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營口市水污染防治工作方案。為貫徹落實國務(wù)院,水污染防治行動計劃.和,遼寧省水污染防治工作方案 加大營口市水污染防治力度，解決水環(huán)境.水生態(tài)保護中存在的突出問題.改善水環(huán)境質(zhì)量.保障水安全,加快推進美麗營口建設(shè) 制定本工作方案.一。指導(dǎo)思想。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,以，節(jié)水優(yōu)先?？臻g均衡。系統(tǒng)治理 兩手發(fā)力 為原則.以。安全 清潔，健康。為方針.按照。只能更好、不能變壞。的要求。優(yōu)先保護飲用水源和良好水體 逐步消除入海重污染水體和城市黑臭水體.協(xié)同推進水污染防治 水生態(tài)保護和水資源管理 堅持政府市場協(xié)同。注重改革創(chuàng)新，堅持全面依法推進,實行最嚴(yán)格環(huán)保制度、堅持落實各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé)、堅持全民參與.推動節(jié)水潔水人人有責(zé)、形成，政府統(tǒng)領(lǐng) 科技引領(lǐng)，企業(yè)施治 市場驅(qū)動。公眾參與.的水污染防治新機制,實現(xiàn)環(huán)境效益。經(jīng)濟效益與社會效益多贏，為建設(shè)美麗營口而奮斗 二，工作目標(biāo)、一、總體目標(biāo) 全面落實國務(wù)院。水污染防治行動計劃,和 遼寧省水污染防治工作方案，相關(guān)要求。到2020年 全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化調(diào)整，水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善。飲用水安全保障水平持續(xù)提升。地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好.水生態(tài)系統(tǒng)功能明顯恢復(fù)，到2030年,力爭全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán).二 主要指標(biāo)。近期指標(biāo)，2015年至2020年 到2020年 大遼河遼河公園斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到 類 大清河口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到。類，碧流河繭場斷面按省考核要求保持優(yōu)良.類、水平,大旱河、沙河 熊岳河入海斷面全面消除劣。類水質(zhì)。城市建成區(qū)黑臭水體控制在10,以內(nèi)。地下水質(zhì)量不下降。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)不下降,近岸海域水質(zhì)不下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢，遠期指標(biāo)、2021年至2030年。到2030年,各考核斷面水質(zhì)狀況對比、十三五,持續(xù)改善。全市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除 城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于，類比例穩(wěn)定在100，三 重點任務(wù) 一 切實加強水環(huán)境管理。1，強化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理 1,按照營口市水環(huán)境功能區(qū)劃。各縣。市.區(qū)明確行政區(qū)域內(nèi)地表水,飲用水水源等各類水體控制斷面及水質(zhì)保護目標(biāo)、采用近三年監(jiān)測資料,調(diào)查現(xiàn)有水體的水質(zhì)狀況。逐一排查達標(biāo)狀況.列出未達標(biāo)水體清單。制定未達標(biāo)水體達標(biāo)方案,以區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)為目標(biāo)，深入落實。一河一策 明確防治措施，達標(biāo)時限和責(zé)任部門。建立長效管控機制、達標(biāo)方案報市政府備案 自2016年起、定期向社會公布、國家.省對水質(zhì)不達標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k、必要時采取區(qū)域限批等措施。市環(huán)保局牽頭負責(zé)、各縣,市，區(qū)政府組織實施,各成員單位予以配合，以下均同。不再說明 2 深化污染物排放總量控制 2、完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系,將工業(yè)。城鎮(zhèn)生活 農(nóng)業(yè) 移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。進一步加大污染物排放總量控制強度,推進污染減排、實現(xiàn)總量削減目標(biāo).采取經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進清潔生產(chǎn).強化污染全過程控制.實施末端治理等一系列措施,控制化學(xué)需氧量 氨氮等主要污染物增長.有效削減其排放量.確保完成國家 省下達的減排任務(wù).市環(huán)保局牽頭負責(zé),3,嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險控制.3、防范環(huán)境風(fēng)險，2016年底前，以各縣,市，區(qū)政府為責(zé)任主體.完成重點化工企業(yè).重點排污企業(yè)以及各類污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險排查.定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險,落實防控措施、評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險。依據(jù)國家優(yōu)先控制化學(xué)品名錄。對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn).使用進行嚴(yán)格限制,并逐步淘汰替代.市環(huán)保局牽頭負責(zé).4，加強有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)，運輸 使用等環(huán)境和安全監(jiān)管 完善營創(chuàng)三征化工有限公司和營口港務(wù)集團仙人島港區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫,重點提升地表水污染.危險化學(xué)品泄露等環(huán)境事件應(yīng)急管理,技術(shù)支撐和處置救援能力、推動整合應(yīng)急指揮和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建環(huán)境事件應(yīng)急信息及物資共享機制,市環(huán)保局牽頭負責(zé) 5，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，制定和完善.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項應(yīng)急預(yù)案 和，突發(fā)水污染事件專項應(yīng)急預(yù)案,等水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案、落實責(zé)任主體 明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序 應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息、市環(huán)保局牽頭負責(zé).4,全面推行排污許可、6 依法核發(fā)排污許可證 完成全市國控重點污染源排污許可證的核發(fā)工作。省控重點污染源于2017年底前完成、市環(huán)保局負責(zé)。7，加強許可證管理 以改善水質(zhì)，防范環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo),將污染物排放種類.濃度?？偭?排放去向等納入許可證管理范圍.禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污、強化海上排污監(jiān)管。按照國家和省統(tǒng)一部署，完成全市排污許可證管理信息平臺建設(shè).市環(huán)保局牽頭負責(zé)，二.全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,5。保障飲用水水源安全，8 加強水源地保護區(qū)監(jiān)督管理工作。依法定期開展水源水質(zhì)監(jiān)測工作、于2016年起市級定期向社會公開.于2018年起，各縣、市、區(qū)定期向社會公開 市環(huán)保局牽頭負責(zé)、9。加強居民飲用水安全工作、建立從水廠到水龍頭的全過程監(jiān)管體系。按法定要求定期檢測和評估全市供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況、于2016年起市級定期向社會公開。于2018年起，各縣 市 區(qū)定期向社會公開.市衛(wèi)計委.市公用事業(yè)局牽頭負責(zé),10.強化飲用水水源環(huán)境保護,強化飲用水源地規(guī)范化建設(shè).