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撫順市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，為貫徹落實(shí)國務(wù)院、大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加快大氣污染綜合治理 進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量.保障人民群眾身體健康.按照 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知 遼政發(fā)、2014，8號(hào)、要求 結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、主要目標(biāo)重點(diǎn)控制可吸入顆粒物，二氧化硫 二氧化氮、同時(shí)注重細(xì)顆粒物,臭氧等復(fù)合污染的控制.到。2017年 逐步削除重污染天氣、環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善 具體指標(biāo) 2014年度可吸入顆粒物年均濃度不高于、2013年度.2015年度可吸入顆粒物年均濃度相比,2014年度目標(biāo)值下降，3,2016年度可吸入顆粒物年均濃度相比 2012年度下降,6、2017年度可吸入顆粒物年均濃度相比、2012年度下降、10。二、重點(diǎn)任務(wù)，一，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu).增加清潔能源供應(yīng)。1,實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制,編制撫順市煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案 實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。逐步實(shí)施新建耗煤項(xiàng)目燃煤等量替代制度，2014年煤炭消費(fèi)總量控制在。1221萬噸、2015年煤炭消費(fèi)總量控制在.1242萬噸 2016年煤炭消費(fèi)總量控制在,1263萬噸，2017年煤炭消費(fèi)總量控制在 1284萬噸，2，加快實(shí)施氣化撫順工程，編制實(shí)施撫順市天然氣發(fā)展實(shí)施利用總體規(guī)劃 全面推進(jìn)氣源,天然氣管網(wǎng)建設(shè)和下游利用,到2017年 天然氣利用量達(dá)到,10億立方米 3，科學(xué)推進(jìn)地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?、?yán)格執(zhí)行地源熱泵運(yùn)行電價(jià)政策.積極推廣地源熱泵、4,積極推進(jìn)煤炭清潔利用，提高煤炭洗選比例.新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施.加快現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施建設(shè).到，2017年底。原煤入洗率達(dá)到.70。以上,加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管 限制銷售灰份高于、16.發(fā)熱量小于.4000卡，克、硫份高于，1，的散煤 5，提高能源使用效率,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品。產(chǎn)值。能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。用能設(shè)備達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn).積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn).安裝供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度控制裝置，推動(dòng)供熱計(jì)量改革。加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造.新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。6，劃定高污染燃料禁燃區(qū).2014年。完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定 禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的,60,對(duì)于超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的設(shè)施，責(zé)令拆除或者沒收、二,加快推進(jìn)區(qū)域一體高效供熱工程。7。加快推進(jìn)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)撫順市城市總體規(guī)劃組織編制供熱發(fā)展規(guī)劃或熱電發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施區(qū)域一體高效供熱專項(xiàng)規(guī)劃。加快遼寧東方發(fā)電有限公司供熱改造.2014年實(shí)現(xiàn)供熱能力，1000萬平方米，8。深入推進(jìn)一縣一熱源建設(shè).到 2015年底 新賓縣實(shí)現(xiàn)一縣一熱源,到.2017年底 清原縣實(shí)現(xiàn)一縣一熱源。9。嚴(yán)控新建小型燃煤熱源，城市建成區(qū)要結(jié)合大型熱電企業(yè)建設(shè) 實(shí)行集中供熱,不再批準(zhǔn)建設(shè)新的分散燃煤鍋爐、各縣。區(qū)新 改，擴(kuò)、建單臺(tái)燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于。90噸,小時(shí)，確需調(diào)整的.可根據(jù)人口、供暖半徑等進(jìn)行調(diào)整。但原則上不小于,65噸,小時(shí)，所有新建燃煤熱源須經(jīng)省主管部門審批、對(duì)未通過環(huán)評(píng)審查的燃煤鍋爐項(xiàng)目,有關(guān)部門不得提供土地、不得供電 供水 不得批準(zhǔn)實(shí)施并網(wǎng)供熱,工業(yè)園區(qū),新城鎮(zhèn)原則上只能規(guī)劃建設(shè)一個(gè)區(qū)域高效熱源或依托大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)集中供熱。10。全面拆除燃煤小鍋爐、加大拆爐并網(wǎng)工作力度、2017年底前，完成藍(lán)天工程，176臺(tái)小鍋爐拆除任務(wù) 城市建成區(qū)取締10噸及以下燃煤鍋爐，在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步取消分散燃煤鍋爐.在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū) 改用電、天然氣等清潔能源，三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市空間布局,11。嚴(yán)控 兩高行業(yè)、新增產(chǎn)能,嚴(yán)格落實(shí)國家高能耗，高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件,不再審批鋼鐵、水泥.電解鋁。平板玻璃 煉焦、有色.電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目、新，改，擴(kuò)，建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換 12 加快淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保 能耗,安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)約束。