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錦州市,十三五、土地整治規(guī)劃編制工作方案.為確保，十三五、土地整治規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展 根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于。十三五.土地整治規(guī)劃編制的工作要求和部署、結(jié)合我市實(shí)際 制定本工作方案,一，規(guī)劃編制的必要性,錦州市。十二五 土地整治規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái),我市以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 農(nóng)村土地整理為重點(diǎn) 全面推進(jìn)土地整治工作,有力促進(jìn)了耕地保護(hù).節(jié)約集約用地,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè).科學(xué)編制并實(shí)施 十三五 土地整治規(guī)劃.明確土地整治指導(dǎo)原則 目標(biāo)任務(wù)和方針政策 規(guī)范有序開(kāi)展田水路林村綜合整治,是貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，進(jìn)一步推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的重要舉措.有利于深化實(shí)施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,有利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新型工業(yè)化，新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)、為進(jìn)一步有效整合資源,聚合資金、整體推進(jìn)土地綜合整治.迫切需要開(kāi)展。十三五 土地整治規(guī)劃編制工作，二、規(guī)劃編制指導(dǎo)原則 一 指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中 四中,五中，六中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn),五位一體?？傮w布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)。四個(gè)全面。戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新.協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放、共享發(fā)展新理念.著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、以提高耕地產(chǎn)能 拓展建設(shè)空間,改善生態(tài)環(huán)境為主線。以整體有序推進(jìn)田水路林村綜合整治為目標(biāo),大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 積極開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整理 城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾,適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地資源，為全面建成小康社會(huì)。促進(jìn),五化，協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、二,基本原則、1 保護(hù)優(yōu)先。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn),全面落實(shí)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù),確保耕地面積不減少，質(zhì)量不降低.夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ) 堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境,圍繞國(guó)土生態(tài)安全建設(shè),合理安排土地整治重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局、保護(hù)和恢復(fù)自然山水空間 提高國(guó)土綜合承載能力。2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 按照新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化,新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略要求。統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地整理,城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，工礦廢棄地復(fù)墾利用.城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局 發(fā)揮土地整治綜合效益 提高節(jié)約集約用地水平,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展 3 依法依規(guī) 依據(jù)土地管理有關(guān)法律法規(guī) 土地利用總體規(guī)劃.新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等的部署安排,落實(shí)和細(xì)化土地利用總體規(guī)劃確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)、并做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)。水利、生態(tài)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、推動(dòng)規(guī)劃管理法治化.制度化，4,民主決策 堅(jiān)持以人民為中心,完善共建,共治、共享機(jī)制。不斷提高人民滿(mǎn)意度,擴(kuò)大規(guī)劃編制公眾參與。多渠道聽(tīng)取社會(huì)各方意見(jiàn),充分尊重公眾意愿，確保規(guī)劃編制公開(kāi)。透明。做好專(zhuān)家咨詢(xún)，加強(qiáng)對(duì)重要指標(biāo),重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的論證。提高規(guī)劃的科學(xué)性。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和上下銜接.做到與相關(guān)規(guī)劃、上下級(jí)規(guī)劃之間銜接一致,三 規(guī)劃編制主要任務(wù)，一.期限范圍,本輪土地整治規(guī)劃以2015年為基期年,以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、規(guī)劃范圍為錦州市行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地、二,主要任務(wù),1,總結(jié)評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃,認(rèn)真總結(jié)上一輪規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)?？陀^評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題，結(jié)合 十三五 時(shí)期新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，分析研判土地整治面臨的新任務(wù).新要求.提出規(guī)劃編制與實(shí)施的對(duì)策建議,2、深入分析土地整治潛力 充分利用第二次土地調(diào)查和耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)等成果 全面分析測(cè)算土地整治潛力 包括土地整治補(bǔ)充耕地的數(shù)量，質(zhì)量和空間分布、農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模.節(jié)地潛力和重點(diǎn)區(qū)域,城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā),工礦廢棄地復(fù)墾利用等的規(guī)模，方向和地域分布.損毀、污染和退化土地整治改造的規(guī)模和重點(diǎn)地區(qū)等 3.開(kāi)展土地整治專(zhuān)題研究.圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)土地整治提出的新要求,因地制宜組織開(kāi)展土地整治戰(zhàn)略與目標(biāo)，土地整治潛力與重點(diǎn)工程 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理和土地整治規(guī)劃實(shí)施政策等重大問(wèn)題研究 4,明確土地整治的目標(biāo)任務(wù).結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,土地利用總體規(guī)劃安排和土地整治潛力,提出土地整治的基本方針 總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確定各項(xiàng)土地整治活動(dòng)的規(guī)模,結(jié)構(gòu) 布局和時(shí)序.分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),補(bǔ)充耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤.工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等任務(wù),5、確定土地整治空間布局，根據(jù)土地整治目標(biāo)任務(wù),以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)、科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、6.制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施.提出實(shí)施規(guī)劃的資金安排及籌資渠道.制定規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)政策.搭建土地整治規(guī)劃實(shí)施平臺(tái)。完善規(guī)劃實(shí)施的行政,經(jīng)濟(jì).技術(shù)和公眾參與等措施 7、推進(jìn)規(guī)劃信息化建設(shè).按照國(guó)土資源.一張圖、綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署.充分運(yùn)用信息技術(shù)和第二次土地調(diào)查,年度土地變更調(diào)查成果。與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)相銜接、同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖,動(dòng)態(tài)更新,四、規(guī)劃編制主要成果、一.文字成果,主要包括規(guī)劃文本.規(guī)劃說(shuō)明和專(zhuān)題研究報(bào)告 評(píng)審論證材料等規(guī)劃附件、二。圖件成果。主要包括土地整治潛力分布圖.高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖和土地整治重點(diǎn)工程規(guī)劃圖等、三,數(shù)據(jù)成果.主要包括規(guī)劃圖件的柵格數(shù)據(jù)和矢量數(shù)據(jù)。規(guī)劃文檔，規(guī)劃表格和元數(shù)據(jù)等 五，規(guī)劃編制進(jìn)度安排，一.前期準(zhǔn)備。2017年6月底，2017年7月底成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃編制辦公室 制定土地整治規(guī)劃編制工作方案 落實(shí)技術(shù)協(xié)作單位和規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi).二。調(diào)查研究 2017年8月初，2017年9月底按照土地整治規(guī)劃編制要求、收集與土地整治規(guī)劃相關(guān)的自然資源條件,經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。生態(tài)環(huán)境狀況.土地利用現(xiàn)狀.相關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)等材料.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元.分析評(píng)價(jià)土地整治潛力 并對(duì)土地整治重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究,三.成果編制 2017年10月初、2017年11月底在土地整治潛力評(píng)價(jià)及專(zhuān)題研究的基礎(chǔ)上.明確土地整治戰(zhàn)略與目標(biāo) 按照土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。提出土地整治規(guī)劃方案，編制規(guī)劃文本 規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖集，規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等初步成果,四。協(xié)調(diào)論證.2017年12月初。2017年12月中旬采取多種方式廣泛征求公眾意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證，綜合各方面意見(jiàn) 完善規(guī)劃成果。五、評(píng)審報(bào)批.2017年12月中旬，2017年12月底組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審，規(guī)劃成果經(jīng)同級(jí)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后 報(bào)錦州市人民政府審批。六.規(guī)劃編制保障措施,一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng).市國(guó)土 發(fā)改。財(cái)政。農(nóng)業(yè)，林業(yè)，住建、規(guī)劃,交通。水利。環(huán)保.統(tǒng)計(jì) 海洋 旅游、農(nóng)委、氣象等部門(mén)為成員單位,負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃,審查規(guī)劃方案 協(xié)調(diào)重大問(wèn)題等 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在國(guó)土資源局。負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常組織協(xié)調(diào)工作、各縣，市。區(qū)參照市級(jí)規(guī)劃編制成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，二,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi).鑒于土地整治規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，為保證規(guī)劃成果編制質(zhì)量和進(jìn)度,要通過(guò)政府采購(gòu)方式選定技術(shù)強(qiáng),信譽(yù)好 資質(zhì)高.熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的土地規(guī)劃甲級(jí)技術(shù)協(xié)作單位 具體承擔(dān)規(guī)劃成果編制工作,各縣,市。區(qū)財(cái)政部門(mén)要盡快落實(shí)規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi) 以保障規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展 三.改進(jìn)工作方式，堅(jiān)持政府組織.專(zhuān)家領(lǐng)銜,部門(mén)合作,公眾參與、科學(xué)決策的工作方針.合理安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作、采取多種方式擴(kuò)大公眾參與。增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度,切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)決策水平，四。注重工作協(xié)調(diào)，國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作協(xié)調(diào) 各成員單位要及時(shí) 無(wú)償向規(guī)劃編制辦公室提供相關(guān)資料、使土地整治規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)銜接.提高規(guī)劃的可操作性,五、強(qiáng)化技術(shù)支撐。充分利用信息技術(shù) 在規(guī)劃圖件編制,規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的作用.提高規(guī)劃成果質(zhì)量 加快工作進(jìn)度,確保規(guī)劃編制工作按期完成.