按屬地原則保護維護好水源地勘界立標(biāo)工程 依法組織清理飲用水水源一，二級保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,按照.營口市縣級以上集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治工作方案，的相關(guān)要求實行 每年對集中式飲用水水源保護區(qū)開展污染源隱患排查。建立水源水質(zhì)安全的風(fēng)險源檔案 建立水源,供水廠.水龍頭全過程聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機制，市環(huán)保局牽頭負責(zé),11 加強農(nóng)村飲用水水源保護工作,定期開展水源水質(zhì)檢測工作、確保農(nóng)村地區(qū)飲用水安全,市水利局牽頭負責(zé),12.重點區(qū)域進行防滲處理,石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū) 礦山開采區(qū) 危險廢物處置場、垃圾填埋場等區(qū)域進行必要的防滲處理。市環(huán)保局牽頭負責(zé) 13,加強地下水資源保護 加強地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護.對地下水的水量.水質(zhì)實施監(jiān)測,開展地下水資源調(diào)查評價.定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域的環(huán)境狀況。報廢取水井實施封井回填 市水利局牽頭負責(zé)、14.實施加油站地下油罐改造 新建,在建，遷建的加油站地下油罐必須為雙層罐或建設(shè)防滲池?，F(xiàn)有加油站地下油罐于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。自2018年起,未完成改造任務(wù)的加油站應(yīng)當(dāng)依法暫停運營，直至改造任務(wù)完成，市服務(wù)業(yè)委、市環(huán)保局牽頭負責(zé)、6，開展河流污染綜合治理與良好水體保護。15，主要河流及支流綜合整治 對我市境內(nèi)大清河,大旱河.沙河，熊岳河等主要河流及其支流進行綜合整治，實施控源截污，納污入管。清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工程,各縣。市,區(qū)政府負責(zé).16.加強市政泵站排污控制。進一步加強管理、確保非緊急情況下 市政泵站溢流口不得向城市水系排放污水，市公用事業(yè)局牽頭負責(zé)。17，加強良好水體保護。重點加強玉石水庫，碧流河繭場斷面。類良好水體生態(tài)保護及風(fēng)險防范.開展生態(tài)環(huán)境安全評估.制定實施良好水體生態(tài)保護方案 確保水質(zhì)不退化，鞍鋼鲅魚圈分公司,蓋州市政府負責(zé)，7.加強近岸海域環(huán)境保護 18，貫徹落實遼寧省新碧海行動計劃.按國家及遼寧省統(tǒng)一部署 實施總氮排放總量控制，執(zhí)行海域排污總量控制制度、規(guī)范入海排污口設(shè)置，開展入海排污口調(diào)查，限制在二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)和污染物排放遠超環(huán)境容量的海域新增排污口。2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口、相關(guān)屬地政府按照，一河.段 一策、制定大旱河 沙河。熊岳河等3條劣V類入海河流綜合治理、達標(biāo).方案、報市政府備案、2020年底前消除劣V類水體，提高涉海項目準(zhǔn)入門檻，市環(huán)保局，市海洋漁業(yè)局牽頭負責(zé) 19 推進海域生態(tài)健康養(yǎng)殖,制定養(yǎng)殖用海規(guī)劃.通過科學(xué)規(guī)劃.合理布局 指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展,合理控制近海養(yǎng)殖容量，鼓勵支持工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖 鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。推廣應(yīng)用健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和模式,積極推廣人工配合飼料、逐步減少冰鮮雜魚飼料使用，加強養(yǎng)殖投入品管理.依法規(guī)范,限制使用抗生素等化學(xué)藥品，開展專項整治，到2020年，可直接用于養(yǎng)殖的功能區(qū)面積不少于9538公頃。占營口市海域面積的6.19 市海洋漁業(yè)局牽頭負責(zé)、20，嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染，2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查.監(jiān)控評估水源地。農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險。實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制。替代等措施、市環(huán)保局牽頭負責(zé),8.整治城市黑臭水體 21.按照 城市黑臭水體整治工作指南，采取控源截污,垃圾清理 清淤疏浚.生態(tài)修復(fù)等措施、開展全市建成區(qū)黑臭水體治理、加強對黑臭水體整治項目指導(dǎo),每半年向社會公布治理情況.完成城市建成區(qū)水體排查、公布黑臭水體名稱.責(zé)任人及達標(biāo)期限。2017年底前實現(xiàn)河面無大面積漂浮物 河岸無垃圾,無違法排污口.2020年基本完成黑臭水體治理目標(biāo)，城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10。以內(nèi) 市公用事業(yè)局牽頭負責(zé)。9 保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng) 22。加強河水生態(tài)保護.禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。已侵占的要限期予以恢復(fù) 強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護.開展?jié)竦乇Ｗo與修復(fù)。加大退耕還林。還草,還濕力度,加強濱河帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶.加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度、開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護 提高水生生物多樣性、市環(huán)保局、市林業(yè)局牽頭負責(zé)，23，保護海洋生態(tài) 圍繞我市河口.濕地 沙灘三類典型生態(tài)系統(tǒng) 大力開展生態(tài)保護與修復(fù),實施營口鲅魚圈月亮灣綜合整治與修復(fù)、蓋州團山海蝕地貌生態(tài)保護 重點保護傳統(tǒng)漁業(yè)資源的產(chǎn)卵場，索餌場，越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水域。實施增殖放流,嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督 嚴(yán)肅查處違法圍填海行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。將自然海岸線保護納入沿海地方政府政績考核，至2020年,我市大陸自然岸線保有長度達到31.8公里、保有率不低于26、市海洋漁業(yè)局牽頭負責(zé) 鲅魚圈區(qū) 蓋州市政府重點配合,三，全面控制污染物排放，10 狠抓工業(yè)污染防治.24.取締,十小，企業(yè),結(jié)合環(huán)保大檢查工作。全面排查裝備水平低 環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè) 2016年底前、按照水污染防治法律法規(guī)要求,全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙.制革,印染,染料,煉焦 煉硫，煉砷.煉油,電鍍,農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目,市環(huán)保局牽頭負責(zé)。25.專項整治水污染重點行業(yè)、根據(jù)遼寧省。十大、行業(yè)專項治理方案。研究制定造紙 焦化 氮肥，有色金屬.印染、農(nóng)副食品加工,原料藥制造，制革 農(nóng)藥.電鍍等行業(yè)專項治理方案,新建、改建 擴建項目實行主要污染物排放等量或減量置換，市環(huán)保局牽頭負責(zé) 26。組織實施重點行業(yè)清潔化技術(shù)改造 2017年底前.鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造。印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造、市經(jīng)信委牽頭負責(zé) 27.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染.2016年5月底前 各縣.市，區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進行排查 嚴(yán)格檢查各企業(yè)廢水預(yù)處理，集聚區(qū)污水與垃圾集中處理。