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撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市水污染防治工作方案的通知各縣、區(qū)人民政府，沈撫新城 石化新城管委會(huì) 市政府各部門.各直屬單位,現(xiàn)將。撫順市水污染防治工作方案,印發(fā)給你們 請認(rèn)真貫徹落實(shí) 撫順市人民政府2016年4月13日 撫順市水污染防治工作方案、根據(jù)。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知.國發(fā).2015，17號.及、遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知，遼政發(fā).2015,79號，的部署 結(jié)合我市實(shí)際,特制定本工作方案,一、工作目標(biāo).一,總體目標(biāo) 到2020年.撫順市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,飲用水安全保障水平持續(xù)提升 環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。渾河流域水質(zhì)在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步改善.流域水生態(tài)系統(tǒng)功能明顯恢復(fù)。到2030年。全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán) 二.主要指標(biāo).到2017年,全市河流水質(zhì)優(yōu)良,達(dá)到或優(yōu)于.類、下同、比例達(dá)到46,51 城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)93。8。全市地下水質(zhì)量不下降.到2020年 全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)51.16,以上 城市建成區(qū)黑臭水體控制在10，以內(nèi)。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)96.2 全市地下水質(zhì)量不下降、到2030年、全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)60.以上,城市建成區(qū)黑臭水體得到消除,城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在98。以上 全市地下水質(zhì)量不下降 二，重點(diǎn)任務(wù)、一。加強(qiáng)綜合防治，全面控制污染物排放.1、狠抓工業(yè)污染防治。取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè) 開展地方重點(diǎn)行業(yè)污染整治，全面排查裝備水平低,環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè) 發(fā)現(xiàn)一個(gè),取締一個(gè)。2016年底前,按照水污染防治法律法規(guī)要求 全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的印染。煉焦 煉油，農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市國土資源局。市發(fā)展改革委等部門配合,專項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè) 2016年底前、研究制定造紙 焦化,氮肥、有色金屬 印染 農(nóng)副食品加工 原料藥制造，農(nóng)藥 電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案、實(shí)施清潔化改造、新建。改建,擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換、市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市國土資源局，市發(fā)展改革委等部門配合,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造.2017年底前，造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭.市環(huán)保局、市國土資源局 市發(fā)展改革委等部門配合，2。集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染、強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施 新建,升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水.垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，2017年底前、除可依托城鎮(zhèn)污水處理廠以外的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)全部建成污水集中處理設(shè)施.并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置.逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目 并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格，市環(huán)保局牽頭。市科技局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市外經(jīng)貿(mào)局，市城管局等部門配合，3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,2017年底前，全市城鎮(zhèn)污水處理廠要全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn).現(xiàn)有尚未達(dá)到要求的5座城鎮(zhèn)污水處理廠要進(jìn)行提標(biāo)改造 增加脫氮、除磷處理工藝、確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造。2020年底前達(dá)到再生利用要求，到2017年底，我市城市建成區(qū)及城鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到90、80.以上、到2020年底分別達(dá)到95。85 以上，市城管局牽頭 市發(fā)展改革委.市環(huán)保局等部門配合.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè).強(qiáng)化城中村,老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流，收集.納管工作 2016年底前完成材質(zhì)落后。漏損嚴(yán)重。施工質(zhì)量不合格的老舊管網(wǎng)調(diào)查。2020年底前完成老舊管網(wǎng)改造,現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,難以改造的,應(yīng)采取截流。調(diào)蓄和治理等措施。新建城區(qū),城鎮(zhèn),開發(fā)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)的雨污分流。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì) 同步建設(shè)，同步投運(yùn),城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流。有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用 2020年底前，城市雨污分流比例達(dá)到40。以上,建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。市城管局牽頭、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市發(fā)展改革委，市環(huán)保局 市財(cái)政局.市規(guī)劃局等部門配合、推進(jìn)污泥處理處置,污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化.無害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地 非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締,編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃 到2020年全市污泥無害化處置率達(dá)到90.以上.市城管局牽頭.市發(fā)展改革委，市環(huán)保局。市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市農(nóng)委。市國土資源局.市財(cái)政局等部門配合，4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 防治畜禽養(yǎng)殖污染,2016年底前 完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局。2017年底前 依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū).和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起.新建。