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通化市落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)。國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計(jì)劃的通知.國發(fā) 2015，17號，吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)水污染防治行動計(jì)劃工作方案的通知，吉政辦發(fā)。2015、72號。切實(shí)加大水污染防治力度 改善全市水環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康。確保人民群眾用水安全，結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案、一?？傮w要求.全面落實(shí)。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型.系統(tǒng)開展全過程水污染防治，水資源節(jié)約與循環(huán)利用,流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)依法治污。理順經(jīng)濟(jì)政策，健全市場機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、破解環(huán)境瓶頸，加強(qiáng)行政監(jiān)管、提高職業(yè)化水平，推動生產(chǎn)生活方式綠色化.弘揚(yáng)環(huán)境文化、促進(jìn)多元共治。以改善水環(huán)境質(zhì)量和解決人民群眾反映突出的水環(huán)境問題為核心、著力構(gòu)建水污染防治大格局,全力提升我市水環(huán)境質(zhì)量 為建設(shè)、美麗通化、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),二。主要目標(biāo)。一。工作目標(biāo),到2020年.全市水環(huán)境質(zhì)量總體得到有效改善,用水效率明顯提高，生態(tài)流量得到基本保障、飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升，污染嚴(yán)重水體基本消除。到2030年、全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)、到本世紀(jì)中葉。全市水環(huán)境質(zhì)量全面改善 水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán).二、主要指標(biāo),到2020年。境內(nèi)松花江流域興隆斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于,類.境內(nèi)遼河流域民主斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 類、水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100,城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體玉帶河。保安河.佐安河、光復(fù)河、柳條河基本消除,市本級,各縣、市，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于，類、地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，到2030年。全市主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100、城市建成區(qū)黑臭水體全部消除,城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于.類,三 主要任務(wù)及職責(zé)分工,一，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,1,合理確定發(fā)展布局，結(jié)構(gòu)和規(guī)模 充分考慮水資源，水環(huán)境承載能力，以水定城。以水定地，以水定人、以水定產(chǎn).重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃.鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制缺水地區(qū),水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展,新建，改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換、輝發(fā)河。渾江.鴨綠江等重點(diǎn)河流干流沿岸，要嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造 醫(yī)藥制造 化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn).合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲等設(shè)施.市發(fā)展改革委牽頭,市國土資源局,市工業(yè)信息化局，市環(huán)保局.市城建局.市水利局等參與,各縣 市、區(qū)。政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實(shí)、以下工作任務(wù)均需各縣、市,區(qū)、政府.通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會落實(shí),不再列出,2 積極保護(hù)生態(tài)空間、明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機(jī)制。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積、新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市藍(lán)線。劃定城市生態(tài)紅線，嚴(yán)格水域岸線用途管制,土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.留足河道.湖泊的管理和保護(hù)范圍、非法擠占的應(yīng)在2017年年底前退出 市國土資源局.市規(guī)劃局牽頭、市環(huán)保局，市水利局等參與 3。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和流域水質(zhì)目標(biāo)要求.細(xì)化環(huán)境功能分區(qū)。明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件、實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策、2020年 建立水資源 水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系。實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警,已超過承載能力的地區(qū)要制定并實(shí)施水污染物削減方案。加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 市環(huán)保局牽頭.市規(guī)劃局.市水利局等參與.4,依法淘汰落后產(chǎn)能、認(rèn)真落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)法律法規(guī)、對列入上級淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的 嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行 對未按期完成淘汰任務(wù)的。暫停辦理相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批 核準(zhǔn)和備案手續(xù)，到2020年 基本達(dá)到產(chǎn)業(yè)目錄,環(huán)境保護(hù)和行業(yè)準(zhǔn)入等各項(xiàng)要求，市工業(yè)信息化局牽頭,市發(fā)展改革委，市環(huán)保局等參與。5、推動污染企業(yè)退出、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管.推動城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵。有色金屬 造紙、印染。原料藥制造,化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造 退城入園或依法關(guān)閉，市環(huán)保局,市發(fā)展改革委牽頭、市政府有關(guān)部門參與，二。提高用水效率.1 建立用水效率評估體系.建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系.把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核,將再生水 雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置、實(shí)行取水許可管理,到2020年、全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量 萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25.和23.以上。市水利局牽頭,市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委。市工業(yè)信息化局。市城建局等參與.2.抓好工業(yè)節(jié)水、落實(shí)國家制定的用水技術(shù).工藝，產(chǎn)品和設(shè)備淘汰相關(guān)政策、完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn).制定相應(yīng)淘汰計(jì)劃、按期完成淘汰任務(wù)、開展重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)取水戶水平衡測試,用水效率評估 嚴(yán)格用水定額管理，到2020年、電力。鋼鐵 紡織.造紙、石油石化 化工.食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn) 市水利局 市工業(yè)信息化局牽頭.市發(fā)展改革委，市質(zhì)監(jiān)局等參與、3 加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水、禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。設(shè)備.公共建筑采用節(jié)水器具。限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具、對使用超過30年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,力爭到2017年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12。以內(nèi)、到2020年、控制在10。以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式 建設(shè)滯、滲，蓄.用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40。以上。力爭到2017年、達(dá)到省級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)、到2020年，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求、積極開展海綿城市建設(shè)、充分發(fā)揮城市水體，綠地、道路 廣場。小區(qū)等對雨水的滲透、吸納和凈化作用，最大程度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存 滲透和凈化、有效削減徑流污染，促進(jìn)雨水資源的有效利用。構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng),通過海綿城市建設(shè)、將70,的降雨就地消納和利用，到2020年。城市建成區(qū)20,以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,市公用事業(yè)局、市城建局牽頭.市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局.市工業(yè)信息化局,市水利局.市質(zhì)監(jiān)局等參與 4、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水.推廣渠道防滲.管道輸水.噴灌.微灌等節(jié)水灌溉技術(shù).逐步探索完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施、到2020年 全市大型灌區(qū).重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉.嚴(yán)格、以水定地。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè).到,十三五、末期。新增和改善旱田高效節(jié)水灌溉面積50萬畝。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0，582,市水利局.市農(nóng)委牽頭 市發(fā)展改革委,市財(cái)政局等參與 5 加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用,鼓勵非常規(guī)水開發(fā)利用.推進(jìn)礦井水綜合利用 煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水,加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用,鼓勵鋼鐵。紡織印染,造紙,石油石化，化工。制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用 市發(fā)展改革委牽頭，市水利局。市工業(yè)信息化局等參與、6，促進(jìn)再生水利用。對再生水用戶實(shí)行分類管理,逐步強(qiáng)制園林綠化 道路沖洗、車輛清洗，人工景觀湖 池.熱電聯(lián)產(chǎn)等使用再生水、鼓勵其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)使用再生水、推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用配套設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批，具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電，化工，制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可.自2018年起.單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施 積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施 開展居民住宅小區(qū)節(jié)能試點(diǎn)工作,建設(shè)雙管.雙水源設(shè)施 推進(jìn)再生水利用，加快已建污水處理廠的再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與用戶對接,新建工業(yè)區(qū),開發(fā)區(qū)的供水、排水、再生水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè) 推進(jìn)分散式再生水利用設(shè)施建設(shè),新建.改建和擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目具備條件的、應(yīng)配套建設(shè)再生水設(shè)施。到2020年 市本級再生水利用率不低于25,縣級市再生水利用率不低于20?？h城再生水利用率不低于15，市城建局。市公用事業(yè)局牽頭,市發(fā)展改革委,市工業(yè)信息化局,市環(huán)保局.市交通運(yùn)輸局、市水利局等參與.三.嚴(yán)格控制用水總量、1、實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理 按照我市水量分配方案和取用水總量控制指標(biāo)，逐年制定年度用水計(jì)劃、明確年度取用水總量控制指標(biāo)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制 重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)進(jìn)行水資源論證和防洪影響評價(jià)。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū).暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可 新建，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平、節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工,同時(shí)投運(yùn) 建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄.加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。到2020年、全市用水總量控制在10,0361億立方米以內(nèi) 市水利局牽頭。市發(fā)展改革委，市工業(yè)信息化局。市城建局,市農(nóng)委等參與 2、嚴(yán)控地下水超采,在地面沉降,地裂縫。巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水 應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,嚴(yán)格控制開采深層承壓水，地?zé)崴?。礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可 輝南縣境內(nèi)，禁止新建人工揭露的,單泉或泉群天然流量每日小于1100噸的普通礦泉水。偏硅酸型、鍶型及偏硅酸鍶復(fù)合型。天然流量每日小于100噸的稀有類型礦泉水及非自涌出的礦泉水礦山,規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理。排查登記已建機(jī)井,未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井 一律予以關(guān)閉、編制地面沉降區(qū).地下水超采區(qū)和限采區(qū)地下水壓采方案，2017年年底前,完成新一輪地下水禁采區(qū),限采區(qū)范圍劃定工作 市水利局，市國土資源局牽頭。市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局.市財(cái)政局 市城建局.市農(nóng)委等參與,四.科學(xué)保護(hù)水資源.1 完善水資源保護(hù)考核評價(jià)體系.依據(jù)省政府重新修訂的吉林省地表水功能區(qū)劃。從嚴(yán)核定我市水域納污能力.積極配合省相關(guān)部門完成重要江河湖泊水功能區(qū)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查、建立水功能區(qū)管理信息庫.制定我市水功能區(qū)管理相關(guān)措施.開展重要水功能區(qū)確界立碑工作，2016年年底前。建立我市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系。市水利局牽頭.市發(fā)展改革委，市環(huán)保局等參與,2.科學(xué)確定生態(tài)流量，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批,在項(xiàng)目取水時(shí)、優(yōu)先保證生態(tài)用水需求,開展生態(tài)用水調(diào)查.2018年年底前分批確定生態(tài)流量，水位，作為流域水量調(diào)度的重要參考，市水利局牽頭、市環(huán)保局參與 3,完善水量調(diào)度方案 制訂我市主要江河流域水量分配方案和水量調(diào)度方案.