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白山市人民政府關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見，TRS_Editor P，margin、top,5px margin。bottom.5px.line。height、2。font、family。宋體 font、size。12pt.TRS_Editor DIV margin,top、5px、margin,bottom 5px、line.height，2,font family、宋體.font size.12pt。TRS_Editor.TD,margin、top,5px.margin bottom 5px，line、height，2，font.family,宋體、font、size 12pt、TRS_Editor，TH、margin.top.5px,margin，bottom 5px，line，height 2，font、family.宋體。font。size。12pt,TRS_Editor。SPAN、margin.top.5px。margin bottom。5px，line,height.2.font。family.宋體.font，size,12pt TRS_Editor。FONT。margin top、5px.margin.bottom 5px.line。height,2，font.family。宋體。font,size。12pt TRS_Editor.UL,margin，top。5px,margin、bottom，5px,line,height 2。font。family、宋體。font,size、12pt.TRS_Editor LI,margin。top，5px.margin,bottom.5px line,height 2、font、family 宋體。font，size 12pt.TRS_Editor,A。margin.top、5px。margin，bottom，5px.line，height、2.font，family.宋體、font。size 12pt.白山政發(fā)。2016,4號,各縣.市 區(qū) 人民政府、市政府各委辦局。事業(yè)單位 中省直單位 為深入貫徹落實中共中央、國務院，關于加快推進生態(tài)文明建設的意見。進一步加強全市生態(tài)環(huán)境保護.加快生態(tài)文明建設步伐 切實把我市生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢。實現綠色發(fā)展 循環(huán)發(fā)展,低碳發(fā)展 努力建設生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明水平提升的生態(tài)白山、制定生態(tài)環(huán)境保護工作意見 一?？傮w要求，一,指導思想.牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念.立足白山生態(tài)環(huán)境實際。以提升全市生態(tài)環(huán)境質量為主線，以創(chuàng)建、魅力白山。為總攬,以推進主體功能區(qū)建設為基礎。以保護生態(tài)環(huán)境為根本前提、以轉變發(fā)展方式為路徑,以優(yōu)化消費模式為關鍵環(huán)節(jié),以新型城鎮(zhèn)化建設為契機。以完善生態(tài)文化推廣體系為依托 以制度和體制創(chuàng)新為動力，充分調動全社會參與生態(tài)文明建設的積極性和主動性。切實把生態(tài)文明理念融入經濟建設.政治建設、文化建設,社會建設各方面和全過程。努力建設生態(tài)環(huán)境良好。人與自然和諧共處.人民生活水平全面提高的新白山,二，基本原則，堅持把節(jié)約優(yōu)先，保護優(yōu)先 自然恢復為主作為基本方針、在資源開發(fā)與節(jié)約中.把節(jié)約放在優(yōu)先位置。以最少的資源消耗支撐經濟社會持續(xù)發(fā)展。在環(huán)境保護與發(fā)展中、把保護放在優(yōu)先位置、在發(fā)展中保護.在保護中發(fā)展.在生態(tài)建設與修復中、以自然恢復為主與人工修復相結合，堅持把綠色發(fā)展.循環(huán)發(fā)展。低碳發(fā)展作為基本途徑.經濟社會發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用 生態(tài)環(huán)境受到嚴格保護的基礎上.與生態(tài)文明建設相協(xié)調、形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局.產業(yè)結構,生產方式。堅持把深化改革和創(chuàng)新驅動作為基本動力.充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,不斷深化制度改革和科技創(chuàng)新，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強化科技創(chuàng)新引領作用。為生態(tài)文明建設注入強大動力,堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐、將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系 加強生態(tài)文化的宣傳教育,倡導勤儉節(jié)約，綠色低碳，文明健康的生活方式和消費模式,提高全社會生態(tài)文明意識 堅持把重點突破和整體推進作為工作方式,既立足當前 著力解決對經濟社會可持續(xù)發(fā)展制約性強.群眾反映強烈的突出問題，打好生態(tài)文明建設攻堅戰(zhàn) 又著眼長遠.持之以恒全面推進生態(tài)文明建設，三?？傮w目標、到2020年。生態(tài)保護與建設和區(qū)域經濟發(fā)展協(xié)調推進、實現人文、經濟 社會與自然的高度融合和協(xié)調發(fā)展.打造集約高效的生產空間.適度宜居的生活空間和山清水秀的生態(tài)空間，推動經濟振興和小康社會的順利實現.全市森林覆蓋率由目前的83 提高到83.4，以上,全市所有流域和支流水質優(yōu)良比例達到90 以上、重污染支流水質全部消滅。類,類,黑臭水體全面消除。各飲用水源水質全部達到或優(yōu)于 類標準 各縣，市,區(qū)。同步爭創(chuàng)省級，國家級生態(tài)文明建設示范縣、市,區(qū)、基本完成創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市任務。生態(tài)建設與修復成效顯著,森林保有量達到570140萬公頃、瀕危動植物物種保護率95 城市建成區(qū)綠化覆蓋率42.縣城建成區(qū)綠化覆蓋率40 以上、60、以上的村屯綠化覆蓋率達到30、以上.全市空氣環(huán)境質量持續(xù)保持國家二級標準，優(yōu)良天數比例提高到80，以上。城市集中式飲用水水源地水質達標率達到100.白山市區(qū)生活污水集中處理率達到95.以上.縣 市.城區(qū)污水處理率達到85、以上,城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物和企業(yè)危險廢物集中處置率均達到100,環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)測能力達到全省先進水平，二 污染防治重點，四，實施大氣污染治理，改善空氣質量。強化工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理,所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達標率達到95，以上，到2017年,除特殊必須保留的鍋爐，市區(qū)建成區(qū)內淘汰所有每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐、禁止新建每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐,白山市建成區(qū)外及各縣.市。原則上不再新建每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐.整合供熱資源、推進熱電聯(lián)產,逐步淘汰分散燃煤鍋爐,強化揚塵污染控制 實現市區(qū)環(huán)境質量穩(wěn)步提高，強化機動車尾氣污染控制，2017年底基本淘汰老舊機動車、機動車環(huán)檢率達到100、到2017年、在縣級以上城市建成區(qū)內。完成90 以上大型餐飲服務經營場所高效油煙凈化設施安裝.五。實施水污染治理、確保水環(huán)境安全,圍繞白山生態(tài)保護與生態(tài)文明市創(chuàng)建 水生態(tài)文明城市試點.實施最嚴格的水資源管理 強化集中式飲用水水源地監(jiān)管.確保鴨綠江、松花江.渾江等干流和支流涉水企業(yè)。污水處理廠穩(wěn)定達標排放.加強污水處理廠提標改造.中水回用等重點項目建設、同步推進污水管網覆蓋范圍。提高污水集中收集率和處理率,到2020年。市區(qū)建成區(qū)基本實現污水全收集,全處理，全力開展飲用水水源地保護，實現從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管 確保居民飲用水安全。加強農村生活污水治理，嚴控農業(yè)面源污染 推行清潔養(yǎng)殖.生態(tài)養(yǎng)殖,重點抓好規(guī)模化養(yǎng)殖園區(qū),養(yǎng)殖場畜禽糞便污染治理 六,土壤污染治理,開展土壤修復、實行嚴格的土壤環(huán)境保護制度、確?；巨r田數量不減,質量不降。在優(yōu)先保護區(qū)域.禁止新建排放重金屬。持久性和揮發(fā)性有機污染物的項目、依法關閉,淘汰不能穩(wěn)定達標的涉重金屬污染企業(yè)，加強對排放重金屬。有機污染物的企業(yè)以及污水。垃圾 危險廢物等集中處理設施的全程監(jiān)管，防止造成二次污染,科學有序開發(fā)砂石資源.嚴格準入條件和退出標準.恢復砂場生態(tài)環(huán)境.逐步推廣城鄉(xiāng)垃圾分類化。減量化。資源化利用。建立垃圾收集處置體系及長效管理機制.積極推廣科學施肥及合理用藥技術.提倡使用有機肥和農家肥。減少化肥 農膜 農藥使用量。大力開展無公害農產品 綠色食品、有機食品生產基地建設.積極爭取國家和省支持 開展礦山地質環(huán)境保護與恢復治理工程.七,實施噪聲污染治理.營造寧靜環(huán)境、控制建筑施工噪聲 嚴格限定作業(yè)時間，禁止夜間在市區(qū)噪聲敏感區(qū)域作業(yè)，控制機動車噪聲。劃定并嚴格實行禁鳴路段和時間,控制文化娛樂場所,商業(yè)經營活動等社會生活噪聲，特別是加強商業(yè)宣傳廣播噪聲監(jiān)管執(zhí)法。開展重點噪聲源治理.嚴控高噪聲項目審批。明確噪聲污染防治措施。三,城鄉(xiāng)生態(tài)建設 八，綠色經濟發(fā)展。堅持高端化 智能化，品牌化、集約化.生態(tài)化發(fā)展引領產業(yè)轉型升級 抓好綠色產業(yè).循環(huán)經濟的謀劃和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,淘汰落后產能.工藝。設備項目，嚴禁建設產能過剩行業(yè)新增產能項目。實施企業(yè)退城入園工程。引導企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展,加快工業(yè)園區(qū)環(huán)保設施建設，將生態(tài)環(huán)境保護與治理技術研發(fā)項目列入計劃，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)、支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強。嚴把項目環(huán)評準入關，用綠色規(guī)劃引導產業(yè)轉型升級、逐步形成以高值高效生態(tài)農業(yè)為基礎,高端低碳新型工業(yè)為重點,現代生態(tài)服務業(yè)為支撐的高新產業(yè)體系,九。生態(tài)空間管制。完成生態(tài)保護紅線的劃定。在重點生態(tài)功能區(qū) 生態(tài)敏感區(qū)。禁止開發(fā)區(qū) 生物多樣性保護地 水源地保護區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線.確立生態(tài)安全底線 科學合理地規(guī)劃好生態(tài)空間，生態(tài)保護紅線劃定后，依據生態(tài)服務功能類型實施分類.分區(qū)管理.建立嚴格的生態(tài)保護制度.確保生態(tài)功能不降低、面積不減少，性質不改變、對于生態(tài)紅線劃定區(qū)域,嚴格管控措施、嚴格環(huán)境準入 加大生態(tài)監(jiān)測管控力度。強化考核問責、十、生態(tài)修復工程、一是山體生態(tài)恢復工程，重點實施礦山生態(tài)恢復工程、落實生態(tài)恢復保證金制度。完善礦山地質環(huán)境保護和土地復墾制度.開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和地質災害治理,對有重要價值的礦山遺跡開展礦山公園建設.促進資源枯竭型礦山經濟轉型。二是水系生態(tài)恢復工程。實施水環(huán)境生態(tài)修復工程,落實最嚴格水資源管理制度、以水環(huán)境容量確定流域發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模,加強松花江.鴨綠江，渾江等流域和主要支流的治理 三年內國省控監(jiān)測斷面全面達到，類水體,加強城市水環(huán)境的治理.三年內消除城市內黑臭水體.三是森林生態(tài)恢復工程.實施天然林保護工程 將所有天然林納入保護范圍 加強公益林建設和后備森林資源培育，形成具有生態(tài)功能承接關系的森林生態(tài)系統(tǒng)網絡 停止商業(yè)性采伐之后 著重強化森林生態(tài)系統(tǒng)的功能完善 提高水源涵養(yǎng)能力、保障源頭水生態(tài)安全、大力推進植樹造林.深入開展退耕還林和打擊毀林種參專項行動，四是土壤污染防治與保護工程。加強農業(yè)土壤環(huán)境保護和治理 開展農業(yè)土壤環(huán)境質量普查.重點區(qū)土壤調查和土壤質量狀況復查，實施農村生活垃圾，生活污水.畜禽糞便污染治理.控制面源污染、完善基本農田保護制度，劃定永久基本農田紅線.實施農防林更新改造。構建安全屏障,加強耕地質量等級評定與監(jiān)測。強化耕地質量保護與提升建設，建設高標準農田、全面推廣測土配方施肥技術，農田保護性耕作,實施有機質提升項目 培育地力、五是湖泊修復工程、實施人工濕地建設工程.在重點流域，重要支流、重要斷面的關鍵節(jié)點上建設生態(tài)濕地處理系統(tǒng)。發(fā)揮濕地的自然凈化功能 十一 生態(tài)利用工程 一是林下資源經濟發(fā)展 壯大林草。林藥.林牧。林禽等多種形式的林下經濟林成為林區(qū)新的經濟增長點 積極培育和發(fā)展以林蛙.野豬等為主的野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè) 以森林豬 森林雞 冷水魚.蜜蜂等為主的特色養(yǎng)殖業(yè)。建設以人參 五味子，天麻等為主的中草藥培育基地、以木耳，蘑菇等為主的食用菌基地以及山野菜栽培基地,逐步把野生動植物馴養(yǎng),培育業(yè)打造成林區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場。成為富民增收的支柱產業(yè)、充分發(fā)揮豐富的野生動植物資源優(yōu)勢.依托經濟林和林下種養(yǎng)業(yè)基地,構建綠色食品,森林中藥.森林保健品等林特產品加工產業(yè)體系、二是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展 依托我市森林 冰雪 湖泊、民俗等旅游資源 確立以長白山區(qū)為支撐的山水森林生態(tài)游的生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展格局,創(chuàng)建。生態(tài)白山，品牌.加快推進、白山元素、等系列旅游商品開發(fā)，突出圍繞自然山水、冰雪資源等。積極開發(fā)鄉(xiāng)村游。采摘體驗游.自駕游，工業(yè)游等產品，加快發(fā)展旅游業(yè)、圍繞加快自然保護區(qū)、森林公園 風景名勝區(qū)建設 打造避暑。度假 觀光?？破?。