改建 擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場，小區(qū)。要實(shí)施雨污分流.糞便污水資源化利用?，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場.小區(qū)，要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要。配套建設(shè)糞便污水貯存處理設(shè)施.統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū),推廣畜禽糞便污水分戶收集，集中處理利用以及分戶收集利用模式 建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場.小區(qū)，市環(huán)保局牽頭、市農(nóng)委等部門配合,控制農(nóng)業(yè)面源污染，2016年底前。制定實(shí)施種植業(yè)面源污染綜合防治方案 推進(jìn) 拓展測土配方施肥范圍,因地制宜示范推廣施肥新技術(shù) 高效新型肥料,探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式,推進(jìn)畜禽糞便等有機(jī)肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，到2020年,主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達(dá)90、以上，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60、以上，機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40.以上、力爭實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥施用量零增長,主要農(nóng)作物病蟲害生物，物理防治等綠色防治覆蓋率達(dá)到30、以上 主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40、以上、高效。低毒 低殘留農(nóng)藥比例明顯提高，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40.以上。單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近3年平均水平以下，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長，市農(nóng)委牽頭.市國土資源局、市環(huán)保局。市水務(wù)局，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治.以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理,有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化，以獎(jiǎng)促治、政策 實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開展河道清淤疏浚、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、推進(jìn)實(shí)施.百千萬宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程，到2020年 建成一批.環(huán)境整潔、設(shè)施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史。富庶文明。的宜居鄉(xiāng)村,完成國家及省里下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭 市環(huán)保局.市水務(wù)局.市農(nóng)委等部門配合 二，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局 1，依法淘汰落后產(chǎn)能.依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、按照法制化，市場化原則、制定并實(shí)施落后產(chǎn)能淘汰方案、未完成淘汰任務(wù)。暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目，市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭.市發(fā)展改革委 市環(huán)保局等部門配合 2。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求、細(xì)化功能分區(qū) 從產(chǎn)業(yè)布局 園區(qū)開發(fā).項(xiàng)目建設(shè)3個(gè)層次、強(qiáng)化清潔生產(chǎn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn),總量控制指標(biāo)等環(huán)境約束.突出重點(diǎn)區(qū)域,重點(diǎn)流域。重點(diǎn)行業(yè)的污染控制.實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市國土資源局，市水務(wù)局等部門配合 強(qiáng)化環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評,規(guī)劃環(huán)評、加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域。流域和行業(yè)環(huán)境影響評價(jià).完善規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立新建項(xiàng)目審批與淘汰落后產(chǎn)能.污染減排相結(jié)合機(jī)制，對超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的區(qū)域 暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目,市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市水務(wù)局。市國土資源局。市交通局等部門配合、建立我市水資源 水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系 實(shí)施承載能力監(jiān)測預(yù)警、對超過承載能力的地區(qū)實(shí)施水污染物削減方案,加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 到2020年、完成本市,縣域水資源，水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià) 市水務(wù)局牽頭 市環(huán)保局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合。3。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 結(jié)構(gòu)和規(guī)模、充分考慮水資源,水環(huán)境承載能力、以水定城.以水定地、以水定人，以水定產(chǎn) 重大項(xiàng)目原則上布局在高新區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū).并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè) 嚴(yán)格控制高耗水 高污染行業(yè)發(fā)展.新建，改建.擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換 渾河流域干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造.醫(yī)藥制造,化學(xué)纖維制造 有色金屬冶煉 紡織印染等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施 市發(fā)展改革委牽頭.市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市國土資源局，市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局,市規(guī)劃局等部門配合。推動(dòng)重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級搬遷,城市建成區(qū)禁止新建,擴(kuò)建能耗高、水污染物排放量大的項(xiàng)目,2016年起 針對我市現(xiàn)有鋼鐵.化工，有色。造紙等污染較重企業(yè)制定退出計(jì)劃,有序推動(dòng)污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,市環(huán)保局等部門配合.4、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核,結(jié)合主體功能區(qū)劃開展清潔生產(chǎn)審核、對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的企業(yè).包括制漿造紙，電鍍等。參照國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平審核、對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的企業(yè).參照國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平審核.