zhì)監(jiān)局,市旅游委等部門 十、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能、加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械、推廣農(nóng)用節(jié)能機械和設(shè)備,推進農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造。加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)向農(nóng)村延伸。推動省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代,因地制宜采用生物質(zhì)能,太陽能.空氣熱能。淺層地?zé)崮艿冉鉀Q農(nóng)房采暖 炊事，生活熱水等用能需求 提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平、開展北方農(nóng)村清潔采暖模式試點建設(shè)、推動農(nóng)村燃煤鍋爐改造 牽頭單位。市農(nóng)委、市發(fā)展改革委 參加單位。市科技局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門、十一 加強公共機構(gòu)節(jié)能、公共機構(gòu)率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),新建建筑全部達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。激發(fā)公共機構(gòu)節(jié)能服務(wù)的市場需求、以合同能源管理,政府和社會資本合作、PPP。等市場化手段為依托，積極推進公共機構(gòu)節(jié)能綜合改造 開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范創(chuàng)建活動,創(chuàng)建10個國家級示范單位，15個省級示范單位、實現(xiàn).縣縣有示范、的目標(biāo).推動公共機構(gòu)能源審計試點。引領(lǐng)新能源汽車的消費和應(yīng)用，逐步提高配備更新公務(wù)用車中新能源汽車的比例 新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件,到2020年，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗均比2015年下降11.牽頭單位，市機關(guān)事務(wù)管理局，參加單位。市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化委,市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局等部門.十二 強化重點用能單位節(jié)能管理 實施重點用能單位、百千萬 行動 按照屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則,市分別對納入國家 千家,萬家，重點用能單位進行目標(biāo)責(zé)任評價考核,重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標(biāo)。對用能實行年度預(yù)算管理。推動重點用能單位建設(shè)能源管理體系并開展效果評價 健全能源消費臺賬,按標(biāo)準(zhǔn)要求配備能源計量器具。進一步完善能源計量體系，依法開展能源審計,組織實施能源績效評價。開展達標(biāo)對標(biāo)和節(jié)能自愿活動。采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當(dāng)引導(dǎo)相結(jié)合的方式、大力提升重點用能單位能效水平，嚴(yán)格執(zhí)行能源統(tǒng)計.能源利用狀況報告。能源管理崗位和能源管理負(fù)責(zé)人等制度,牽頭單位，市發(fā)展改革委。參加單位。市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局 市國資委 市質(zhì)監(jiān)局.市機關(guān)事務(wù)管理局等部門,十三 強化重點用能設(shè)備節(jié)能管理 加強高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管。構(gòu)建安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系.繼續(xù)開展鍋爐能效和環(huán)保測試.強化鍋爐運行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項培訓(xùn).開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治。推進安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理達標(biāo)示范鍋爐系統(tǒng)建設(shè),到2020年 燃煤工業(yè)鍋爐實際運行效率比2015年提高5個百分點、新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80。燃?xì)忮仩t效率不低于92、在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機,變頻調(diào)速 能量反饋等節(jié)能技術(shù)的集成應(yīng)用、推廣應(yīng)用高效電機 配電變壓器等用能設(shè)備 淘汰低效電機，變壓器,風(fēng)機，水泵.壓縮機等用能設(shè)備.全面提升重點用能設(shè)備能效水平.牽頭單位.市質(zhì)監(jiān)局 市發(fā)展改革委,市工業(yè)和信息化委。市環(huán)保局.參加單位,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門,四,強化主要污染物減排。十四,控制重點區(qū)域流域污染物排放.嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū).加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、逐步取消現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分散燃煤鍋爐,在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū),改用電，清潔能源或潔凈煤，到2020年，全面實現(xiàn)高效一體化供熱,城市建成區(qū)內(nèi)逐步取締20噸及以下燃煤鍋爐.積極推進揮發(fā)性有機物綜合整治 對所有加油站.油庫和加油車實施油氣回收改造 對石化,涂裝和印刷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機物泄露和檢測修復(fù)治理 對重點行業(yè)的重金屬排放實施總量控制.對現(xiàn)有的重點排放企業(yè)制定實施限期整治方案.