健身等生態(tài)旅游觀光基地、推動生態(tài)旅游和服務業(yè)發(fā)展 三是生態(tài)農業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展現代農業(yè)。突出發(fā)展綠色安全的生態(tài)農業(yè)、積極扶持高效生態(tài)農業(yè)項目、培育休閑觀光農業(yè)和生態(tài)高效農林業(yè)、推動傳統(tǒng)農業(yè)生態(tài)化、重點支持開發(fā)，生產有機人參食品 人參藥品.人參化妝品等系列產品,進一步加大林蛙,食用菌等有機食品的開發(fā)、創(chuàng)新有機綠色朝鮮族美食產品，培育知名品牌、到2020年，建立綠色食品基地12個、有機食品基地6個,四是醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展 充分利用長白山地道藥材優(yōu)勢，大力發(fā)展現代中藥產業(yè)、打造,北藥。品牌。搶占健康醫(yī)藥產業(yè)制高點.加快發(fā)展健康服務產業(yè)。利用知名中藥產品和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、打造健康服務產業(yè)園和基地 推進健康產業(yè)的快速發(fā)展 積極扶持特色產業(yè)基地、園區(qū) 發(fā)展.重點做強現代中藥.化學藥，生物藥。五是礦泉水產業(yè)發(fā)展，堅持科學開發(fā)。合理開采和規(guī)范管理相結合 集約節(jié)約利用礦泉水資源 加強探礦權管理、實施總量控制 嚴守資源開發(fā)、紅線。黃線 強化生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)。推動礦泉水保護區(qū)建設，推廣長白山地理標識 將長白山礦泉水打造成國際著名品牌。支持高端水開發(fā)。提升礦泉水品質.以靖宇.撫松為核心 白山地區(qū)為支撐建立礦泉水產業(yè)體系。六是綠色農畜產品生產加工、將自然食料優(yōu)勢轉化為農畜產品生產 加工優(yōu)勢 實現優(yōu)質原料基地和加工制造一體化發(fā)展 壯大農產品企業(yè)的規(guī)模和實力,提升畜禽精深加工能力和特色農產品加工能力。推進，果木菌蔬 蛙藥禽魚 的精深加工.七是生物化工產業(yè)發(fā)展。全面建立生物質原料收儲.生產制造，市場消費，技術創(chuàng)新，政策扶持等生物化工產業(yè)發(fā)展支撐體系。實施秸稈制固體成型燃料工程。生物質資源多聯(lián)產工程,收集和轉化秸稈 林業(yè)剩余物以及畜禽糞便,城鄉(xiāng)生活垃圾等資源。滿足生產，生活對清潔能源和生物基產品日益增長的需要 實現綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的經濟形態(tài)。八是環(huán)保產業(yè)發(fā)展 加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展。努力培育一批擁有自主知識產權和較強市場競爭力的環(huán)保科技企業(yè)。發(fā)揮礦產資源優(yōu)勢.大力發(fā)展新型建筑材料、以現有生物質成型燃料鍋爐生產企業(yè)為依托。大力發(fā)展生物質能源開發(fā),資源回收利用等資源綜合利用產業(yè)和環(huán)境污染第三治理服務業(yè),十二，生態(tài)文明示范創(chuàng)建 一是推動生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建.以生態(tài)村。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn).生態(tài)縣。市、區(qū).為突破、逐步培育生態(tài)市,通過生態(tài)創(chuàng)建樹立尊重自然。順應自然,保護自然的理念，實現經濟發(fā)展與生態(tài)保護共贏、到2020年,基本完成國家級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建.以生態(tài)文明建設為載體,推動區(qū)域經濟實現和諧快速發(fā)展 打造經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境緊密相連.相互促進、協(xié)調發(fā)展的區(qū)域經濟發(fā)展典型示范、培育生態(tài)文明建設的 細胞工程，推進魅力白山建設 實施市民文明素質提升工程。廣泛開展文明創(chuàng)建.文明教育和宣傳活動,創(chuàng)建國家文明城,不斷提升城市園林綠化總量,完善城市基礎設施，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城。加強市容環(huán)境衛(wèi)生整治。實行城市精細化管理,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城.開發(fā)精品路線,大力發(fā)展旅游休閑產業(yè).打造國際旅游休閑度假目的地 創(chuàng)建國家旅游休閑示范城 實施食品藥品安全放心工程、完善機制、強化監(jiān)管,創(chuàng)建食品放心城.二是全力打造特色生態(tài)示范創(chuàng)建模式，人居生態(tài)創(chuàng)建，開展生態(tài)城市、生態(tài)城鎮(zhèn)化建設、以人居環(huán)境和自然生態(tài)系統(tǒng)的共生和諧為重點 依托生態(tài)文化,生態(tài)美學。把建筑.景觀，規(guī)劃以及生態(tài)文明綜合為 四位一體、的核心設計與建設內容，提高人居復核生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)，修復，維持和發(fā)展的能力，形成社會和諧.經濟循環(huán)高效,文化多元 生態(tài)環(huán)境平衡的人居生態(tài)示范區(qū),科學規(guī)劃、合理布局和建設城市綠地系統(tǒng)，積極推行立體綠化，提升城市綠地品質、加強城市擴展區(qū)原生生態(tài)系統(tǒng)保護 建設城郊生態(tài)防護綠地 環(huán)城林和郊野公園、緩解城市熱島效應、積極保護和治理城市河湖水生態(tài)，推行河道生態(tài)化改造工程、恢復水陸交界處的生物多樣性。到2020年,城市建成區(qū)人均公園綠地面積達到13平方米、各縣.市,區(qū).主要城鎮(zhèn)建成森林公園1個 市中心區(qū)建成森林公園2個。田園生態(tài)創(chuàng)建.開展美麗鄉(xiāng)村建設、以社會主義新農村建設和生態(tài)文明建設示范村建設為載體 改善農村生產 生活環(huán)境，以推進農村產業(yè)生態(tài)化為重點,實現農業(yè)產業(yè)化升級，農村環(huán)境美化升級.農村民俗生態(tài)文化升級的目標、圍繞農村區(qū)域的山。水.林,田。湖、居等基本生態(tài)單元 改善農村.四旁，環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃,突出生態(tài)景觀設計.打造優(yōu)質、高效、環(huán)保的現代化農業(yè)生產模式,將美麗鄉(xiāng)村，有機農業(yè)、觀光農業(yè)以及生態(tài)旅游相融合 形成具有白山特色的田園生態(tài)示范區(qū),以破解采礦業(yè)領域存在的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞為重點、摒棄傳統(tǒng)的單純消耗礦產資源 犧牲生態(tài)環(huán)境為代價和高耗能為特點的開發(fā)利用方式 貫徹全過程生態(tài)控制理念。建立礦產資源集約開發(fā)機制 以采用高新技術為支撐.以節(jié)約資源。清潔生產和廢棄物多層次循環(huán)利用為特征.按照生態(tài)規(guī)律設計的延長礦產資源產業(yè)鏈,科學確定適宜地的生態(tài)恢復方案。用最小的生態(tài)擾動與破壞量獲取最大資源量 形成以 綠色礦山，生態(tài)礦山，建設為核心的采礦業(yè)生態(tài)示范區(qū)，優(yōu)先在有廣泛影響和突出代表性的重點礦區(qū)建設生態(tài)采礦業(yè)示范工程。開展重點難點治理技術.