亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

通化市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案。為貫徹落實(shí)，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知 國發(fā)、2015.17號。吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知、吉政辦發(fā)。2015.72號,切實(shí)加大水污染防治力度、改善全市水環(huán)境質(zhì)量。維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康.確保人民群眾用水安全。結(jié)合我市實(shí)際 制定本實(shí)施方案 一、總體要求 全面落實(shí)。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法.持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)開展全過程水污染防治,水資源節(jié)約與循環(huán)利用、流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)依法治污。理順經(jīng)濟(jì)政策。健全市場機(jī)制.強(qiáng)化科技支撐,破解環(huán)境瓶頸，加強(qiáng)行政監(jiān)管、提高職業(yè)化水平.推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色化 弘揚(yáng)環(huán)境文化、促進(jìn)多元共治 以改善水環(huán)境質(zhì)量和解決人民群眾反映突出的水環(huán)境問題為核心,著力構(gòu)建水污染防治大格局。全力提升我市水環(huán)境質(zhì)量.為建設(shè) 美麗通化.奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),二 主要目標(biāo)。一，工作目標(biāo) 到2020年 全市水環(huán)境質(zhì)量總體得到有效改善.用水效率明顯提高 生態(tài)流量得到基本保障 飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升.污染嚴(yán)重水體基本消除.到2030年，全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善.水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù) 到本世紀(jì)中葉.全市水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。二.主要指標(biāo)，到2020年 境內(nèi)松花江流域興隆斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于，類.境內(nèi)遼河流域民主斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于，類.水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100,城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體玉帶河、保安河.佐安河，光復(fù)河 柳條河基本消除 市本級，各縣。市，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于 類,地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定、到2030年、全市主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，城市集中式飲用水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于。類、三，主要任務(wù)及職責(zé)分工.一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 1，合理確定發(fā)展布局,結(jié)構(gòu)和規(guī)模,充分考慮水資源。水環(huán)境承載能力.以水定城 以水定地、以水定人。以水定產(chǎn) 重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)、嚴(yán)格控制缺水地區(qū)。水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,高污染行業(yè)發(fā)展。新建。改建 擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換,輝發(fā)河,渾江。鴨綠江等重點(diǎn)河流干流沿岸,要嚴(yán)格控制石油加工.化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造.有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施,市發(fā)展改革委牽頭。市國土資源局,市工業(yè)信息化局,市環(huán)保局,市城建局.市水利局等參與、各縣.市，區(qū),政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí),以下工作任務(wù)均需各縣、市,區(qū)，政府、通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)落實(shí).不再列出。2,積極保護(hù)生態(tài)空間,明確城市發(fā)展的環(huán)境約束機(jī)制。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理,城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用城市藍(lán)線，劃定城市生態(tài)紅線.嚴(yán)格水域岸線用途管制。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、留足河道。湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)在2017年年底前退出，市國土資源局.市規(guī)劃局牽頭 市環(huán)保局,市水利局等參與.3,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和流域水質(zhì)目標(biāo)要求,細(xì)化環(huán)境功能分區(qū)，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,2020年.建立水資源，水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價(jià)體系、實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警,已超過承載能力的地區(qū)要制定并實(shí)施水污染物削減方案.加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),市環(huán)保局牽頭，市規(guī)劃局,市水利局等參與、4、依法淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)法律法規(guī)，對列入上級淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的.嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行.對未按期完成淘汰任務(wù)的 暫停辦理相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批,核準(zhǔn)和備案手續(xù)、到2020年.基本達(dá)到產(chǎn)業(yè)目錄，環(huán)境保護(hù)和行業(yè)準(zhǔn)入等各項(xiàng)要求、市工業(yè)信息化局牽頭 市發(fā)展改革委，市環(huán)保局等參與。5,推動(dòng)污染企業(yè)退出.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵 有色金屬,造紙,印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造,退城入園或依法關(guān)閉、市環(huán)保局 市發(fā)展改革委牽頭.市政府有關(guān)部門參與、二。提高用水效率，1 建立用水效率評估體系.建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系 把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核.將再生水.雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置、實(shí)行取水許可管理,到2020年,全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降25，和23、以上 市水利局牽頭 市統(tǒng)計(jì)局.市發(fā)展改革委,市工業(yè)信息化局、市城建局等參與。2。抓好工業(yè)節(jié)水。落實(shí)國家制定的用水技術(shù)、工藝，產(chǎn)品和設(shè)備淘汰相關(guān)政策,完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),制定相應(yīng)淘汰計(jì)劃。按期完成淘汰任務(wù),開展重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)取水戶水平衡測試,用水效率評估,嚴(yán)格用水定額管理、到2020年.電力,鋼鐵,紡織 造紙。石油石化.