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白城市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理實(shí)施意見的通知各縣.市，區(qū).人民政府，開發(fā)區(qū),園區(qū)、管委會(huì),市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu).經(jīng)市政府同意、現(xiàn)將 關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見、印發(fā)給你們 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，白城市人民政府辦公室.2012年8月8日關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見 為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展、完善設(shè)施農(nóng)用地管理,防止以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。根據(jù)，土地管理法.國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知.國土資發(fā).2010，155號(hào)、文件精神,特制定如下實(shí)施意見。一.明確設(shè)施農(nóng)用地含義及管理范圍 設(shè)施農(nóng)用地是指直接用于經(jīng)營性養(yǎng)殖的畜禽舍，工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)的附屬設(shè)施用地。農(nóng)村宅基地以外的晾曬場等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，根據(jù)設(shè)施農(nóng)用地特點(diǎn) 從有利于規(guī)范管理出發(fā).設(shè)施農(nóng)用地具體分為生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地.一.生產(chǎn)設(shè)施用地是指在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi) 直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地 包括，工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等.規(guī)?；B(yǎng)殖中畜禽舍 含場區(qū)內(nèi)通道 畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘.工廠化養(yǎng)殖、進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地,育種育苗場所.簡易的生產(chǎn)看護(hù)房用地等。二,附屬設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)。直接輔助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地。包括,管理和生活用房用地,指設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測、動(dòng)植物疫病蟲害防控。辦公生活等設(shè)施用地。倉庫用地，指存放農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)資、飼料、農(nóng)機(jī)農(nóng)具和農(nóng)產(chǎn)品分揀包裝等必要的場所用地.硬化晾曬場。生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場地 符合,農(nóng)村道路。規(guī)定的道路等用地。二,明確設(shè)施農(nóng)用地審核條件及程序、對(duì)設(shè)施農(nóng)用地要從以下五個(gè)方面進(jìn)行審核。一.設(shè)施農(nóng)用地管理方式，生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地 依據(jù)、土地利用現(xiàn)狀分類、GB,T21010 2007,按農(nóng)用地管理.興建農(nóng)業(yè)設(shè)施的、經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議,涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)先行依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同、興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),其中。生產(chǎn)設(shè)施占用耕地的,生產(chǎn)結(jié)束后由經(jīng)營者負(fù)責(zé)復(fù)耕，不計(jì)入耕地減少考核。附屬設(shè)施占用耕地的,由經(jīng)營者按照，占一補(bǔ)一,要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地.二 合理控制設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)部門會(huì)同國土資源部門 根據(jù)農(nóng)業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn).本地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展類型和特點(diǎn)，本著從嚴(yán)控制附屬設(shè)施用地規(guī)模，減少對(duì)耕地占用與破壞的原則,對(duì)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做出指導(dǎo)性規(guī)定 對(duì)各類生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施用地 科學(xué)制定用地標(biāo)準(zhǔn).進(jìn)行工廠化作物栽培的、附屬設(shè)施用地規(guī)模、原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5。以內(nèi)，但最多不超過10畝,進(jìn)行規(guī)?；N植的附屬設(shè)施用地規(guī)模,原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3，以內(nèi)，但最多不超過20畝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模,原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7，以內(nèi).其中 規(guī)?；B(yǎng)牛,養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10 以內(nèi),但最多不超過15畝 水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模 原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7。以內(nèi) 但最多不超過10畝.三,嚴(yán)格把握設(shè)施農(nóng)用地范圍。在以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光項(xiàng)目以及各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，涉及建設(shè)永久性餐飲、住宿,會(huì)議,大型停車場。工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工.中高檔展銷等的用地。不屬于設(shè)施農(nóng)用地范圍、按非農(nóng)建設(shè)用地管理.確需建設(shè)的,必須符合土地利用規(guī)劃 依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù),在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。因設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展需要 申請(qǐng)按建設(shè)用地使用土地的 可按建設(shè)用地管理 并依法辦理建設(shè)審批手續(xù)。四 引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)合理選址、各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃.在保護(hù)耕地,合理利用土地的前提下,積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地 不占或少占耕地、嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。確需占用耕地的.也應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地,避免濫占優(yōu)質(zhì)耕地.