在線監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施是否達到要求、對不符合要求的集聚區(qū)要列出清單并提出限期整改計劃 新建 升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水 垃圾集中處理等污染治理設(shè)施、2017年底前、南樓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，鲅魚圈臨港工業(yè)區(qū)等16個縣級以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施或納入現(xiàn)有污水集中處理設(shè)施 安裝自動在線監(jiān)控裝備，逾期未完成的。一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目。并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格.市環(huán)保局牽頭負責(zé).11。強化城鎮(zhèn)生活污染治理.28、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造.實施大石橋污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)工程.蓋州市污水處理廠及營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鲅魚圈,污水處理廠提標(biāo)改造工程 2017年底前。全市城鎮(zhèn)污水處理廠全面達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn),到2017年底.城市，縣城污水處理率分別達到90、80、以上，到2020年底,城市 縣城污水處理率分別達到95。85 以上.至2020年底。列入全國重點鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成污水收集處理設(shè)施建設(shè)。九寨鎮(zhèn).雙臺鎮(zhèn)。市環(huán)保局牽頭負責(zé) 29,全面加強配套管網(wǎng)建設(shè).結(jié)合.海綿城市。和城市管廊建設(shè)，實施新興街道辦事處，光明村,鋼鐵村。歡心甸村等城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域污水截流，收集。2016年底前完成材質(zhì)落后 漏損嚴(yán)重,施工質(zhì)量不合格的老舊管網(wǎng)調(diào)查,2020年底前完成老舊管網(wǎng)改造、加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。難以改造的。應(yīng)采取截留。調(diào)蓄和治理等措施，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)，同步投運，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集,處理和資源化利用 2020年底前 城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集.全處理 市公用事業(yè)局牽頭負責(zé)，30 推進污泥無害化處置，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化,無害化和資源化處理處置,按照省里統(tǒng)一的污泥建設(shè)與改造規(guī)劃.現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標(biāo)改造.新建200噸，日的污泥無害化處置設(shè)施,禁止不達標(biāo)污泥進入耕地.各縣.市 區(qū)全面排查非法污泥堆放點、列出清單.一律予以取締。接收處置污泥的蓋州生活垃圾填埋場于2016年底前實現(xiàn)達標(biāo)運行，大石橋生活垃圾填埋場于2017年底前實現(xiàn)達標(biāo)運行，具備污泥無害化處置能力，2020年底前 全市污泥無害化處理處置率達到90 以上.市公用事業(yè)局牽頭負責(zé).12。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 31 防治畜禽養(yǎng)殖污染、2017年底前 依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的禽畜養(yǎng)殖場.小區(qū),和養(yǎng)殖專業(yè)戶，現(xiàn)有規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖場.小區(qū)，要根據(jù)污染防治需要及 遼寧省畜禽養(yǎng)殖糞便貯存設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，試行、配套建設(shè)糞便污水貯存。處理,利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實行禽畜糞便污水分戶收集 集中處理利用.向庭院外傾倒畜禽糞便且無治理設(shè)施的散養(yǎng)戶必須建設(shè)達標(biāo)防滲貯糞池.統(tǒng)一規(guī)劃鎮(zhèn)。村畜禽糞便公共治理設(shè)施建設(shè)。自2016年起、新建、改建，擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場,小區(qū)、實施雨污分流。糞便污水資源化利用、建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)，市農(nóng)委牽頭負責(zé) 32、完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，市環(huán)保局牽頭負責(zé)、33.控制農(nóng)業(yè)面源污染，2016年底前。制定全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治.建立四級農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測防控體系,形成農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求,到2020年,主要農(nóng)作物病蟲害生物。物理防治等綠色防治覆蓋率達到30 以上,主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40。以上,高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高.主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40。以上，單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下。按照農(nóng)業(yè)部，到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案.實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。進一步推進測土配方施肥，基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物測土配方施肥全覆蓋.推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具,推廣施肥新技術(shù)。高效新型肥料，探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式、推進畜禽糞便等有機肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田,到2020年，測土配方施肥覆蓋率達90,以上,畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60 以上.機械施肥面積占主要農(nóng)作物種植面積的40.以上,主要農(nóng)作物肥料利用率提高5個百分點、達40 以上，市農(nóng)委牽頭負責(zé) 34.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治.以縣級行政區(qū)域為單元.實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè) 統(tǒng)一管理 有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化，以獎促治.政策 實施農(nóng)村清潔工程、開展河道清淤疏浚，垃圾處置,推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進實施 百千萬宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。到2017年、全市創(chuàng)建6個.宜居示范鄉(xiāng).40個、宜居示范村,到2020年 全市創(chuàng)建8個 宜居示范鄉(xiāng)、50個 宜居示范村。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負責(zé) 13，加強船舶港口污染控制、35,積極治理船舶污染 依法強制報廢超過使用年限的船舶。嚴(yán)禁新建不達標(biāo)船舶進入運輸市場 積極跟蹤落實船舶及其設(shè)施設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新修訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) 其他船舶2020年底前完成有關(guān)設(shè)施.