化工 食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn) 市水利局，市工業(yè)信息化局牽頭 市發(fā)展改革委，市質(zhì)監(jiān)局等參與,3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水 禁止生產(chǎn)，銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，設(shè)備,公共建筑采用節(jié)水器具、限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具,對使用超過30年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,力爭到2017年、全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12，以內(nèi)，到2020年，控制在10 以內(nèi)、積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯.滲，蓄.用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施 新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達(dá)到40、以上，力爭到2017年、達(dá)到省級節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn) 到2020年、達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求 積極開展海綿城市建設(shè)。充分發(fā)揮城市水體、綠地 道路，廣場 小區(qū)等對雨水的滲透、吸納和凈化作用 最大程度實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的自然積存,滲透和凈化、有效削減徑流污染 促進(jìn)雨水資源的有效利用 構(gòu)建健康完善的城市水生態(tài)系統(tǒng)。通過海綿城市建設(shè) 將70,的降雨就地消納和利用.到2020年 城市建成區(qū)20、以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求.市公用事業(yè)局，市城建局牽頭。市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局，市工業(yè)信息化局，市水利局 市質(zhì)監(jiān)局等參與。4、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣渠道防滲,管道輸水。噴灌,微灌等節(jié)水灌溉技術(shù).逐步探索完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到2020年 全市大型灌區(qū)。重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成 發(fā)展旱田高效節(jié)水灌溉。嚴(yán)格 以水定地,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè).到、十三五,末期、新增和改善旱田高效節(jié)水灌溉面積50萬畝、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.582.市水利局。市農(nóng)委牽頭 市發(fā)展改革委 市財(cái)政局等參與 5、加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用.鼓勵(lì)非常規(guī)水開發(fā)利用,推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水，周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水,加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用、鼓勵(lì)鋼鐵，紡織印染,造紙,石油石化,化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用、市發(fā)展改革委牽頭 市水利局、市工業(yè)信息化局等參與。6、促進(jìn)再生水利用，對再生水用戶實(shí)行分類管理.逐步強(qiáng)制園林綠化,道路沖洗。車輛清洗,人工景觀湖、池 熱電聯(lián)產(chǎn)等使用再生水、鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用配套設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批、具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電?；?制漿造紙 印染等項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施.積極推動(dòng)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施、開展居民住宅小區(qū)節(jié)能試點(diǎn)工作.建設(shè)雙管,雙水源設(shè)施,推進(jìn)再生水利用 加快已建污水處理廠的再生水利用設(shè)施和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與用戶對接 新建工業(yè)區(qū)，開發(fā)區(qū)的供水,排水。再生水管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)、推進(jìn)分散式再生水利用設(shè)施建設(shè),新建。改建和擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目具備條件的、應(yīng)配套建設(shè)再生水設(shè)施 到2020年。市本級再生水利用率不低于25、縣級市再生水利用率不低于20.縣城再生水利用率不低于15.市城建局 市公用事業(yè)局牽頭,市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局,市環(huán)保局 市交通運(yùn)輸局,市水利局等參與、三、嚴(yán)格控制用水總量 1。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理.按照我市水量分配方案和取用水總量控制指標(biāo)，逐年制定年度用水計(jì)劃，明確年度取用水總量控制指標(biāo)。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)進(jìn)行水資源論證和防洪影響評價(jià)、對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可,新建，改建。擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平、節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工.同時(shí)投運(yùn) 建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)、對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理.到2020年.全市用水總量控制在10。0361億立方米以內(nèi).市水利局牽頭。市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局 市城建局.市農(nóng)委等參與，2 嚴(yán)控地下水超采，在地面沉降。地裂縫,巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水。應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估,嚴(yán)格控制開采深層承壓水 地?zé)崴?礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可，輝南縣境內(nèi)、禁止新建人工揭露的，單泉或泉群天然流量每日小于1100噸的普通礦泉水、偏硅酸型，鍶型及偏硅酸鍶復(fù)合型、天然流量每日小于100噸的稀有類型礦泉水及非自涌出的礦泉水礦山,規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理 排查登記已建機(jī)井、未經(jīng)批準(zhǔn)的自備水井。一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū),地下水超采區(qū)和限采區(qū)地下水壓采方案.2017年年底前。完成新一輪地下水禁采區(qū)。限采區(qū)范圍劃定工作、市水利局。市國土資源局牽頭。市發(fā)展改革委。市工業(yè)信息化局、市財(cái)政局、市城建局，市農(nóng)委等參與、四.科學(xué)保護(hù)水資源、1，完善水資源保護(hù)考核評價(jià)體系。依據(jù)省政府重新修訂的吉林省地表水功能區(qū)劃。從嚴(yán)核定我市水域納污能力。積極配合省相關(guān)部門完成重要江河湖泊水功能區(qū)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查 建立水功能區(qū)管理信息庫,制定我市水功能區(qū)管理相關(guān)措施。開展重要水功能區(qū)確界立碑工作、2016年年底前，建立我市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系,市水利局牽頭,市發(fā)展改革委 市環(huán)保局等參與 2,科學(xué)確定生態(tài)流量、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批,在項(xiàng)目取水時(shí).優(yōu)先保證生態(tài)用水需求.開展生態(tài)用水調(diào)查，2018年年底前分批確定生態(tài)流量.水位，作為流域水量調(diào)度的重要參考、市水利局牽頭.市環(huán)保局參與。3.完善水量調(diào)度方案 制訂我市主要江河流域水量分配方案和水量調(diào)度方案,采取閘壩聯(lián)合調(diào)度 生態(tài)補(bǔ)水等綜合措施。合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流 加大水利工程建設(shè)力度 發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用 市水利局牽頭,市環(huán)保局參與，五 全力保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)、1 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù),全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。