環(huán)境標準等方面的研究及技術示范,以點帶面，逐步推動生態(tài)采礦業(yè)建設工作，促進采礦業(yè)生態(tài)示范區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展.產業(yè)園生態(tài)創(chuàng)建。推動產業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,降低產業(yè)發(fā)展對環(huán)境資源的損耗和生態(tài)環(huán)境的損害,重點推進生態(tài)農業(yè) 生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務業(yè)建設，構建以生態(tài)工業(yè)。有機農業(yè)為核心內容的產業(yè)生態(tài)示范區(qū).加快推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產業(yè)園區(qū)生態(tài)建設.打造生態(tài)工業(yè)體系,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè).培育壯大節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè) 積極推行清潔生產.以生態(tài)效益型工業(yè)項目為基本單元.按照生態(tài)工業(yè)學原理構建生態(tài)工業(yè)園區(qū)、大力發(fā)展以降低物流過程中對生態(tài)環(huán)境的不利影響為核心的生態(tài)物流業(yè)以及其他生態(tài)服務業(yè) 發(fā)揮集聚效應、推動復合型生態(tài)產業(yè)園區(qū)的建設.連廊生態(tài)創(chuàng)建,開展跨區(qū)域生態(tài)廊道建設,積極推進公路、鐵路，江河堤防.庫區(qū)等交通廊道和生態(tài)廊道的綠化美化。建成覆蓋全市的綠色通道網絡.高速公路。鐵路，國道.省道的綠色通道建設.要以美化環(huán)境為主要功能，在條件適宜的地帶合理配置主副林帶，形成立體復層的綠化帶，縣.鄉(xiāng)道路沿線的綠化.要在突出美化的同時 兼顧防風固土、改善環(huán)境。河渠，堤壩。水庫沿線的綠化美化、要宜灌則灌 宜草則草，形成喬灌草結合的綠化帶、要以保持水土、護坡護岸。涵養(yǎng)水源為主要功能，2016年、村屯主干道兩側綠化率達到95、以上，巷道兩側綠化率在80.以上，長白山區(qū)沿線及主要景觀帶生態(tài)修復、重點結合北山公園和青山湖綜合改造，做好景區(qū)生態(tài)修復和綠化美化，開工建設江畔花園小區(qū)周邊的長白山大街東段，江畔路.濱江北街，北新二路等5條配套街路.新建道路 排水,綠化及照明燈,國道鶴大線K1012,K1027和省道輝三線板石隧道至二百戶路段沿線種植云杉。垂榆,花草等、力爭到2020年。主要交通干線和江河沿線都建成高標準的綠色生態(tài)長廊，三是營造全社會開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動的氛圍,各級政府、各行各業(yè)要全面開展生態(tài)示范創(chuàng)建 動員全社會積極參與、打造示范。引領各方，全面推動生態(tài)文明建設。要高度重視生態(tài)文明意識的教育。著眼于弘揚生態(tài)文化，讓生態(tài)文明理念深入人心、使關愛生態(tài) 保護生態(tài),參與生態(tài)建設成為人們的自覺行動。營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣，以環(huán)境日、植樹節(jié),濕地節(jié) 愛鳥周 地球日等重要節(jié)日為契機.大力開展生態(tài)文明系列宣傳教育活動 宣傳和獎勵生態(tài)文明的建設者和先行者,用典型帶動全民行動,充分調動社會各界參與生態(tài)文明建設的積極性和主動性。提高社會公眾生態(tài)文明意識，十三、制度體系建設.一是建立生態(tài)保護補償制度,要研究建立生態(tài)補償制度、完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制、對為生態(tài)建設做出突出貢獻。受益區(qū)域應當給予相應補償.明確補償標準,資金來源 補償渠道 補償方式、并依此推動補償區(qū)域的生態(tài)保護 探索多元化的生態(tài)補償機制，對生態(tài)產品生產方和受益方明確的區(qū)域 按照誰受益誰補償的原則,建立不同區(qū)域間橫向的生態(tài)補償機制，開展重要生態(tài)資源產權登記,積極探索區(qū)域間節(jié)能量,碳排放權,排污權 水權交易制度.二是建立生態(tài)保護修復基金制度.市政府建立生態(tài)保護修復專項資金.財政每年拿出地方級稅收收入的0、5，設立生態(tài)保護修復專項資金,作為加快推進全市生態(tài)環(huán)境保護與建設的資金保障。專項資金主要用來加強各類生態(tài)環(huán)境保護基礎設施能力建設,生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設和科學技術研究能力建設,獎勵為生態(tài)建設做出突出貢獻的單位和個人，引導各地開展生態(tài)建設工作，市金融辦協(xié)調各投資集團和國開行建立生態(tài)建設基金 充分發(fā)揮社會組織橋梁紐帶作用.為企業(yè)和公眾參與生態(tài)建設搭建良好的服務平臺.以市場化手段募集資金 推進重大生態(tài)項目建設.三是完善綜合督查制度。建立督查制度.將生態(tài)保護.生態(tài)建設。生態(tài)恢復。生態(tài)創(chuàng)建等工作完成情況納入綜合督查范圍、針對各地,各部門在生態(tài)環(huán)境保護中擔當履職。推進落實各項工作任務情況及整改問題適時開展調度督查.實地督查、暗訪督查和回訪督查.由市委,市政府督查室定期調度工作推進情況 并根據階段落實情況適時進行現場督查。由市委組織部、市人社局綜合運用考察考核,信訪舉報,巡視檢查。多方聽取評價意見、信息收集。談心談話 跟蹤重大事件等方式。對領導班子及干部隊伍擔當履職。完成任務能力進行考核、四是健全責任追究制度 要堅持源頭嚴防，過程嚴管 損害嚴懲.責任追究的原則.構建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)保護績效評價考核和責任追究制度，按照中共中央 國務院 黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，試行,的要求.編制我市實施細則.實行自然資源資產離任審計 生態(tài)環(huán)境損害黨政同責、終身追責、既追究生態(tài)環(huán)境損害責任人的責任，又強化監(jiān)管者。追責者的責任。四.市場化推進機制，十四。推行環(huán)境污染第三方治理。逐步放開生態(tài)環(huán)境污染治理市場 建立排污者付費.第三方治理的治污新機制。推進環(huán)境公用設施 工業(yè)園區(qū)等重點部位和重點企業(yè)開展第三方治理。通過引入PPP等模式 吸引社會資本進入污水處理廠、垃圾處理廠等領域、做好項目統(tǒng)籌規(guī)劃,明確企業(yè)第三方治理市場規(guī)則。制定企業(yè)第三方治理規(guī)章制度和管理辦法 到2020年。生態(tài)環(huán)境污染第三方治理模式趨于成熟、十五 推進排污權有償使用和交易，以污染物總量控制為前提、明確各排污單位的排污權并以排污許可證形式確認、按照省政府確定的化學需氧量，二氧化硫兩項試點指標、公開排污權交易信息,借助正在搭建的省排污權交易管理平臺，有序推進排污權有償使用和交易,鼓勵減排企業(yè)轉讓富余排污權指標。支持社會資本參與污染減排和排污權交易，提高企業(yè)減排積極性。政府適度回購排污單位的富余排污權.積極爭取國家政策 重點支持清潔能源產業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產業(yè)等項目、到2020年、基本形成排污權有償使用和交易市場體系,十六、擴大政府購買環(huán)境服務，按照省政府向社會力量購買服務指導性目錄、環(huán)保部門制定政府購買環(huán)境服務指導性目錄,財政部門統(tǒng)籌安排預算資金 積極推進政府購買環(huán)境監(jiān)測,環(huán)境技術咨詢。