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中共延邊州委 延邊州人民政府 關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則為深入貫徹落實(shí)吉林省突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神及.中共吉林省委省人民政府關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)，吉發(fā).2013,5號(hào)。全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展，大發(fā)展?，F(xiàn)制定延邊州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則 一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)，1，總體思路,未來(lái)五年。我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是，按照.擴(kuò)總量、提質(zhì)量。優(yōu)結(jié)構(gòu) 增效益 的發(fā)展要求、全面實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。招商引資 素質(zhì)提升。集群發(fā)展。市場(chǎng)培育五大工程。積極開(kāi)展以服務(wù)一批重點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目.做強(qiáng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 扶持一批小微企業(yè)、培育一批規(guī)上企業(yè)，盤(pán)活一批存量資產(chǎn)為主要內(nèi)容的,六個(gè)一批?；顒?dòng) 著力做大總量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)龍頭，做精產(chǎn)品、做長(zhǎng)鏈條.使我州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為改革開(kāi)放的突破口。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新抓手.擴(kuò)大就業(yè)的主渠道,2、目標(biāo)任務(wù)、到2017年末，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值 上繳稅金在2012年的基礎(chǔ)上翻一番.分別達(dá)到3300億元以上.800億元以上 100億元以上.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到15萬(wàn)戶(hù)以上 其中,民營(yíng)企業(yè)達(dá)到1,5萬(wàn)戶(hù)以上，個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到13，5萬(wàn)戶(hù)以上，責(zé)任單位 州工信局,州統(tǒng)計(jì)局,州國(guó)稅局 州地稅局。州工商局。州發(fā)改委。州農(nóng)委。州商務(wù)局。州開(kāi)發(fā)辦。州住建局、二。放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件。3,堅(jiān)持、非禁即入、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施,市政公用事業(yè),社會(huì)事業(yè),保障性住房等建筑業(yè)，金融服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域、責(zé)任單位、州發(fā)改委，州工商局 州住建局，州交通局、州財(cái)政局、州銀監(jiān)局,州金融辦,各縣市政府、4,市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開(kāi)透明、不得對(duì)民間資本設(shè)置附加條件 責(zé)任單位、州工商局.5,變審批制為注冊(cè)制、先照后證。允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán).股權(quán)，債權(quán)。林權(quán)等作價(jià)出資,其出資比例可占注冊(cè)資本總額的70,責(zé)任單位。州工商局。6、除法律 法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有特殊規(guī)定的行業(yè)外。經(jīng)有利害關(guān)系的行為相對(duì)人同意 可將住宅用于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,支持個(gè)體工商戶(hù)升級(jí)為企業(yè)。在不重名前提下可使用原名稱(chēng)，責(zé)任單位 州工商局。7。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻.申請(qǐng)注冊(cè)公司的 注冊(cè)資本金允許兩年內(nèi)分期繳納 注冊(cè)資本金100萬(wàn)元以下的允許零首付.注冊(cè)資本金100萬(wàn)元以上的.首期出資達(dá)到注冊(cè)資本的20。即可登記,免收登記類(lèi).證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、責(zé)任單位.州工商局。三，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),8.鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員在州內(nèi)創(chuàng)辦幫辦企業(yè)。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位和主管部門(mén)批準(zhǔn)，組織.人社部門(mén)審核備案后,可以脫崗進(jìn)行為期三年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn).培訓(xùn)期間保留原級(jí)別.編制，人事關(guān)系和工資福利待遇、根據(jù)本人意愿,三年內(nèi) 含三年 可以回原單位工作 也可以申請(qǐng)延期到五年,回原單位工作的、按原級(jí)別安排工作 超過(guò)五年期限的，要辦理相關(guān)辭職手續(xù),辭去公職的，辭職前工作年限。視為社會(huì)保障繳費(fèi)已繳年限，責(zé)任單位、州委組織部。州人社局。州社保局 9。對(duì)創(chuàng)辦幫辦企業(yè)的機(jī)關(guān)公務(wù)員,事業(yè)單位人員.有培訓(xùn)意愿的，可到人社部門(mén)認(rèn)定的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)和SIYB培訓(xùn)、培訓(xùn)合格并通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)或者取得SIYB培訓(xùn)合格證書(shū)的,培訓(xùn)所需費(fèi)用等同下崗失業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和SIYB培訓(xùn)，由地方政府出資、責(zé)任單位、州人社局.10。