在國家級濕地類型的保護(hù)區(qū),重點(diǎn)濕地區(qū)及國家濕地公園中被私自開墾的濕地要在2020年年底前,全部退耕還濕、在一般濕地中開墾和侵占的濕地要全部限期退耕還濕。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù),加大退耕還林，還草、還濕力度,加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度 開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性 加大哈泥，龍灣等國家級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度.2017年年底前制定實(shí)施我市松花江.遼河流域水生生物多樣性保護(hù)方案,市環(huán)保局、市林業(yè)局牽頭,市財(cái)政局,市國土資源局。市城建局.市水利局 市農(nóng)委等參與 2,開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù),依據(jù),吉林省濕地保護(hù)條例 嚴(yán)格落實(shí)，吉林省濕地保護(hù)規(guī)劃。2011 2020年.力爭2020年年底前將龍灣。哈泥晉升為國際重要濕地，加強(qiáng)濱河,湖.帶生態(tài)建設(shè)，河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大人工濕地建設(shè)力度、通過濕地凈化減輕污染負(fù)荷.改善河流水質(zhì) 2018年年底前，全市在水源保護(hù)區(qū)上游，污水處理廠排放口下游。重污染河流等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)人工濕地。到2020年.全市天然濕地的保護(hù)率提高到60 市林業(yè)局牽頭.市環(huán)保局，市財(cái)政局、市國土資源局、市城建局 市水利局 市農(nóng)委等參與,3、加強(qiáng)良好水體保護(hù)、對已納入。水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃,2013 2020年、的云峰水庫等湖。庫,2016年年底前要制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于.類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估。2017年年底前制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委.市財(cái)政局。市水利局 市林業(yè)局等參與。4、強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù) 開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。落實(shí)飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評估制度 依法合理劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)。2016年年底前.日供水1000噸或服務(wù)人口10000人以上的水源要全面完成保護(hù)區(qū)劃定、2017年年底前.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集中式飲用水源要全面完成保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定。單一水源供水的市本級，各縣.市.城區(qū)應(yīng)分別于2020年，2025年年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測.加快實(shí)現(xiàn)縣級或區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測和檢測全覆蓋。市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委，市水利局，市公用事業(yè)局。市財(cái)政局，市衛(wèi)生計(jì)生委等參與,5。全過程監(jiān)管飲用水安全、建立完善飲用水安全評價(jià)體系，加強(qiáng)哈泥河等飲用水水源地保護(hù)及供水全過程監(jiān)管、確保飲用水安全,各級政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測,檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源，供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。市本級自2016年起每季度向社會(huì)公開。各縣，市.自2018年起飲水安全狀況信息都要向社會(huì)公開,市環(huán)保局,市公用事業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局 市水利局，市衛(wèi)生計(jì)生委等參與.6，防治地下水飲用水源污染。加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測網(wǎng)建設(shè).強(qiáng)化地下水質(zhì)量監(jiān)控、定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況.開展修復(fù)試點(diǎn).開展石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。尾礦庫。垃圾填埋場等區(qū)域防滲處理改造.加油站地下油罐應(yīng)于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置,報(bào)廢礦井 鉆井 取水井應(yīng)實(shí)施封井回填.市環(huán)保局牽頭 市財(cái)政局，市國土資源局 市城建局。市水利局，市商務(wù)局等參與，六，深化重點(diǎn)流域污染防治.1.組織實(shí)施。吉林省主要流域水污染防治規(guī)劃 2016。2020年,統(tǒng)籌開展我市工業(yè)廢水 城鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)村面源污染防治。實(shí)施流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 對化學(xué)需氧量。氨氮，總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施 對匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流實(shí)施總磷、總氮排放控制 到2020年,境內(nèi)鴨綠江水質(zhì)保持優(yōu)良.渾江，輝發(fā)河水質(zhì)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善,在環(huán)境容量較小 生態(tài)環(huán)境脆弱.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)、研究試行水污染物特別排放限值，市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委，市工業(yè)信息化局。市財(cái)政局 市城建局、市水利局等參與.2,研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。根據(jù)我市境內(nèi)流域水生態(tài)系統(tǒng)的差異和每條河流的實(shí)際情況。進(jìn)行流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū).細(xì)化控制單元,以控制斷面水質(zhì)改善和水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定為目標(biāo) 制定實(shí)施計(jì)劃、采取針對性的措施 實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán).市水利局.市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委、市林業(yè)局 市農(nóng)委等參與，3，組織實(shí)施.吉林省清潔水行動(dòng)計(jì)劃。以我市境內(nèi)污染嚴(yán)重水體為重點(diǎn),加大綜合治理力度、按照,一河一策，要求，編制、水體達(dá)標(biāo)方案，和水質(zhì)斷面整治計(jì)劃，明確治理目標(biāo) 防治重點(diǎn)、防治措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限。市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委，市城建局 市水利局,市林業(yè)局,市農(nóng)委等參與、七、整治城市黑臭水體 1,開展建成區(qū)水體排查,完成市區(qū)建城區(qū)地表水水體的全面排查 摸清黑臭水體的現(xiàn)狀、建立和完善區(qū)域地表水信息系統(tǒng),全面掌握區(qū)域水體信息和污染控制情況,公布黑臭水體名稱 責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限、市城建局牽頭，市環(huán)保局。市水利局.市農(nóng)委等參與，2,加強(qiáng)黑臭水體治理力度.建立治理黑臭水體的管理機(jī)制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)黑臭水體實(shí)際情況。制定,一河一策、的治理實(shí)施方案。采取控源截污、垃圾清理.清淤疏浚 生態(tài)修復(fù)等措施,加大黑臭水體治理力度,每半年向社會(huì)公布治理情況。