促進(jìn)綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展、市環(huán)保局牽頭、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委等部門配合,加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用、推進(jìn)礦井水綜合利用,煤炭礦區(qū)補(bǔ)充用水.周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水優(yōu)先使用礦井水.加快洗煤廢水循環(huán)利用，達(dá)標(biāo)的建筑施工排水優(yōu)先用于生態(tài)補(bǔ)水,鼓勵(lì)鋼鐵 造紙、石化 化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用 不斷提高中水回用率。提高水循環(huán)利用率.引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過專業(yè)化運(yùn)營模式，加快推進(jìn)國家級,省級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理,實(shí)現(xiàn)水資源梯級優(yōu)化利用,市發(fā)展改革委牽頭、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市水務(wù)局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合、促進(jìn)再生水利用 完善城市再生水利用設(shè)施.工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化。道路清掃 車輛沖洗.建筑施工以及生態(tài)景觀等用水.優(yōu)先使用再生水，具備使用再生水條件的鋼鐵 火電 化工。制漿造紙等高耗水行業(yè),在未充分利用再生水的前提下.不得批準(zhǔn)其新增取水許可.2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，須安裝使用建筑中水設(shè)施。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭、市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市水務(wù)局,市環(huán)保局。市城管局、市規(guī)劃局等部門配合。2018年底前、所有高速公路服務(wù)區(qū)必須建成運(yùn)行污水處理利用設(shè)施、具備條件的建設(shè)再生利用設(shè)施、市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),5.積極保護(hù)生態(tài)空間 嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積 新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域.基本完成國有河湖管理范圍和水利工程管理保護(hù)范圍劃定。依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬 環(huán)保.水利、國土資源等部門在編制生態(tài)保護(hù)。水利發(fā)展，土地利用等相關(guān)規(guī)劃時(shí).密切配合。做好銜接。按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求 將河道管理范圍內(nèi)的城市河道,水域保護(hù)區(qū)域納入規(guī)劃紅線管控范圍,制定分區(qū)分類管控措施，實(shí)施差別化管控 在土地開發(fā)利用中實(shí)行限批，嚴(yán)格予以保護(hù)，市規(guī)劃局牽頭.市國土資源局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市環(huán)保局，市水務(wù)局等部門配合。三.加強(qiáng)資源管理.節(jié)約保護(hù)水資源、1.控制用水總量，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理。健全取用水總量控制指標(biāo)體系、我市取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)時(shí).暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可 依法開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作,新建、改建。擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平.節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)，選取重點(diǎn)用水大戶、建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄 依法開展河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)審批工作，到2020年、全市用水總量力爭比2015年有所下降、市水務(wù)局牽頭 市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市農(nóng)委等部門配合，嚴(yán)控地下水超采 停止批建新的地下水取水工程。不再新增地下水取水指標(biāo)、嚴(yán)格控制開采深層承壓水 開采地?zé)崴?礦泉水嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可,未經(jīng)許可嚴(yán)禁開發(fā)利用.除。遼寧省地下水資源保護(hù)條例、允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的地下水取水工程外。已有的其它地下水取水工程均依法予以關(guān)停封閉、發(fā)揮水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法的作用。健全非法開采地下水舉報(bào)制度 嚴(yán)厲打擊盜采地下水行為。市水務(wù)局牽頭、市國土資源局、市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局。市城管局、市農(nóng)委等部門配合 2.提高用水效率、建立用水效率評估體系 將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績效考核 將再生水,雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置.到2020年.全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量.萬元工業(yè)增加值用水量分別比2013年下降24、20。市水務(wù)局牽頭,市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合。抓好工業(yè)節(jié)水.積極推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù)、工藝,產(chǎn)品和設(shè)備,嚴(yán)格用水定額管理、在水資源論證、取水許可。節(jié)水水平與用水效率評估等工作中，貫徹執(zhí)行國家和省市用水定額標(biāo)準(zhǔn)，到2020年、電力.鋼鐵,石油石化,化工,食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn) 市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭.市水務(wù)局.市發(fā)展改革委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)，銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品 設(shè)備,公共建筑必須采用節(jié)水器具 限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴，便器水箱等生活用水器具,鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具、對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,到2017年全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在20,以內(nèi)、到2020年控制在15 以內(nèi)、積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式 推進(jìn)海綿城市建設(shè)。建設(shè)完善滯 滲。蓄、用.排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施 新建城區(qū)硬化地面.可滲透面積要達(dá)到40,以上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭,市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市水務(wù)局，市質(zhì)監(jiān)局.市財(cái)政局.市規(guī)劃局,市城管局等部門配合.發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水.推廣渠道防滲 管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù).努力擴(kuò)大噴灌 管灌,微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用范圍、繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和經(jīng)濟(jì)作物水源與設(shè)施改造,結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)和灌區(qū)節(jié)水改造,加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水的計(jì)量和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。