對(duì)招商引進(jìn)、在外延邊人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦和州內(nèi)新辦的企業(yè)、自投產(chǎn)或營(yíng)業(yè)始 兩年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力安排資金給予支持、責(zé)任單位.州工信局。州商務(wù)局。州人社局 州財(cái)政局.各縣市政府.11，鼓勵(lì)各級(jí)政府免費(fèi)開(kāi)展 創(chuàng)業(yè)者 小老板和企業(yè)家、培訓(xùn)。開(kāi)展大學(xué)生,退役士兵等擬創(chuàng)業(yè)者到符合其創(chuàng)業(yè)方向的企業(yè)進(jìn)行為期一年的帶薪創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)試點(diǎn) 由實(shí)訓(xùn)企業(yè)或地方政府出資 工資標(biāo)準(zhǔn)不低于所在城市最低工資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)初級(jí)創(chuàng)業(yè)者，地方政府可推薦優(yōu)秀企業(yè)家受聘創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師.自愿義務(wù)與創(chuàng)業(yè)者結(jié)對(duì)幫扶。傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn).指導(dǎo)幫助創(chuàng)業(yè)、責(zé)任單位，州工信局 州人社局 州財(cái)政局,各縣市政府 四.加大財(cái)政支持,12,設(shè)立中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金，從2013年開(kāi)始，州本級(jí)財(cái)政安排延邊州中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元,各縣市財(cái)政安排中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)資金總額不少于500萬(wàn)元.責(zé)任單位。州財(cái)政局、州工信局.各縣市政府,13.對(duì)年新增銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元，規(guī)模.限額，資質(zhì) 以上民營(yíng)企業(yè),可由縣、市.財(cái)政按當(dāng)年該企業(yè)新增稅收地方留成部分給予一定額度的補(bǔ)貼，責(zé)任單位 各縣市政府，14 對(duì)小型微利企業(yè).經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管部門(mén)確認(rèn),企業(yè)納稅后提出申請(qǐng)、可由縣.市,財(cái)政給予一定額度的補(bǔ)貼,責(zé)任單位。各縣市政府.五。提供稅收優(yōu)惠。15 對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定的民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè),減按15.的稅率征收所得稅。企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，新技術(shù)，新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用.按規(guī)定比例和方式在稅前扣除.企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓 技術(shù)開(kāi)發(fā)等取得的收入。免征營(yíng)業(yè)稅。其中 技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元部分 免征企業(yè)所得稅。超過(guò)500萬(wàn)元部分、減半征收企業(yè)所得稅。責(zé)任單位 州科技局，州國(guó)稅局。州地稅局，16.積極支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,稅前計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和未到期責(zé)任準(zhǔn)備金,對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入。自辦理免稅手續(xù)之日起三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅.責(zé)任單位。州地稅局、州工信局.17.微型企業(yè),個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月?tīng)I(yíng)業(yè)額20000元.按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次 日 營(yíng)業(yè)額500元，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元，含6萬(wàn)元，的小型微利企業(yè)、應(yīng)納稅所得額減半、并按20.的稅率繳納所得稅，責(zé)任單位 州地稅局 18 資產(chǎn)重組過(guò)程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)。土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅.責(zé)任單位.州地稅局。19.對(duì)新辦企業(yè) 自辦理稅務(wù)登記始、兩年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對(duì)經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定的孵化基地和創(chuàng)業(yè)基地、五年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，對(duì)貢獻(xiàn)較大的孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū) 各級(jí)政府給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助.責(zé)任單位 州地稅局,州工信局，各縣市政府.六,拓寬融資渠道.20,落實(shí)和完善金融機(jī)構(gòu)民營(yíng)企業(yè)融資量化考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 確保民營(yíng)企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速、每年對(duì)前三名銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予10、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款余額同比每增加5000萬(wàn)元.