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本溪市人民政府辦公廳關于全面,推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設的實施意見本政辦發(fā)，2015。66號，各自治縣.區(qū)人民政府。本鋼.市政府有關委辦局 直屬機構、為切實解決當前我市寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設中存在的協(xié)調(diào)難，入戶難、選址難等問題.加快推動我市寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設,經(jīng)市政府同意 現(xiàn)提出如下實施意見 一 加強寬帶網(wǎng)絡的統(tǒng)籌規(guī)劃。1，加強與城鄉(xiāng)建設等規(guī)劃的對接.各縣,區(qū)，政府要將光纖寬帶網(wǎng)絡 通信基站、移動通信基站.通信管道等信息通信基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃 并與土地利用，環(huán)境保護等相關規(guī)劃做好銜接，統(tǒng)籌安排空間布局和建設時序.交通.水利 市政等大型公共設施建設要將信息通信基礎設施作為重要配套設施與主體工程同步規(guī)劃設計，同時將4G網(wǎng)絡設施布局納入控制性詳細規(guī)劃，對電信運營企業(yè)和廣播電視通信管道年度建設計劃要加強統(tǒng)籌規(guī)劃 并根據(jù)國家標準按共建共享原則統(tǒng)一安排建設 責任單位、市經(jīng)濟和信息化委。市發(fā)展和改革委，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委 市國土資源局、市環(huán)保局。市交通局.市水務局,市文化廣電局,市通信管理辦.中國鐵塔公司,2 嚴格執(zhí)行國家規(guī)劃設計標準，城市新建住宅區(qū).住宅建筑及商住樓的建設規(guī)劃，設計、施工和驗收等活動,要嚴格執(zhí)行，住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范.住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范。等國家標準。以下統(tǒng)稱光纖到戶國家標準,對規(guī)劃有通信基站的住宅小區(qū).住宅建筑.商業(yè)建筑和公用設施.設計。建設等單位要按照公眾通信基站建設設計標準和規(guī)范 預留基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的機房 電源。管道及天面空間、并與主體工程同時設計,同時施工，同時驗收.責任單位。市經(jīng)濟和信息化委。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委.市通信管理辦.市文化廣電局，二.推進公共領域寬帶網(wǎng)絡建設，3，加強大型公共設施信息通信基礎設施配套建設，公路 鐵路等大型公共設施要配套建設通信傳輸管道,配線管網(wǎng)，通信基站 電信間,設備間等信息通信基礎設施、支持中國鐵塔公司。電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位對既有大型公共設施進場改造、建設寬帶網(wǎng)絡 4G移動通信基站等基礎設施 在保障列車 鐵路等專用信息系統(tǒng)安全前提下、加大力度做好公眾移動通信信號對城軌.高鐵.高速公路、橋梁等交通設施的覆蓋、通訊設施使用單位的維修養(yǎng)護由項目建設單位負責，責任單位，市交通局。市發(fā)展和改革委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市水務局，市文化廣電局.市通信管理辦、市各基礎電信運營企業(yè)。廣播電視運營單位。中國鐵塔公司，4 開放公共建筑設施支持寬帶網(wǎng)絡建設。除法律法規(guī)另有規(guī)定外、無條件開放機關事業(yè)單位、公共場館。旅游景點等所屬建筑物及路燈、道路指示牌等公共設施 支持中國鐵塔公司。電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位以共建共享方式進行光纖到戶改造和布設通信基站.國有企業(yè)所在辦公樓及所屬商用樓宇也要平等向中國鐵塔公司,電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位開放.支持其以共建共享方式開展光纖到戶改造和布設通信基站。建設過程中。中國鐵塔公司、電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位必須符合相關法律法規(guī).