采取閘壩聯(lián)合調(diào)度。生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施、合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求。重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流，加大水利工程建設(shè)力度.發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用.市水利局牽頭、市環(huán)保局參與、五 全力保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng).1，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù),全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,在國家級濕地類型的保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)濕地區(qū)及國家濕地公園中被私自開墾的濕地要在2020年年底前.全部退耕還濕，在一般濕地中開墾和侵占的濕地要全部限期退耕還濕。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)、加大退耕還林，還草.還濕力度,加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度.開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù).提高水生生物多樣性,加大哈泥,龍灣等國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度.2017年年底前制定實(shí)施我市松花江、遼河流域水生生物多樣性保護(hù)方案。市環(huán)保局.市林業(yè)局牽頭、市財(cái)政局 市國土資源局。市城建局.市水利局 市農(nóng)委等參與,2,開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù) 依據(jù)，吉林省濕地保護(hù)條例、嚴(yán)格落實(shí)、吉林省濕地保護(hù)規(guī)劃,2011,2020年.力爭2020年年底前將龍灣,哈泥晉升為國際重要濕地，加強(qiáng)濱河。湖。帶生態(tài)建設(shè),河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，加大人工濕地建設(shè)力度、通過濕地凈化減輕污染負(fù)荷.改善河流水質(zhì)、2018年年底前 全市在水源保護(hù)區(qū)上游。污水處理廠排放口下游。重污染河流等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)人工濕地.到2020年 全市天然濕地的保護(hù)率提高到60.市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局。市財(cái)政局 市國土資源局.市城建局,市水利局.市農(nóng)委等參與，3 加強(qiáng)良好水體保護(hù)、對已納入。水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃、2013，2020年，的云峰水庫等湖、庫 2016年年底前要制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案、對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于，類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估,2017年年底前制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案 市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局 市水利局。市林業(yè)局等參與、4 強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口,落實(shí)飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度，依法合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。2016年年底前.日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的水源要全面完成保護(hù)區(qū)劃定，2017年年底前。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源要全面完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定，單一水源供水的市本級,各縣.市 城區(qū)應(yīng)分別于2020年.2025年年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測,加快實(shí)現(xiàn)縣級或區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和檢測全覆蓋、市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委，市水利局,市公用事業(yè)局。市財(cái)政局 市衛(wèi)生計(jì)生委等參與。5 全過程監(jiān)管飲用水安全 建立完善飲用水安全評價(jià)體系,加強(qiáng)哈泥河等飲用水水源地保護(hù)及供水全過程監(jiān)管 確保飲用水安全。各級政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源.供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況 市本級自2016年起每季度向社會公開.各縣 市,自2018年起飲水安全狀況信息都要向社會公開、市環(huán)保局。市公用事業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委。市財(cái)政局，市水利局，市衛(wèi)生計(jì)生委等參與.6。防治地下水飲用水源污染。加強(qiáng)地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化地下水質(zhì)量監(jiān)控、定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。開展修復(fù)試點(diǎn) 開展石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū) 尾礦庫,垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理改造 加油站地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置.報(bào)廢礦井,鉆井，取水井應(yīng)實(shí)施封井回填。市環(huán)保局牽頭.市財(cái)政局,市國土資源局.市城建局。市水利局。市商務(wù)局等參與，六，深化重點(diǎn)流域污染防治，1、組織實(shí)施、吉林省主要流域水污染防治規(guī)劃.2016.2020年.統(tǒng)籌開展我市工業(yè)廢水 城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村面源污染防治 實(shí)施流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù).對化學(xué)需氧量.氨氮，總磷,重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施,對匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流實(shí)施總磷，總氮排放控制 到2020年、境內(nèi)鴨綠江水質(zhì)保持優(yōu)良,渾江,輝發(fā)河水質(zhì)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善.在環(huán)境容量較小。生態(tài)環(huán)境脆弱,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū),研究試行水污染物特別排放限值 市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局,市財(cái)政局、市城建局.市水利局等參與.2、研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。根據(jù)我市境內(nèi)流域水生態(tài)系統(tǒng)的差異和每條河流的實(shí)際情況,進(jìn)行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū),細(xì)化控制單元,以控制斷面水質(zhì)改善和水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定為目標(biāo),制定實(shí)施計(jì)劃.采取針對性的措施.實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán).市水利局。市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委,市林業(yè)局 市農(nóng)委等參與，3。組織實(shí)施,吉林省清潔水行動計(jì)劃 以我市境內(nèi)污染嚴(yán)重水體為重點(diǎn)，加大綜合治理力度、按照.一河一策，要求.編制,水體達(dá)標(biāo)方案.和水質(zhì)斷面整治計(jì)劃,明確治理目標(biāo)，防治重點(diǎn)，防治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限、市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委 市城建局，市水利局 市林業(yè)局。