同時(shí),通過工程,技術(shù)等措施、盡量減少對(duì)耕作層的破壞，五 明確畜禽養(yǎng)殖場.養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模,蛋雞存欄2000只以上,肉雞年出欄5000只以上,生豬年出欄300頭以上、肉牛年出欄50頭以上.羊存欄100只以上，奶牛存欄50頭以上 兔年出欄5000只以上，鹿存欄30只以上,貂,狐.貉存欄均在100只以上。鵝,鴨存欄分別在1000只和2000只以上,對(duì)設(shè)施農(nóng)用地審核要履行以下程序,一 經(jīng)營者申請(qǐng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)擬定設(shè)施建設(shè)方案，方案內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱。建設(shè)地點(diǎn)。用地面積。擬建設(shè)施類型。數(shù)量。標(biāo)準(zhǔn)和用地規(guī)模等.并與有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商土地使用年限。土地用途.補(bǔ)充耕地.土地復(fù)墾 交還和違約責(zé)任等有關(guān)土地使用條件,協(xié)商一致后 雙方簽訂用地協(xié)議，經(jīng)營者持設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 街道辦事處。提出用地申請(qǐng)、二。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道辦事處 申報(bào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。依據(jù)設(shè)施農(nóng)用地管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)經(jīng)營者提交的設(shè)施建設(shè)方案、用地協(xié)議等進(jìn)行審查、符合要求的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,街道辦事處，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料呈報(bào)縣級(jí)政府審核,不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處。及時(shí)通知經(jīng)營者。并說明理由。涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的、經(jīng)營者應(yīng)依法先行與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。三 縣級(jí)審核、縣級(jí)政府組織農(nóng)業(yè).畜牧，水利和國土資源部門進(jìn)行審核,農(nóng)業(yè)部門重點(diǎn)就設(shè)施建設(shè)的必要性與可行性、承包土地用途調(diào)整的必要性與合理性以及經(jīng)營者農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審核 畜牧部門重點(diǎn)就畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，水利部門就水產(chǎn)養(yǎng)殖的必要性?？尚行院涂茖W(xué)性進(jìn)行審核、國土資源部門依據(jù)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門審核意見 重點(diǎn)審核設(shè)施用地的合理性。合規(guī)性以及用地協(xié)議 涉及補(bǔ)充耕地的。要審核經(jīng)營者落實(shí)補(bǔ)充耕地情況 做到先補(bǔ)后占,符合規(guī)定要求的、由縣級(jí)政府批復(fù)同意，設(shè)施農(nóng)用地審核同意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 街道辦事處,具體監(jiān)督設(shè)施建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施，縣級(jí)國土資源部門做好土地變更調(diào)查.登記和臺(tái)帳管理等相關(guān)工作.縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門做好土地承包合同變更和流轉(zhuǎn)合同備案。登記等工作。國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地.由農(nóng)場提出申請(qǐng)，報(bào)農(nóng)場主管部門初審后、送縣或縣級(jí)以上人民政府審核同意.三,加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的監(jiān)督管理.各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)用地管理工作。建立設(shè)施農(nóng)業(yè)及其用地共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制 推行設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目建成驗(yàn)收 有序推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，一。切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地的用途管制.經(jīng)營者要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地 禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其它非農(nóng)建設(shè),不得超過用地標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)?；蛲ㄟ^分次申報(bào)用地變相擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模、不得改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì).禁止擅自將設(shè)施用于其它經(jīng)營 二。建立設(shè)施農(nóng)用地共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處 及國土資源所具體監(jiān)督設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和用地協(xié)議的實(shí)施.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)用地使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地用途管制，監(jiān)督經(jīng)營者按照協(xié)議約定具體實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任 三、設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍?？h級(jí)國土資源部門和鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。國土資源所在土地巡查中,要對(duì)設(shè)施農(nóng)用地開展巡查,對(duì)不符合要求使用土地的、做到早發(fā)現(xiàn)。早制止.早報(bào)告.早查處.市縣開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查中.對(duì)設(shè)施農(nóng)用地的利用進(jìn)行合規(guī)性核實(shí)。不符合規(guī)定的 計(jì)入違法用地予以糾正和查處 四。嚴(yán)肅查處設(shè)施農(nóng)用地中違法違規(guī)用地行為，國土資源部門在設(shè)施農(nóng)用地跟蹤監(jiān)管、土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為的.應(yīng)嚴(yán)肅查處，對(duì)于未經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地.要依法依規(guī)進(jìn)行處理，不符合設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)定的 要恢復(fù)土地原狀.符合規(guī)定的，處理到位后確需用地的.按規(guī)定完善用地手續(xù).對(duì)于已經(jīng)審核同意的設(shè)施農(nóng)用地、擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其它非農(nóng)建設(shè)的、擅自擴(kuò)大設(shè)施用地規(guī)模的.擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)。將設(shè)施用于其它經(jīng)營的，應(yīng)予及時(shí)制止.責(zé)令限期糾正和整改.對(duì)于逾期未予糾正和整改的、要依法做出行政處罰.恢復(fù)土地原狀。