2017年年底前實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物.河岸無垃圾,無違法排污口。2020年年底前完成市區(qū)建成區(qū)黑臭水體治理目標(biāo)、市城建局牽頭.市環(huán)保局.市水利局。市農(nóng)委等參與.八，狠抓工業(yè)污染防治.1,取締,十小 企業(yè),全面排查裝備水平低。環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，清查不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙 制革 印染。染料，煉焦，煉硫,煉砷。煉油，電鍍.農(nóng)藥等 十小，企業(yè).嚴(yán)重污染水環(huán)境的違法企業(yè) 摸清企業(yè)底數(shù)，編制清理整頓清單,采取,邊檢查邊取締 方式.一經(jīng)查實(shí)，一律關(guān)停,取締、2016年年底前,依法全部取締 十小.企業(yè)，取締結(jié)果向社會(huì)公開、市環(huán)保局牽頭.市工信局,市國土資源局等參與,2。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治造紙、焦化 氮肥。有色金屬.印染 農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革 農(nóng)藥，電鍍等十大重點(diǎn)行業(yè)、新建、改建。擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換.2016年。對十大重點(diǎn)行業(yè)基本情況進(jìn)行排查.編制生產(chǎn)項(xiàng)目清單、組織開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),制定專項(xiàng)治理方案，實(shí)施限期改造 明確重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)清單和清潔化改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。2017年，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù).鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造。氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造、印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造 制藥,抗生素.維生素 行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造.制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造.市環(huán)保局牽頭。市工業(yè)信息化局等參與。3，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染防治、工業(yè)集聚區(qū)要建成污水集中處理設(shè)施.并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置.集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求.方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施、新建。升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃。建設(shè)污水,垃圾集中處理等污染治理設(shè)施、2016年年底前 完成縣級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)排查 2017年年底前、所有工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的、一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,并依照有關(guān)規(guī)定撤銷或建議撤銷其園區(qū)資格.市環(huán)保局牽頭.市工業(yè)信息化局,市經(jīng)合局等參與 4 加強(qiáng)船舶港口污染控制,積極治理船舶污染、2016年7月底前.梳理超過使用年限的船舶清單、制定年度淘汰計(jì)劃、依法強(qiáng)制報(bào)廢。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)船舶及其設(shè)施、設(shè)備的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的新建船舶不予檢驗(yàn)發(fā)證 經(jīng)改造達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有船舶限期予以淘汰.規(guī)范船舶修造和拆船行為.禁止船舶修造和拆船產(chǎn)生的污染物直接向水體排放 在我市鴨綠江 大型湖泊等船舶密集水域.設(shè)置浮動(dòng)或岸上收集設(shè)施,接收船舶航行產(chǎn)生,貯存的含油污水。生活污水和生活垃圾。予以轉(zhuǎn)運(yùn)或集中處理、實(shí)現(xiàn)船舶污染物對水體,零排放.增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力.加快垃圾接收 轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè) 提高含油污水,化學(xué)品洗艙水 生活污水等接收處置能力,港口。碼頭.裝卸站及船舶修造廠應(yīng)于2020年年底前按國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到建設(shè)要求 制定船舶及相關(guān)設(shè)施水污染事故應(yīng)急預(yù)案.儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急處理物資。提高船舶及相關(guān)設(shè)施污染事故防控能力，市交通運(yùn)輸局 市水利局牽頭.市環(huán)保局 市農(nóng)委,市質(zhì)監(jiān)局等參與,九，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理,1，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 要因地制宜進(jìn)行改造、2020年年底前達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用要求，全市城市污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn) 按照城市污水處理及再生利用設(shè)施的專項(xiàng)規(guī)劃要求，各縣 市.要加快城市污水處理廠的改建擴(kuò)建,確保城市污水處理能力滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求。到2020年，所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力、縣城。城市污水處理率分別達(dá)到85，95、左右、市城建局牽頭.市發(fā)展改革委 市環(huán)保局等參與,2，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化城中村,老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流 收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的,應(yīng)采取截流,調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),同步建設(shè)。同步投運(yùn)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流.有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2020年年底前、市區(qū)建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集。全處理，市城建局牽頭,市發(fā)展改革委.市環(huán)保局等參與。3.安全處置污泥.污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地 非法污泥堆放點(diǎn)應(yīng)于2016年年底前全部取締.現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造.強(qiáng)化污泥無害化處理,全市污泥處置率應(yīng)于2020年年底前達(dá)到90,以上。市城建局牽頭，市發(fā)展改革委.市環(huán)保局,市農(nóng)委等參與,十、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治 1 控制農(nóng)業(yè)面源污染,制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案.啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治 探索構(gòu)建低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用的長效機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 積極開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,2018年年底前.項(xiàng)目示范地區(qū)低毒化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的普及率達(dá)到80、以上,農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到35 以上、擴(kuò)大測土配方施肥技術(shù)覆蓋面.