獎(jiǎng)勵(lì)金融機(jī)構(gòu)1萬(wàn)元、對(duì)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款同比每增加2000萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)1萬(wàn)元，責(zé)任單位,州工信局 州金融辦、州財(cái)政局，州人民銀行.州銀監(jiān)局。21、鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行.小額貸款公司 農(nóng)村資金互助社和典當(dāng),拍賣(mài)等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位、州金融辦 州商務(wù)局 州工信局、州人民銀行.州銀監(jiān)局 22、創(chuàng)新金融產(chǎn)品.推動(dòng)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)多途徑融資，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn),合同，應(yīng)收賬款 倉(cāng)單 股權(quán),知識(shí)產(chǎn)權(quán),稅收返還等質(zhì)押融資方式.充分發(fā)揮人民銀行應(yīng)收賬款質(zhì)押。融資租賃登記公示系統(tǒng)平臺(tái)的作用，責(zé)任單位.州人民銀行、23.對(duì)具備上市條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。支持一戶(hù)或多戶(hù)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期票據(jù),區(qū)域集優(yōu)方式的直接融資 加快推進(jìn)企業(yè)上市.企業(yè)發(fā)債，上市過(guò)程中的改制,獎(jiǎng)勵(lì).培訓(xùn)。宣傳推介等事宜、給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持.責(zé)任單位,州工信局。州財(cái)政局。州人民銀行,各縣市政府 24 推進(jìn)融資服務(wù)便利化、搭建企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。逐步歸集工商 稅務(wù)。海關(guān)、法院等單位的企業(yè)相關(guān)信息,并定期發(fā)布,引進(jìn)和建立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)信譽(yù)度高 有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀企業(yè).各金融單位要優(yōu)先給予信貸支持.責(zé)任單位,州人民銀行。州工信局。州工商局.州國(guó)稅局，州地稅局.延吉海關(guān),琿春海關(guān).圖們海關(guān) 州金融辦、各金融單位 七，健全擔(dān)保體系、25 提高全州中小企業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保能力,積極發(fā)展擔(dān)保公司.到2017年全州擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到15家以上.注冊(cè)資本金達(dá)到10億元，擔(dān)保額度達(dá)80億元以上.力爭(zhēng)八個(gè)縣市都設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保公司、增強(qiáng)州中小企業(yè)信用擔(dān)保公司擔(dān)保能力 逐年增加注冊(cè)資本金。責(zé)任單位.州工信局.26。州縣兩級(jí)政府要建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，責(zé)任單位 州工信局。州財(cái)政局 27，積極開(kāi)展銀、企 保對(duì)接活動(dòng)，建立銀企保聯(lián)動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制.銀行最大限度降低利率,鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保費(fèi)用.降低企業(yè)融資成本,責(zé)任單位.州工信局、州人民銀行,各金融機(jī)構(gòu).八 建設(shè)服務(wù)平臺(tái),28 充分發(fā)揮州暨延吉市中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì),公共服務(wù)平臺(tái)主導(dǎo)作用，引導(dǎo)全州中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息.融資，擔(dān)保.技術(shù),人才培訓(xùn)，市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢(xún).電子商務(wù)、對(duì)外合作等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù).及時(shí)反映和解決民營(yíng)企業(yè)的困難.責(zé)任單位。州工信局.29,重點(diǎn)培育1個(gè)國(guó)家級(jí)。2個(gè)省級(jí)中小企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 公共服務(wù)示范平臺(tái)，對(duì)建成的國(guó)家級(jí)和省級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持,責(zé)任單位，州工信局。州財(cái)政局。30,鼓勵(lì)支持各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu),科研院所，大企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等機(jī)構(gòu)、建立為產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)提供各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè).技術(shù)等專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，并給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。責(zé)任單位，州工信局、州財(cái)政局，九、做好用地保障,31。實(shí)施土地傾斜政策、州政府優(yōu)先安排新建企業(yè)建設(shè)用地，建設(shè)項(xiàng)目用地審批及國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)D(zhuǎn)讓?zhuān)赓U等事宜在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成,責(zé)任單位、州國(guó)土局、32，對(duì)符合規(guī)劃 不改變土地用途 利用自有土地進(jìn)行建設(shè) 提高土地利用率和增加容積率的企業(yè).不含房地產(chǎn) 建筑業(yè),不再增收土地價(jià)款,責(zé)任單位、州國(guó)土局、十。支持科技創(chuàng)新 33,對(duì)兼并國(guó)外先進(jìn)科技型企業(yè).