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伊春市水污染防治工作方案為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃 國發(fā),2015.17號,黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省水污染防治工作方案的通知 黑政發(fā)、2016 3號,精神，切實(shí)加大水污染防治力度.保持和改善全市水環(huán)境質(zhì)量,保障水生態(tài)安全.結(jié)合我市實(shí)際。特制定本方案。一，總體要求 一,指導(dǎo)思想全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中.四中，五中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)。市委十一屆五次全會(huì)精神.把堅(jiān)持綠色發(fā)展、改善總體環(huán)境質(zhì)量作為著力點(diǎn)，全力開展水污染防治、以保持和改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障人民群眾身心健康為出發(fā)點(diǎn) 堅(jiān)持改革創(chuàng)新.堅(jiān)持依法推進(jìn)，堅(jiān)持考核問責(zé)，堅(jiān)持全民參與。按照。節(jié)水優(yōu)先，空間均衡 系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力,原則 對江。河、湖.庫實(shí)施分流域,分區(qū)域 分階段科學(xué)治理。系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,形成、政府統(tǒng)領(lǐng)。部門協(xié)同,企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng) 公眾參與,的水污染防治新機(jī)制，不斷改善全市水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境和諧共贏 二、工作目標(biāo)、到2017年。列入國家水污染防治目標(biāo)責(zé)任書中的3個(gè)斷面.在扣除天然背景值影響情況下 呼蘭河雙河渠首斷面達(dá)到,類水體,湯旺河的友好斷面達(dá)到,類水體，黑龍江干流的嘉蔭斷面達(dá)到.類水體。確保晨明出境斷面達(dá)到。類水體、城市集中式飲用水水源水質(zhì)保持、類、到2020年,全市水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，飲用水安全有效保障、地下水質(zhì)量保持穩(wěn)定，水生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)中趨好 主要江河湖庫生態(tài)水量得到基本保證，到2030年。全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善。水生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù) 到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善 生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、二 主要任務(wù) 一，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理1，控制用水總量、強(qiáng)化用水監(jiān)督管理 健全取用水總量控制指標(biāo)體系，制定完善主要河流水量分配方案,加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制 重大建設(shè)項(xiàng)目的布局應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，嚴(yán)格取水許可審批。嚴(yán)格水資源論證制度.嚴(yán)格計(jì)劃用水管理.對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū),暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目的新增取水許可，對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理、建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄.新、改,擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施。三同時(shí)、要求.到2020年，全市用水總量控制在5,86億立方米以內(nèi)，市水務(wù)局牽頭.市發(fā)改委，市工信委，市農(nóng)委。市住建局。市商務(wù)局參與,各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各級政府落實(shí)。不再列出。嚴(yán)控地下水超采 在黑龍江省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水。應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，從嚴(yán)審批地?zé)崴V泉水開發(fā)取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理.開展已建機(jī)井排查登記,逐步關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。2017年底前,完成地下水超采區(qū)復(fù)核和禁采區(qū)，限采區(qū)范圍劃定、到2020年，基本實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。市水務(wù)局牽頭、市國土資源局參與.2，提高用水效率各級政府要將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績效考核.逐步提高非常規(guī)水源的利用率 全市萬元工業(yè)增加值用水量下降率逐年提高,具體目標(biāo)值待國家用水效率指標(biāo)分配后另行制定.市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改委 市工信委 市住建局參與、抓好工業(yè)節(jié)水，開展節(jié)水診斷 水平衡測試、用水效率評估。嚴(yán)格用水定額管理、完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)高耗水企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造,實(shí)現(xiàn)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)察，倒逼重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)園區(qū)加快節(jié)水技術(shù)升級、到.2020年.力爭全市電力。鋼鐵，造紙等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)、市工信委 市水務(wù)局牽頭。市環(huán)保局參與.加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水.禁止生產(chǎn) 銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴,便器水箱等生活用水器具。市.縣兩級公共機(jī)構(gòu)分別于2017年和2018年建成節(jié)水型單位 對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)開展檢漏、測漏排查和更新改造.