設(shè)備的配備或改造 對經(jīng)改造仍不能達到要求的、限期予以淘汰,進入我市海域的國際航行船舶,嚴(yán)格按照已加入的國際公約要求安裝壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng) 2016年起,禁止600載重噸以上的單殼油船進入我市水域航行。規(guī)范船舶水上拆解行為、禁止沖攤拆解、建立完善船舶污染物接收 轉(zhuǎn)運.處置監(jiān)管聯(lián)單制度.加強對船舶防污染設(shè)施，污染物偷排漏排行為和船用燃料油質(zhì)量監(jiān)督檢查。堅決制止和糾正違法違規(guī)行為,開展船舶污染物接收，轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)合專項整治 加強海事、港航、環(huán)保等部門的聯(lián)合監(jiān)管 2016年.啟動營口市防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃編制工作.并推動建立船載危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案,2017年、完善船舶污染物報告、接收制度.逐步開展船舶污染物排放監(jiān)測,營口海事局牽頭負責(zé)，36.增強港口碼頭污染防治能力、積極創(chuàng)建綠色港口.編制實施全市港口 碼頭.裝卸站污染防治方案 完善港口環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾接收轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水.化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力,建設(shè)鲅魚圈港區(qū)和仙人島港區(qū)危險廢物暫存場、建造兩艘溢油應(yīng)急作業(yè)船兼顧海面垃圾回收船.對鲅魚圈港區(qū)油污水處理廠進行升級改造 位于沿海和內(nèi)河的港口,碼頭，裝卸站及船舶修造廠，分別于2017年底前和2020年底前達到建設(shè)要求 港口。碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計劃、市交通局牽頭負責(zé) 四,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級.14,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。37、依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù).對于應(yīng)該淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)。發(fā)現(xiàn)一個，查處一個。并追究有關(guān)地區(qū)責(zé)任。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停審批和核準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)新建項目.做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作 確保社會穩(wěn)定和諧，市經(jīng)信委牽頭負責(zé)。38 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求、明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件 從產(chǎn)業(yè)布局,園區(qū)開發(fā) 項目建設(shè)三個層次.強化清潔生產(chǎn)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)等環(huán)境約束 按照省統(tǒng)一部署實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，加強重點區(qū)域 流域和行業(yè)環(huán)境影響評價。完善規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制，建立新建項目審批與淘汰落后產(chǎn)能，污染減排相結(jié)合的機制,市環(huán)保局牽頭負責(zé)，39、完善水資源、水域納污能力評價體系.按照省里統(tǒng)一部署.組織編制水資源保護規(guī)劃，適時組織修訂地表水。地下水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施 核定水域納污能力。提出限制排污總量意見，建立水資源.水域納污能力監(jiān)測評價體系、實施納污能力監(jiān)測預(yù)警,到2020年，完成全市水資源。水域納污能力現(xiàn)狀評價，市水利局。市環(huán)保局牽頭負責(zé).15 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 40、合理確定發(fā)展布局。結(jié)構(gòu)和規(guī)模,充分考慮水資源 水環(huán)境承載能力、以水定城 以水定地。以水定人.以水定產(chǎn)、重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)、并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃 大遼河干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造 醫(yī)藥制造,化學(xué)纖維制造.有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險,合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委牽頭負責(zé)，41,推動污染企業(yè)退出 針對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、印染、化工等污染較重企業(yè)制定退出計劃。有序推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和污染較重企業(yè)環(huán)保搬遷改造或依法關(guān)閉、城市建成區(qū)禁止新,擴，建能耗高.水污染物排放量大的項目,市經(jīng)信委牽頭負責(zé).42、積極保護生態(tài)空間，嚴(yán)格城市規(guī)劃藍線管理.按照營口市相關(guān)規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積。對建設(shè)項目用地選址、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收進行嚴(yán)格審查 新建項目一律不得違規(guī)占用水域 嚴(yán)格水域岸線用途管制、土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。留足河道.湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍,開展違規(guī)占用水域岸線項目排查工作.非法擠占的應(yīng)限期退出.基本完成國有河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定.依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬 在編制生態(tài)保護,水利發(fā)展、海洋漁業(yè)發(fā)展，土地利用等相關(guān)規(guī)劃時，密切配合.做好銜接 按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.將海洋岸線生態(tài)脆弱敏感區(qū)域 海洋資源超載區(qū)域 河道管理范圍內(nèi)的城市河道.水域保護區(qū)域納入規(guī)劃紅線管控范圍，制定分區(qū)分類管控措施.實施差別化管控 在土地開發(fā)利用中實行限批、予以嚴(yán)格保護 市國土資源局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負責(zé)、16,推進循環(huán)發(fā)展。43，加強清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合主體功能區(qū)劃開展清潔生產(chǎn)審核、對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的企業(yè)，包括制漿造紙,印染,電鍍等、參照國際清潔生產(chǎn)先進水平審核,對重點開發(fā)區(qū)域的企業(yè)。參照國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平審核，促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,市環(huán)保局牽頭負責(zé),44、加強工業(yè)水循環(huán)利用 推進礦井水綜合利用,礦區(qū)周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水.鼓勵鋼鐵,紡織印染.造紙 石油石化 化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用 不斷提高中水回用率.提高水循環(huán)利用率，引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過專業(yè)化運營模式.實現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理。實現(xiàn)水資源梯級優(yōu)化利用。市發(fā)展改革委,市經(jīng)信委牽頭負責(zé) 45。促進再生水利用.建設(shè)東部，西部污水處理廠再生水回用深度處理工程，建設(shè)熊岳鎮(zhèn)污水處理廠中水回用工程。