市農(nóng)委等參與。七 整治城市黑臭水體，1，開展建成區(qū)水體排查,完成市區(qū)建城區(qū)地表水水體的全面排查,摸清黑臭水體的現(xiàn)狀。建立和完善區(qū)域地表水信息系統(tǒng)，全面掌握區(qū)域水體信息和污染控制情況,公布黑臭水體名稱.責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限 市城建局牽頭,市環(huán)保局。市水利局,市農(nóng)委等參與.2.加強(qiáng)黑臭水體治理力度、建立治理黑臭水體的管理機(jī)制和動態(tài)監(jiān)管機(jī)制、根據(jù)黑臭水體實(shí)際情況.制定 一河一策 的治理實(shí)施方案。采取控源截污。垃圾清理,清淤疏浚.生態(tài)修復(fù)等措施 加大黑臭水體治理力度.每半年向社會公布治理情況、2017年年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口、2020年年底前完成市區(qū)建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)、市城建局牽頭、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)委等參與，八 狠抓工業(yè)污染防治、1 取締，十小.企業(yè),全面排查裝備水平低。環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè) 清查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙。制革.印染 染料，煉焦 煉硫。煉砷 煉油,電鍍、農(nóng)藥等,十小。企業(yè) 嚴(yán)重污染水環(huán)境的違法企業(yè)、摸清企業(yè)底數(shù)。編制清理整頓清單、采取。邊檢查邊取締，方式.一經(jīng)查實(shí).一律關(guān)停，取締 2016年年底前。依法全部取締。十小.企業(yè)。取締結(jié)果向社會公開,市環(huán)保局牽頭.市工信局,市國土資源局等參與 2。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，專項(xiàng)整治造紙 焦化,氮肥。有色金屬 印染,農(nóng)副食品加工 原料藥制造。制革、農(nóng)藥.電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè) 新建.改建 擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換、2016年，對十大重點(diǎn)行業(yè)基本情況進(jìn)行排查 編制生產(chǎn)項(xiàng)目清單、組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)行動、制定專項(xiàng)治理方案 實(shí)施限期改造、明確重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單和清潔化改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 2017年 造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù).鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造、氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造 印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造,制藥?？股兀S生素,行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造、制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造.市環(huán)保局牽頭 市工業(yè)信息化局等參與。3.強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治.工業(yè)集聚區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置 集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求.方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施，新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃。建設(shè)污水,垃圾集中處理等污染治理設(shè)施、2016年年底前 完成縣級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū).高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)排查，2017年年底前。所有工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施.并安裝自動在線監(jiān)控裝置,逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷或建議撤銷其園區(qū)資格 市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)信息化局。市經(jīng)合局等參與。4，加強(qiáng)船舶港口污染控制。積極治理船舶污染。2016年7月底前。梳理超過使用年限的船舶清單 制定年度淘汰計(jì)劃、依法強(qiáng)制報(bào)廢.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)船舶及其設(shè)施,設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的新建船舶不予檢驗(yàn)發(fā)證,經(jīng)改造達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有船舶限期予以淘汰 規(guī)范船舶修造和拆船行為。禁止船舶修造和拆船產(chǎn)生的污染物直接向水體排放，在我市鴨綠江,大型湖泊等船舶密集水域 設(shè)置浮動或岸上收集設(shè)施 接收船舶航行產(chǎn)生,貯存的含油污水，生活污水和生活垃圾。予以轉(zhuǎn)運(yùn)或集中處理，實(shí)現(xiàn)船舶污染物對水體、零排放。增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力.加快垃圾接收。轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè).提高含油污水、化學(xué)品洗艙水.生活污水等接收處置能力。港口、碼頭，裝卸站及船舶修造廠應(yīng)于2020年年底前按國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到建設(shè)要求、制定船舶及相關(guān)設(shè)施水污染事故應(yīng)急預(yù)案、儲備相關(guān)應(yīng)急處理物資,提高船舶及相關(guān)設(shè)施污染事故防控能力。市交通運(yùn)輸局。市水利局牽頭。市環(huán)保局.市農(nóng)委。市質(zhì)監(jiān)局等參與，九 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理.1,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造、現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 要因地制宜進(jìn)行改造.2020年年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用要求,全市城市污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)、按照城市污水處理及再生利用設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃要求.各縣。市，要加快城市污水處理廠的改建擴(kuò)建。確保城市污水處理能力滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要.按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求 到2020年、所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城。城市污水處理率分別達(dá)到85、95 左右、市城建局牽頭,市發(fā)展改革委。市環(huán)保局等參與。2，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè).強(qiáng)化城中村，老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流。收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,難以改造的、應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì) 同步建設(shè) 同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流、有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用，到2020年年底前.市區(qū)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理.市城建局牽頭 市發(fā)展改革委 市環(huán)保局等參與,3。安全處置污泥,污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化,無害化和資源化處理處置 禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)應(yīng)于2016年年底前全部取締、現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造 強(qiáng)化污泥無害化處理.