升級改造環(huán)保設(shè)施、確保穩(wěn)定達標(biāo)，城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵.建材。有色金屬,造紙 印染.原料藥制造，化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉 牽頭單位，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化委,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市質(zhì)監(jiān)局,參加單位,市財政局。市水務(wù)局，市機關(guān)事務(wù)管理局等部門，十五。推進工業(yè)污染物減排，實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃,加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理，實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)等量或減量替代,建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度,到2017年底.完成。大氣污染防治行動計劃.和。水污染防治行動計劃,中重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，到2020年，完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作、加快燃煤鍋爐綜合整治，以削減揮發(fā)性有機物，持久性有機物。重金屬等污染物為重點.實施重點行業(yè),重點領(lǐng)域工業(yè)特征污染物削減計劃.加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開,完善全市企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)體系,建立企業(yè)排放紅黃牌制度.牽頭單位，市環(huán)保局 參加單位 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委.市財政局.市質(zhì)監(jiān)局等部門.十六，促進移動源污染物減排，落實國家清潔柴油機行動。加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機動車以及高排放工程機械.加強機動車，非道路移動機械環(huán)保達標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法,探索農(nóng)機報廢更新補貼試點.加快淘汰能耗高 污染重的老舊機械.推廣應(yīng)用綠色環(huán)保 高效節(jié)約機械化裝備和技術(shù)、加快油品質(zhì)量升級 全面供應(yīng)符合國.標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油、按照國家要求實施第六階段汽、柴油國家。國，標(biāo)準(zhǔn)、加強流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)管 持續(xù)開展流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽查檢驗工作。嚴(yán)厲打擊銷售質(zhì)量不合格油品的違法行為 全面建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)煤炭,礦石封閉儲存 牽頭單位 市環(huán)保局 市公安局.市交通局、市農(nóng)委，市質(zhì)監(jiān)局。參加單位，市發(fā)展改革委,市財政局、市工商局等部門 十七、強化生活源污染綜合整治、全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級改造。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。運維保障機制 加快農(nóng)村地區(qū)改廁，促進衛(wèi)生間入戶.下水統(tǒng)一收集和其他生活污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)、強化污水廠污泥安全處理處置.杜絕二次污染.到2020年，城市,縣城污水處理率分別達到90,85.左右。加強生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè).強化對生活垃圾分類，收運 處理的管理和督導(dǎo)、提升城市生活垃圾回收處理水平。全面推進農(nóng)村垃圾治理.普遍建立村莊保潔制度。推廣垃圾分類減量和就近資源化利用。開展縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類示范工作、因地制宜建立.村收集 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運?？h處理,的模式.到2020年,90 以上行政村的生活垃圾得到有效治理,加大民用散煤清潔化治理力度 推進以電代煤、以氣代煤,推廣使用潔凈煤，先進民用爐具.到2020年底前民用散煤治理取得明顯進展,加快治理公共機構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染.推廣安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施、鼓勵具備條件的公共機構(gòu)安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備,牽頭單位.市環(huán)保局。市發(fā)展改革委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市質(zhì)監(jiān)局，參加單位。市工業(yè)和信息化委。市財政局.市農(nóng)委,市城管局。市機關(guān)事務(wù)管理局等部門 十八、重視農(nóng)業(yè)污染排放治理,大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn) 加大畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境監(jiān)管 促進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污水收集處理和資源化利用、建設(shè)秸稈,糞便等有機廢棄物處理設(shè)施,到2020年，基本完成現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,小區(qū)，糞便污水治理設(shè)施改造升級、規(guī)模養(yǎng)殖場，小區(qū)。糞便污水基本實現(xiàn)無害化處理，資源化還田利用，開展農(nóng)膜回收利用 推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜,逐步開展全生物可降解地膜應(yīng)用試點。擴大測土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)。增施有機肥.