完善再生水利用設(shè)施,工業(yè)生產(chǎn).城市綠化，道路清掃，車輛沖洗，建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水。到2020年、再生水利用率達到20 以上。市公用事業(yè)局牽頭負責(zé)，鲅魚圈區(qū)政府重點配合,46，2018年底前。沈大高速西海服務(wù)區(qū) 熊岳服務(wù)區(qū),莊蓋高速萬福服務(wù)區(qū)建成運行污水處理設(shè)施、具備條件的建設(shè)再生利用設(shè)施。省高速公路管理局統(tǒng)一負責(zé) 47,具備使用再生水條件的鋼鐵,火電，化工.制漿造紙.印染等項目。在未充分利用再生水的前提下、不得批準(zhǔn)其新增取水許可、市水利局牽頭負責(zé) 48、推進公共設(shè)施建設(shè)中水設(shè)施,自2018年起 單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、安裝使用建筑中水設(shè)施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負責(zé)、49 推動海水利用.鼓勵建設(shè)海水淡化工程。對沿海地區(qū)電力、化工。石化等行業(yè)優(yōu)先配置海水淡化水、推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水，做好濃海水資源的綜合利用。保護生態(tài)環(huán)境,市發(fā)展改革委牽頭負責(zé).五。著力節(jié)約保護水資源，17?？刂朴盟偭?50，實施最嚴(yán)格水資源管理辦法 健全用水總量控制指標(biāo)體系,將全市用水總量控制指標(biāo)分解到各縣 市、區(qū)水利部門。對縣。市 區(qū)取用水總量已達到或超過控制指標(biāo)的.暫停審批該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目新增取水許可 依法開展建設(shè)項目水資源論證工作,新建.改建.擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計 同時施工、同時投運。按照國家有關(guān)法規(guī)、適時開展規(guī)劃水資源論證工作、選取重點用水大戶.建立重點監(jiān)控用水單位名錄，到2020年。全市用水總量控制在9、26億立方米以內(nèi) 市水利局牽頭負責(zé),51,嚴(yán)控地下水超采現(xiàn)象.繼續(xù)實行區(qū)域地下水禁采 限采制度，對地下水保護區(qū) 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)，水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū) 停止批建新的地下水取水工程.不再新增地下水取水指標(biāo)、嚴(yán)格控制開采深層承壓水，開采地?zé)崴?、礦泉水嚴(yán)格實行取水許可,未經(jīng)許可嚴(yán)禁開發(fā)利用 繼續(xù)實施封閉地下水取水工程總體方案,對地表水供水,城市公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足供用水需求的地區(qū)，除 遼寧省地下水資源保護條例,允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的地下水取水工程外。已有的其他地下水取水工程均依法予以關(guān)停封閉.發(fā)揮水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法的作用、健全非法開采地下水舉報制度。嚴(yán)厲打擊盜采地下水行為,市水利局牽頭負責(zé)。52。開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。評估.在地面沉降.地裂縫.巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水、應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,開展地裂縫。巖溶塌陷等專項地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,嚴(yán)格控制開采深層承壓水 開采地?zé)崴?礦泉水嚴(yán)格實行采礦許可、未經(jīng)許可嚴(yán)禁開發(fā)利用，市國土資源局牽頭負責(zé).18.提高用水效率，53。建立用水效率評估體系,將全市用水效率控制指標(biāo)分解到各縣、市 區(qū)水利部門。把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績效考核、鼓勵非常規(guī)水源開發(fā)利用，將再生水.雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置、到2020年。全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降20。15.以上，市水利局牽頭負責(zé)。54 抓好工業(yè)節(jié)水.積極推廣先進適用的節(jié)水技術(shù).工藝,產(chǎn)品和設(shè)備.認真貫徹落實國家制定的淘汰用水技術(shù) 工藝。產(chǎn)品和設(shè)備目錄 嚴(yán)格用水定額管理,在水資源論證，取水許可.節(jié)水水平與用水效率評估等工作中 貫徹執(zhí)行國家和省用水定額標(biāo)準(zhǔn),到2020年.全市電力，鋼鐵 石油石化，化工，食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)重點企業(yè)達到先進定額標(biāo)準(zhǔn)、市經(jīng)信委。市水利局牽頭負責(zé)、55，加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn),銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品.設(shè)備 公共建筑必須采用節(jié)水器具 限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴 便器水箱等生活用水器具，2017年共用建筑節(jié)水型器具普及率達到98。2020年普及率達到100、鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具、對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造、到2017年全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在20.以內(nèi).到2020年控制在15,以內(nèi)、積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式.推進海綿城市建設(shè),建設(shè)滯.滲,蓄,用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，新建城區(qū)硬化地面.可滲透面積要達到40、以上，到2020年 達到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，市公用事業(yè)局牽頭負責(zé)。56 發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水 推廣渠道防滲、管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù),加快中小型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造.推廣噴灌，管灌。微灌技術(shù).繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和旱田作物灌排設(shè)施改造，結(jié)合農(nóng)業(yè)水價改革試點和灌區(qū)節(jié)水改造.加強農(nóng)田灌溉用水的計量和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),配套完善用水計量設(shè)施，到2020年.全市大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成.農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0 59,市水利局牽頭負責(zé)，市農(nóng)委重點配合 19?？茖W(xué)保護水資源。57、完善水資源保護考核評價體系，加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測。完善水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價和考核體系。建立水功能區(qū)動態(tài)調(diào)整機制.強化水功能區(qū)監(jiān)督管理和用途管制、嚴(yán)格入河排污總量控制、加強入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理，強化重要入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測、依據(jù).入河排污口監(jiān)督管理辦法,對全地區(qū)沿河入河排污口進行復(fù)核.登記,實施整改或取締，市水利局牽頭負責(zé) 58 加強江河湖庫水量調(diào)度管理、完善水量調(diào)度方案 根據(jù)水庫蓄水情況,開展河流環(huán)境補水工作、統(tǒng)籌安排生活,生產(chǎn)和生態(tài)供水。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度，生態(tài)補水等措施.