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吉林市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法。第一條、為規(guī)范招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)行為 優(yōu)化配置土地資源。建立公開、公平.公正的土地使用制度 根據(jù)有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定 結(jié)合本市實際,制定本辦法，第二條,本市城區(qū)范圍內(nèi).以招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式在土地的地表、地上或者地下設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)的,適用本辦法 第三條、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市城區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)工作 市國土資源主管部門.以下稱出讓人.負(fù)責(zé)本市城區(qū)范圍內(nèi)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)活動的組織實施，市發(fā)展和改革,財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設(shè)，住房保障和房地產(chǎn)。監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé).依法做好招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)工作、第四條 招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開。公平，公正和誠實信用的原則 第五條.工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地及同一宗地有兩個以上意向用地者的。應(yīng)當(dāng)以招標(biāo) 拍賣或者掛牌方式出讓、前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地.但不包括采礦用地。第六條，出讓人應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃,產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市總體規(guī)劃和土地市場狀況,編制國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后.及時向社會公布,第七條,出讓人應(yīng)當(dāng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計劃，會同有關(guān)部門共同制定擬招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓地塊的出讓方案,報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方案包括，擬出讓地塊的具體位置 四至范圍.用途，面積 使用期限，規(guī)劃條件.土地使用條件.供地方式等，規(guī)劃條件包括文字說明和控制性規(guī)劃圖件.房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確土地用途,容積率,商業(yè)和住宅建筑面積及比例 套型面積。廉租住房配建指標(biāo)等 房地產(chǎn)開發(fā)用地規(guī)劃條件，統(tǒng)一由出讓人下設(shè)的土地收購儲備交易機構(gòu)委托市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具 擬出讓房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地面積不得超過20公頃、商品住宅開發(fā)用地低于1公頃的.必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可以委托出具規(guī)劃條件,工業(yè)用地規(guī)劃條件中應(yīng)當(dāng)明確土地用途，容積率，建筑系數(shù).綠地率和行政辦公用地比例等 第八條。國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓前，出讓人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)土地評估資質(zhì)的中介機構(gòu)對擬出讓地塊進行地價評估,出讓人根據(jù)土地估價和產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價。確定招標(biāo)標(biāo)底,拍賣或者掛牌出讓的起叫價、起始價，底價.應(yīng)當(dāng)實行集體決策。招標(biāo)標(biāo)底 拍賣或者掛牌出讓的底價.在招標(biāo)開標(biāo)前.拍賣或者掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密、第九條。出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的狀況、編制招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓文件.招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、標(biāo)書或者競買申請書。競買報價單。宗地界址圖、建設(shè)用地規(guī)劃條件和新建住房項目配建廉租住房備案表、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本及其他相關(guān)文件.第十條.出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動開始前20日,在土地有形市場或者指定的場所,媒體發(fā)布招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓公告 公布招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓的時間 地點,出讓人對招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓公告內(nèi)容進行更改的。應(yīng)當(dāng)按照原公告發(fā)布渠道及時發(fā)布補充公告，補充公告發(fā)布后。招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓活動時間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)順延，第十一條 工業(yè)用地通過建設(shè)項目用地預(yù)審 組卷上報和土地補償?shù)轿缓?、出讓人可以依?jù)規(guī)劃條件發(fā)布招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓預(yù)公告 第十二條，國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓。預(yù) 公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一 出讓人的名稱,地址,聯(lián)系電話等。二.出讓宗地的位置。四至和空間范圍 地塊現(xiàn)狀，面積。用途、使用期限，規(guī)劃條件等,三，投標(biāo)人、競買人的資格條件及申請取得投標(biāo) 競買資格的辦法。四。投標(biāo)人.競買人索取出讓文件的時間。地點，方式.五，招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓的時間、地點。期限、方式等 六 存儲投標(biāo)、競買保證金的數(shù)額和方式,七,確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。八,其他需要公告的事項,第十三條，自然人.法人和其他組織、除法律.法規(guī)另有規(guī)定外。均可以申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓活動,出讓人在招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓公告中 不得設(shè)定影響公平,公正競爭的限制條件、掛牌出讓的.出讓公告中規(guī)定的申請截止時間,應(yīng)當(dāng)為掛牌出讓結(jié)束前2日，對符合招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓公告規(guī)定條件的申請人。出讓人應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓活動 第十四條，投標(biāo)人或者競買人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間將投標(biāo).競買保證金足額存入出讓人指定的銀行帳戶，投標(biāo),競買保證金不得低于出讓底價的20，中標(biāo)人 競得人交納的投標(biāo) 競買保證金，可以抵作國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款,未中標(biāo)或者未競得國有建設(shè)用地使用權(quán)的投標(biāo)人、競買人交納的投標(biāo),競買保證金.應(yīng)當(dāng)由出讓人在招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還 不計利息，第十五條、投標(biāo)人，競買人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、競買申請截止時間前提出投標(biāo)，競買申請,并且提交下列文件,一,投標(biāo).競買申請書，報價單。二.合法有效身份證明文件，三。授權(quán)委托文件、四，投標(biāo),競買保證金交納憑證 五,屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投標(biāo)人 競買人、應(yīng)當(dāng)提供房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證明，六.其他需要提供的文件，第十六條,出讓人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)、競買申請人進行資格審查、對符合規(guī)定條件的、由出讓人確認(rèn)資格后。發(fā)放投標(biāo)。競買資格確認(rèn)書 第十七條。出讓人應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人，競買人提供擬出讓地塊的有關(guān)資料 并且為其查詢擬出讓地塊的有關(guān)信息提供便利,第十八條，投標(biāo)人 競買人對招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓文件和地塊現(xiàn)狀有異議的、應(yīng)當(dāng)在投標(biāo) 競買前提出 凡投標(biāo)人的投標(biāo)文件投入標(biāo)箱或者競買人參加競買應(yīng)價的，均視為無異議,第十九條 招標(biāo)出讓中投標(biāo)、開標(biāo)按照下列程序進行、一.