全市污泥處置率應(yīng)于2020年年底前達(dá)到90.以上.市城建局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，市農(nóng)委等參與.十,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治.1，控制農(nóng)業(yè)面源污染 制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案、啟動低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)、開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治.探索構(gòu)建低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用的長效機(jī)制,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、2018年年底前、項(xiàng)目示范地區(qū)低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的普及率達(dá)到80 以上.農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到35、以上,擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)覆蓋面。推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),土地開發(fā)整理等要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)。要利用現(xiàn)有溝。塘，窖等。配置水生植物群落。格柵和透水壩 建設(shè)生態(tài)溝渠，污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施。凈化農(nóng)田排水及地表徑流、到2020年。全市測土配方施肥技術(shù)入戶率要達(dá)到95，以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90，以上?；世寐侍岣叩?0。以上 農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30，以上.市農(nóng)委牽頭。市發(fā)展改革委。市國土資源局，市環(huán)保局,市水利局、市質(zhì)監(jiān)局等參與，2。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，按照吉林省加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和自然資源特點(diǎn)。根據(jù)我市不同區(qū)域的水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，因地制宜，科學(xué)調(diào)整作物布局，在缺水地區(qū)試行退地減水，地表水，地下水過度開采的地區(qū)要合理種植農(nóng)作物,改種耐旱作物，地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低.環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，縮減干旱地區(qū)的玉米種植面積,改種耐旱的雜糧雜豆及馬鈴薯等作物,爭取到2020年雜糧雜豆及馬鈴薯種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10。在過渡開采地下水資源的井灌稻區(qū) 適度減少水稻種植面積，改種大豆及經(jīng)濟(jì)作物等旱田作物，市農(nóng)委,市水利局牽頭。市發(fā)展改革委。市國土資源局等參與，3，防治畜禽養(yǎng)殖污染，2016年年底前,全市完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作 2017年年底前.依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū),和養(yǎng)殖專業(yè)戶、現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,小區(qū)、要根據(jù)污染防治需要 配套建設(shè)糞便污水貯存,處理，利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集.集中處理利用、自2016年起。新建 改建,擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,小區(qū)，要實(shí)施雨污分流 糞便污水資源化利用.市畜牧局.市環(huán)保局負(fù)責(zé)。4.推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖,積極落實(shí)。吉林省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,各項(xiàng)工作任務(wù)、推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)、實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高良種覆蓋面 推動養(yǎng)殖證 苗種生產(chǎn)許可證、養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化，嚴(yán)格對養(yǎng)殖過程中投入品的管理，開展專項(xiàng)整治行動 重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場用藥監(jiān)管.加大水產(chǎn)品藥殘抽檢，查處力度，市水利局負(fù)責(zé)，5 嚴(yán)控環(huán)境激素類化學(xué)品污染.2017年年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查 監(jiān)控評估水源地.農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰。限制.替代等措施。市環(huán)保局。市農(nóng)委。市水利局牽頭,市工業(yè)信息化局等參與,6.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、深化.以獎促治.政策 以治理農(nóng)村生活污水、垃圾為重點(diǎn)、實(shí)施農(nóng)村清潔工程.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年 新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村30個(gè) 推進(jìn)農(nóng)村污水處理。各地結(jié)合自身實(shí)際情況采用集中式，分散式污水處理設(shè)施.人工濕地以及各種措施相結(jié)合的污水處理方式等處理農(nóng)村生活污水、鼓勵以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸、推進(jìn)農(nóng)村排水溝渠建設(shè) 加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雨污水明溝管渠建設(shè)力度，開展河道清淤、由各地河道主管部門編制,河道清淤疏浚實(shí)施方案，按照河道分級管理的原則組織開展河道清淤疏浚,市環(huán)保局牽頭,市國土資源局 市水利局.市農(nóng)委等參與.十一.全力控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、1、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 2016年8月底前,全面調(diào)查我市沿江河湖庫風(fēng)險(xiǎn)源 以排放重金屬 危險(xiǎn)廢物 持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn) 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源單位主體責(zé)任、推動企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估.劃分風(fēng)險(xiǎn)等級、建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單,2016年年底前重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位全部制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系.定期開展環(huán)境應(yīng)急演練和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估、全面排查沿江沿河石化企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全隱患,建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照國家制定的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)。使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。市環(huán)保局牽頭、市工業(yè)信息化局，市衛(wèi)生計(jì)生委,市安監(jiān)局等參與,2,穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件，制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)責(zé)任主體 明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容 每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練,評估與預(yù)案修訂、依法及時(shí)公布預(yù)警信息，2016年年底前,完成我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂，市環(huán)保局牽頭.