推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，土地開發(fā)整理等要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)、要利用現(xiàn)有溝、塘。窖等，配置水生植物群落.格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘，地表徑流集蓄池等設(shè)施 凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年、全市測土配方施肥技術(shù)入戶率要達(dá)到95、以上。測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90.以上、化肥利用率提高到40.以上、農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30，以上，市農(nóng)委牽頭.市發(fā)展改革委。市國土資源局，市環(huán)保局。市水利局.市質(zhì)監(jiān)局等參與.2、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局,按照吉林省加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體規(guī)劃的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和自然資源特點(diǎn).根據(jù)我市不同區(qū)域的水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。因地制宜，科學(xué)調(diào)整作物布局,在缺水地區(qū)試行退地減水 地表水,地下水過度開采的地區(qū)要合理種植農(nóng)作物。改種耐旱作物。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低，環(huán)境效益突出的農(nóng)作物.縮減干旱地區(qū)的玉米種植面積。改種耐旱的雜糧雜豆及馬鈴薯等作物.爭取到2020年雜糧雜豆及馬鈴薯種植面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加10、在過渡開采地下水資源的井灌稻區(qū) 適度減少水稻種植面積 改種大豆及經(jīng)濟(jì)作物等旱田作物。市農(nóng)委。市水利局牽頭，市發(fā)展改革委。市國土資源局等參與。3，防治畜禽養(yǎng)殖污染，2016年年底前,全市完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。2017年年底前、依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場 小區(qū)。和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場.小區(qū)、要根據(jù)污染防治需要、配套建設(shè)糞便污水貯存、處理，利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用.自2016年起、新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場,小區(qū)。要實(shí)施雨污分流，糞便污水資源化利用,市畜牧局,市環(huán)保局負(fù)責(zé),4 推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、積極落實(shí)。吉林省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃.各項(xiàng)工作任務(wù),推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高良種覆蓋面.推動(dòng)養(yǎng)殖證 苗種生產(chǎn)許可證,養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄。用藥記錄和銷售記錄管理的常態(tài)化。嚴(yán)格對養(yǎng)殖過程中投入品的管理。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場用藥監(jiān)管,加大水產(chǎn)品藥殘抽檢 查處力度 市水利局負(fù)責(zé)、5、嚴(yán)控環(huán)境激素類化學(xué)品污染 2017年年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查.監(jiān)控評估水源地。農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰。限制。替代等措施，市環(huán)保局.市農(nóng)委、市水利局牽頭,市工業(yè)信息化局等參與,6,加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化 以獎(jiǎng)促治。政策 以治理農(nóng)村生活污水。垃圾為重點(diǎn),實(shí)施農(nóng)村清潔工程、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治.到2020年，新增完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建制村30個(gè).推進(jìn)農(nóng)村污水處理,各地結(jié)合自身實(shí)際情況采用集中式.分散式污水處理設(shè)施。人工濕地以及各種措施相結(jié)合的污水處理方式等處理農(nóng)村生活污水.鼓勵(lì)以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一建設(shè).統(tǒng)一管理.有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,推進(jìn)農(nóng)村排水溝渠建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村雨污水明溝管渠建設(shè)力度、開展河道清淤，由各地河道主管部門編制。河道清淤疏浚實(shí)施方案，按照河道分級管理的原則組織開展河道清淤疏浚、市環(huán)保局牽頭。市國土資源局 市水利局。市農(nóng)委等參與.十一、全力控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，1，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、2016年8月底前 全面調(diào)查我市沿江河湖庫風(fēng)險(xiǎn)源 以排放重金屬，危險(xiǎn)廢物 持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)源單位主體責(zé)任 推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估 劃分風(fēng)險(xiǎn)等級。建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源清單。2016年年底前重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源單位全部制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系。定期開展環(huán)境應(yīng)急演練和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，全面排查沿江沿河石化企業(yè)和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境安全隱患、建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系,按照國家制定的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄、對高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 使用進(jìn)行嚴(yán)格限制 并逐步淘汰替代 市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)信息化局,市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局等參與。2 穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件.制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)責(zé)任主體。明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序 應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,每年定期開展水污染事故處置應(yīng)急演練，評估與預(yù)案修訂 依法及時(shí)公布預(yù)警信息、2016年年底前。完成我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的修訂、市環(huán)保局牽頭、市城建局。市水利局.市農(nóng)委,市衛(wèi)生計(jì)生委等參與.十二。強(qiáng)化水環(huán)境管理、1。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo).逐一排查水質(zhì)現(xiàn)狀和達(dá)標(biāo)狀況,按照水體環(huán)境質(zhì)量,只能更好,不能變壞,的原則。實(shí)施精準(zhǔn)治理。精細(xì)管理，未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的江河湖庫要在2016年年底前制定達(dá)標(biāo)方案.將治污任務(wù)逐一落實(shí)到斷面、點(diǎn)位。河段，匯水范圍內(nèi)的排污單位,明確防治措施及達(dá)標(biāo)時(shí)限、自2016年起 定期向社會(huì)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k。必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施,市環(huán)保局牽頭,市水利局參與、2、深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系.