配套完善用水計(jì)量設(shè)施.到2020年，全市大型灌區(qū)，重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0,59.市水務(wù)局牽頭。市農(nóng)委。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門配合,3，科學(xué)保護(hù)水資源、完善水資源保護(hù)考核評價(jià)體系、加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測.建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督管理和用途管制 加強(qiáng)入河排污口設(shè)置和使用監(jiān)管、強(qiáng)化重要入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測.嚴(yán)格入河排污總量控制,市水務(wù)局牽頭 市發(fā)展改革委.市環(huán)保局等部門配合。加強(qiáng)江河湖庫水量聯(lián)合調(diào)度管理,完善水量調(diào)度方案，根據(jù)水資源自然條件,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和水資源配置工程規(guī)劃 統(tǒng)籌安排生活。生產(chǎn)和生態(tài)供水 加強(qiáng)水庫等水利工程供水調(diào)度管理,完善供水年度調(diào)度計(jì)劃制度。發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。實(shí)施水環(huán)境容量增容工程.采取閘壩聯(lián)合調(diào)度，生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,保障主要河流生態(tài)基流、市水務(wù)局牽頭,市環(huán)保局等部門配合,科學(xué)確定生態(tài)流量、按照國家有關(guān)生態(tài)流量.水位。設(shè)定技術(shù)要求、在渾河開展生態(tài)流量.水位、基礎(chǔ)研究工作、分期分批確定河流生態(tài)流量、水位，市水務(wù)局牽頭.市環(huán)保局等部門配合、四,深化飲用水源保護(hù),保障群眾飲水安全，1,推進(jìn)大伙房水源綜合治理。深入推進(jìn)大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動(dòng),通過實(shí)施一級保護(hù)區(qū)封閉管護(hù)。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)，畜禽養(yǎng)殖污染防治和生態(tài)化發(fā)展、礦山綜合整治和持續(xù)發(fā)展 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道綜合治理,青山工程。工業(yè)企業(yè)整治.發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。逐步完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系和預(yù)警監(jiān)控體系,有效解決大伙房水庫水源保護(hù)區(qū)環(huán)境污染，生態(tài)破壞問題,基本建立起生態(tài)安全保障體系、初步實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，到2020年底、大伙房水庫水質(zhì).按現(xiàn)行評價(jià)指標(biāo) 穩(wěn)定達(dá)到，類標(biāo)準(zhǔn)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)基本達(dá)到國家地表水III類標(biāo)準(zhǔn)、市水源辦牽頭。市環(huán)保局、市發(fā)展改革委。市財(cái)政局.市國土資源局.市水務(wù)局,市林業(yè)局 市農(nóng)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合、2.實(shí)現(xiàn)飲用水源全過程監(jiān)管,從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。建立飲用水源信息反饋機(jī)制 實(shí)行月度。零報(bào)告，制度。建立例行和預(yù)警相結(jié)合的監(jiān)測工作機(jī)制,各縣.區(qū) 政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測,檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，我市自2016年起每季度向社會(huì)公開飲水安全狀況信息.各縣，區(qū)。自2018年起每季度向社會(huì)公開飲水安全狀況信息 建立撫順市飲用水監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握飲用水衛(wèi)生安全基本情況。及時(shí)，完整，準(zhǔn)確地獲取飲用水水質(zhì).水性疾病.突發(fā)飲用水污染事件和供水單位衛(wèi)生狀況資料，為依法監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)，市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局,市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)展改革委,市財(cái)政局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市城管局等部門配合、3.強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化飲用水源地規(guī)范化建設(shè).對集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離，綜合整治 生態(tài)修復(fù)三大工程、根據(jù)地理位置,水文，水污染類型，污染源分布 水源地的規(guī)?；约八康男枨蟮?合理劃分和加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)建設(shè)、設(shè)立警示標(biāo)志.依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,加快一 二級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑的清拆工作,加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測 農(nóng)村集中式單位要建立水質(zhì)化驗(yàn)室，開展對水源水和末梢水水質(zhì)監(jiān)測工作、市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委.市財(cái)政局、市城管局。市水務(wù)局 市衛(wèi)生計(jì)生委.市水源辦等部門配合 4，加強(qiáng)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)防范。消除水源安全隱患。每年對大伙房水庫上游區(qū).影響區(qū)環(huán)境狀況開展普查 建立水源水質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)源檔案。建立水源上游、左右岸環(huán)境保護(hù)及供水廠處理全過程聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制，市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委,市財(cái)政局,市城管局 市水務(wù)局。市國土資源局,市交通局。市公安局 市水源辦等部門配合 五.鞏固渾河流域治理成果、全面提升河流水質(zhì)、1、深化流域污染防治，編制實(shí)施渾河流域水污染防治。十三五 規(guī)劃、鞏固提升渾河流域治理成果、重點(diǎn)推進(jìn)支流河整治.確保渾河流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，對化學(xué)需氧量,氨氮、總磷。重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施.加大整治力度 對水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能區(qū)要求的地區(qū),實(shí)施水污染物特別排放限值，并根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要 擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍,市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市財(cái)政局,市城管局,市水務(wù)局等部門配合 2、實(shí)施控制單元精細(xì)化管理,劃分水生態(tài)環(huán)境控制單元 結(jié)合流域水質(zhì)考核斷面分布,劃分控制單元、實(shí)施精細(xì)化管理.市環(huán)保局牽頭、市水務(wù)局部門配合 對于大伙房飲用水源地等水質(zhì)現(xiàn)狀優(yōu)于III類、水質(zhì)良好的生態(tài)保護(hù)類控制單元。