項目環(huán)境評審 自然資源審計,環(huán)境保護規(guī)劃等環(huán)境公共服務 全面開放環(huán)境服務性監(jiān)測市場。有序開放環(huán)境公益性、監(jiān)督性監(jiān)測領域,五。公眾參與和社會監(jiān)督、十七.全面推進生態(tài)環(huán)境信息公開 公開政府環(huán)保目標責任書任務分解和完成情況 公開主要污染物排放總量指標分配及完成情況 公開生態(tài)環(huán)境保護責任審計.績效考核結果，公開生態(tài)環(huán)境保護黑名單,淘汰落后產能等各類清單.園區(qū)企業(yè)環(huán)保負面清單,公開環(huán)境質量狀況 行政許可、行政處罰等情況，公開重點排污單位環(huán)境信息 信息公開內容通過主流媒體.官方網站等便于公眾知曉的渠道公開、十八,切實提高全民生態(tài)文明意識 把生態(tài)文明教育納入中小學教育和黨校,行政學院干部培訓體系 充分發(fā)揮新聞媒體作用.電視開辟專題，報紙開辟專欄，強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 機關，學校，社區(qū) 企事業(yè)單位采取各種方式開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳，廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設、加快推動生活方式綠色化 實現生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約.綠色低碳,文明健康的方向轉變,支持環(huán)保公益組織發(fā)展、鼓勵社會組織發(fā)起成立環(huán)境基金會.鼓勵支持環(huán)境公益訴訟.組織好世界環(huán)境日 地球日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動、提高公眾節(jié)約意識,環(huán)保意識、生態(tài)意識.形成人人關注環(huán)境保護、個個參與生態(tài)文明建設的良好局面、六。保障體系。十九、強化決策協(xié)調機制，構建。政府全面負責。環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督 各部門依法履職。全社會廣泛參與、的生態(tài)環(huán)境保護工作新格局,成立白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會、簡稱。市環(huán)委會。統(tǒng)籌。組織 調度全市生態(tài)環(huán)境保護工作.由市長任主任,市人大，市政府、市政協(xié)分管領導任副主任、各縣,市。區(qū)、政府。經濟開發(fā)區(qū),園區(qū),管委會和市直相關部門,一把手,為成員,成員單位責任分工見附件 市環(huán)委會辦公室設在市環(huán)保局。市環(huán)保局長兼任辦公室主任 建立市環(huán)委會綜合決策機制、每年召開1.2次全體會議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作、建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度、每半年召開一次會議,協(xié)調解決生態(tài)環(huán)境保護相關問題.各縣,市 區(qū)、政府、經濟開發(fā)區(qū) 園區(qū)。管委會也要成立相應組織機構，明確責任。建立健全相應決策聯(lián)動機制，各級領導提升生態(tài)環(huán)境保護決策水平和執(zhí)行能力 各單位。各部門要結合工作實際制定生態(tài)環(huán)境保護方案 明確責任。抓好落實 完成生態(tài)環(huán)委會臨時下達的工作任務,二十.充分發(fā)揮人大 政協(xié)監(jiān)督協(xié)商作用，各級人大，政協(xié)對本級政府生態(tài)環(huán)境保護工作每年開展一次視察活動。對生態(tài)環(huán)境保護工作完成情況進行詢問和質詢。提出意見和建議。市政府常務會議每年至少兩次聽取生態(tài)環(huán)境保護工作專題匯報 及時研究解決工作中遇到的問題,市及縣 市 區(qū)、政府每年向本級人大報告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況.二十一、進一步加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度 認真開展環(huán)境保護大檢查。摸清轄區(qū)排污單位底數 排查環(huán)境風險隱患,重點突出工業(yè)企業(yè)污染源 飲用水源地.自然保護區(qū) 群眾信訪舉報投訴重點案件，對查出的違法行為加大處罰力度.督促責任單位整改落實到位、全面建立網格化監(jiān)管體系,堅持屬地管理原則.全面實施、分塊管理、網格劃分,責任到人 的環(huán)境監(jiān)管模式 實施網格化監(jiān)管體系建設 建立自查 申報、復查的工作機制 加大環(huán)境稽查力度，市環(huán)保局每年對縣。市，區(qū)、進行環(huán)境稽查，對環(huán)境違法行為實施、零容忍 加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和協(xié)調.始終保持對環(huán)境違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢 二十二 提升生態(tài)環(huán)境保護能力水平.適度增加市縣兩級環(huán)保部門 環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)測機構的內設機構和人員編制.滿足日益繁重的生態(tài)環(huán)境保護需要，將生態(tài)環(huán)保、環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)測等經費列入財政年度預算 切實保證生態(tài)環(huán)境保護工作需要，全面提升環(huán)境執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)測能力,建立。市，縣.市，區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道.工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)。一體化環(huán)保監(jiān)管體系 設立鄉(xiāng)鎮(zhèn),村環(huán)境監(jiān)察員 負責轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管 實現生態(tài)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，爭取國家專項資金支持 配齊配強監(jiān)測儀器設備，實現監(jiān)測標準化建設達標驗收。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務水平.二十三、加強環(huán)境司法保障體系建設 建立由政法委牽頭、法院.檢察院、公安，司法、環(huán)保等部門組成的環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接聯(lián)席會議制度。不定期例會研究生態(tài)環(huán)境保護有關司法銜接問題。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任，市公安局建立聯(lián)動執(zhí)法和掛牌督辦機制,加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度.市檢察院推動公益訴訟.加強法律監(jiān)督.確保涉及環(huán)境類案件依法、高效,規(guī)范、公正地處理 七,監(jiān)督考評體系 二十四。實行嚴格的生態(tài)環(huán)境考核制度,調整政績考核評價指標體系，市政府每年與各縣,市 區(qū).政府,經濟開發(fā)區(qū) 園區(qū) 管委會簽訂績效考核責任書、大幅增加生態(tài)環(huán)境考核權重 與政府生態(tài)環(huán)境保護目標責任書一起.