將工業(yè) 城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè) 移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍 選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮,總磷 重金屬等污染物。研究納入流域、區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標(biāo)體系。市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局、市城建局 市水利局.市農(nóng)委等參與.3,依法核發(fā)排污許可證、完善排污許可證核發(fā)管理體系 2016年8月底前,完成國控重點(diǎn)污染源許可證的核發(fā)工作。其他污染源于2017年年底前完成 市環(huán)保局負(fù)責(zé) 4。加強(qiáng)排污許可證管理、明確排污許可證日常管理要求.確定排污許可證臺(tái)賬管理體系、開展證后監(jiān)管。對排污單位排放種類。濃度,總量、排放去向等排污許可證載明事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并向社會(huì)公開。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污，2017年6月底前，完成我市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè),市環(huán)保局負(fù)責(zé)，5,落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理.2016年起。國家確定的重點(diǎn)排污單位逐月公開相關(guān)環(huán)境信息,2016年年底前全面開展自行監(jiān)測 落實(shí)治污減排.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實(shí),工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制 市環(huán)保局負(fù)責(zé),十三.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法落實(shí) 1，加大執(zhí)法力度 所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放.建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度 自2016年起全市實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理、2018年年底前,建立遠(yuǎn)程環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程連續(xù)監(jiān)控。重點(diǎn)排污單位全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)測裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。定期排查和不定期抽查工業(yè)企業(yè)排污情況。并向社會(huì)公布.對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以,黃牌.警示.一律限產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以.紅牌。處罰，一律停業(yè)，關(guān)閉。自2016年起,各級環(huán)保部門要每季度公布環(huán)保，黃牌、紅牌，企業(yè)名單 市環(huán)保局負(fù)責(zé) 2,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、定期開展打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井.滲坑、溶洞排放,傾倒含有毒有害污染物廢水.含病原體污水,監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除.閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為.對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度、嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批,未批先建 久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為、對構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任、市環(huán)保局牽頭,市公安局等參與。3，完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，建立我市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。全面落實(shí)、環(huán)保部、公安部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見，環(huán)發(fā).2013，126號 和 公安部等五部委關(guān)于印發(fā)行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法的通知,公治,2014 853號 強(qiáng)化環(huán)保,公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制、完善案件移送，受理，立案，通報(bào)等規(guī)定，同時(shí)充分發(fā)揮公益組織。行業(yè)協(xié)會(huì) 律師作用 市環(huán)保局牽頭、市工信局、市公安局等參與，十四。全面提升監(jiān)管水平。1，完善流域協(xié)作機(jī)制,健全跨部門，區(qū)域、流域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，2016年年底前建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制.流域內(nèi)上下游各級政府，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商、實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測，聯(lián)合執(zhí)法.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。信息共享。市環(huán)保局牽頭，市交通運(yùn)輸局，市水利局，市農(nóng)委等參與.2、完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測斷面。點(diǎn)位 形成。十三五，水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng).提升自動(dòng)監(jiān)測能力 到2017年年底 逐步增加水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。到2020年。建立規(guī)范的地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、逐步增加國家級監(jiān)測點(diǎn)位 實(shí)現(xiàn)對全市地下水的實(shí)時(shí)監(jiān)測.及時(shí)掌握地下水水質(zhì)。水量等基本情況,提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測.水生生物監(jiān)測.地下水環(huán)境監(jiān)測,化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力.市環(huán)保局。市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委，市城建局。市交通運(yùn)輸局,市水利局,市農(nóng)委等參與,3 提高環(huán)境監(jiān)管能力,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn).嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法，監(jiān)測等人員持證上崗制度,加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道,及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量，2016年起,全市90、以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一啟動(dòng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)軟 硬件建設(shè)、2016年年底前.全市90，以上的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端,市環(huán)保局負(fù)責(zé) 四、保障措施、一。建立考核機(jī)制,1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各縣。市 區(qū)，政府，通化醫(yī)藥高新區(qū)管委會(huì)對本行政區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人 要根據(jù)全市的總體部署及任務(wù)目標(biāo) 制定本地的實(shí)施方案。并于2016年8月底前制定并公布水污染防治工作實(shí)施方案。逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)、制定細(xì)化落實(shí)的具體措施、并認(rèn)真組織實(shí)施.按照，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法、試行，層層落實(shí)、黨政同責(zé).