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吉林市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法,第一條、為規(guī)范招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)行為 優(yōu)化配置土地資源.建立公開 公平、公正的土地使用制度、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際、制定本辦法，第二條,本市城區(qū)范圍內(nèi) 以招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表，地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的，適用本辦法，第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市城區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)工作。市國土資源主管部門,以下稱出讓人、負(fù)責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)活動(dòng)的組織實(shí)施。市發(fā)展和改革 財(cái)政，城鄉(xiāng)規(guī)劃 城鄉(xiāng)建設(shè),住房保障和房地產(chǎn)，監(jiān)察等部門 應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)工作 第四條。招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開 公平.公正和誠實(shí)信用的原則.第五條,工業(yè),商業(yè).旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲(chǔ)用地.但不包括采礦用地,第六條.出讓人應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 產(chǎn)業(yè)政策 土地利用總體規(guī)劃.土地利用年度計(jì)劃,城市總體規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況,編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后 及時(shí)向社會(huì)公布,第七條、出讓人應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃、會(huì)同有關(guān)部門共同制定擬招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓地塊的出讓方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案包括.擬出讓地塊的具體位置，四至范圍、用途、面積、使用期限,規(guī)劃條件.土地使用條件.供地方式等.規(guī)劃條件包括文字說明和控制性規(guī)劃圖件 房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確土地用途、容積率、商業(yè)和住宅建筑面積及比例 套型面積、廉租住房配建指標(biāo)等，房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃條件、統(tǒng)一由出讓人下設(shè)的土地收購儲(chǔ)備交易機(jī)構(gòu)委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具。擬出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地面積不得超過20公頃 商品住宅開發(fā)用地低于1公頃的。必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后。方可以委托出具規(guī)劃條件。工業(yè)用地規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確土地用途,容積率，建筑系數(shù)，綠地率和行政辦公用地比例等,第八條.國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)土地評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行地價(jià)評(píng)估.出讓人根據(jù)土地估價(jià)和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。確定招標(biāo)標(biāo)底 拍賣或者掛牌出讓的起叫價(jià) 起始價(jià).底價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策 招標(biāo)標(biāo)底，拍賣或者掛牌出讓的底價(jià),在招標(biāo)開標(biāo)前,拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密.第九條.出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的狀況.編制招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓文件，招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買須知。標(biāo)書或者競(jìng)買申請(qǐng)書。競(jìng)買報(bào)價(jià)單.宗地界址圖，建設(shè)用地規(guī)劃條件和新建住房項(xiàng)目配建廉租住房備案表。中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本及其他相關(guān)文件、第十條，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)開始前20日，在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所.媒體發(fā)布招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓公告。公布招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓的時(shí)間，地點(diǎn)。出讓人對(duì)招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓公告內(nèi)容進(jìn)行更改的，應(yīng)當(dāng)按照原公告發(fā)布渠道及時(shí)發(fā)布補(bǔ)充公告,補(bǔ)充公告發(fā)布后 招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延.第十一條、工業(yè)用地通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,組卷上報(bào)和土地補(bǔ)償?shù)轿缓蟆⒊鲎屓丝梢砸罁?jù)規(guī)劃條件發(fā)布招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓預(yù)公告，第十二條.國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓,預(yù)、公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，一.出讓人的名稱、地址。聯(lián)系電話等,二,出讓宗地的位置，四至和空間范圍、地塊現(xiàn)狀,面積.用途，使用期限 規(guī)劃條件等，三，投標(biāo)人 競(jìng)買人的資格條件及申請(qǐng)取得投標(biāo)，競(jìng)買資格的辦法。四。投標(biāo)人。競(jìng)買人索取出讓文件的時(shí)間。地點(diǎn),方式 五 招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓的時(shí)間、地點(diǎn) 期限。方式等.六，存儲(chǔ)投標(biāo)，競(jìng)買保證金的數(shù)額和方式、七，確定中標(biāo)人。競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法 八.其他需要公告的事項(xiàng).第十三條 自然人 法人和其他組織。除法律。法規(guī)另有規(guī)定外，均可以申請(qǐng)參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng) 出讓人在招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓公告中 不得設(shè)定影響公平.公正競(jìng)爭(zhēng)的限制條件。掛牌出讓的、出讓公告中規(guī)定的申請(qǐng)截止時(shí)間、應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束前2日、對(duì)符合招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓公告規(guī)定條件的申請(qǐng)人，出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓活動(dòng) 第十四條.投標(biāo)人或者競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間將投標(biāo)，競(jìng)買保證金足額存入出讓人指定的銀行帳戶、投標(biāo).競(jìng)買保證金不得低于出讓底價(jià)的20.中標(biāo)人。競(jìng)得人交納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金 可以抵作國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。未中標(biāo)或者未競(jìng)得國有建設(shè)用地使用權(quán)的投標(biāo)人、競(jìng)買人交納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金 應(yīng)當(dāng)由出讓人在招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還.不計(jì)利息、第十五條。投標(biāo)人，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)。競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前提出投標(biāo) 競(jìng)買申請(qǐng),并且提交下列文件、一，投標(biāo) 競(jìng)買申請(qǐng)書.報(bào)價(jià)單。二,合法有效身份證明文件.三.授權(quán)委托文件、四.投標(biāo)。競(jìng)買保證金交納憑證，五 屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投標(biāo)人，競(jìng)買人。應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明,六 其他需要提供的文件，第十六條，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo),競(jìng)買申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，對(duì)符合規(guī)定條件的.由出讓人確認(rèn)資格后，發(fā)放投標(biāo)。競(jìng)買資格確認(rèn)書，第十七條 出讓人應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人,競(jìng)買人提供擬出讓地塊的有關(guān)資料、并且為其查詢擬出讓地塊的有關(guān)信息提供便利 第十八條.投標(biāo)人，競(jìng)買人對(duì)招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓文件和地塊現(xiàn)狀有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)，競(jìng)買前提出。凡投標(biāo)人的投標(biāo)文件投入標(biāo)箱或者競(jìng)買人參加競(jìng)買應(yīng)價(jià)的。均視為無異議，第十九條,招標(biāo)出讓中投標(biāo)，開標(biāo)按照下列程序進(jìn)行.一.