開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治.篩選和推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用、到2020年,實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率提高到40、以上，完善市 縣 鄉(xiāng),村逐級監(jiān)督落實機制,疏堵結(jié)合、以疏為主,加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒。牽頭單位.市農(nóng)委、市環(huán)保局，參加單位.市發(fā)展改革委，市財政局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市質(zhì)監(jiān)局等部門。五,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,十九，全面推動園區(qū)循環(huán)化改造 加快對現(xiàn)有園區(qū)的改造升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、搭建資源共享，廢物處理，服務(wù)高效的公共平臺 實現(xiàn)土地集約利用,資源能源高效利用、廢棄物資源化利用,強化園區(qū)環(huán)境管理.完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控體系.推動園區(qū)重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核 鼓勵創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū).牽頭單位,市發(fā)展改革委、市財政局。參加單位，市工業(yè)和信息化委 市環(huán)保局，市商務(wù)局等部門,二十，加強城市廢棄物規(guī)范有序處理 推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物，城市污泥等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用.鼓勵專業(yè)組織、慈善機構(gòu)回收利用廢舊紡織品.推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電、健全公共機構(gòu)廢棄物回收利用長效機制，推進地級及以上城市創(chuàng)建國家低值廢棄物協(xié)同處理基地，完善城市廢棄物回收利用體系、牽頭單位.市發(fā)展改革委，市城管局 參加單位。市環(huán)保局。市民政局.市機關(guān)事務(wù)管理局等部門、二十一。統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用.積極創(chuàng)建工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。推動尾礦。煤矸石,粉煤灰,工業(yè)副產(chǎn)石膏.冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用,推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，大力推動農(nóng)作物秸稈資源化利用 完善秸稈收儲運服務(wù)體系。支持秸稈、五料化,利用中的高值化利用項目建設(shè)、推進規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便資源化利用，因地制宜發(fā)展沼氣工程.到2020年、工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60。以上,農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90,以上 牽頭單位,市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化委,市農(nóng)委.參加單位,市國土資源局、市環(huán)保局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門,二十二,促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，積極推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè) 促進資源再生利用企業(yè)集聚化 園區(qū)化。區(qū)域協(xié)同化布局,提升再生資源利用行業(yè)清潔化，高值化水平,推進動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理、大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)、推動汽車零部件及大型工業(yè)裝備.辦公設(shè)備等產(chǎn)品再制造 積極推進再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和機電產(chǎn)品再制造試點示范工作，牽頭單位。市發(fā)展改革委、參加單位.市科技局、市工業(yè)和信息化委，市環(huán)保局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市商務(wù)局等部門 六。實施節(jié)能減排工程 二十三,節(jié)能重點工程.推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升,余熱暖民,綠色照明。節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范.能量系統(tǒng)優(yōu)化 煤炭消費減量替代，重點用能單位綜合能效提升,合同能源管理推進,城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造，天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點工程，推進能源綜合梯級利用。支持鋼鐵、水泥、化工等企業(yè)利用余熱.余壓 尾氣等資源建設(shè)發(fā)電工程項目，推進公共機構(gòu)實施綠色照明改造工程,牽頭單位.市發(fā)展改革委，參加單位,市工業(yè)和信息化委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市國資委、市質(zhì)監(jiān)局，市機關(guān)事務(wù)管理局等部門 二十四.主要大氣污染物重點減排工程、實施電力。鋼鐵等重點行業(yè)全面達標(biāo)排放治理工程,推動燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程、到2020年，各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)排放、開展大氣源清單摸底調(diào)查工作，為大氣治理工作建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫.推動 氣化撫順。