強化指標約束 實行.一票否決,組織人事部門要加重對縣，市 區(qū)、黨政領導班子生態(tài)環(huán)境保護工作政績考核 將考核結果作為干部評價任用的重要依據 審計部門要制定領導干部生態(tài)環(huán)境保護責任審計規(guī)定。定期開展領導干部自然資源資產和環(huán)境責任離任審計。二十五，實行嚴格的責任追究制度、建立完善生態(tài)環(huán)境保護責任制 對不履行生態(tài)環(huán)境保護法定職責.未完成生態(tài)環(huán)境保護績效目標，因決策不當造成重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞。發(fā)生重特大環(huán)境污染事件 擅自截留擠占環(huán)保專項資金，干擾環(huán)境執(zhí)法等行為。嚴格追究相關責任人責任，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責問責和責任倒查機制。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部.不論是否已調離.提拔或者退休 都必須嚴肅追責，附件.1 白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會組成人員名單 2、白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位工作職責。白山市人民政府2016年4月15日，附件1.白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會組成人員名單.主，任.吳德金 市委副書記.市長，副主任。董九林 市人大副主任,于翠利。市政府副市長.孫煥華 市政協(xié)副主席.成、員。鄭亨日，長白縣政府縣長。張鐵明、撫松縣政府縣長 全洪寶，靖宇縣政府縣長.劉寶芳，臨江市政府市長，郭健剛。江源區(qū)政府區(qū)長,胡。波 渾江區(qū)政府區(qū)長。張雪松 白山經濟開發(fā)區(qū)管委會主任 劉東池,市委組織部副部長 張世龍 市委宣傳部副部長 張素霞。市編辦主任，徐學智 市環(huán)保局局長，張建波、市政府副秘書長，辦公室主任。金時年。市發(fā)改委主任，王曉東 市教育局局長 姜.麗。市科技局局長、崔學武，市工信局局長，郭靜海、市公安局副局長,胡靜娟。市監(jiān)察局局長 于長江 市司法局局長,黃金鈺,市財政局局長，程顯津 市人社局局長。趙龍濤，市國土資源局局長 趙 靖,市住建局局長,郁家林.市交運局局長,范傳福、市農委主任，朱健華、市水務局局長.黃、英 市林業(yè)局局長，張,海。市商務局局長,吳世泰，市文廣新局副局長。張，馳,市衛(wèi)計委主任。鐘鐵鵬 市審計局局長，陳。杰,市工商局局長、黃春海 市質監(jiān)局局長 宋玉國,市安監(jiān)局局長。陳祥國，市旅游局局長.李，明,市法制辦主任，胡靖彪，市氣象局局長。辛泳光 市規(guī)劃局副局長。葛秀軍.市食品藥品監(jiān)督局局長，孫勝濤。市廣電臺臺長.辦公室主任 徐學智 市環(huán)保局局長,附件2、白山市生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位工作職責、一、生態(tài)環(huán)境保護委員會職責,一、宣傳。貫徹，執(zhí)行環(huán)境保護法律。法規(guī)和方針政策。二 負責全市生態(tài)環(huán)境保護的宏觀決策，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調、三 定期研究全市生態(tài)環(huán)境保護工作 部署全市生態(tài)環(huán)境保護政策措施和綜合性工作方案,四、負責指導全市生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督，考評.五。建立綜合決策機制,每年召開1，2次全體會議，研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作、建立生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)席會議制度 每半年召開一次會議、協(xié)調解決生態(tài)環(huán)境保護相關問題，二 市環(huán)委會辦公室職責 一.市環(huán)委會辦公室設在市環(huán)保局 負責市環(huán)委會的日常工作，二.研究制定全市生態(tài)環(huán)境保護工作政策和目標，編制并發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護計劃和方案 三 指導。協(xié)調。監(jiān)督和考核各成員單位的生態(tài)環(huán)境保護工作,四，定期通報生態(tài)環(huán)境保護工作考核。評比結果。提出績效等次和責任追究的建議。三 成員單位職責，一 各縣，市,區(qū)，人民政府.1.縣 市,區(qū)、政府是生態(tài)環(huán)境保護建設的責任主體、對本轄區(qū)生態(tài)及環(huán)境質量負責、2，落實上級政府下達的生態(tài)環(huán)境保護工作目標任務,3 全面負責本轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護管理和執(zhí)法監(jiān)管工作。4，指導。協(xié)調.監(jiān)督、考核縣。市.區(qū)、政府各部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道,開展生態(tài)環(huán)境保護工作 二.經濟開發(fā)區(qū)。園區(qū),管委會 1 全面負責轄區(qū)內生態(tài)環(huán)境保護工作。2.落實上級政府下達的生態(tài)環(huán)境保護工作目標任務。3,負責轄區(qū)內企業(yè)污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，三，市委組織部.1，加大對縣 市,區(qū)。黨政領導班子和領導干部關于生態(tài)環(huán)境保護工作考核力度 將考核結果作為干部評價使用的重要依據.2。將生態(tài)保護作為黨校干部培訓的重要內容.四,市委宣傳部。1、加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度,協(xié)調報紙 電視、廣播，網絡等新聞媒體加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳.發(fā)布環(huán)境公益廣告 2,組織媒體加強對環(huán)境保護的監(jiān)督管理 對環(huán)境違法行為進行曝光,3。在處置突發(fā)環(huán)境應急事件中、配合相關部門加強正面輿論引導,依法依規(guī)查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為.4 基本完成國家文明城創(chuàng)建任務、五、市編辦.1、依據相關政策及規(guī)定 結合我市生態(tài)環(huán)境保護工作現狀 切實保障環(huán)保系統(tǒng)機構設置和人員配備 2 明確各部門生態(tài)環(huán)境保護職責、滿足生態(tài)環(huán)境保護管理的需要。六 市環(huán)保局,1。貫徹執(zhí)行國家 省 市環(huán)境保護的法律.法規(guī)和方針.政策、對本級人民政府相關部門和下級人民政府。企事業(yè)單位履行生態(tài)環(huán)境保護職責進行綜合協(xié)調和統(tǒng)一監(jiān)督管理.2 擬定全市環(huán)境保護和污染治理的政策,規(guī)劃。計劃、組織,協(xié)調，監(jiān)督環(huán)境污染防治和生態(tài)保護工作 實施環(huán)境影響評價，環(huán)保。三同時，排污許可.排污收費 總量控制.污染減排等環(huán)境保護管理制度，3。負責環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)管、依法制定執(zhí)法計劃、開展執(zhí)法檢查、查處環(huán)境違法行為。4，指導農村生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)示范區(qū)建設 推進農村環(huán)境綜合整治。