到2017年。市本級管網(wǎng)漏損率控制在。20、以下,到2020年 控制在20。以下.積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,配套建設(shè)滯，滲、蓄、用，排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施 市住建局牽頭，市發(fā)改委，市工信委,市水務(wù)局.市質(zhì)監(jiān)局。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局參與,發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力發(fā)展渠道防滲。管道輸水,噴灌,滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施.到2020年，完成5處萬畝以上灌區(qū) 王楊，安邦河，東方紅水庫.桃山。北關(guān)，續(xù)建配套與節(jié)水改造 全市水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)推廣面積達(dá)到.5 5萬畝 旱田節(jié)水灌溉面積達(dá)到1、5萬畝、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.62以上。市水務(wù)局牽頭.市財(cái)政局。市農(nóng)委參與，3,科學(xué)保護(hù)水資源，繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核,建立完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和納污總量控制評價(jià)體系.全面強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理.加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批 從嚴(yán)核定水域納污能力 嚴(yán)格入河排污總量控制、結(jié)合水利普查成果。完善重要入河排污口管理臺賬、全面推進(jìn)重要入河排污口規(guī)范化建設(shè).市水務(wù)局牽頭。市發(fā)改委,市環(huán)保局參與,加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案.采取閘壩聯(lián)合調(diào)度.生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排下泄水量和泄流時(shí)段。維持河庫基本生態(tài)用水需求、發(fā)揮好水利工程在改善水質(zhì)中的作用、新建水電水利工程應(yīng)同步建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施.承擔(dān)生態(tài)供水任務(wù)的現(xiàn)有水利工程要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的調(diào)度方案滿足生態(tài)供水需要，市水務(wù)局牽頭.市環(huán)保局參與。科學(xué)確定生態(tài)流量，對列入.全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃，2011 2030年、的呼蘭河鐵力市境內(nèi) 科學(xué)確定主要控制斷面生態(tài)流量、并作為流域水量調(diào)度的重要參考,市水務(wù)局牽頭、市環(huán)保局 市資源林政局參與、二，全面控制污染物排放1、狠抓工業(yè)污染防治，取締.十小，企業(yè) 全面排查裝備水平低 環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè).2016年底前，各級政府要按照水污染防治法律法規(guī)要求。全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的造紙等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目 取締結(jié)果向社會(huì)公開并報(bào)工業(yè)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案、市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委,市工信委 市國土資源局參與 加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)源頭控制。進(jìn)一步加大造紙.農(nóng)副食品加工、原料藥制造等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度.新,改.擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。制定重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理方案。積極爭取中央財(cái)政資金實(shí)施企業(yè)清潔化改造，造紙.鋼鐵、制藥等行業(yè)于2017年底前達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù).工藝 改造要求、市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委，市財(cái)政局。市工信委參與.集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的污染治理 工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)應(yīng)依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)、工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求后。方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施、新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施,市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委，市工信委、市科技局參與。2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,加快推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目落實(shí)，確保污水處理能力滿足快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化需要，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜進(jìn)行改造,2020年底前達(dá)到國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)和再生利用要求，建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水、類標(biāo)準(zhǔn)的城市 新建污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級Ａ排放標(biāo)準(zhǔn)，到2020年,所有縣。市 區(qū)和３萬人口以上重點(diǎn)建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力,嘉蔭縣。鐵力市污水處理率達(dá)到80、中心城區(qū)污水處理率達(dá)到90.其他區(qū)污水處理率達(dá)到80 市住建局牽頭，市發(fā)改委.市環(huán)保局參與.