并在市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委備案 保證放置過程不留安全隱患,不影響城市外觀及不損壞路燈等基礎設施.責任單位 市直有關部門.5.加快公共WiFi建設 積極推動在政府、醫(yī)院,學校。公園,廣場、政務服務中心等公共場所提供免費公共WiFi接入服務.政府公共場所由中國鐵塔公司，電信運營企業(yè)負責硬件和系統(tǒng)建設.市、縣.區(qū)、政府根據(jù)機構所在地實際情況以購買服務方式補貼流量費。加快推動車站。商場，賓館。酒店等商業(yè)場所提供WiFi接入服務。積極發(fā)展城市公交等移動WiFi接入服務、責任單位 市經(jīng)濟和信息化委.市通信管理辦。市各基礎電信運營企業(yè),廣播電視運營單位.中國鐵塔公司 三,推進住宅及商業(yè)領域寬帶網(wǎng)絡建設,6 全面落實新建住宅建筑光纖到戶,城市住宅建設單位要同步建設滿足多家電信運營企業(yè)共同使用需要的住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管.暗線等通信設施，預先鋪設入戶光纖并預留設備間。作為項目配套設施統(tǒng)一移交，所需投資納入工程建設項目概算.委托具備資質(zhì)的機構按照光纖到戶國家標準開展光纖到戶通信設施工程設計和施工 委托經(jīng)計量認證的檢測機構對光纖到戶通信設施進行檢測,光纖到戶通信設施要與建筑主體工程同步組織竣工驗收，驗收文件及時報規(guī)劃建設行政主管部門和通信行業(yè)管理部門備案、鼓勵和支持有條件的鄉(xiāng)，鎮(zhèn),農(nóng)村地區(qū)新建住宅區(qū)和住宅建筑實現(xiàn)光纖到戶 責任單位，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市通信管理辦 7，加快既有住宅建筑光纖到戶改造 中國鐵塔公司，電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位要參照光纖到戶國家標準 以共建共享方式對既有住宅區(qū)，住宅建筑及商住樓進行通信基礎設施改造,共同承擔工程改造費用.建設單位 業(yè)主單位、物業(yè)服務企業(yè)要向中國鐵塔公司 電信運營企業(yè),廣播電視運營單位平等開放建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)已有的通信設備間。電信間、管道和線纜等。通訊基站建設和相關管道安裝。由規(guī)劃建設部門統(tǒng)一規(guī)劃,設計部門出具施工安裝圖紙 房屋安全鑒定機構對實施方案進行安全審定并會同有關部門批準后方可實施 以確保房屋使用安全和人身安全.責任單位 市通信管理辦。市文化廣電局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委。市房產(chǎn)局。市各基礎電信運營企業(yè)，廣播電視運營單位。中國鐵塔公司 8，推動商業(yè)建筑和大型園區(qū)接入光纖網(wǎng)絡、各類新建商業(yè)建筑和大型園區(qū)要參照光纖到戶國家標準進行建設.各縣,區(qū)。各有關部門要對通信基礎設施改造工程入場工作加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào).支持中國鐵塔公司,電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位參照光纖到戶國家標準。以共建共享方式對商業(yè)建筑和大型園區(qū)進行通信基礎設施改造 責任單位、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委,市經(jīng)濟和信息化委，市文化廣電局 市通信管理辦 市各基礎電信運營企業(yè)，廣播電視運營單位，中國鐵塔公司，9.加快通信基站建設.建設單位。業(yè)主單位。物業(yè)服務企業(yè)要支持中國鐵塔公司以共建共享方式平等建設和使用通信基站.不得違規(guī)收取費用，對經(jīng)政府部門批準備案的通信基站,無正當理由不得要求遷移,中國鐵塔公司、電信運營企業(yè)要做好基站天線美化工作 推動基站、通信管線、機房等資源開放共享.責任單位。市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委，市經(jīng)濟和信息化委。市通信管理辦。市各基礎電信運營企業(yè)。廣播電視運營單位,中國鐵塔公司。四 發(fā)揮電信運營企業(yè)主體作用、10、加大寬帶網(wǎng)絡資金投入.鼓勵中國鐵塔公司和電信運營企業(yè)逐年制定寬帶網(wǎng)絡建設資金投入計劃,重點加大光纖寬帶。3G，4G 第三代.第四代移動通信.網(wǎng)絡及WiFi熱點建設投入,明確年度目標任務并抓好落實、鼓勵電信運營企業(yè)對開通光纖寬帶和3G。