采取經(jīng)濟(jì) 技術(shù)。法律和必要的行政手段 提前一年完成鋼鐵等全市,十二五、落后產(chǎn)能淘汰任務(wù).對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)、暫停其新建項(xiàng)目的審批，核準(zhǔn)和備案 13.優(yōu)化城市空間布局、科學(xué)制定城市規(guī)劃、加快產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整,2014年底啟動(dòng)撫順新鋼鐵有限公司 撫順?biāo)嘤邢挢?zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)搬遷、四,實(shí)施綜合治理，強(qiáng)化污染物協(xié)同減排、14.加快重點(diǎn)行業(yè)污染治理 2014年.按照國家新的火電排放標(biāo)準(zhǔn)全面完成全市火電企業(yè)升級(jí)改造、按照新的鋼鐵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全面完成全市鋼鐵企業(yè)升級(jí)改造,2015年.7月。1日前，全市水泥企業(yè)按照新的水泥排放標(biāo)準(zhǔn)全面完成升級(jí)改造。實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，到、2015年 10月。1日前,全市燃煤鍋爐完成污染治理設(shè)施升級(jí)改造。污染治理應(yīng)同步安裝污染物排放在線監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),15。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,到、2014年底、基本完成運(yùn)營加油站.儲(chǔ)油庫,油罐車油氣回收治理。到、2015年底,完成石油二廠等 4家石化企業(yè)推行.泄露檢測(cè)與修復(fù)。技術(shù)，完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。到 2015年底,有機(jī)化工。醫(yī)藥，表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理 16.全面推行清潔生產(chǎn),對(duì)鋼鐵,水泥，化工 石化。有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備,實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，到2017年、重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比.2012年下降、30、以上，五 加強(qiáng)環(huán)境綜合整治.提升城市管理水平 17,加強(qiáng)施工揚(yáng)塵整治、認(rèn)真貫徹落實(shí)，遼寧省揚(yáng)塵污染防治管理辦法,積極推進(jìn)綠色施工 強(qiáng)化封閉圍擋.裸露土方覆蓋.進(jìn)出車輛沖洗。材料堆放遮蓋等環(huán)節(jié)管控、在城市市區(qū)內(nèi)的主要施工工地出口。料堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施、并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、建立實(shí)施揚(yáng)塵排污申報(bào)登記和排污收費(fèi)制度 對(duì)施工期產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)項(xiàng)目全面開展施工期環(huán)境監(jiān)理.18，嚴(yán)控交通揚(yáng)塵、規(guī)范渣土運(yùn)輸,2014年底,渣土運(yùn)輸車輛全部采用密閉措施并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、強(qiáng)化城市保潔揚(yáng)塵控制 推行機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，主要街道增加灑水沖洗及噴霧抑塵頻次。除冬季和降雨天氣外、每天灑水不少于.2遍.禁止焚燒樹葉、枯草和垃圾。19,嚴(yán)控工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵.2014年底前對(duì)撫順特殊鋼有限公司等、9家企業(yè)的儲(chǔ)煤場(chǎng)、料場(chǎng)覆蓋或封閉 完成城區(qū).70處露天料堆覆蓋。到，2017年,所有大型煤場(chǎng)。料場(chǎng)全面完成抑塵改造 20,加大城鄉(xiāng)綠化力度、加強(qiáng)城市中心區(qū)。老城區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升,不斷完善綠地系統(tǒng)綜合功能，每年新增綠地105公頃,到 2017年。共增加綠地，420公頃,六。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治 21、大力推廣清潔能源汽車。2014年。完成更新天然氣燃料公交車.800臺(tái).到、2017年底前,新增和更新的城市公交車 環(huán)衛(wèi)車輛全部使用清潔能源汽車，出租車全部采用雙燃料。22，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理.2014年.建成總里程,37公里的，4條綠標(biāo)路、形成。10平方公里的環(huán)保綠標(biāo)區(qū)、建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng)。2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。1.36萬輛,2015年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛,0,5萬輛、2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。0、4萬輛.2017年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛.0，3萬輛。到。2017年底 累計(jì)淘汰、2,56萬輛黃標(biāo)車和老舊車輛，23、加強(qiáng)城市交通管理,優(yōu)化城市功能和布局.推廣智能交通管理.緩解城市交通擁堵,實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例.加強(qiáng)步行 自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，七、加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系，24、提高環(huán)境監(jiān)控能力,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建設(shè) 達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。2014年.完成城市細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)體系全覆蓋。完成機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控能力建設(shè)。完成國控重點(diǎn)污染源顆粒物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè) 25。加大環(huán)保執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊環(huán)境刑事犯罪行為，對(duì)偷排偷放。