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè),強(qiáng)化城中村。老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流 收集.大力推進(jìn)合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造。難以改造的 應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，除干旱地區(qū)外，新建成區(qū)應(yīng)全面實(shí)行雨污分流。鼓勵(lì)對初期雨水進(jìn)行收集、處理和資源化利用.深入推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),同步建設(shè)、同步投入 到2020年，全市新 改建排水管網(wǎng)不低于30公里，市級城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理 市住建局牽頭。市發(fā)改委。市環(huán)保局參與 推進(jìn)污泥處理處置.加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地、全面取締非法污泥堆放點(diǎn)，到2017年,現(xiàn)有污泥處理設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造，鼓勵(lì)有條件的縣級以上城鎮(zhèn)建設(shè)污泥穩(wěn)定化。無害化和資源化處理處置設(shè)施 市住建局牽頭,市發(fā)改委.市工信委、市農(nóng)委.市環(huán)保局參與。3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治,全面加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治,市畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)制定。伊春市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案，市畜牧獸醫(yī)局組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合利用與防治工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督管理工作，各縣.市.區(qū)劃定禁養(yǎng)區(qū),及時(shí)向社會(huì)公布.并于2016年8月底報(bào)市畜牧獸醫(yī)局 市環(huán)保局備案。2017年底前完成清理整頓 對現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,小區(qū) 要配套建設(shè)糞便污水貯存.處理、利用等設(shè)施 散養(yǎng)密集區(qū)內(nèi)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集 集中處理利用,2016年起 新。改。擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。小區(qū),要實(shí)施雨污分流,糞便污水資源化利用、未按要求建成無害化污水污物處理設(shè)施的養(yǎng)殖場.小區(qū)、不得通過動(dòng)物防疫條件審批。市畜牧獸醫(yī)局牽頭。市發(fā)改委.市環(huán)保局參與.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 大力發(fā)展城市周邊設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜生產(chǎn)。促進(jìn)化肥需求低的農(nóng)作物面積恢復(fù)性增長,市農(nóng)委牽頭.市發(fā)改委、市國土資源局,市水務(wù)局參與.控制農(nóng)業(yè)面源污染,設(shè)立綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)、開展植保一體化服務(wù)示范.推廣低毒 低殘留農(nóng)藥使用,到2020年。農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到60。綠色防控措施處置率達(dá)到30 大力推廣測土配方和精準(zhǔn)施肥,到2020年 全市測土配方施肥推廣覆蓋率達(dá)到80 以上.化肥利用率提高到38。以上 加大農(nóng)用殘膜清理回收與資源化利用力度,加強(qiáng)廢棄農(nóng)藥包裝物監(jiān)管 擴(kuò)大綠色食品種植面積，到2020年,力爭全市綠色，有機(jī)。食品認(rèn)證面積達(dá)到300萬畝.市農(nóng)委牽頭 市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局。市環(huán)保局。市水務(wù)局參與、建立健全農(nóng)業(yè)面源污染消納及監(jiān)測預(yù)警體系,到2020年 初步建成農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測預(yù)警體系 市農(nóng)委牽頭 市水務(wù)局參與,防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染 進(jìn)一步加大水產(chǎn)品產(chǎn)地和市場監(jiān)測力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管 有效杜絕違禁投入品的使用。鼓勵(lì)和扶持使用人工配合飼料.逐步減少冰鮮雜魚飼料使用，積極推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。節(jié)能減排技術(shù)、以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建為牽動(dòng) 推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展 市農(nóng)委負(fù)責(zé)，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，鼓勵(lì)以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧?、?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、在有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)深化、以獎(jiǎng)促治.政策，以地表水水源地周邊農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn) 推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù),農(nóng)村生活垃圾處理,農(nóng)村生活污水處理和畜禽糞便處理等農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工程,市住建局牽頭 市財(cái)政局、市農(nóng)委 市環(huán)保局，市水務(wù)局,市畜牧獸醫(yī)局參與,4。加強(qiáng)船舶港口污染控制積極治理船舶污染,開展從事水路運(yùn)輸河船排查登記 依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶應(yīng)執(zhí)行國家新修訂的船舶及其設(shè)施、設(shè)備的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 其他船舶于2020年底前完成改造 經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰 航行于我市水域的國際航線船舶要強(qiáng)制配備壓載水處理設(shè)備、拆船.