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青島市商品流通市場建設(shè)與管理?xiàng)l例 2016年2015年12月25日青島市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過第一條,為了加強(qiáng)商品流通市場建設(shè)與管理 促進(jìn)商品流通發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī) 結(jié)合本市實(shí)際。制定本條例.第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)商品流通市場的建設(shè)與管理活動(dòng) 適用本條例，本條例所稱商品流通市場,是指用于商品流通活動(dòng)的經(jīng)營場所及其配套設(shè)施,第三條.市,區(qū).市。人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品流通市場建設(shè)與管理工作的組織,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，商品流通 規(guī)劃.國土資源,城鄉(xiāng)建設(shè)，城市管理 發(fā)展改革，質(zhì)量監(jiān)督 工商，公安,交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T。應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)、做好商品流通市場建設(shè)與管理工作,第四條、市商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及本市商品流通發(fā)展的實(shí)際，組織編制商品流通發(fā)展規(guī)劃。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施.區(qū) 市.商品流通主管部門可以編制本行政區(qū)域的商品流通發(fā)展規(guī)劃。并與市商品流通發(fā)展規(guī)劃相銜接、報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,第五條.市、區(qū)，市,商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃.國土資源,城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,根據(jù)商品流通發(fā)展規(guī)劃.組織編制商品流通市場專項(xiàng)規(guī)劃.報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，商品流通市場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括商品流通市場的發(fā)展目標(biāo)，區(qū)域布局,業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu) 建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容,商品流通市場專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，第六條 商品流通市場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.優(yōu)化布局,節(jié)約資源。保護(hù)環(huán)境等要求,與居住區(qū)建設(shè)、綜合交通.公共服務(wù)設(shè)施等其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接 商品流通市場專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批前。編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告。征求有關(guān)單位。專家和公眾的意見.第七條。規(guī)劃主管部門.鎮(zhèn)人民政府在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)、應(yīng)當(dāng)落實(shí)商品流通市場專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容.確定商品流通市場的控制性要求、涉及商品流通市場建設(shè)的控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)送審批前,應(yīng)當(dāng)征求商品流通主管部門。公安交通管理部門的意見。第八條 商業(yè)中心、商貿(mào)集聚區(qū)，專業(yè)批發(fā)市場，商業(yè)街等的規(guī)劃建設(shè)。應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域功能定位、服務(wù)人口 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間資源等條件，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用、第九條。新建,改建 擴(kuò)建建筑面積一萬平方米以上的大型商品流通市場，應(yīng)當(dāng)符合商品流通市場專項(xiàng)規(guī)劃 并由商品流通主管部門組織聽取公眾對其經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境影響等方面的意見.具體辦法由市商品流通主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，第十條.新建城市居住區(qū)和舊城區(qū)改建 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施、含商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和居民生活服務(wù)設(shè)施。下同,商業(yè)服務(wù)設(shè)施具體配置規(guī)定由市商品流通主管部門會(huì)同市規(guī)劃 國土資源,質(zhì)量監(jiān)督等主管部門制定、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理。功能完善.便民利民、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村商業(yè)服務(wù)設(shè)施納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃 規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)居住區(qū)的規(guī)劃布局和發(fā)展需求、采用相對集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式 統(tǒng)籌考慮配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模,第十一條.城鄉(xiāng)居住區(qū)配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居住區(qū)同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)建設(shè)，同時(shí)交付使用。配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用,不得改作他用.第十二條 區(qū)。市 人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理部門,商品流通主管部門,按照方便群眾 合理布局的原則。劃定日常用品銷售，餐飲服務(wù)等便民攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段。便民攤點(diǎn)經(jīng)營不得影響安全，交通和環(huán)境衛(wèi)生,第十三條，市,區(qū)、市。人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善再生資源回收利用體系 合理布局再生資源的回收網(wǎng)點(diǎn)。交易市場和分揀中心 鼓勵(lì)大型超市.商場等設(shè)置再生資源集中回收站點(diǎn)、鼓勵(lì)經(jīng)營者利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)。建立逆向物流回收渠道、第十四條 市 區(qū)、市 人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào).保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 集貿(mào)市場。物流中心等基礎(chǔ)性商品流通市場的配置和建設(shè).各級(jí)人民政府可以通過投資，產(chǎn)權(quán)回購。資金補(bǔ)貼等方式。參與基礎(chǔ)性 公益性商品流通市場的建設(shè) 管理，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)基礎(chǔ)性，公益性商品流通市場 第十五條 由開辦者提供場地。設(shè)施以及服務(wù)，有多個(gè)經(jīng)營者集中在場內(nèi)獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)貨交易的商品流通市場 以下簡稱商品交易市場。其建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，第十六條 商品交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立市場經(jīng)營管理制度，完善經(jīng)營、服務(wù)設(shè)施 維持正常交易秩序、商品交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)對入場經(jīng)營者的名稱、住所地和有效聯(lián)系方式進(jìn)行登記.依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的.