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱.招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的.投標(biāo)人可以郵寄、但出讓人在投標(biāo)截止時間前收到的方為有效、標(biāo)書投入標(biāo)箱后,不可以撤回，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任、二,出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間 地點開標(biāo),邀請所有投標(biāo)人參加,由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況.當(dāng)眾開啟標(biāo)箱.點算標(biāo)書，投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動、投標(biāo)人不少于三人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱.投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容 三。評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，評標(biāo)委員會由出讓人代表,有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明 但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。對投標(biāo)文件進行評審,四。出讓人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人、對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn).或者能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人。應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的,可以不成立評標(biāo)委員會,由評標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果.確定中標(biāo)人.第二十條、拍賣出讓按照下列程序進行、一、拍賣主持人點算競買人、二。拍賣主持人介紹拍賣宗地的面積，界址 空間范圍，現(xiàn)狀。用途.使用期限，規(guī)劃指標(biāo)要求.開工和竣工時間及其他有關(guān)事項.三，拍賣主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度、沒有底價的.應(yīng)當(dāng)明確提示,四，拍賣主持人報出起叫價。五。競買人舉牌應(yīng)價或者報價、六,拍賣主持人確認(rèn)該應(yīng)價或者報價后繼續(xù)競價。七、拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價而沒有再應(yīng)價或者報價的 拍賣主持人落槌表示拍賣成交.八，拍賣主持人宣布最高應(yīng)價或者報價者為競得人，第二十一條。競買人的最高應(yīng)價或者報價未達到底價時，拍賣主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。拍賣主持人在拍賣中可以根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。第二十二條。掛牌出讓按照下列程序進行 一、在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日。出讓人將掛牌宗地的面積.四至范圍、空間范圍 現(xiàn)狀 用途.使用期限.規(guī)劃指標(biāo)條件 開工和竣工時間、起始價.競價規(guī)則及增價幅度等.在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公告、二。符合條件的競買人填寫報價單報價、三、掛牌主持人確認(rèn)該報價后,更新顯示掛牌價格.四、掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。第二十三條、掛牌時間不得少于10個工作日、掛牌期間可以根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度.第二十四條 掛牌期限屆滿 由掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者.并且詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價,有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，增加一個加價幅度后轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價。通過現(xiàn)場競價確定競得人、掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格。沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的,按照下列規(guī)定確定是否成交，一、在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價.且報價不低于底價.并且符合其他條件的,掛牌成交，二.在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的。出價最高者為競得人.報價相同的。先提交報價單者為競得人,但報價低于底價者除外.三。在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者。競買人的報價均低于底價或者均不符合其他條件的、掛牌不成交,第二十五條.以招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓方式確定中標(biāo)人。競得人后、出讓人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或者與競得人簽訂成交確認(rèn)書，中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書對出讓人 中標(biāo)人或者競得人具有法律效力,工業(yè)用地出讓實行預(yù)公告的,國有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書生效日期.以土地征收批準(zhǔn)機關(guān)批復(fù)日期為準(zhǔn).第二十六條、中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一 出讓人與中標(biāo)人,競得人的名稱，姓名,地址.二，出讓地塊的位置。宗地編號,面積.三。中標(biāo)、成交的時間.地點,四，成交價款的數(shù)額.五.簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的時間.地點 六、違約責(zé)任及爭議解決的方式.七 其他需要約定的事項 第二十七條 中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書約定的時間，與出讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.未在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的、視為放棄中標(biāo)，競得資格、并且承擔(dān)違約責(zé)任.投標(biāo) 競買保證金轉(zhuǎn)作定金部分不予退還，第二十八條.招標(biāo)。拍賣或者掛牌出讓活動結(jié)束后，出讓人應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將招標(biāo).拍賣或者掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場 媒體公布 出讓人公布出讓結(jié)果,不得向受讓人收取費用、第二十九條 受讓人按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后、方可以申請辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，未按照出讓合同約定付清全部土地出讓價款的、出讓人不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書、也不得按照出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書.第三十條 中標(biāo)人。競得人隱瞞事實.提供虛假文件或者通過行賄，惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的、中標(biāo) 競得結(jié)果無效。造成損失的，中標(biāo)人,競得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.第三十一條 國土資源主管部門工作人員在招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動中玩忽職守 濫用職權(quán)，徇私舞弊的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,第三十二條 以招標(biāo),拍賣或者掛牌方式租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)的,參照本辦法執(zhí)行、第三十三條.因建筑物使用性質(zhì)發(fā)生改變 需要重新辦理土地審批手續(xù)的 不適用本辦法、第三十四條。本辦法下列用語的含義是，招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布招標(biāo)公告 邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo) 根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為、拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告。由競買人在指定時間,地點進行公開競價。根據(jù)最高應(yīng)價確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為.掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告 按照公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公告，接受競買人的報價申請并且更新掛牌價格。根據(jù)競買人在掛牌期限截止時的最高報價或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。第三十五條，各縣,市,招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)活動，可以參照本辦法執(zhí)行，第三十六條。本辦法由市國土資源局組織實施并且負(fù)責(zé)解釋，第三十七條.本辦法自2011年8月10日起施行、