屢查屢犯的違法企業(yè),要依法停產(chǎn)關(guān)閉,對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的,依法追究刑事責(zé)任、26 建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)環(huán)保 氣象部門合作 建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。2015年底前,完成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè).逐日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。做好重污染天氣過程的趨勢(shì)分析,完善會(huì)商研判機(jī)制.提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、27,制定并逐步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)環(huán)保，氣象部門合作 建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會(huì)公布.定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，28 及時(shí)采取應(yīng)急措施，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入我市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。按不同污染等級(jí)確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn).機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵管控,中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等措施，引導(dǎo)公眾做好防范.八、明確工作責(zé)任,加強(qiáng)政策引導(dǎo)29，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。解決大氣污染防治工作中的重大問題 領(lǐng)導(dǎo)大氣污染事故應(yīng)急及重污染天氣應(yīng)對(duì)等大氣環(huán)境質(zhì)量保障工作.30，明確工作責(zé)任、各縣,區(qū)、政府.市直各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作的第一責(zé)任人。要各司其職、各負(fù)其責(zé),互相配合 認(rèn)真制定落實(shí)措施,市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各縣，區(qū) 各部門大氣污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度，季通報(bào)、各縣，區(qū)、政府、市直有關(guān)部門具體工作分工見重點(diǎn)任務(wù)分解表.31、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、每年初對(duì)縣.區(qū).政府、市直有關(guān)部門上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，2015年進(jìn)行中期評(píng)估,2017年進(jìn)行終期考核、考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,對(duì)因工作不力.履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,以及干預(yù),偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的。對(duì)監(jiān)督缺位.執(zhí)法不力,徇私枉法的。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,環(huán)保部門對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批,32。加大大氣污染防治投入力度.加大市級(jí)財(cái)政對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目 能力建設(shè)和大氣環(huán)境科研的支持力度。逐步增加藍(lán)天工程專項(xiàng)資金規(guī)模。對(duì)揮發(fā)性有機(jī)污染物。細(xì)顆粒物.PM2,5,臭氧等復(fù)雜污染物成因的研究給予重點(diǎn)支持。將空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)營和監(jiān)管經(jīng)費(fèi) 以及重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算予以保障 33。實(shí)行環(huán)境信息公開。構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺(tái)、規(guī)范發(fā)布模式。提升信息公開的時(shí)效性和權(quán)威性，市環(huán)保局負(fù)責(zé)依法公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)公布全市落后產(chǎn)能項(xiàng)目名單及淘汰時(shí)限 市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)公布拆除小鍋爐項(xiàng)目名單及拆除時(shí)限、市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布霧霾天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警及空氣污染氣象條件預(yù)報(bào),在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息及相關(guān)工作信息、建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度、適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、34,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與。以防治細(xì)顆粒物為重點(diǎn),積極開展多種形式的宣傳教育、普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)、引導(dǎo)公眾踐行文明 節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督作用.各有關(guān)部門要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金.鼓勵(lì)公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放,車輛.冒黑煙.渣土運(yùn)輸車輛遺撒.秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為，各縣,區(qū).各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切合作 按照全市統(tǒng)一要求。結(jié)合本地實(shí)際。狠抓貫徹落實(shí)、全力推進(jìn)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),附件,重點(diǎn)任務(wù)分解表、附件，重點(diǎn)任務(wù)分解表。