4G用戶給予適當業(yè)務資費和提速不提價優(yōu)惠、并切實提高各類上網(wǎng)及通信資費套餐計費透明度、責任單位 市各基礎電信運營企業(yè),中國鐵塔公司、市通信管理辦 市物價局，市經(jīng)濟和信息化委，11,進一步提高企業(yè)綜合服務質(zhì)量，鼓勵中國鐵塔公司和電信運營企業(yè)定期對各自運營網(wǎng)絡的服務能力和質(zhì)量進行測試.向社會公布網(wǎng)絡覆蓋范圍，速率.穩(wěn)定性以及光纖入戶情況等信息。接受公眾體驗.評議和監(jiān)督、保障消費者的知情權和選擇權。責任單位、市各基礎電信運營企業(yè)、中國鐵塔公司。市通信管理辦。市經(jīng)濟和信息化委，12、優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡建設 改造、施工。施工必須符合相關法律法規(guī)。需臨時占用或挖掘道路等地下管線施工,必須符合。遼寧省城市地下管線管理辦法，相關規(guī)定,并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委審批同意后方可施工 施工需結合我市年度城建計劃,根據(jù)城市道路新建.改造方案一并實施 中國鐵塔公司，電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位要優(yōu)化光纖到戶和通信基站建設.改造。施工流程，及時恢復因施工需要臨時占用或挖掘建筑物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路。場地、管井的原狀、盡可能減少對用戶正常工作生活的干擾和對原有建筑裝修的影響 在既有建筑樓體內(nèi)多家運營企業(yè)各自設置網(wǎng)絡接口設備箱情況，采用合并設置總設備箱,箱內(nèi)分區(qū)管理的方式進行整合。責任單位.市各基礎電信運營企業(yè) 中國鐵塔公司 廣播電視運營單位,市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委。市通信管理辦 市文化廣電局。五，加強對寬帶網(wǎng)絡建設的規(guī)范管理 13。加強光纖到戶驗收備案管理,規(guī)劃建設部門要會同經(jīng)濟和信息化,通信行業(yè)。廣電行業(yè)管理單位.加強光纖到戶通信設施工程的規(guī)劃.設計，施工。檢測及竣工驗收備案管理.對未采用光纖到戶方式建設的新建住宅小區(qū)及建筑。商業(yè)建筑、大型園區(qū)，不得通過施工圖審查 通信建設配套設施竣工驗收備案工作納入房屋竣工驗收備案前置審批，未經(jīng)通信管理辦公室檢查驗收并出具同意接收文件的項目不能進行房屋建筑工程竣工驗收,不得接入公用電信網(wǎng)。規(guī)劃建設主管部門不得辦理竣工備案手續(xù),建設改造單位竣工前，要書面通知房屋管理單位.便于房屋管理單位進行小區(qū)管理的調(diào)整和收費標準的核定.責任單位.市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委.市經(jīng)濟和信息化委，市通信管理辦、市文化廣電局，14.加強無線電頻率臺站和通信基站管理。無線電主管部門要進一步優(yōu)化基站建設計劃申報。站址報備,臺站執(zhí)照核發(fā)等審批流程。加大無線電監(jiān)測和干擾查處力度。加強3G.4G網(wǎng)絡電磁環(huán)境保護.切實維護好電波秩序.環(huán)保部門要會同經(jīng)濟和信息化.通信行業(yè)管理等部門，嚴格執(zhí)行國家公眾移動通信基站電磁輻射防護有關規(guī)定，落實設置公眾移動通信基站的各類輻射參數(shù)安全性要求 加強行業(yè)監(jiān)管并及時向公眾提供準確可靠信息、責任單位.市經(jīng)濟和信息化委，市環(huán)保局，市通信管理辦，15,規(guī)范寬帶網(wǎng)絡建設。改造 收費行為.加快研究制定在公共基礎設施.含公路、鐵路 市政等設施。住宅及商業(yè)建筑中為通信管道，機房、基站等設施建設維護提供場地和服務的優(yōu)惠政策和收費標準 新建住宅小區(qū)，商業(yè)建筑、大型園區(qū)要嚴格執(zhí)行核定的收費標準.既有住宅小區(qū)。商業(yè)建筑 大型園區(qū)在改造時確實需適當收費的 根據(jù)核定收費范圍和標準以成本補償原則確定收費標準。并通過合同約定方式收取,對物業(yè)服務企業(yè)在規(guī)定外收費或收費后不出具憑證等行為,由物價主管部門依法查處，對中國鐵塔公司 電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位拖欠相關費用等行為。依法予以查處、責任單位，市物價局 市經(jīng)濟和信息化委.市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市房產(chǎn)局。市通信管理辦.市文化廣電局 16,打擊配套設施建設領域壟斷行為,建設單位,業(yè)主單位。物業(yè)服務企業(yè).中國鐵塔公司.