市城建局，市水利局 市農(nóng)委.市衛(wèi)生計(jì)生委等參與 十二,強(qiáng)化水環(huán)境管理.1。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，逐一排查水質(zhì)現(xiàn)狀和達(dá)標(biāo)狀況.按照水體環(huán)境質(zhì)量，只能更好、不能變壞 的原則.實(shí)施精準(zhǔn)治理，精細(xì)管理。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的江河湖庫要在2016年年底前制定達(dá)標(biāo)方案,將治污任務(wù)逐一落實(shí)到斷面。點(diǎn)位 河段，匯水范圍內(nèi)的排污單位、明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限,自2016年起 定期向社會公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k.必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施,市環(huán)保局牽頭,市水利局參與、2、深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系.將工業(yè).城鎮(zhèn)生活。農(nóng)業(yè).移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍,選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮.總磷、重金屬等污染物，研究納入流域,區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系,市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局.市城建局，市水利局,市農(nóng)委等參與.3 依法核發(fā)排污許可證。完善排污許可證核發(fā)管理體系，2016年8月底前、完成國控重點(diǎn)污染源許可證的核發(fā)工作.其他污染源于2017年年底前完成,市環(huán)保局負(fù)責(zé),4,加強(qiáng)排污許可證管理、明確排污許可證日常管理要求，確定排污許可證臺賬管理體系,開展證后監(jiān)管,對排污單位排放種類。濃度 總量.排放去向等排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并向社會公開.禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年6月底前,完成我市排污許可證管理信息平臺建設(shè) 市環(huán)保局負(fù)責(zé)，5。落實(shí)排污單位主體責(zé)任，各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度、加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理.2016年起.國家確定的重點(diǎn)排污單位逐月公開相關(guān)環(huán)境信息。2016年年底前全面開展自行監(jiān)測 落實(shí)治污減排,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任 中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制，市環(huán)保局負(fù)責(zé)，十三,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法落實(shí),1 加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放 建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度.自2016年起全市實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，2018年年底前，建立遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)管平臺。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)控、重點(diǎn)排污單位全部安裝在線自動監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)、定期排查和不定期抽查工業(yè)企業(yè)排污情況.并向社會公布.對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以。黃牌,警示.一律限產(chǎn)或停產(chǎn)整治、對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以，紅牌，處罰，一律停業(yè),關(guān)閉,自2016年起.各級環(huán)保部門要每季度公布環(huán)保、黃牌.紅牌,企業(yè)名單 市環(huán)保局負(fù)責(zé) 2。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 定期開展打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動 重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井 滲坑.溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水。含病原體污水 監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常使用水污染物處理設(shè)施?；蛘呶唇?jīng)批準(zhǔn)拆除.閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為.對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度、嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批，未批先建,久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為.對構(gòu)成犯罪的、要依法追究刑事責(zé)任。市環(huán)保局牽頭,市公安局等參與，3,完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。建立我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。全面落實(shí)，環(huán)保部,公安部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見,環(huán)發(fā)。2013 126號，和,公安部等五部委關(guān)于印發(fā)行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法的通知、公治 2014.853號，強(qiáng)化環(huán)保,公安。監(jiān)察等部門和單位協(xié)作 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制、完善案件移送 受理、立案,通報(bào)等規(guī)定。同時(shí)充分發(fā)揮公益組織、行業(yè)協(xié)會.律師作用 市環(huán)保局牽頭、市工信局.市公安局等參與、十四,全面提升監(jiān)管水平,1 完善流域協(xié)作機(jī)制，健全跨部門 區(qū)域.流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、2016年年底前建立水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制 流域內(nèi)上下游各級政府.各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期會商 實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測.聯(lián)合執(zhí)法.應(yīng)急聯(lián)動。信息共享，市環(huán)保局牽頭.市交通運(yùn)輸局，市水利局、市農(nóng)委等參與,2。完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面、點(diǎn)位.形成 十三五。水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，提升自動監(jiān)測能力，到2017年年底 逐步增加水質(zhì)自動監(jiān)測站.到2020年、建立規(guī)范的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).逐步增加國家級監(jiān)測點(diǎn)位。實(shí)現(xiàn)對全市地下水的實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握地下水水質(zhì).水量等基本情況 提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測，水生生物監(jiān)測。地下水環(huán)境監(jiān)測，化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力 市環(huán)保局,市國土資源局牽頭.市發(fā)展改革委。市城建局.市交通運(yùn)輸局，市水利局 市農(nóng)委等參與，3。提高環(huán)境監(jiān)管能力、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)察,環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法。監(jiān)測等人員持證上崗制度、加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道。及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，2016年起 全市90,以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一啟動移動執(zhí)法系統(tǒng)軟.