5,組織實施環(huán)境保護經濟政策.對排污權交易市場建設和主要污染物總量核定分配實施監(jiān)管.6，負責環(huán)境質量監(jiān)測.組織實施環(huán)境應急管理。調查處理環(huán)境污染糾紛和污染事故,7，組織.指導環(huán)境保護宣傳教育工作 推動社會公眾和社會組織廣泛參與環(huán)境保護、8,負責全市環(huán)境信息發(fā)布工作,編制并發(fā)布環(huán)境質量狀況報告.重點污染源監(jiān)督性監(jiān)督報告.發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息、依法公開環(huán)境信息、指導并監(jiān)督重點污染企業(yè)環(huán)境信息公開，9 組織落實政府環(huán)境保護目標責任制，根據市政府安排.定期將環(huán)境保護工作任務分解到各縣，市.區(qū) 政府.經濟開發(fā)區(qū) 園區(qū).管委會,市直相關部門和相關企業(yè) 并配合相關部門進行督查考核、10，基本完成國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建任務 七.市發(fā)改委、1 在研究擬定全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃及制訂各項政策時,優(yōu)先考慮重大環(huán)境保護和生態(tài)建設項目.以保證生態(tài)環(huán)境保護工作目標的實現、2、優(yōu)化產業(yè)空間布局。推動產業(yè)轉型升級 3、指導監(jiān)督煤炭.電力,石油，成品油，天然氣等能源行業(yè)管理.引導。推廣新能源,可再生能源等清潔能源及太陽能光伏發(fā)電,天然氣分布式能源的利用、促進清潔生產.4，在項目審批.核準及備案時、按照要求督促項目單位完善環(huán)境影響評價相關審批手續(xù) 5.在制定區(qū)域開發(fā)、產業(yè)結構調整等重大決策時、進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價.6,負責本部門有關環(huán)境保護的各項統(tǒng)計工作.7 大力推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展.八、市工信局，1。對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時、配合相關部門及時啟動應急預案、對工業(yè)污染源采取停產和限產等臨時管理措施.2。淘汰落后產能、推進企業(yè)退城入園,3,擬定能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產規(guī)劃、并促進其實施 4、推動工業(yè)企業(yè)減排項目建設,九.市住建局 1、對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時 配合相關部門及時啟動應急預案、實施建筑及道路揚塵污染臨時管制措施、2，負責建筑工地。市政工程,臨街和城區(qū)路面的揚塵,垃圾和噪聲監(jiān)管、組織創(chuàng)建綠色建筑工地，3、指導,督促城市污水,生活垃圾處理設施的建設和管理。負責建設和完善配套管網。增強城市污水、垃圾處理能力,推進城鎮(zhèn)生活污染物減排，4,負責城市集中式飲用水供水設施建設和管理,確保飲用水水質安全 5.按照改善大氣環(huán)境質量的要求，推動熱電聯(lián)產和清潔能源 負責整合市區(qū)集中供熱資源,6，指導。協(xié)調農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水、生活垃圾,生活污水處理設施的建設和管理,改善農村人居環(huán)境、推進農村主要污染物減排.7,規(guī)范管理露天燒烤等經營活動、消除建筑物亂貼亂畫等不雅行為。8、積極推行城市道路機械化清掃。逐步提高機械化清掃保潔率、對適合采用機械化清掃的街路力爭達到100，機械化作業(yè),9,推進城市周邊及道路兩側綠化和硬化.單位及居民區(qū)綠化硬化建設 擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積,市中心區(qū)基本消除裸露地面，實現綠化硬化覆蓋率95、10,基本完成國家園林城創(chuàng)建任務 十，市國土資源局 1、建立健全自然資源產權登記和使用制度，組織保護和利用土地資源,合理組織采沙取土.落實生態(tài)保護紅線管控措施 2。在編制土地利用和自然資源開發(fā)等有關規(guī)劃時，依據國務院、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、開展規(guī)劃環(huán)境影響評價 3 開展地質環(huán)境保護工作。防治地質災害,4、負責國土開發(fā)和礦山生態(tài)環(huán)境恢復、依法取締非法礦山開采行為,十一 市公安局，1,對發(fā)生不利于污染物擴散氣象條件和重污染天氣時.配合相關部門及時啟動應急預案.采取車輛強制限行等臨時管理措施。2 依法查處涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予拘留等行政處罰的治安管理案件 3 加強危險化學品和放射性物品公共安全監(jiān)管，4.組織淘汰黃標車。實行黃標車限行，依法處罰黃標車闖禁行為。協(xié)助環(huán)保部門對機動車尾氣進行監(jiān)管，5，依法嚴格實施市政府發(fā)布的城市社會生活噪聲和交通噪聲區(qū)劃標準，6。會同和配合有關部門妥善處置因交通，火災，爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的環(huán)境污染事故.十二.市監(jiān)察局、1 負責受理并查處公民。法人和其他組織對地方各級人民政府及相關部門在生態(tài)環(huán)境保護工作中的違紀違法，失職瀆職等行為的檢舉和舉報,2.參與和監(jiān)督環(huán)境污染事件調查處理。負責環(huán)境污染事故行政責任的追究、對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查，十三。市人社局，1，將市直有關部門和縣 市.區(qū) 人民政府 開發(fā)區(qū)。園區(qū)，管委會履行環(huán)境保護職責的情況納入績效考核體系.加強考評,落實獎懲.2，研究制定生態(tài)環(huán)境保護人才培養(yǎng)計劃并納入全市人才培養(yǎng)計劃、3,將生態(tài)環(huán)境保護納入公務員培訓內容，十四，市審計局.1.加強生態(tài)環(huán)境保護財政預算和支出情況的審計監(jiān)督 推動政府依法增加生態(tài)環(huán)境保護財政投入 監(jiān)督有關專項資金專款專用，提高使用效率。2，開展領導干部自然資源資產離任審計。發(fā)揮好審計監(jiān)督作用.3,嚴格工業(yè)企業(yè)產出。環(huán)境統(tǒng)計和污染源普查的審計。十五。市財政局。1、擴大政府購買環(huán)境服務,依據經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的實際需要,統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境保護工作經費的預算安排，保障環(huán)境執(zhí)法 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)?？萍贾误w系建設經費支出,加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治的財政投入，2、會同環(huán)保部門依法加強排污費的征收和使用規(guī)范化管理.加強對各部門涉及生態(tài)文明建設和環(huán)境保護專項經費的監(jiān)督管理，確保專款專用 提高資金使用效益 3、根據環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展.逐步增加環(huán)境保護事業(yè)支出 4。財政每年拿出地方級稅收收入的0。