還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其許可證、商品交易市場開辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正并向有關(guān)部門報(bào)告，未及時(shí)采取必要措施也未報(bào)告。產(chǎn)生危害后果的。依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 第十七條，大宗商品現(xiàn)貨交易市場應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,按照國家規(guī)定的交易對象。交易方式和交易規(guī)則開展經(jīng)營活動(dòng)。接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理,設(shè)立期貨等形式交易市場依照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理 第十八條、市,區(qū),市 人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng) 并對追溯系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和升級(jí)改造安排財(cái)政資金保障.進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，集貿(mào)市場,生鮮超市銷售蔬菜。生鮮肉。養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向市場經(jīng)營主體提供產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明，依法需要檢驗(yàn)檢疫的.還應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合格證明,第十九條。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè),專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)在本市設(shè)立物流中心、采購中心。結(jié)算中心.運(yùn)營中心等機(jī)構(gòu) 鼓勵(lì)傳統(tǒng)經(jīng)營者發(fā)展電子商務(wù)或者利用電子商務(wù)平臺(tái)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)、鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)以及面向農(nóng)村地區(qū)的商品流通綜合服務(wù)平臺(tái).網(wǎng)絡(luò) 渠道建設(shè).第二十條、支持電子支付,安全認(rèn)證，信用服務(wù)等電子商務(wù)服務(wù)體系發(fā)展.金融管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)電子支付、商業(yè)預(yù)付卡等新型支付方式研究,完善管理措施。第二十一條、鼓勵(lì)和支持經(jīng)營者通過直營.特許等方式發(fā)展連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)商品流通的規(guī)?；Ｒ?guī)范化經(jīng)營。第二十二條.支持中小流通企業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái) 中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小流通企業(yè)在市場開拓,管理咨詢,法律咨詢.融資擔(dān)保等方面的服務(wù)和指導(dǎo)，第二十三條。市 區(qū)、市、人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市共同配送體系建設(shè) 推進(jìn)商品配送信息化,標(biāo)準(zhǔn)化 集約化發(fā)展，鼓勵(lì)經(jīng)營者使用執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范的配送車輛,貨位，托盤等流通設(shè)施設(shè)備、信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者采用國際通用的商品代碼和條碼體系。第二十四條。建立城市配送車輛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理制度.保障運(yùn)送生鮮農(nóng)產(chǎn)品,冷凍冷藏食品等車輛便利通行、對整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,經(jīng)營者可以按照規(guī)定辦理手續(xù) 取得綠色通道通行資格。第二十五條,鼓勵(lì)經(jīng)營者采用冷鏈物流方式儲(chǔ)存,加工.運(yùn)輸和銷售鮮活農(nóng)產(chǎn)品 支持經(jīng)營者投資冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第二十六條 完善商貿(mào)業(yè)發(fā)展基金管理 發(fā)揮基金的引導(dǎo).扶持作用、促進(jìn)商品流通發(fā)展。區(qū)，市 人民政府根據(jù)實(shí)際情況。在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排相應(yīng)資金,促進(jìn)本行政區(qū)域的商品流通工作、第二十七條.市,區(qū)，市.人民政府應(yīng)當(dāng)建立重要商品儲(chǔ)備制度，對糧、油.肉,菜。鹽等重要生活必需品進(jìn)行儲(chǔ)備、相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備商品種類。數(shù)量和投放管理 依法確定承儲(chǔ)單位并予以相應(yīng)補(bǔ)貼,第二十八條,商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)建立商品流通運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng) 采集,統(tǒng)計(jì)商品流通信息,對重要生活必需品。生產(chǎn)資料等商品流通進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警分析。信息采集應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并保障信息安全,商品流通主管部門按照規(guī)定采集相關(guān)信息的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以配合、第二十九條，建立重要生活必需品應(yīng)急保障機(jī)制 發(fā)生突發(fā)事件或者市場異常波動(dòng)時(shí)。市，區(qū).市、人民政府,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 綜合運(yùn)用信息引導(dǎo) 區(qū)域調(diào)劑,收儲(chǔ)投放.臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等措施 維護(hù)市場基本穩(wěn)定 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急安排和調(diào)度，對因執(zhí)行應(yīng)急安排和調(diào)度造成損失的，市.區(qū)，市 人民政府應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。第三十條。市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商品流通領(lǐng)域信用體系建設(shè),組織建立經(jīng)營者信用信息共享 信用評價(jià)和分類管理機(jī)制 市商品流通主管部門應(yīng)當(dāng)建立商品流通公共信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布有關(guān)管理信息、服務(wù)信息,第三十一條，依法設(shè)立的涉及商品流通的協(xié)會(huì).商會(huì)等行業(yè)組織,依照法律、法規(guī)和章程獨(dú)立開展活動(dòng).發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)和自律作用。加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)與服務(wù)，政府以及相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要 依法通過購買服務(wù)方式委托行業(yè)組織承擔(dān)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng).第三十二條。違反城鄉(xiāng)規(guī)劃新建。改建,擴(kuò)建大型商品流通市場的。由規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。限期改正、處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。無法采取改正措施消除影響的 限期拆除，不能拆除的。沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款、第三十三條.產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營者擅自改變城鄉(xiāng)居住區(qū)配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)用途的、由規(guī)劃主管部門責(zé)令改正.處五萬元以上十萬元以下罰款 第三十四條。有關(guān)行政主管部門工作人員在商品流通市場建設(shè)與管理工作中玩忽職守,濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予處分,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任,第三十五條、對違反本條例規(guī)定的其他行為、法律、法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定 第三十六條，本條例自2016年3月1日起施行,