硬件建設(shè),2016年年底前 全市90，以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備使用便攜式移動執(zhí)法終端 市環(huán)保局負(fù)責(zé) 四.保障措施。一 建立考核機(jī)制。1,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣,市、區(qū),政府.通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會對本行政區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要根據(jù)全市的總體部署及任務(wù)目標(biāo)。制定本地的實(shí)施方案 并于2016年8月底前制定并公布水污染防治工作實(shí)施方案 逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo),制定細(xì)化落實(shí)的具體措施、并認(rèn)真組織實(shí)施,按照.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法.試行，層層落實(shí).黨政同責(zé),一崗雙責(zé),確保各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí)、市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委。市財(cái)政局。市城建局。市水利局等參與 2、強(qiáng)化部門聯(lián)動 建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制，建立水污染防治工作聯(lián)席會議制度，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)一行動。形成強(qiáng)大合力，統(tǒng)籌解決區(qū)域性、流域性重大水環(huán)境問題.聯(lián)席會議要定期分析水污染防治工作形勢,通報(bào)工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)、各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào),監(jiān)督。有關(guān)部門要制定和落實(shí)有利于水環(huán)境保護(hù)的投資,財(cái)政。稅收.金融，價(jià)格 貿(mào)易 科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委。市財(cái)政局 市城建局.市水利局等參與,3。嚴(yán)格考核問責(zé)、建立市政府水污染防治工作考核制度.完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法,對每年實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行考核 向社會公布。并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)，也作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)、未通過年度考核的將約談?wù)坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人.對因工作不力、履職缺位、干預(yù)。偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度任務(wù)的。未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的 不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化 造成嚴(yán)重后果的 要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。市環(huán)保局牽頭、市委組織部、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委參與。二,強(qiáng)化政策支持、1.制定相關(guān)規(guī)范性文件、根據(jù),吉林省水污染防治條例。吉林省水資源節(jié)約和保護(hù)管理辦法 等規(guī)章，政策制定我市相關(guān)配套規(guī)范性文件 系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)，切實(shí)保障我市水環(huán)境安全、市水利局、市環(huán)保局牽頭，市法制辦，市發(fā)展改革委 市工業(yè)信息化局.市國土資源局 市城建局。市交通運(yùn)輸局.市農(nóng)委，市衛(wèi)生計(jì)生委等參與，2.加快水價(jià)改革、市本級,各縣、市 政府應(yīng)于2016年年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度,具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn).2020年年底前。全面實(shí)行非居民用水超定額 超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合水價(jià)改革試點(diǎn)工作 逐步實(shí)行總量控制和定額管理，全面實(shí)行終端計(jì)量供水,實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度、市發(fā)展改革委牽頭、市財(cái)政局.市城建局,市水利局,市農(nóng)委等參與,3 完善收費(fèi)政策。調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)，水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行差別收費(fèi)政策.做到應(yīng)收盡收 城鎮(zhèn)污水處理價(jià)格要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營成本并合理盈利,促進(jìn)污水處理企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營和發(fā)展。地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)，市發(fā)展改革委,市財(cái)政局牽頭。市環(huán)保局、市城建局.市水利局等參與 4，落實(shí)稅收政策,依法落實(shí)環(huán)境保護(hù),節(jié)能節(jié)水。資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。對國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備。在規(guī)定范圍內(nèi),免征關(guān)稅,市國稅局 市地稅局牽頭。市財(cái)政局。市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局,市商務(wù)局,市質(zhì)監(jiān)局、通化海關(guān)等參與,5，建立激勵機(jī)制，健全節(jié)水環(huán)保。領(lǐng)跑者、制度，鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè).工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造或革新。使用水效率，排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn),支持開展清潔生產(chǎn).節(jié)約用水和污染治理等示范 市發(fā)展改革委牽頭.市工業(yè)信息化局、市財(cái)政局、市環(huán)保局,市城建局。市水利局等參與,6 推行綠色信貸,積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用,重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì),污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù),清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域、嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用評價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制。2017年年底前分級建立企業(yè)信用評價(jià)體系。鼓勵涉重金屬。石油化工 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),2016年年底前完成試點(diǎn).市工業(yè)信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市金融辦 市環(huán)保局.市水利局、中國人民銀行通化市中心支行.通化銀監(jiān)局等參與 7、實(shí)施跨界水體補(bǔ)償機(jī)制、認(rèn)真落實(shí)省相關(guān)跨界水體水質(zhì)補(bǔ)償辦法。排污權(quán)有償使用和交易管理辦法、市環(huán)保局牽頭。市財(cái)政局，市發(fā)展改革委，市水利局等參與。三,強(qiáng)化科技支撐 1.研發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)。圍繞水污染防治相關(guān)領(lǐng)域,整合科技資源、加強(qiáng)和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體 鼓勵.支持水生態(tài)保護(hù).農(nóng)業(yè)面源污染防治,水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警,水處理工藝技術(shù)裝備,重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理,飲用水微量有毒污染物處理,地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置.