聘用外國(guó)專(zhuān)家并取得經(jīng)濟(jì)效益或者攻克技術(shù)難題。成果顯著的,經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定后，按照聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家費(fèi)用10.的標(biāo)準(zhǔn)。從延邊州引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金中予以補(bǔ)助。責(zé)任單位.州人社局,州人才辦 州科技局、州財(cái)政局 34,大力推進(jìn)技術(shù)資源市場(chǎng)化 鼓勵(lì)大專(zhuān)院校.科研院所在本地創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)大企業(yè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)資源 依據(jù)其對(duì)外服務(wù)收入對(duì)當(dāng)?shù)卣龀龅呢暙I(xiàn)、五年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政給予資金補(bǔ)助，責(zé)任單位，州科技局，州財(cái)政局.州教育局。州工信局.各縣市政府、35。支持建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心和公共科技服務(wù)平臺(tái)、對(duì)達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的。省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金給予補(bǔ)助。企業(yè)所在地政府要配套支持.支持省級(jí)科技型企業(yè)發(fā)展 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。應(yīng)用新技術(shù) 各級(jí)政府要給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持 責(zé)任單位、州科技局，州工信局。州財(cái)政局,各縣市政府、36 鼓勵(lì)職務(wù)發(fā)明的主持者和重要參與者以專(zhuān)利技術(shù)等形式投資入股.可通過(guò)當(dāng)?shù)卣元?jiǎng)勵(lì)或預(yù)借資金的形式辦理。其中預(yù)借入股的資金可以從入股分紅中逐漸歸還，對(duì)于有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人和對(duì)國(guó)內(nèi) 省內(nèi),州內(nèi)首臺(tái) 套.裝備的研發(fā)人員 當(dāng)?shù)卣梢罁?jù)其做出的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì).積極開(kāi)展本地科技人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn).責(zé)任單位 州科技局 州財(cái)政局 各縣市政府，十一、支持開(kāi)拓市場(chǎng) 37,支持民營(yíng)企業(yè)利用各種平臺(tái)開(kāi)拓市場(chǎng).對(duì)組織參加國(guó)內(nèi)外大型知名展會(huì)的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助.支持企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，建設(shè)數(shù)字企業(yè)，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼 責(zé)任單位。州工信局，州財(cái)政局 38.組織鼓勵(lì)本地民營(yíng)企業(yè)申報(bào)州,縣政府采購(gòu)項(xiàng)目,符合規(guī)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行政府首購(gòu),采購(gòu)本地民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品比例不低于30,責(zé)任單位。州財(cái)政局 各縣市政府,十二，助推企業(yè)成長(zhǎng)、39,扎實(shí)抓好。六個(gè)一批?；顒?dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)張重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 激活現(xiàn)有存量資產(chǎn)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、形成一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整,中小企業(yè)緊密配套的產(chǎn)業(yè)集群。從根本上提高全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，責(zé)任單位。州工信局 州財(cái)政局，各縣市政府、40，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹(shù)立商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)的,除省政府給予獎(jiǎng)勵(lì)外 州政府再給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)獲得吉林省名牌產(chǎn)品.吉林省著名商標(biāo)的 州政府給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，縣市政府給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)，延邊名牌產(chǎn)品，使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志先進(jìn)企業(yè) 延邊州知名商標(biāo)的 州政府給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，縣市政府給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì).責(zé)任單位.州財(cái)政局、州工商局、州質(zhì)監(jiān)局。各縣市政府、41、鼓勵(lì)發(fā)展朝鮮族民品.民貿(mào)及民俗文化產(chǎn)業(yè)。挖掘和宣傳朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn).對(duì)從事朝鮮族民品、民貿(mào)及民俗文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)資金 貸款貼息等政策傾斜。促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、責(zé)任單位 州民委。州文化局、州工信局，州財(cái)政局，州人民銀行、各縣市政府,十三,改善發(fā)展環(huán)境,42，加快延邊州促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展立法步伐，從資金支持 創(chuàng)業(yè)扶持 技術(shù)創(chuàng)新。