5,設立生態(tài)保護修復專項資金,作為加快推進全市生態(tài)環(huán)境保護與建設的資金保障、十六 市規(guī)劃局.1 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā).合理制定和實施城市總體規(guī)劃、優(yōu)化市區(qū)工業(yè)布局,完善城市功能 2.在進行城市規(guī)劃 區(qū)域資源開發(fā)等重大決策時、按照.環(huán)境影響評價法,的要求進行環(huán)境戰(zhàn)略評價。3。依照環(huán)境影響評價法律法規(guī)，核發(fā)建設項目規(guī)劃許可證.防范違法開工建設行為，十七。市農委。1。按照,生態(tài)優(yōu)先、的原則,調整農業(yè)結構.2,加強農業(yè)用地污染防治和農產品產地環(huán)境安全監(jiān)管，指導發(fā)展生態(tài)農業(yè).循環(huán)農業(yè) 發(fā)展有機。綠色，無公害農產品、3,指導農業(yè)生產經營者科學種植?？茖W合理施用農藥.化肥等農業(yè)投入品。科學處置農用薄膜,農作物秸稈等農業(yè)廢棄物。組織開展秸稈綜合利用工作.推進農業(yè)廢棄物減量化.資源化和無害化處置、防止農業(yè)面源污染。4、加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導和服務 提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)清潔生產水平、5、負責畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治的指導和服務工作、6、做好農作物秸稈飼料轉化工作，減少農業(yè)面源污染。十八，市林業(yè)局 1,推進城鄉(xiāng)造林綠化 不斷提高全市森林覆蓋率、2.負責森林。濕地.陸生野生動植物等自然資源的保護和利用工作，3，加強生態(tài)公益林保護建設，做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作.十九 市水務局，1.擬定水資源保護規(guī)劃,劃定水功能區(qū)劃.建立健全最嚴格水資源管理制度 實行用水總量控制、用水效率控制 嚴格審批從水體取水等事項。2，組織指導全市江河治理工程 做好防汛抗旱協(xié)調、調度工作.3,做好飲用水源地保護和治理工作。確保水源水質安全 4。組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理、二十。市交運局、1。組織淘汰城區(qū)黃標公交車和出租車、推進綠色交通建設 發(fā)展城市公共交通.推廣新能源營運汽車、2。負責交通運輸行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，對職責范圍內機動車船的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理 3,加強危險化學品和危險廢物運輸資質的許可和運輸工具的安全管理.防止污染環(huán)境 4,協(xié)調相關部門處理公路。水陸交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故。5。開展公路兩側綠化工程建設，6。制定切實可行的公路揚塵、垃圾治理措施。二十一 市安監(jiān)局,1，負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作 2,監(jiān)督檢查危險化學品 煙花爆竹和冶金機械等行業(yè)重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作。依法查處涉危險化學品企業(yè)違反安全生產法律法規(guī)的違法行為。防范產生安全事故造成環(huán)境污染、3。參與突發(fā)環(huán)境污染事故的應急救援和調查處理，二十二。市衛(wèi)計委.1。加強飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作.對市自來水廠出廠飲用水進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，2。指導監(jiān)督醫(yī)療機構做好醫(yī)療廢物的收集，貯存,運送。處置工作。3，指導、監(jiān)督醫(yī)療機構對有關放射性同位素 射線裝置的安全和防護工作管理.做好核安全.輻射環(huán)境安全的監(jiān)管 4.基本完成國家衛(wèi)生城創(chuàng)建任務，二十三 市工商局 1.配合相關部門.對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被責令停業(yè)，關閉的各類市場主體。依法變更或注銷其工商營業(yè)執(zhí)照、2、對影響生態(tài)環(huán)境的無照經營行為進行查處取締、3 負責查處在集貿市場銷售國家保護野生動植物的違法行為.二十四，市質監(jiān)局 1、對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)被責令停業(yè).關閉的生產企業(yè)、依法注銷，吊銷其工業(yè)產品生產許可證。2、負責對全市生產車用汽油.柴油的企業(yè)開展油品質量監(jiān)督抽查、依法查處生產不合格車用油品的違法行為,3 負責依法監(jiān)管環(huán)境監(jiān)測設備。儀器.儀表等 并對危險化學品包裝物.容器的產品質量實施監(jiān)督。二十五.市教育局，1.組織指導市管學校將環(huán)境保護知識納入教育內容 積極開展環(huán)境保護科普教育和志愿服務活動、培育學生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護意識 2 遇突發(fā)環(huán)境污染事故和惡劣空氣狀態(tài)，威脅學校安全時 配合有關部門按照應急預案采取保護措施、保障師生安全。二十六,市科技局 1.支持環(huán)境保護科學技術研究和開發(fā)，建設環(huán)境保護科學技術應用平臺.鼓勵環(huán)境保護技術產學研結合，提高環(huán)境保護科學技術水平、2。舉辦環(huán)保學術活動、普及環(huán)境保護科學知識。二十七。市旅游局。1。研究制定全市旅游發(fā)展規(guī)劃。充分考慮對環(huán)境的影響 大力發(fā)展生態(tài)旅游.2 加強全市旅游業(yè)行業(yè)管理 做好旅游資源的生態(tài)環(huán)境保護工作。3,基本完成國家休閑旅游城創(chuàng)建任務，二十八、市商務局.1。負責報廢汽車回收，再生資源回收監(jiān)督管理和機動車燃油的供應管理，推動油品升級.2、會同環(huán)境保護部門組織開展城區(qū)油氣回收治理,二十九 市文廣新局,加強文化娛樂場所的環(huán)境管理 防止噪聲、振動等環(huán)境污染 三十、食品藥品監(jiān)督局、1。實施食品藥品安全放心工程.完善機制，強化監(jiān)管、2、基本完成國家食品藥品放心城創(chuàng)建任務.三十一、市司法局,1。將生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)納入普法規(guī)劃和每年年度普法計劃。并組織或指導實施。2、參與環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法等法律程序服務工作、三十二。市氣象局 1，配合.協(xié)助環(huán)保部門加強重大災害性天氣的監(jiān)測.預報、警報工作。及時發(fā)布天氣預警，預報信息。2,第一時間提供重大環(huán)境事件的氣象信息,擬定氣象干預應對措施、建立監(jiān)測預警應急體系,妥善應對重污染天氣。三十三 市法制辦,1。審查修改有關生態(tài)環(huán)境保護方面的地方性法規(guī)和規(guī)章草案.2。對有關部門報送政府審議的文件中涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的內容進行合法性審核，3,依法辦理環(huán)境保護監(jiān)管部門的行政復議案件，三十四。市廣播電視臺.1，把環(huán)境保護列入廣播電視宣傳工作的議事日程。定期布置、組織 監(jiān)督，檢查環(huán)境保護宣傳計劃的實施 2,會同環(huán)保部門組織有關環(huán)境保護重大活動的廣播電視宣傳。提高社會公眾的環(huán)境保護意識