合理安排閘壩下泄水量和泄流時段、維持河流最低生態(tài)用水需求.重點保障枯水期生態(tài)基流 加強水庫等水利工程供水調(diào)度管理 發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用、市水利局牽頭負責(zé)、六 加強政策引導(dǎo) 發(fā)揮市場機制作用,20,完善法律法規(guī),59，進一步完善地方規(guī)章制度，落實國家水污染防治、海洋環(huán)境保護,排污許可、化學(xué)品環(huán)境管理等法律法規(guī).出臺。營口市機動車污染防治管理辦法.營口市城市供水用水管理條例,和 營口市飲用水水源保護區(qū)污染防治條例、市政府辦公室，法制辦，牽頭負責(zé)、21 理順價格稅費，60，加快水價改革、逐步提高水利工程供水價格，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)用水價格改革,研究建立節(jié)獎超罰的農(nóng)業(yè)水價模式.推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格改革,2016年底前、縣及有條件的建制鎮(zhèn)也實行居民階梯水價制度.對高耗水項目 淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水、實行特殊行業(yè)用水價格 2020年底前.實行非居民用水超定額累進加價制度,市發(fā)展改革委牽頭負責(zé).61,完善收費政策，落實國家,省。市污水處理費，排污費.水資源費征收管理辦法 做到應(yīng)收盡收 城鎮(zhèn)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水。超采地區(qū)地下水水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū) 市發(fā)展改革委.市財政局牽頭負責(zé)。62.健全稅收政策 認真貫徹落實國家及省環(huán)境保護。節(jié)能節(jié)水.資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。利用稅收杠桿作用引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè) 通過門戶網(wǎng)站，熱線電話等多種宣傳載體向企業(yè)宣傳稅收優(yōu)惠政策.貫徹執(zhí)行,國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄、2014年修訂 重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件及原材料商品目錄.2014年修訂，和、進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄。2014年修訂,文件 對符合以上文件規(guī)定的市內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備、必需進口的關(guān)鍵零部件及原材料.免征關(guān)稅，市財政局，市國稅局 市地稅局牽頭負責(zé)，22。促進多元融資,63。引導(dǎo)社會資本引入。推動各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對水污染防治的金融支持力度，積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；穑七M環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵各銀行推廣股權(quán)。項目收益權(quán),特許經(jīng)營權(quán),排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保等新型金融服務(wù)產(chǎn)品和信貸支持手段、采取環(huán)境績效合同服務(wù)。授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式、鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入、推廣PPP模式,帶動社會資本加大投入、人民銀行營口市中心支行、市發(fā)展改革委、市財政局牽頭負責(zé),64 增加政府資金投入、加大財政資金引導(dǎo)力度。積極爭取中央、省財政資金支持 提高地方投入比例、加強資金統(tǒng)籌整合、加大污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理處置建設(shè).飲用水水源保護，農(nóng)業(yè)面源，農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治。水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域投資力度 進一步改進和優(yōu)化財政資金支持方式優(yōu)先安排環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)和污染治理設(shè)施運行等公益性項目支出.強化財政資金引導(dǎo)作用.增加水環(huán)境保護資金投入規(guī)模 帶動社會各方加大水環(huán)境治理投入，市財政局牽頭負責(zé) 23.實施跨界水環(huán)境補償 65,完善水生態(tài)環(huán)境補償機制、落實遼寧省跨界斷面補償有關(guān)規(guī)定.探索跨縣區(qū)域主要河流斷面水質(zhì)考核辦法、鼓勵流域上下游地區(qū)簽訂跨界水環(huán)境保護責(zé)任協(xié)議，采用資金補助、對口協(xié)作.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式進行補償.市財政局牽頭負責(zé)，24、建立激勵機制,66、健全節(jié)水環(huán)保、領(lǐng)跑者。制度 鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)的用水效率,排污強度等達到更高標(biāo)準(zhǔn)，全面開展清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)過程中資源消費和污染物產(chǎn)生.實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程的控制轉(zhuǎn)變.支持節(jié)約用水和污染治理等示范工程建設(shè)、市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)、67、推進綠色信貸.發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用、重點支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理.水資源節(jié)約,水生態(tài)環(huán)境保護、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域、嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款、進一步深化環(huán)保。銀行、證券 保險等部門的協(xié)作聯(lián)動。推行綠色信貸,加強環(huán)境信用管理體系建設(shè)，建立環(huán)境保護。守信激勵。失信懲罰。的機制。按照省里統(tǒng)一部署。嚴(yán)格控制水污染環(huán)境違法企業(yè)的信貸投放、鼓勵涉重金屬，石油化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險.人民銀行營口市中心支行牽頭負責(zé).七、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、25 加大執(zhí)法力度 68，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標(biāo)排放,逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標(biāo)企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標(biāo)，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以 黃牌 警示。一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治、對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以 紅牌,處罰，一律停業(yè).關(guān)閉,自2016年起。定期公布環(huán)保.黃牌 紅牌，企業(yè)名單、定期抽查排污單位達標(biāo)排放情況.結(jié)果向社會公布、市環(huán)保局牽頭負責(zé)。69,完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。強化環(huán)保。公安，監(jiān)察等部門和單位協(xié)作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制。完善案件移送 受理。立案,通報等規(guī)定、加強對縣，市 區(qū)政府和環(huán)保部門工作的監(jiān)督、重點加強對廢水直排環(huán)境工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管。市環(huán)保局牽頭負責(zé),70，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為.重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井。