電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位不得就寬帶網(wǎng)絡接入,通信基站建設、使用信息配套設施等達成排除，限制競爭的協(xié)議。不得限制電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位的公平競爭和用戶的選擇權 對違反有關法律法規(guī)的行為 相關職能部門要依法查處、責任單位、市物價局,市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委、市通信管理辦。市文化廣電局,市各基礎電信運營企業(yè)、中國鐵塔公司。廣播電視運營單位。六，加強組織保障,17,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各級信息化工作領導小組辦公室要切實履行寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃。協(xié)調(diào)指導,督查督辦職責.市信息化工作領導小組辦公室要會同市有關部門建立協(xié)調(diào)機制,共同推進全市寬帶網(wǎng)絡建設。各級信息化工作領導小組辦公室和市寬帶建設工作領導小組辦公室與中國鐵塔公司,電信運營企業(yè) 廣播電視運營單位要建立有效溝通機制、及時協(xié)調(diào)解決寬帶網(wǎng)絡建設過程中遇到的困難和問題、各縣，區(qū)、信息化工作領導小組辦公室要會同電信運營企業(yè)。廣播電視運營單位編制年度寬帶網(wǎng)絡建設實施計劃、并報市信息化工作領導小組辦公室備案。中國鐵塔公司 電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位要按季度.年度向各級信息化工作領導小組辦公室報送寬帶網(wǎng)絡建設進展情況、以及光纖到戶 通信基站，WiFi熱點等統(tǒng)計數(shù)據(jù),責任單位，市經(jīng)濟和信息化委 有關部門，市各基礎電信運營企業(yè)。中國鐵塔公司、廣播電視運營單位，18,加大政策扶持力度、對因征地拆遷或城鄉(xiāng)建設造成光纜、管線、機房、通信基站等信息通信基礎設施改動,遷移和損壞的。要根據(jù)成本補償原則給予合理補償，并為中國鐵塔公司，電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位規(guī)劃和指定相應的遷改路由 發(fā)展改革?？萍籍a(chǎn)權等部門要對寬帶普及提速工程有關項目的審批等給予重點支持。國土資源 林業(yè)等部門要做好寬帶網(wǎng)絡等信息通信基礎設施建設項目涉及的用地預審、土地征收轉用和林地占用等審批手續(xù) 對審批過程中產(chǎn)生的相關費用依法予以減免 電力企業(yè)要切實保障寬帶網(wǎng)絡等信息通信基礎設施建設項目的電力供應 加快業(yè)務辦理工作進度、責任單位,市發(fā)展和改革委，市科技產(chǎn)權局，市國土資源局、市林業(yè)局 19、加大寬帶網(wǎng)絡基礎設施保護力度.公安部門要聯(lián)合通信管理.規(guī)劃建設.房產(chǎn)等部門 加大信息通信基礎設施保護力度.依法懲處危及信息通信基礎設施安全的違法行為。嚴厲打擊盜竊、破壞信息通信基礎設施的犯罪活動，嚴肅查處野蠻施工破壞信息通信基礎設施的行為。責任單位、市公安局 市經(jīng)濟和信息化委,市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委,市通信管理辦 20.加強輿論宣傳.各縣,區(qū)。政府要將寬帶網(wǎng)絡建設作為重大民生工程加大宣傳力度、各新聞單位要配合做好輿論引導 普及電磁輻射科學知識，讓社會各界廣泛理解和支持信息通信基礎設施建設，中國鐵塔公司 電信運營企業(yè)和廣播電視運營單位要主動與當?shù)卣嘘P部門加強溝通.聯(lián)合發(fā)布住宅及商業(yè)建筑相關工程改造公告。明確改造時間，內(nèi)容及用戶需要配合的事項 責任單位.本溪日報社,市經(jīng)濟和信息化委。市各基礎電信運營企業(yè) 中國鐵塔公司，廣播電視運營單位 21,加強督促檢查。將寬帶網(wǎng)絡等信息通信基礎設施建設納入市政府重點督辦事項,切實加強督促檢查，市信息化工作領導小組辦公室要根據(jù)寬帶網(wǎng)絡建設規(guī)劃。逐年分解目標任務 市經(jīng)濟和信息化委。市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃委。市通信管理辦、市文化廣電局要會同有關部門督促中國鐵塔公司 電信運營企業(yè),廣播電視運營單位按時完成投資建設計劃 對貫徹落實國家標準情況 履行行業(yè)管理職能情況和網(wǎng)絡建設質(zhì)量加強監(jiān)督檢查 責任單位,市政府督察室,市經(jīng)濟和信息化委，市公安局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委。市通信管理辦 市文化廣電局,本溪市人民政府辦公廳，2015年8月5日,