重點(diǎn)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范、控制并逐步削減區(qū)內(nèi)污染物排放量,確保水質(zhì)不退化,市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局。市城管局.市水務(wù)局，市農(nóng)委等部門配合，渾河阿及堡。大伙房水庫 戈布橋，渾河清原段北雜木,大伙房庫體。蘇子河古樓、社河臺(tái)溝這七個(gè)控制單元能夠達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)要求，應(yīng)采取加強(qiáng)污染源管理、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,開展生態(tài)修復(fù)等措施.保障考核斷面水質(zhì)穩(wěn)中趨好,市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市財(cái)政局，市城管局 市水務(wù)局 市農(nóng)委等部門配合.3、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理 明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。逐一排查達(dá)標(biāo)狀況 出臺(tái)水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警管理辦法，對公眾反映強(qiáng)烈和污染嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k，必要時(shí)采取區(qū)域流域限批等措施,確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo),市環(huán)保局牽頭。市水務(wù)局等部門配合 4、整治建成區(qū)黑臭水體,采取控源截污、垃圾清理,清淤疏浚、生態(tài)修復(fù).清水補(bǔ)給等措施.加大黑臭水體治理力度 每半年向社會(huì)公布治理情況.我市現(xiàn)已完成水體排查 擬公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限,2017年底前,實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾 無違法排污口,到2020年基本完成黑臭水體治理目標(biāo),城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10,以內(nèi)。市城管局牽頭，市環(huán)保局.市水務(wù)局，市農(nóng)委等部門配合 5.強(qiáng)化地下水污染防治 石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū).礦山開采區(qū),危險(xiǎn)廢物處置場，垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理，報(bào)廢礦井,鉆井 取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，自2018年起.未完成改造任務(wù)的加油站應(yīng)當(dāng)依法暫停運(yùn)營 直至改造任務(wù)完成 市環(huán)保局牽頭 市服務(wù)業(yè)委,市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市發(fā)展改革委,市財(cái)政局,市國土資源局，市城管局。市水務(wù)局,市公安局 市質(zhì)監(jiān)局等部門配合.六、保護(hù)良好水體。保障河庫水質(zhì)安全 1，保護(hù)良好水體生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù),科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間 已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。加大退耕還林,還草,還濕力度。加強(qiáng)濱河，湖,帶生態(tài)建設(shè).在河道兩側(cè)適宜地帶建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶.加大水生 野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度.開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)、提高水生生物多樣性.2017年底前。制定實(shí)施撫順市遼河流域水生生物多樣性保護(hù)方案,市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委,市財(cái)政局。市水務(wù)局,市林業(yè)局，市水源辦等部門配合。2,持續(xù)推進(jìn)良好湖 庫、生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)已列入國家良好湖庫專項(xiàng)的大伙房水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、實(shí)施引水調(diào)水 飲用水源規(guī)范化建設(shè)，工業(yè)污染源治理 城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)污染治理 內(nèi)源污染和旅游污染治理，村鎮(zhèn)綜合整治.含生態(tài)搬遷，安全區(qū)建設(shè)及河道整治，生態(tài)修復(fù).產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能力建設(shè)等工程 到2017年、大伙房水源保護(hù)區(qū)流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)完成預(yù)定目標(biāo).到2020年 大伙房水源保護(hù)區(qū)污染源基本根治、水域水質(zhì)好于III類標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)功能得到全面恢復(fù),市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委 市財(cái)政局,市水務(wù)局,市林業(yè)局 市水源辦等部門配合。七。加強(qiáng)能力建設(shè)、提升環(huán)境管理水平.1，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法 完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。現(xiàn)已建立垂直管理的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，在此基礎(chǔ)上應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保，公安 監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制.加強(qiáng)對縣.區(qū)、政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督 重點(diǎn)加強(qiáng)對廢水直排環(huán)境的工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管 對城鎮(zhèn)污水處理廠和納入重點(diǎn)監(jiān)管的廢水直排工業(yè)企業(yè)全部安裝污染物在線監(jiān)測裝置,開展廢水遠(yuǎn)程自動(dòng)留樣系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)。并與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。對超標(biāo)或超總量的排污單位予以黃牌警示、一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以紅牌處罰，一律停業(yè)關(guān)閉,定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況.結(jié)果向社會(huì)公布.自2016年起.定期公布我市環(huán)保黃，紅牌企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市公安局、市編委辦等部門配合 嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為.重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井.滲坑排放，傾倒含有毒有害污染物廢水,含病原體污水 監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除。閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任人員嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批,未批先建。邊批邊建,久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任 市環(huán)保局牽頭,市公安局。市城管局等部門配合、2、提升監(jiān)管水平。完善協(xié)作機(jī)制.健全跨部門 跨區(qū)域。流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。流域上下游各級政府,各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào) 定期協(xié)商.實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法.