滲坑。溶洞排放。傾倒含有毒有害污染物廢水.含病原體污水。監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。不正常使用水污染物處理設(shè)施 或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為、對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度,嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批,未批先建.邊批邊建。久試不驗等違法違規(guī)行為 對構(gòu)成犯罪的。要依法追究刑事責(zé)任。市環(huán)保局牽頭負責(zé)、26，提升監(jiān)管水平、71,完善流域協(xié)作機制 積極推進跨部門 區(qū)域.流域。海域水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制，流域上下游各級政府 各部門之間加強協(xié)調(diào)。定期協(xié)商 實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法，應(yīng)急聯(lián)動 信息共享，市環(huán)保局牽頭負責(zé)，72、完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面。點位.提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測,化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。市環(huán)保局牽頭負責(zé)、73，提高環(huán)境監(jiān)管能力,加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察.環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、嚴(yán)格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。加強基層環(huán)保執(zhí)法力量、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，市環(huán)保局牽頭負責(zé)、八。強化科技支撐、加強科技成果轉(zhuǎn)化 27,推廣示范適用技術(shù)，74 全方位推廣技術(shù)示范 重點推廣飲用水凈化 節(jié)水。水污染治理及循環(huán)利用。城市雨水收集利用、再生水安全回用。水生態(tài)修復(fù).農(nóng)村面源治理技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖污染防治 清潔生產(chǎn)技術(shù)等使用技術(shù)、完善環(huán)保技術(shù)評價體系 推動科技成果共享和轉(zhuǎn)化.發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用.推動有條件的水處理重點企業(yè)與相關(guān)科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,加快污水處理廠提標(biāo)改造.行業(yè)廢水達標(biāo)處理技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù).市科技局牽頭負責(zé)、28,攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)，75、引進先進技術(shù) 加強交流合作，結(jié)合我市科技研發(fā)實際 加快引進 消化和吸收重點行業(yè)的先進技術(shù),加強水生態(tài)保護,農(nóng)業(yè)面源污染防治。水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警.水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作.市科技局牽頭負責(zé).29，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。76。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場、探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新,推行政府和社會資本合作 政府采購環(huán)保服務(wù)等模式,轉(zhuǎn)變政府以投入環(huán)保固定資產(chǎn)為主的傳統(tǒng)投資模式，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)向提供綜合環(huán)保服務(wù)轉(zhuǎn)變。推行環(huán)境績效合同服務(wù)等。完善投融資。建設(shè),運行水環(huán)境整治綜合服務(wù)模式,在工業(yè)園區(qū)，畜禽 重工行業(yè)治污等方面.向環(huán)保企業(yè)提供更多治理與運維服務(wù)機會.引導(dǎo)中小環(huán)保企業(yè)、擴寬融資渠道。擴大業(yè)務(wù)范圍，研發(fā)核心技術(shù)，打造精品工程，樹立行業(yè)典范，做領(lǐng)域內(nèi)的。領(lǐng)跑者 市發(fā)展改革委牽頭負責(zé) 市環(huán)保局重點配合。77、加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計，設(shè)備成套。工程施工。調(diào)試運行,維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式，PPP模式等。持續(xù)推進環(huán)保服務(wù)業(yè)試點。圍繞項目環(huán)境監(jiān)管機制，農(nóng)村連片整治綜合環(huán)境服務(wù)模式等內(nèi)容，繼續(xù)推動促進環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障政策和環(huán)境管理機制試點.以環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)園區(qū)及重點行業(yè)為重點.開展環(huán)境污染第三方治理試點，探索建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠社會化運營，創(chuàng)新農(nóng)村污水處理設(shè)施運營模式 建設(shè)一批示范性龍頭企業(yè)，帶動全市環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展.市發(fā)展改革委牽頭負責(zé),市環(huán)保局重點配合，四.保障措施，九。落實各方責(zé)任。嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。30 強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任 78,明確屬地責(zé)任、各縣,市、區(qū)地方政府是實施本行動計劃的主體。2016年3月底前制定并公布水污染防治工作方案。逐年確定分流域、分區(qū)域,分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo),工作方案報市政府備案 完善政策措施.加大資金投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理.強化監(jiān)管,確保各項任務(wù)全面完成。市環(huán)保局牽頭負責(zé),31、落實排污單位主體責(zé)任、79,落實排污主體責(zé)任、各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度。加大資金投入、加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理,開展自行監(jiān)測.落實治污減排.環(huán)境風(fēng)險防范等責(zé)任、中央企業(yè)、國有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實 工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機制、市環(huán)保局牽頭負責(zé) 32、加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。80，健全部門協(xié)調(diào)機制，成立營口市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長任組長.分管副市長任副組長.市環(huán)保局、市發(fā)展改革委。市經(jīng)信委,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市公用事業(yè)局,市農(nóng)委，市水利局,市國土資源局、市海洋漁業(yè)局.市衛(wèi)計委.市服務(wù)業(yè)委。市交通局，營口海事局，市林業(yè)局，市財政局，市科技局,市政府辦公室。法制辦.市國資委，市監(jiān)察局、市公安局.市編委辦,市教育局，市外經(jīng)貿(mào)局，市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。國稅局,地稅局,人民銀行營口市中心支行，營口銀監(jiān)局、營口海關(guān)等部門和各縣,市、區(qū)政府主要負責(zé)同志為成員.統(tǒng)一部署落實工作的各項措施.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，加強協(xié)作 各司其職、各負其責(zé),市環(huán)保局牽頭負責(zé)。