一崗雙責(zé) 確保各項(xiàng)工作任務(wù)逐一落實(shí),市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委.市財(cái)政局，市城建局、市水利局等參與，2 強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng) 建立政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的工作機(jī)制,建立水污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng).形成強(qiáng)大合力,統(tǒng)籌解決區(qū)域性、流域性重大水環(huán)境問題,聯(lián)席會(huì)議要定期分析水污染防治工作形勢。通報(bào)工作進(jìn)展.研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù).各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)指導(dǎo).協(xié)調(diào),監(jiān)督.有關(guān)部門要制定和落實(shí)有利于水環(huán)境保護(hù)的投資 財(cái)政，稅收,金融 價(jià)格 貿(mào)易,科技等政策。依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作.市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委,市財(cái)政局。市城建局 市水利局等參與，3。嚴(yán)格考核問責(zé) 建立市政府水污染防治工作考核制度,完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法,對每年實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行考核，向社會(huì)公布、并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)、也作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)、未通過年度考核的將約談?wù)坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人 對因工作不力 履職缺位,干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度任務(wù)的 未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的。不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策.導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化 造成嚴(yán)重后果的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任 市環(huán)保局牽頭，市委組織部,市財(cái)政局.市發(fā)展改革委參與.二 強(qiáng)化政策支持.1，制定相關(guān)規(guī)范性文件,根據(jù)、吉林省水污染防治條例 吉林省水資源節(jié)約和保護(hù)管理辦法.等規(guī)章。政策制定我市相關(guān)配套規(guī)范性文件。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)，切實(shí)保障我市水環(huán)境安全,市水利局。市環(huán)保局牽頭 市法制辦。市發(fā)展改革委，市工業(yè)信息化局、市國土資源局。市城建局、市交通運(yùn)輸局。市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與,2.加快水價(jià)改革,市本級。各縣 市 政府應(yīng)于2016年年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度、具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn).2020年年底前、全面實(shí)行非居民用水超定額,超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度 推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合水價(jià)改革試點(diǎn)工作、逐步實(shí)行總量控制和定額管理、全面實(shí)行終端計(jì)量供水.實(shí)行國有水利工程水價(jià)加末級渠系水價(jià)的終端水價(jià)制度 市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局.市城建局，市水利局,市農(nóng)委等參與 3。完善收費(fèi)政策.調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費(fèi).排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn).合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行差別收費(fèi)政策，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理價(jià)格要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運(yùn)營成本并合理盈利，促進(jìn)污水處理企業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營和發(fā)展，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水、超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū).市發(fā)展改革委 市財(cái)政局牽頭 市環(huán)保局.市城建局，市水利局等參與.4,落實(shí)稅收政策,依法落實(shí)環(huán)境保護(hù) 節(jié)能節(jié)水,資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策 對國家鼓勵(lì)發(fā)展的國內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備，在規(guī)定范圍內(nèi)。免征關(guān)稅，市國稅局，市地稅局牽頭，市財(cái)政局。市發(fā)展改革委。市工業(yè)信息化局,市商務(wù)局,市質(zhì)監(jiān)局、通化海關(guān)等參與、5，建立激勵(lì)機(jī)制，健全節(jié)水環(huán)保，領(lǐng)跑者,制度，鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造或革新。使用水效率，排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)。節(jié)約用水和污染治理等示范，市發(fā)展改革委牽頭。市工業(yè)信息化局，市財(cái)政局 市環(huán)保局 市城建局,市水利局等參與.6 推行綠色信貸，積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì),污水處理、水資源節(jié)約，水生態(tài)環(huán)境保護(hù),清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，加強(qiáng)環(huán)境信用評價(jià)體系建設(shè)。構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。2017年年底前分級建立企業(yè)信用評價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬,石油化工，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，2016年年底前完成試點(diǎn),市工業(yè)信息化局牽頭、市發(fā)展改革委，市金融辦，市環(huán)保局,市水利局。中國人民銀行通化市中心支行。通化銀監(jiān)局等參與，7、實(shí)施跨界水體補(bǔ)償機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省相關(guān)跨界水體水質(zhì)補(bǔ)償辦法、排污權(quán)有償使用和交易管理辦法.市環(huán)保局牽頭,市財(cái)政局 市發(fā)展改革委,市水利局等參與，三，強(qiáng)化科技支撐,1、研發(fā)先進(jìn)適用技術(shù),圍繞水污染防治相關(guān)領(lǐng)域、整合科技資源。加強(qiáng)和完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體、鼓勵(lì).支持水生態(tài)保護(hù),農(nóng)業(yè)面源污染防治。水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備 重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理.生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理,飲用水微量有毒污染物處理。地下水污染修復(fù)，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置 有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn),水污染對人體健康影響。新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評價(jià).水環(huán)境損害評估等前瞻和適用技術(shù)的研究開發(fā).加強(qiáng)水資源領(lǐng)域的國際交流與合作.市科技局牽頭 市發(fā)展改革委。市工業(yè)信息化局、市國土資源局 市環(huán)保局、市城建局.