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的,投標(biāo)人可以郵寄、但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效.標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可以撤回,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。二，出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間.地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況 當(dāng)眾開啟標(biāo)箱、點(diǎn)算標(biāo)書.投標(biāo)人少于三人的,出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng),投標(biāo)人不少于三人的、應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱。投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，三 評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由出讓人代表.有關(guān)專家組成。成員人數(shù)為五人以上的單數(shù),評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明。但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,四,出讓人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果、確定中標(biāo)人 對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人、應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人.按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的?？梢圆怀闪⒃u(píng)標(biāo)委員會(huì)，由評(píng)標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果.確定中標(biāo)人.第二十條,拍賣出讓按照下列程序進(jìn)行、一 拍賣主持人點(diǎn)算競(jìng)買人。二。拍賣主持人介紹拍賣宗地的面積。界址，空間范圍,現(xiàn)狀.用途 使用期限,規(guī)劃指標(biāo)要求,開工和竣工時(shí)間及其他有關(guān)事項(xiàng).三 拍賣主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度,沒有底價(jià)的.應(yīng)當(dāng)明確提示.四.拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià) 五.競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)。六.拍賣主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià).七,拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的。拍賣主持人落槌表示拍賣成交 八，拍賣主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人,第二十一條,競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)。拍賣主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度.第二十二條，掛牌出讓按照下列程序進(jìn)行。一,在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日.出讓人將掛牌宗地的面積,四至范圍.空間范圍?，F(xiàn)狀,用途、使用期限。規(guī)劃指標(biāo)條件。開工和竣工時(shí)間.起始價(jià),競(jìng)價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等 在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公告,二 符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià) 三。掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后 更新顯示掛牌價(jià)格.四.掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人,第二十三條。掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日，掛牌期間可以根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。第二十四條 掛牌期限屆滿,由掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并且詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)、有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，增加一個(gè)加價(jià)幅度后轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià) 通過現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人，掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格.沒有競(jìng)買人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的.按照下列規(guī)定確定是否成交、一，在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)、且報(bào)價(jià)不低于底價(jià).并且符合其他條件的.掛牌成交,二。在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的 出價(jià)最高者為競(jìng)得人 報(bào)價(jià)相同的,先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人。但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外 三,在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者，競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的、掛牌不成交.第二十五條,以招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓方式確定中標(biāo)人。競(jìng)得人后、出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書,中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對(duì)出讓人，中標(biāo)人或者競(jìng)得人具有法律效力 工業(yè)用地出讓實(shí)行預(yù)公告的.國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書生效日期。以土地征收批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批復(fù)日期為準(zhǔn),第二十六條.中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 一。出讓人與中標(biāo)人，競(jìng)得人的名稱，姓名 地址,二.出讓地塊的位置。宗地編號(hào).面積。三，中標(biāo).成交的時(shí)間 地點(diǎn)。四.成交價(jià)款的數(shù)額。五。簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時(shí)間。地點(diǎn)。六 違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決的方式.七.其他需要約定的事項(xiàng)。第二十七條。中標(biāo)人,競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書約定的時(shí)間,與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，視為放棄中標(biāo)，競(jìng)得資格.并且承擔(dān)違約責(zé)任,投標(biāo)。競(jìng)買保證金轉(zhuǎn)作定金部分不予退還，第二十八條，招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束后.出讓人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng).媒體公布，出讓人公布出讓結(jié)果 不得向受讓人收取費(fèi)用，第二十九條。受讓人按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后,方可以申請(qǐng)辦理土地登記。領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書.未按照出讓合同約定付清全部土地出讓價(jià)款的。出讓人不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按照出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，第三十條.中標(biāo)人。競(jìng)得人隱瞞事實(shí).提供虛假文件或者通過行賄，惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的,中標(biāo)。競(jìng)得結(jié)果無效 造成損失的。中標(biāo)人,競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、第三十一條。國土資源主管部門工作人員在招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán),徇私舞弊的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，第三十二條 以招標(biāo) 拍賣或者掛牌方式租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)的、參照本辦法執(zhí)行.第三十三條、因建筑物使用性質(zhì)發(fā)生改變，需要重新辦理土地審批手續(xù)的，不適用本辦法，第三十四條，本辦法下列用語的含義是 招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)、是指出讓人發(fā)布招標(biāo)公告 邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為 拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競(jìng)買人在指定時(shí)間.地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)。根據(jù)最高應(yīng)價(jià)確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按照公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公告.接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并且更新掛牌價(jià)格，根據(jù)競(jìng)買人在掛牌期限截止時(shí)的最高報(bào)價(jià)或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為，第三十五條、各縣.市，招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)活動(dòng),可以參照本辦法執(zhí)行,第三十六條，本辦法由市國土資源局組織實(shí)施并且負(fù)責(zé)解釋,第三十七條 本辦法自2011年8月10日起施行，