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白城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施意見的通知各縣,市、區(qū) 人民政府、開發(fā)區(qū)，園區(qū)。管委會(huì)。市政府各委辦局，各直屬機(jī)構(gòu),經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將,關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見 印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行、白城市人民政府辦公室 2012年8月8日關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，完善設(shè)施農(nóng)用地管理 防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名 擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地.擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模、根據(jù).土地管理法，國(guó)土資源部,農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知、國(guó)土資發(fā)、2010 155號(hào),文件精神,特制定如下實(shí)施意見 一，明確設(shè)施農(nóng)用地含義及管理范圍.設(shè)施農(nóng)用地是指直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍,工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)的附屬設(shè)施用地 農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地 根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點(diǎn)。從有利于規(guī)范管理出發(fā)，設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地、一 生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地 包括.工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等、規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍.含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘。工廠化養(yǎng)殖,進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地 育種育苗場(chǎng)所，簡(jiǎn)易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等，二、附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地，包括 管理和生活用房用地。指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)。動(dòng)植物疫病蟲害防控。辦公生活等設(shè)施用地，倉庫用地，指存放農(nóng)產(chǎn)品.農(nóng)資 飼料.農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場(chǎng)所用地。硬化晾曬場(chǎng)，生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地，符合，農(nóng)村道路 規(guī)定的道路等用地,二 明確設(shè)施農(nóng)用地審核條件及程序 對(duì)設(shè)施農(nóng)用地要從以下五個(gè)方面進(jìn)行審核.一,設(shè)施農(nóng)用地管理方式，生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地。依據(jù)、土地利用現(xiàn)狀分類 GB，T21010、2007，按農(nóng)用地管理、興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案、并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議，涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的、應(yīng)先行依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的.不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),其中.生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的 生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)復(fù)耕,不計(jì)入耕地減少考核。附屬設(shè)施占用耕地的.由經(jīng)營(yíng)者按照 占一補(bǔ)一 要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地 二.合理控制設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地規(guī)模。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同國(guó)土資源部門。根據(jù)農(nóng)業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展類型和特點(diǎn)，本著從嚴(yán)控制附屬設(shè)施用地規(guī)模,減少對(duì)耕地占用與破壞的原則,對(duì)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做出指導(dǎo)性規(guī)定.對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地、科學(xué)制定用地標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行工廠化作物栽培的 附屬設(shè)施用地規(guī)模、原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5.以內(nèi)，但最多不超過10畝，進(jìn)行規(guī)?；N植的附屬設(shè)施用地規(guī)模 原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3、以內(nèi) 但最多不超過20畝 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模、原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7 以內(nèi)、其中.規(guī)?；B(yǎng)牛，養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10、以內(nèi) 但最多不超過15畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模 原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7、以內(nèi)，但最多不超過10畝.三.嚴(yán)格把握設(shè)施農(nóng)用地范圍、在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲,住宿、會(huì)議。大型停車場(chǎng),工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工,中高檔展銷等的用地.不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍。按非農(nóng)建設(shè)用地管理。確需建設(shè)的、必須符合土地利用規(guī)劃,依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi) 因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要，申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的,可按建設(shè)用地管理.并依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。四.引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址.各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,在保護(hù)耕地。合理利用土地的前提下 積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展 設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡.灘涂等未利用地和低效閑置的土地、不占或少占耕地 嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，確需占用耕地的、也應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地,避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地、同時(shí)，通過工程。技術(shù)等措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞 五。明確畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模、蛋雞存欄2000只以上、肉雞年出欄5000只以上、生豬年出欄300頭以上、肉牛年出欄50頭以上。羊存欄100只以上.奶牛存欄50頭以上.兔年出欄5000只以上,鹿存欄30只以上.貂。狐 貉存欄均在100只以上，鵝。鴨存欄分別在1000只和2000只以上，對(duì)設(shè)施農(nóng)用地審核要履行以下程序.一、經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng) 設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，用地面積。擬建設(shè)施類型,數(shù)量，標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等,并與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限、土地用途 補(bǔ)充耕地,土地復(fù)墾，交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件。協(xié)商一致后 雙方簽訂用地協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者持設(shè)施建設(shè)方案 用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處、提出用地申請(qǐng)、二，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道辦事處、申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定 對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的設(shè)施建設(shè)方案 用地協(xié)議等進(jìn)行審查.符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 街道辦事處，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料呈報(bào)縣級(jí)政府審核、不符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處。及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者 并說明理由，涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同,三.縣級(jí)審核，縣級(jí)政府組織農(nóng)業(yè).畜牧,水利和國(guó)土資源部門進(jìn)行審核，農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性，承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性以及經(jīng)營(yíng)者農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核。畜牧部門重點(diǎn)就畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核、水利部門就水產(chǎn)養(yǎng)殖的必要性、可行性和科學(xué)性進(jìn)行審核.國(guó)土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門審核意見 重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性。合規(guī)性以及用地協(xié)議.涉及補(bǔ)充耕地的.要審核經(jīng)營(yíng)者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況。做到先補(bǔ)后占 符合規(guī)定要求的。由縣級(jí)政府批復(fù)同意.設(shè)施農(nóng)用地審核同意后.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處，具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施?？h級(jí)國(guó)土資源部門做好土地變更調(diào)查、登記和臺(tái)帳管理等相關(guān)工作,縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案、登記等工作.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地。由農(nóng)場(chǎng)提出申請(qǐng)，報(bào)農(nóng)場(chǎng)主管部門初審后.送縣或縣級(jí)以上人民政府審核同意.三、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督管理，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)用地管理工作，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)及其用地共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、推行設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目建成驗(yàn)收。有序推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,一，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制.經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其它非農(nóng)建設(shè)，不得超過用地標(biāo)準(zhǔn),禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模或通過分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模,不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì),禁止擅自將設(shè)施用于其它經(jīng)營(yíng),二,建立設(shè)施農(nóng)用地共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 街道辦事處。及國(guó)土資源所具體監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地用途管制 監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按照協(xié)議約定具體實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任 三、設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍、縣級(jí)國(guó)土資源部門和鄉(xiāng)，鎮(zhèn).國(guó)土資源所在土地巡查中，要對(duì)設(shè)施農(nóng)用地開展巡查，對(duì)不符合要求使用土地的 做到早發(fā)現(xiàn)。早制止、早報(bào)告,早查處。市縣開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查中、對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的利用進(jìn)行合規(guī)性核實(shí)，不符合規(guī)定的 計(jì)入違法用地予以糾正和查處、四，嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為。國(guó)土資源部門在設(shè)施農(nóng)用地跟蹤監(jiān)管，土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為的,應(yīng)嚴(yán)肅查處。對(duì)于未經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地 要依法依規(guī)進(jìn)行處理。不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的,要恢復(fù)土地原狀、符合規(guī)定的 處理到位后確需用地的,按規(guī)定完善用地手續(xù)、對(duì)于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地,擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其它非農(nóng)建設(shè)的，擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的、擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì).將設(shè)施用于其它經(jīng)營(yíng)的。應(yīng)予及時(shí)制止.責(zé)令限期糾正和整改.對(duì)于逾期未予糾正和整改的,要依法做出行政處罰、恢復(fù)土地原狀，