33 嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核、81,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核,市政府與各縣，市，區(qū)政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實目標(biāo)任務(wù)，切實落實，黨政同責(zé),一崗雙責(zé),每年分區(qū)域?qū)ぷ鞣桨笇嵤┣闆r進行考核 作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)和水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù) 對未通過年度考核的、要約談縣 市、區(qū)政府、各相關(guān)部門負責(zé)人、提出整改意見 予以督促 對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，對因工作不力 履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的。以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的.要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案 視情節(jié)輕重。給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任.市委組織部,市環(huán)保局牽頭負責(zé) 十、強化公眾參與 加強社會監(jiān)督，34,依法公開環(huán)境信息，82、政府公開.綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標(biāo)情況等因素、對水環(huán)境狀況差的縣，市.區(qū)。經(jīng)整改后仍達不到要求的 向社會公告 市環(huán)保局牽頭負責(zé).83。企業(yè)公開.國控重點監(jiān)控范圍的企業(yè)應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱。排放方式、排放濃度和總量。超標(biāo)排放情況 以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況,主動接受監(jiān)督.市環(huán)保局牽頭負責(zé)，35.加強社會監(jiān)督 84、為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢,邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，公開曝光環(huán)境違法典型案件 健全舉報制度、充分發(fā)揮，12369、環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用 限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。一經(jīng)查實、可給予舉報人獎勵，通過公開聽證.網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見,積極推行環(huán)境公益訴訟、市環(huán)保局負責(zé)。36 構(gòu)建全民行動格局,85。加強宣傳教育.樹立 節(jié)水潔水,人人有責(zé),的行為準(zhǔn)則。加強宣傳教育 把水資源.水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系。提高公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的認識。依托全國中小學(xué)節(jié)水教育 水土保持教育,環(huán)境教育等社會實踐基地.開展環(huán)保社會實踐活動、支持民國環(huán)保機構(gòu),志愿者開展工作、倡導(dǎo)綠色消費新風(fēng)尚,開展環(huán)保社區(qū).學(xué)校，家庭等群眾性創(chuàng)建活動.推動節(jié)約用水 鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品 市環(huán)保局牽頭負責(zé)。我市正處于積極適應(yīng)新常態(tài) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，水污染防治任務(wù)繁重艱巨.各地區(qū)。各部門要本著對人民群眾和子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度.在生態(tài)文明建設(shè)過程中正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，把水污染防治作為重大的民生工程,德政工程。按照、地方履行屬地責(zé)任、部門強化行業(yè)管理。要求，明確責(zé)任主體，依法依規(guī)狠抓貫徹落實、做到各司其職、恪盡職守 突出重點,系統(tǒng)治理 全面完成全市水污染防治工作目標(biāo)。附件,表1，水質(zhì)考核斷面清單,序號,流域,所在、水系.所在、水體,斷面名稱,斷面屬性 現(xiàn)狀。水質(zhì)。目標(biāo)，水質(zhì)。1 遼河流域、大渾太.大遼河,遼河公園，干流。2。沿海諸河流域,碧流河,碧流河，繭場，入庫口，3、沿海諸河流域 大清河，大清河、大清河口。入海口.表2、劣V類入海河流考核清單、序號、所屬區(qū)域 河流名稱。斷面名稱.專項方案要求，名稱,提交時限.1,大石橋市,老邊區(qū) 蓋州市，大旱河,營蓋公路 入海河流綜合治理,達標(biāo) 方案 2016年3月底。2,蓋州市.鲅魚圈區(qū) 熊岳河 楊家屯，3,蓋州市.鲅魚圈區(qū)、沙河，入海口、表3、市級集中式飲用水水源考核清單、序號，所屬區(qū)域.水源地名稱、水質(zhì)類別.要求.2020年達到或優(yōu)于.類比例 1，蓋州市,玉石水庫、達到或優(yōu)于。類.100,2,蓋州市,永安水源,達到或優(yōu)于，類，3、蓋州市,石門水庫，達到或優(yōu)于，類。4,蓋州市、團甸 達到或優(yōu)于，類 5.大石橋市、三道嶺水庫,達到或優(yōu)于，類、6。大石橋市.老邊區(qū)水源。達到或優(yōu)于、類.表4。近岸海域站位水質(zhì)考核清單.站位編號 LN0801.二道溝。LN0802，仙人島深海。經(jīng)度。122、1289，121 8310.緯度。40 6539,40、2362，溶解氧 mg，L.7、37、7,79,石油類 mg。L、0 004、0 004，化學(xué)需氧量、mg，L 1。932。1,271、活性磷酸鹽,mg L 0，008。0,004 無機氮,mg.L,0，507,0 326.汞 g,L、0.009，0 009.銅,g.L。7，510 10 681。鉛,g，L、2、751、2.280 鎘.g.L。0，675,0,565 離子氨、mg.L.0、004 0、003 表5。建成區(qū)黑臭水體清單,序號.所在、區(qū)域。黑臭水體名稱。起始邊界,水體類型。黑臭水體、km 黑臭，級別,達標(biāo)期限、1 西市區(qū),民興河，莊林路至渤海口.河流，10，5、輕度。2020.2.老邊區(qū),引奉河。金牛山大街至民興河、河流、3，6,輕度.2020、3 站前區(qū)?；w潮溝。立交橋至遼河、河流，0,8,輕度，2020。4、西市區(qū)，西潮溝 西潮溝泵站暗渠至遼河。河流,0,14。輕度 2020.5。老邊區(qū),路南河，莊林路至路南河暗渠，河流,0.02、輕度.2020，6，老邊區(qū)，七五河，莊林路至七五河暗渠、河流,0,08。輕度，2020 7，站前區(qū),營柳河、港監(jiān)泵站出口至遼河。河流，0 13,輕度,2020、表6.城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造項目清單。序號,所屬地。污水處理廠名稱，建設(shè)規(guī)模 萬噸、日 現(xiàn)狀.排放標(biāo)準(zhǔn)。完成時限.1。蓋州市.蓋州市污水處理廠,5 一級B.2017年.2,鲅魚圈區(qū) 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠,2。5 二級 2016年.表7,污泥處理處置設(shè)施項目清單 序號、所屬區(qū)域 污泥處置設(shè)施名稱 整改要求.完成時限.1，市本級 200噸 日污泥無害化處置設(shè)施。新建。2016年，2,大石橋市 大石橋市生活垃圾填埋場.達標(biāo)運行,2017年。3，蓋州市,蓋州市生活垃圾填埋場 達標(biāo)運行、2016年、表8,污水廠再生水回用項目清單、序號、所屬區(qū)域、項目內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模。萬噸,日.完成時限、1。市本級，東部污水處理廠再生水深度處理工程。3.2018年,2、市本級 西部污水處理廠再生水深度處理工程 3.2018年。3。鲅魚圈區(qū)、熊岳鎮(zhèn)污水處理廠中水回用工程、2.2016年。表9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)清單,序號，縣,市,區(qū)，重點鎮(zhèn) 完成時限、1，蓋州市,九寨鎮(zhèn).2018年,2,蓋州市 雙臺鎮(zhèn)、表10。高速公路服務(wù)區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)清單 序號，所在縣，市 區(qū) 服務(wù)區(qū)名稱 所屬路段。完成時限.1。蓋州市。西海服務(wù)區(qū).沈大高速.2018年、2.蓋州市,萬福服務(wù)區(qū)。莊蓋高速。3.鲅魚圈區(qū)。熊岳服務(wù)區(qū)、沈大高速