市水利局,市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與,2，推廣示范適用技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范、重點(diǎn)支持重力式纖維過濾池、氣浮與沉淀固液分離,腈綸廢水處理。煉油廠污水深度處理回用。重油造氣炭黑水處理.氣浮式水力旋流含油污水處理、工業(yè)循環(huán)水泵高效輸送,循環(huán)冷卻水系統(tǒng)水質(zhì)穩(wěn)定性自動(dòng)監(jiān)測 水質(zhì)生物需氧量在線分析監(jiān)測。飲用水凈化 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活節(jié)水.農(nóng)業(yè)面源污染治理與防控。畜禽養(yǎng)殖污染防治等科技成果轉(zhuǎn)化與示范、充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用、積極示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。市科技局牽頭。市發(fā)展改革委、市工業(yè)信息化局,市環(huán)保局、市城建局，市水利局 市農(nóng)委等參與 四,創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)，1，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、通過強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管.加強(qiáng)行業(yè)組織和企業(yè)自理等方式,規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場秩序.廢止妨礙形成全國統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法，健全和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水，治污.修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加快實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源利用效率,降低污染治理綜合成本.以污水，垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理，市發(fā)展改革委.市環(huán)保局牽頭。市城建局,市工業(yè)信息化局、市法制辦等參與.2。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),明確監(jiān)管部門。排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)、完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān) 履約保障等機(jī)制 鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì).設(shè)備成套 工程施工 調(diào)試運(yùn)行 維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式,政府和社會(huì)資本合作模式等 大力發(fā)展環(huán)境投融資 清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保服務(wù)業(yè) 逐步建立排污權(quán)交易制度。在電力,鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè)。鼓勵(lì)推行環(huán)境績效合同服務(wù)等新型治理方式 市發(fā)展改革委.市環(huán)保局牽頭,市城建局.市工業(yè)信息化局等參與,五，促進(jìn)多元融資,1。加大政府投入。各級政府要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置。河道整治,飲用水水源保護(hù)。畜禽養(yǎng)殖污染防治.水生態(tài)修復(fù) 應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作.對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障 市財(cái)政局牽頭.市發(fā)展改革委.市環(huán)保局等參與、2 鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投入，積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展 推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán) 特許經(jīng)營權(quán)，排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保,采取環(huán)境績效合同服務(wù)。授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式、鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入.以污水。垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，積極推廣PPP模式，推行環(huán)境污染第三方治理，市金融辦.市發(fā)展改革委、市財(cái)政局牽頭 市環(huán)保局。市城建局.市商務(wù)局。中國人民銀行通化市中心支行，通化銀監(jiān)局等參與、六。加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。1 依法公開環(huán)境信息、逐步建立完善我市定期公布行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況機(jī)制，每年公布各縣,市。區(qū) 政府所在區(qū)域水環(huán)境狀況，對水環(huán)境狀況差.經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的。建議取消其生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。節(jié)水型城市.園林城市。衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號。并向社會(huì)公告、推進(jìn)國控,省控重點(diǎn)排污單位管控,依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱,排放方式,排放濃度和總量，超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況 主動(dòng)接受監(jiān)督.研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度,城市環(huán)境友好指數(shù)等信息，市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委 市城建局，市水利局 市衛(wèi)生計(jì)生委.市工業(yè)信息化局等參與，2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,建立政府.企事業(yè)單位 公眾定期溝通對話協(xié)商平臺(tái),拓展暢通政府 企事業(yè),公眾等利益相關(guān)方面參與決策的渠道 為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢。邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查、鼓勵(lì)和發(fā)展民間的非盈利性,非政府性的環(huán)保團(tuán)體,形成組織化的公眾參與和社會(huì)監(jiān)督形式 公開曝光環(huán)境違法典型案件，健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮。12369,環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用.限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證，網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見,積極推行環(huán)境公益訴訟，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織在環(huán)境社會(huì)管理中的積極作用。市環(huán)保局負(fù)責(zé) 3。構(gòu)建全民參與格局.深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，形成保護(hù)水環(huán)境的道德文化,價(jià)值觀念,樹立、節(jié)水潔水、人人有責(zé) 的行為準(zhǔn)則和人水和諧理念 依托中小學(xué)節(jié)水教育,水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地 開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng) 支持民間機(jī)構(gòu),志愿者開展工作 到2020年在全市綠色學(xué)校全面普及水資源,水環(huán)境保護(hù)和水情知識.倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚 開展環(huán)保社區(qū)。學(xué)校，家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)、推行政府綠色采購。鼓勵(lì)公眾購買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,主動(dòng)與破壞水環(huán)境質(zhì)量行為說.不.營造愛護(hù)水環(huán)境的良好風(fēng)氣。共同為改善我市水環(huán)境質(zhì)量而努力。市環(huán)保局牽頭，市教育局,市城建局。市水利局,市民政局,市文廣新局等參與、通化市人民政府辦公室。2016年6月10日