市場(chǎng)開(kāi)拓,社會(huì)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)等方面規(guī)范。引導(dǎo)。扶持 保護(hù)和服務(wù)中小企業(yè)。為中小企業(yè)暨民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造法制環(huán)境 責(zé)任單位、州人大財(cái)經(jīng)委、州人大法工委,州政府法制辦.州工信局，43、建立規(guī)范誠(chéng)信服務(wù)型政府，繼續(xù)深化行政審批制度改革 下放審批權(quán)力，加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，全面實(shí)行行政審批。直通車(chē) 服務(wù)和并聯(lián)審批制度。進(jìn)一步完善審批流程。規(guī)范審批行為，提高審批效率.加強(qiáng)涉企檢查管理.規(guī)范執(zhí)法行為 防止自由裁量權(quán)濫用，清理和減少行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè).政府作出的承諾，簽訂的合同一定要嚴(yán)格遵守，執(zhí)行到位，各級(jí)政府要組織機(jī)關(guān)。事業(yè)單位、群團(tuán)組織.中介機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題 責(zé)任單位。州軟環(huán)境辦公室、州政府法制辦、州財(cái)政局，州發(fā)改委 州政務(wù)公開(kāi)辦。各縣市人民政府,44。各級(jí)軟環(huán)境辦要加強(qiáng)對(duì) 細(xì)則、實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)和監(jiān)督員作用,搞好明察暗訪.要暢通投訴舉報(bào)渠道.及時(shí)受理并解決企業(yè)合理訴求,嚴(yán)肅查處涉軟案件，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益.責(zé)任單位、州軟環(huán)境辦公室、十四.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制.45，支持企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者.鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投資5億元以上的新上大項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起。2年內(nèi)由縣市財(cái)政給予繳納增值稅地方留成部分同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。第3、5年由縣市財(cái)政給予繳納增值稅地方留成部分50。的獎(jiǎng)勵(lì)。自開(kāi)始獲利年度起 5年內(nèi)由縣市財(cái)政給予繳納企業(yè)所得稅地方留成部分同等數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì) 責(zé)任單位。州發(fā)改委.州工信局。州商務(wù)局，州財(cái)政局。州國(guó)土局 各縣市政府。46。建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，速度 貢獻(xiàn)等情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).及時(shí)反映民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 責(zé)任單位。州統(tǒng)計(jì)局 州工信局 州工商局。州財(cái)政局 州地稅局、州國(guó)稅局,州發(fā)改委 州金融辦,州開(kāi)發(fā)辦。州住建局 州商務(wù)局。州科技局、州質(zhì)監(jiān)局 州人社局.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局延邊調(diào)查隊(duì),47。每年評(píng)選一次全州20強(qiáng)民營(yíng)企業(yè),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者10強(qiáng)企業(yè)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目10強(qiáng)企業(yè)、20名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和40名創(chuàng)業(yè)先鋒及推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和人員，州政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 讓獲獎(jiǎng)?wù)哒紊嫌袠s譽(yù),經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，社會(huì)上有地位、責(zé)任單位。州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、十五，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，48,成立。延邊州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織與協(xié)調(diào) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在州工信局。各縣市政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)本地突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)籌安排。制定突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)施辦法和考核獎(jiǎng)懲方案.確保各項(xiàng)政策得以落實(shí)。責(zé)任單位，州突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 49 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作。深入實(shí)施。雙覆蓋雙增強(qiáng)。工程。支持民營(yíng)企業(yè)以單獨(dú)或聯(lián)合組建的方式建設(shè)黨的基層組織.以黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè) 鞏固擴(kuò)大黨在民營(yíng)企業(yè)的組織和工作覆蓋、服務(wù)職工群眾,服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不斷增強(qiáng)黨組織凝聚力和企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。責(zé)任單位,州委組織部 注，上述，細(xì)則 條款責(zé)任單位中.排序第一的為牽頭部門(mén).其余的為配合部門(mén)、