應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 信息共享.市環(huán)保局牽頭.市交通局.市水務(wù)局,市農(nóng)委等部門配合,完善水環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，到2017年 撫順市?？h級環(huán)境監(jiān)察,應(yīng)急 信息和宣教等能力建設(shè)基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求.按照分級保障原則將環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用納入各級財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化屬地管理,屬地責(zé)任 加強(qiáng)縣。區(qū)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化省。市.縣三級環(huán)保部門縱向聯(lián)動(dòng)、形成運(yùn)行順暢。高效有序的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制.自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理 市環(huán)保局牽頭.市財(cái)政局 市編委辦等部門配合、完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面 點(diǎn)位 提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測,水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測，化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力、市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局.市發(fā)展改革委.市國土資源局，市城管局。市交通局,市農(nóng)委等部門配合，提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)察.環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量、具備條件的鄉(xiāng)，鎮(zhèn),街道.及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。市編委辦等部門配合。3 嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 2016年底前、完成對重點(diǎn)化工企業(yè),重點(diǎn)排污企業(yè)以及各類污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,定期評估飲用水水源保護(hù)區(qū)，沿河。湖,庫，工業(yè)企業(yè),工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)防控措施,評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)。2018年起、按照國家公布的優(yōu)先控制目錄，嚴(yán)格限制其生產(chǎn).使用和排放,并逐步淘汰替代 市環(huán)保局牽頭。市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市衛(wèi)生計(jì)生委，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門配合。加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn),運(yùn)輸,使用等環(huán)境安全監(jiān)管、在水源地等敏感水域建設(shè)應(yīng)急防控工程，建立適當(dāng)規(guī)模的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫 重點(diǎn)提升地表水污染 危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等環(huán)境事件應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力。推動(dòng)整合應(yīng)急指揮和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建環(huán)境事件應(yīng)急信息及物資共享機(jī)制，市環(huán)保局牽頭。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市交通局、市水務(wù)局.市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市公安局等部門配合，穩(wěn)妥處理突發(fā)環(huán)境污染事件,市政府要制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案.落實(shí)責(zé)任主體。明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序。應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容.依法及時(shí)公布預(yù)警信息.加強(qiáng)預(yù)警工作.做好應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制的建設(shè)、提高應(yīng)急反應(yīng)能力。設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確突發(fā)水污染事件的分級,增添善后處置和評估，以及責(zé)任追究內(nèi)容.市環(huán)保局牽頭、市城管局,市水務(wù)局,市農(nóng)委，市衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合，4 全面推行排污許可證制度.依法核發(fā)排污許可證。逐步實(shí)施排污許可的一證式管理.將企事業(yè)單位的污染物控制指標(biāo).環(huán)境影響評價(jià)文件要求和企業(yè)污染物排放的全過程管理要求。綜合納入排污許可管理。做到依證管理,按證排污.違證處罰、逐步實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易 將排污許可證作為污染物排污權(quán)憑證，現(xiàn)已完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作,省控、市控污染源于2017年底前完成.市環(huán)保局牽頭.三 保障措施.一 加強(qiáng)政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場決定性作用、1.理順價(jià)格稅費(fèi)，落實(shí)國家城鎮(zhèn)污水處理費(fèi),排污費(fèi)。水資源費(fèi)征收管理辦法、合理提高征收標(biāo)準(zhǔn) 做到應(yīng)收盡收。提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、2016年底前實(shí)現(xiàn)所有國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局,市環(huán)保局.市城管局。市水務(wù)局等部門配合、逐步調(diào)整水利工程供水價(jià)格，合理疏導(dǎo)城市自來水價(jià)格。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，研究建立節(jié)獎(jiǎng)超罰的農(nóng)業(yè)水價(jià)模式,推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度改革 2016年底前各縣 區(qū)，及重點(diǎn)鎮(zhèn)要實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度 對高耗水項(xiàng)目 淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水、實(shí)行特殊行業(yè)用水價(jià)格、2020年底前,全面實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。市發(fā)展改革委牽頭 市財(cái)政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水務(wù)局，市農(nóng)委等部門配合,2,促進(jìn)多元融資.引導(dǎo)社會(huì)資本投入。推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)加大對水污染防治的支持力度,設(shè)立融資擔(dān)保基金,推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)探索開展股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)，特許經(jīng)營權(quán) 排污權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保等新型金融服務(wù)產(chǎn)品和信貸支持手段，采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入、推廣PPP模式 帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入、市財(cái)政局牽頭 人民銀行撫順分行。各專業(yè)銀行撫順分行，市發(fā)展改革委，市環(huán)保局.