建設(shè) 加快天然氣管網(wǎng)建設(shè),推廣清潔能源替代、實施石化?；ぁ⒐I(yè)涂裝，包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程、到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物治理。牽頭單位。市環(huán)保局 市發(fā)展改革委、參加單位，市工業(yè)和信息化委。市財政局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市國資委，市質(zhì)監(jiān)局等部門、二十五，主要水污染物重點減排工程，實施城鎮(zhèn)污水。工業(yè)園區(qū)廢水，污泥處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造工程、推進再生水回用設(shè)施建設(shè)、加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。小區(qū).污染治理 75 以上的養(yǎng)殖場.小區(qū) 配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存處理設(shè)施，牽頭單位，市環(huán)保局。市發(fā)展改革委、市城管局.市農(nóng)委，參加單位,市工業(yè)和信息化委、市財政局等部門。七，完善節(jié)能減排支持政策 二十六,完善價格收費政策.落實差別電價和懲罰性電價政策。清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策,實施超定額用水累進加價制度 嚴(yán)格落實水泥。電解鋁等行業(yè)階梯電價政策 完善居民階梯電價.煤改電除外、制度,推行居民階梯氣價,煤改氣除外 水價制度,推進供熱計量收費改革、落實脫硫 脫硝。除塵和超低排放環(huán)保電價政策，落實國家環(huán)境保護費改稅政策和污水處理收費政策.加大垃圾處理費收繳力度.提高收繳率 牽頭單位.市發(fā)展改革委,市財政局。參加單位 市工業(yè)和信息化委，市環(huán)保局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局等部門.二十七,完善財政稅收激勵政策,加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度.爭取中央專項資金，統(tǒng)籌安排相關(guān)專項資金,支持節(jié)能減排重點工程，能力建設(shè)和公益宣傳,推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購 嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度.落實國家關(guān)于節(jié)能減排企業(yè)所得稅.增值稅，資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)退免稅以及支持節(jié)能環(huán)保。新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策 牽頭單位。市財政局 市發(fā)展改革委 市國稅局。市地稅局，參加單位,市工業(yè)和信息化委 市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市國資委.市機關(guān)事務(wù)管理局等部門。二十八.健全綠色金融體系，推進綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)建立和完善支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的長效機制 加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融支持力度。探索節(jié)能減排技改項目融資，節(jié)能服務(wù)商融資、節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)商買方信貸融資，節(jié)能減排設(shè)備制造商增產(chǎn)融資和融資租賃等綠色信貸產(chǎn)品.支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，研究設(shè)立綠色發(fā)展基金.鼓勵社會資本按市場化原則設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金.在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域落實環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，積極推動綠色金融領(lǐng)域國際合作.牽頭單位 市政府金融辦、參加單位、市財政局,市發(fā)展改革委.市環(huán)保局等部門、八,建立和完善節(jié)能減排市場化機制，二十九,建立市場化交易機制。組織全市重點排放企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度.構(gòu)建市場化的價格交易機制 提升排污權(quán)交易活力，牽頭單位、市發(fā)展改革委 市財政局、市環(huán)保局.三十，推行合同能源管理模式 鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式.提供節(jié)能咨詢,診斷,設(shè)計.融資。改造 托管等 一站式、合同能源管理綜合服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共機構(gòu)節(jié)約能源資源.政府機構(gòu)按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出，視同能源費用支出.鼓勵社會資本建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金.支持節(jié)能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券.牽頭單位，市發(fā)展改革委。市財政局.參加單位、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市機關(guān)事務(wù)管理局等部門。三十一，健全綠色標(biāo)識認(rèn)證體系,落實能效標(biāo)識管理制度、推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、完善綠色建筑、綠色建材標(biāo)識和認(rèn)證制度、建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統(tǒng) 推進能源管理體系認(rèn)證、完善綠色商場，綠色賓館 綠色飯店,綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評價辦法 積極開展第三方認(rèn)證評價、按照國家分頭設(shè)立的環(huán)保，節(jié)能.節(jié)水.循環(huán)，低碳，再生 有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品的進程。