有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對人體健康影響,新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，水環(huán)境損害評估等前瞻和適用技術(shù)的研究開發(fā) 加強(qiáng)水資源領(lǐng)域的國際交流與合作。市科技局牽頭、市發(fā)展改革委，市工業(yè)信息化局。市國土資源局。市環(huán)保局。市城建局，市水利局.市農(nóng)委,市衛(wèi)生計(jì)生委等參與、2。推廣示范適用技術(shù) 加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范,重點(diǎn)支持重力式纖維過濾池,氣浮與沉淀固液分離，腈綸廢水處理.煉油廠污水深度處理回用、重油造氣炭黑水處理,氣浮式水力旋流含油污水處理 工業(yè)循環(huán)水泵高效輸送，循環(huán)冷卻水系統(tǒng)水質(zhì)穩(wěn)定性自動監(jiān)測,水質(zhì)生物需氧量在線分析監(jiān)測。飲用水凈化，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)面源污染治理與防控.畜禽養(yǎng)殖污染防治等科技成果轉(zhuǎn)化與示范、充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用、積極示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù).市科技局牽頭.市發(fā)展改革委,市工業(yè)信息化局，市環(huán)保局，市城建局 市水利局，市農(nóng)委等參與 四,創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)。1,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) 通過強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)組織和企業(yè)自理等方式.規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序,廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法.健全和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水 治污,修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 加快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造 合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈.提高資源利用效率,降低污染治理綜合成本、以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),推行環(huán)境污染第三方治理 市發(fā)展改革委 市環(huán)保局牽頭 市城建局，市工業(yè)信息化局、市法制辦等參與、2，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè).明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù),完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 履約保障等機(jī)制，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套 工程施工、調(diào)試運(yùn)行。維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式。政府和社會資本合作模式等，大力發(fā)展環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保服務(wù)業(yè),逐步建立排污權(quán)交易制度，在電力、鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè),鼓勵推行環(huán)境績效合同服務(wù)等新型治理方式.市發(fā)展改革委,市環(huán)保局牽頭、市城建局，市工業(yè)信息化局等參與、五、促進(jìn)多元融資 1，加大政府投入。各級政府要重點(diǎn)支持污水處理.污泥處理處置。河道整治 飲用水水源保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖污染防治 水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作.對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障。市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委 市環(huán)保局等參與 2,鼓勵引導(dǎo)社會資本投入、積極推動設(shè)立融資擔(dān)?；?推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán),項(xiàng)目收益權(quán),特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式,鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入.以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)。積極推廣PPP模式 推行環(huán)境污染第三方治理。市金融辦。市發(fā)展改革委 市財(cái)政局牽頭。市環(huán)保局、市城建局、市商務(wù)局、中國人民銀行通化市中心支行.通化銀監(jiān)局等參與.六、加強(qiáng)宣傳監(jiān)督，1,依法公開環(huán)境信息，逐步建立完善我市定期公布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況機(jī)制。每年公布各縣，市、區(qū)，政府所在區(qū)域水環(huán)境狀況、對水環(huán)境狀況差.經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的 建議取消其生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū) 節(jié)水型城市 園林城市,衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號.并向社會公告。推進(jìn)國控.省控重點(diǎn)排污單位管控,依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱.排放方式、排放濃度和總量。超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況.主動接受監(jiān)督、研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù).重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度.城市環(huán)境友好指數(shù)等信息，市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委,市城建局.市水利局,市衛(wèi)生計(jì)生委。市工業(yè)信息化局等參與，2,加強(qiáng)社會監(jiān)督。建立政府、企事業(yè)單位,公眾定期溝通對話協(xié)商平臺、拓展暢通政府.企事業(yè) 公眾等利益相關(guān)方面參與決策的渠道 為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢 邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查,鼓勵和發(fā)展民間的非盈利性，非政府性的環(huán)保團(tuán)體 形成組織化的公眾參與和社會監(jiān)督形式，公開曝光環(huán)境違法典型案件,健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮,12369。環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用.限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題,通過公開聽證 網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見、積極推行環(huán)境公益訴訟、切實(shí)發(fā)揮環(huán)保社會組織在環(huán)境社會管理中的積極作用。市環(huán)保局負(fù)責(zé)、3.構(gòu)建全民參與格局 深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動,形成保護(hù)水環(huán)境的道德文化，價(jià)值觀念,樹立，節(jié)水潔水.人人有責(zé)，的行為準(zhǔn)則和人水和諧理念 依托中小學(xué)節(jié)水教育 水土保持教育、環(huán)境教育等社會實(shí)踐基地,開展環(huán)保社會實(shí)踐活動、支持民間機(jī)構(gòu).志愿者開展工作、到2020年在全市綠色學(xué)校全面普及水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚,開展環(huán)保社區(qū)，學(xué)校，家庭等群眾性創(chuàng)建活動.推行政府綠色采購。鼓勵公眾購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，主動與破壞水環(huán)境質(zhì)量行為說。不 營造愛護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)氣，共同為改善我市水環(huán)境質(zhì)量而努力，市環(huán)保局牽頭,市教育局.市城建局、市水利局，市民政局,市文廣新局等參與 通化市人民政府辦公室,2016年6月10日