市城管局 市水務(wù)局。市銀監(jiān)局等部門配合。加大市財(cái)政資金引導(dǎo)力度.積極爭取中央.省財(cái)政資金支持。提高地方投入比例.加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和整合、加大污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè).污泥處理處置建設(shè)，飲用水源保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源 農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治 水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域投資力度,進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化財(cái)政資金支付方式，優(yōu)先安排環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)和污染治理設(shè)施運(yùn)行等公益性項(xiàng)目支出、完善.以獎(jiǎng)促防。以獎(jiǎng)促治,等資金支持機(jī)制,對污染嚴(yán)重水體按照治理成效實(shí)施。以獎(jiǎng)代補(bǔ)，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,增加水環(huán)境保護(hù)資金投入規(guī)模,帶動(dòng)社會(huì)各方加大水環(huán)境治理投入,市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委,市環(huán)保局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市水務(wù)局，市農(nóng)委、市城管局等部門配合.3，建立激勵(lì)機(jī)制 健全節(jié)水環(huán)保。領(lǐng)跑者 制度，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、增加企業(yè)治污動(dòng)力.研究制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則 對節(jié)水環(huán)保、領(lǐng)跑者,給予適當(dāng)政策激勵(lì) 鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè).工業(yè)集聚區(qū)的用水效率.排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn) 支持開展清潔生產(chǎn).節(jié)約用水和污染治理等示范工程、市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市財(cái)政局，市環(huán)保局 市城管局。市水務(wù)局等部門配合。發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用。重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污水處理。水資源節(jié)約,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域,嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。進(jìn)一步深化環(huán)保.銀行。證券。保險(xiǎn)等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)、推行綠色信貸。建立環(huán)境保護(hù)，守信激勵(lì) 失信懲罰 的機(jī)制.鼓勵(lì)涉重金屬。石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、市政府金融辦牽頭。人民銀行撫順分行。各專業(yè)銀行撫順分行。市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市環(huán)保局，市水務(wù)局.市銀監(jiān)局等部門配合。二 強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，1，推廣示范適用技術(shù) 重點(diǎn)推廣飲用水凈水 節(jié)水。重點(diǎn)行業(yè)水污染治理及循環(huán)利用。城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村面源治理技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖污染防治。清潔生產(chǎn)技術(shù)等適用技術(shù)，完善環(huán)保技術(shù)評價(jià)體系.加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)。推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化、發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所 高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快污水廠提標(biāo)改造，行業(yè)廢水達(dá)標(biāo)處理技術(shù)成果轉(zhuǎn)化.示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù) 市科技局牽頭 市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市環(huán)保局,市城管局,市水務(wù)局 市農(nóng)委 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合 2、攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理。工業(yè)高鹽廢水脫鹽 飲用水微量有毒污染物處理,地下水污染修復(fù) 危險(xiǎn)化學(xué)品事故等技術(shù)。開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對人體健康影響 新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。水環(huán)境損害評估。生態(tài)流量測算,高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究、加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù) 農(nóng)業(yè)面源污染防治.水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警，水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作.市科技局牽頭,市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局.市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水務(wù)局。市農(nóng)委，市衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合.3.加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場、對設(shè)計(jì)環(huán)保市場準(zhǔn)入。經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)。規(guī)章進(jìn)行全面梳理、廢止妨礙環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定、健全環(huán)保工程設(shè)計(jì) 建設(shè) 運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開展石化。鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)污染源控制、深度處理成套設(shè)備開發(fā),構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系 提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力.推進(jìn)高強(qiáng)度,高精度超濾膜和第三代節(jié)能型膜組器。高濃度有機(jī)工業(yè)廢水處理,高效低耗智能化市政污水處理裝備，氨氮廢水處理裝備除氨塔等國家節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)、形成一批環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)和環(huán)保創(chuàng)新企業(yè),市發(fā)展改革委牽頭 市環(huán)保局,市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市財(cái)政局 市城管局.市水務(wù)局,市規(guī)劃局等部門配合。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)。設(shè)備成套 工程施工.調(diào)試運(yùn)行.維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式，PPP模式等、持續(xù)推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn) 圍繞建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、農(nóng)村連片整治綜合環(huán)境服務(wù)模式等內(nèi)容,繼續(xù)推動(dòng)促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障政策和環(huán)境管理機(jī)制試點(diǎn).