推動落實統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn).認(rèn)證.標(biāo)識體系.開展能效、水效 環(huán)保 領(lǐng)跑者，引領(lǐng)行動,牽頭單位.市質(zhì)監(jiān)局。參加單位,市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委。市環(huán)保局.市財政局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水務(wù)局。市商務(wù)局等部門、三十二，推進環(huán)境污染第三方治理,鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風(fēng)險評估 環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運行 重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治,生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理、落實第三方治理項目增值稅即征即退政策。加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度.研究設(shè)立第三方治理項目引導(dǎo)基金、解決第三方治理企業(yè)融資難,融資貴問題、開展第三方治理試點.建立以效付費機制,牽頭單位。市發(fā)展改革委 市環(huán)保局 參加單位.市工業(yè)和信息化委、市財政局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門 九 落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任 三十三。健全節(jié)能減排計量 統(tǒng)計。監(jiān)測和預(yù)警體系,健全能源計量和能源消費統(tǒng)計指標(biāo)體系 加快城市能源計量中心建設(shè)，完善聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)、加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度。建立聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)審核業(yè)務(wù)流程。設(shè)置更嚴(yán)格的審核模板、強化能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。提高能耗預(yù)警、監(jiān)測和分析水平 重點監(jiān)控六大高耗能行業(yè)的重點用能單位、密切跟蹤耗能大戶能耗的變動。審核重點企業(yè)數(shù)據(jù)的匹配程度、確保數(shù)據(jù)的基本銜接，全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動在線監(jiān)測工作 定期公布各縣區(qū).重點行業(yè)，重點單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況,發(fā)布預(yù)警信息，及時提醒高預(yù)警等級縣區(qū)和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人。強化督促指導(dǎo)和幫扶 推動企事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作。督促各地制定并及時公開重點排污單位名錄、規(guī)范環(huán)境信息公開程序和形式、及時，準(zhǔn)確全面公開企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息 加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處不按規(guī)定公開環(huán)境信息的排污單位.牽頭單位。市發(fā)展改革委 市環(huán)保局.市統(tǒng)計局 參加單位 市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局 市國資委 市質(zhì)監(jiān)局、市機關(guān)事務(wù)管理局等部門.三十四、合理分解節(jié)能減排指標(biāo),實施能源消耗總量和強度雙控行動。改革完善主要污染物總量減排制度，強化約束性指標(biāo)管理。健全目標(biāo)責(zé)任分解機制,將全市能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到各縣、區(qū) 各縣。區(qū).要根據(jù)下達的任務(wù)明確年度工作目標(biāo)并層層分解落實，明確下一級政府.有關(guān)部門、重點用能單位責(zé)任 編制用能預(yù)算管理方案、以改善環(huán)境質(zhì)量為核心。突出重點工程減排 實行分區(qū)分類差別化管理,科學(xué)確定減排指標(biāo).環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)重的地區(qū)承擔(dān)更多的減排任務(wù)，牽頭單位。市發(fā)展改革委 市環(huán)保局,參加單位 市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局 市機關(guān)事務(wù)管理局等部門。三十五,加強目標(biāo)責(zé)任評價考核.強化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核 市政府每年組織開展縣區(qū)政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核.將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容.對未完成能耗強度降低目標(biāo)的縣.區(qū).級政府進行問責(zé),對未完成市下達能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評和約談.實行高耗能項目緩批限批、對環(huán)境質(zhì)量改善，總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū).暫停新增排放重點污染物建設(shè)項目的環(huán)評審批.將重點單位節(jié)能減排考核結(jié)果納入市企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,并推送國家信用信息共享平臺,對未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴建高耗能項目 落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制 將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績效和負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，牽頭單位 市發(fā)展改革委 市環(huán)保局。