以環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn) 開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn),探索建立排污者付費(fèi)，第三方治理的治污新機(jī)制,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水廠社會(huì)化運(yùn)營 創(chuàng)新農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)營模式 探索建立核心環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度.完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局,市財(cái)政局、市科技局 市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市城管局等部門配合，三、落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核,1、強(qiáng)化地方政府責(zé)任，各縣。區(qū).政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé).2016年3月底前、各縣、區(qū)，政府出臺(tái)本地區(qū)水污染防治工作方案,逐年確定分流域.分區(qū)域，分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)、各縣,區(qū).政府制定的工作方案報(bào)市政府備案,各縣 區(qū)。政府牽頭。市發(fā)展改革委 市財(cái)政局.市城管局.市水務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市環(huán)保局等部門配合 2 落實(shí)排污單位主體責(zé)任 各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)范要求。加大資金投入.加強(qiáng)節(jié)水治污設(shè)施運(yùn)行管理 確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 我市的中央企業(yè),國有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實(shí)、市環(huán)保局牽頭，市國資委配合 3,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).成立市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長任組長、分管副市長任副組長。環(huán)保。發(fā)展改革.經(jīng)濟(jì)和信息化、水利、國土資源，住房城鄉(xiāng)建設(shè),城管.農(nóng)業(yè)。林業(yè)，科技.監(jiān)察,財(cái)政，公安。外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生計(jì)生、交通.質(zhì)監(jiān)。水源管理.金融辦。規(guī)劃等部門和各縣、區(qū)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署落實(shí)工作方案的實(shí)施。指導(dǎo)，協(xié)調(diào)地方政府落實(shí)水污染防治責(zé)任。制定考核評估辦法并組織開展考核，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)工作中遇到的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工。加強(qiáng)協(xié)作，各司其職.各負(fù)其責(zé).市環(huán)保局牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位配合 4.嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核 市政府與各縣、區(qū)、政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí) 黨政同責(zé)，一崗雙責(zé).市政府每年對各縣、區(qū),工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核、考核結(jié)果向社會(huì)公布.并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)和水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù) 對未通過年度考核的 提出整改意見.予以督促。對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批、對因工作不力,履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的,以及干預(yù),偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任、對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化。造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部.要記錄在案 視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任,市政府督查辦牽頭 市環(huán)保局,市財(cái)政局部門配合.四 強(qiáng)化公眾參與。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。1 依法公開環(huán)境信息 市政府要定期公布各縣.區(qū),水環(huán)境質(zhì)量，國，省。市控重點(diǎn)監(jiān)控范圍的企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱 排放方式。排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況.有效利用媒體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通、確保公眾的知情權(quán)、主動(dòng)接受監(jiān)督,市環(huán)保局牽頭、市水務(wù)局.市衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合，2，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查，公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度.充分發(fā)揮，12369。環(huán)保舉報(bào)熱線和民心網(wǎng).微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用、限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題 一經(jīng)查實(shí),可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)、通過公開聽證.網(wǎng)絡(luò)征集等形式、充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見、積極推行環(huán)境公益訴訟，市環(huán)保局牽頭。市教育局 市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門配合、3。構(gòu)建全民行動(dòng)格局 廣泛開展宣傳教育。深入開展新聞報(bào)道.詳細(xì)解讀水污染防治措施內(nèi)容、跟蹤報(bào)道工作成效。以.環(huán)境日，世界水日,地球日。等重要紀(jì)念日為契機(jī)，把水資源,水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育，環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，樹立，節(jié)水潔水.人人有責(zé) 的行為準(zhǔn)則。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚、繼續(xù)推進(jìn)。綠色學(xué)校。綠色社區(qū).等各類綠色單位的創(chuàng)建工作 推動(dòng)節(jié)約用水,鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,市環(huán)保局牽頭,市教育局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市水務(wù)局.市財(cái)政局等部門配合、各縣、區(qū)。政府 各部門要本著對人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。在生態(tài)文明建設(shè)過程中正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 把水污染防治作為重大的民生工程，德政工程。按照 地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理.要求，明確責(zé)任主體.依法依規(guī)狠抓貫徹落實(shí),做到各司其職。恪盡職守、突出重點(diǎn)，系統(tǒng)治理。全面完成全市水污染防治工作目標(biāo),