市委組織部，參加單位,市工業(yè)和信息化委 市財政局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局，市國資委 市質(zhì)監(jiān)局 市統(tǒng)計局，市機關(guān)事務(wù)管理局等部門、十 強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查。三十六.健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)格貫徹落實國家各項節(jié)能環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、全面啟動大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)規(guī)劃編制工作.加快制訂 撫順市大氣污染防治條例 修訂。撫順市環(huán)境保護條例，完善節(jié)約型公共機構(gòu)分類評價標(biāo)準(zhǔn).頒布實施.節(jié)約型公共機構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)。公共機構(gòu)能源審計技術(shù)規(guī)范.牽頭單位 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委,市環(huán)保局 市質(zhì)監(jiān)局,參加單位,市政府法制辦，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局,市商務(wù)局,市統(tǒng)計局.市機關(guān)事務(wù)管理局等部門，三十七,嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查,督促各項措施落實,加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè).健全環(huán)保監(jiān)管體制。強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能審查,強化事中事后監(jiān)管.加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為,依法公布違法單位名單。發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律,法規(guī)，規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實、強化執(zhí)法問責(zé)，對行政不作為.執(zhí)法不嚴(yán)等行為、嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任 牽頭單位。市發(fā)展改革委，市工業(yè)和信息化委.市環(huán)保局。參加單位,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局等部門。十一。動員全社會參與節(jié)能減排，三十八。推行綠色消費，倡導(dǎo)綠色生活和休閑模式。推動全民在衣，食，住.行等方面更加勤儉節(jié)約 綠色低碳,文明健康、堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，開展舊衣，零拋棄。及閑置舊物交換活動 利用舊物開展巾幗助困志愿服務(wù)，倡導(dǎo)廣大職工從家庭家教家風(fēng)方面入手、引導(dǎo)家庭購買節(jié)能 高效家電.節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品、減少一次性用品的使用,暢通綠色產(chǎn)品流通渠道,鼓勵建立綠色批發(fā)市場 節(jié)能超市等綠色流通主體.推廣綠色低碳出行，牽頭單位、市發(fā)展改革委.市環(huán)保局、參加單位、市工業(yè)和信息化委，市財政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市交通局，市商務(wù)局,市總工會、團市委。市婦聯(lián)等部門。三十九.倡導(dǎo)全民參與 推動全社會樹立節(jié)能是第一能源 節(jié)約就是增加資源的理念 深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能，進機關(guān).進單位.進企業(yè).進軍營。進商超，進賓館、進學(xué)校。進家庭 進社區(qū) 進農(nóng)村。等，十進,活動。廣泛開展節(jié)能宣傳周,全國低碳日等主題宣傳活動，制播節(jié)能減排公益廣告.鼓勵建設(shè)節(jié)能減排博物館,展示館.創(chuàng)建節(jié)能減排宣傳教育示范基地、形成人人、事事 時時參與節(jié)能減排的社會氛圍，發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè),鼓勵公眾參與節(jié)能減排公益活動。牽頭單位,市委宣傳部，市發(fā)展改革委，市環(huán)保局、參加單位。市教育局,市工業(yè)和信息化委,市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國資委.市質(zhì)監(jiān)局.市文化廣電局。市機關(guān)事務(wù)管理局,市總工會。團市委。市婦聯(lián)等部門 四十.強化社會監(jiān)督、充分發(fā)揮各種媒體作用.報道先進典型、經(jīng)驗和做法,曝光違規(guī)用能和各種浪費行為，完善公眾參與制度 及時準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息、擴大公開范圍、保障公眾知情權(quán).維護公眾環(huán)境權(quán)益.依法實施環(huán)境公益訴訟制度。對污染環(huán)境,破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。牽頭單位.市委宣傳部,市發(fā)展改革委.市環(huán)保局，參加單位。市總工會,團市委。市婦聯(lián)等部門.附件、1、十三五。各縣區(qū)能耗總量和強度、雙控。目標(biāo)2.十三五.各縣區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制計劃3。十三五.各縣區(qū)氨氮排放總量控制計劃4、十三五。各縣區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃5、十三五。各縣區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃,附件1、十三五，各縣區(qū)能耗總量和強度,雙控.目標(biāo).附件2.十三五 各縣區(qū)化學(xué)需氧量排放總量控制計劃、附件3.十三五、各縣區(qū)氨氮排放總量控制計劃.附件4.十三五,各縣區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃，附件5、十三五、各縣區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