修造船作業(yè)地點(diǎn)，作業(yè)方案及保障措施應(yīng)符合水上交通安全與防治污染要求.船舶含污油水，生活污水 垃圾等應(yīng)于拆船前清除完畢，伊春海事處牽頭.市工信委、市交通運(yùn)輸局參與,加強(qiáng)港口碼頭污染防治，大力推進(jìn)港口裝卸機(jī)械.油改電。工程。編制實(shí)施全市港口.碼頭,裝卸站污染防治方案，2016年底前、港口,碼頭.裝卸站及船舶修造廠所在地區(qū)完成本區(qū)域船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置能力評估。編制完善接收，轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案 港口 碼頭。裝卸站的經(jīng)營人2016年底前完成防治船舶污染及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃制定、市交通運(yùn)輸局牽頭，市工信委 市農(nóng)委、市環(huán)保局、市住建局、伊春海事處參與 三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級1、依法淘汰落后產(chǎn)能、各級政府要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,淘汰完成情況每半年報(bào)上級工業(yè)和環(huán)保行政主管部門備案.產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè),除等量或減量置換外,不得以任何名義，任何方式對新增產(chǎn)能項(xiàng)目予以備案.未完成淘汰任務(wù)的地區(qū).暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目,市工信委牽頭、市發(fā)改委。市環(huán)保局參與、2。優(yōu)化空間布局,合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模、根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力。以水定城.以水定地。以水定人，以水定產(chǎn).重大項(xiàng)目原則上布局在重點(diǎn)開發(fā)區(qū),并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).依托生態(tài)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保型旅游業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū).水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水.高污染行業(yè)發(fā)展，要著重防控醫(yī)藥制造.有色金屬冶煉等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)等設(shè)施.市發(fā)改委牽頭,市工信委,市農(nóng)委,市國土資源局,市環(huán)保局.市規(guī)劃局。市住建局 市水務(wù)局。市安監(jiān)局，市旅游局參與。推動(dòng)污染企業(yè)退出,各級政府要按照,城市建成區(qū)污染較重企業(yè)搬遷改造工作指南。有關(guān)要求，有序搬遷改造或依法關(guān)閉城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬 造紙,原料藥制造等污染較重的企業(yè).市工信委牽頭。市環(huán)保局參與，積極保護(hù)生態(tài)空間,嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積.新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域 嚴(yán)格水域岸線用途管制.土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足河道 水庫的管理和保護(hù)范圍。非法擠占的應(yīng)限期退出 市國土資源局牽頭 市環(huán)保局.市規(guī)劃局,市住建局，市水務(wù)局參與,3。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入 根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求、細(xì)化功能分區(qū)、實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策.加強(qiáng)水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施承載能力監(jiān)測預(yù)警。已超過承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案。加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年 完成市,縣、市，區(qū)、域水資源，水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià).市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委 市住建局。市水務(wù)局參與，4.推進(jìn)循環(huán)發(fā)展加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵(lì)高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，促進(jìn)再生水利用。加快推進(jìn)污水再生水設(shè)施建設(shè)，工業(yè)生產(chǎn)。城市綠化。道路清掃、車輛沖洗。建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水，具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電 造紙等高耗水行業(yè)不得批準(zhǔn)其新增取水許可、積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用,市工信委牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局。市住建局。市水務(wù)局 伊春高速公路管理處參與 四,全力保障水生態(tài)環(huán)境安全1、保障飲用水水源安全.從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全、各級政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,市?？h、市。區(qū)，疾控中心每年對全市生活飲用水出廠和水龍頭水質(zhì)進(jìn)行兩次監(jiān)測.枯水期和豐水期 自2016年起每季度向社會(huì)公開飲用水水源 自來水廠出廠水檢測和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委.市財(cái)政局.市住建局，市水務(wù)局，市衛(wèi)計(jì)委,市疾控中心參與.強(qiáng)化飲用水水源保護(hù) 按照國家有關(guān)規(guī)定、落實(shí)飲用水水源各級保護(hù)區(qū)污染防治措施。新建生活飲用水水源地和水廠選址應(yīng)在進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價(jià)之后確定,并開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè),到2017年。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源完成保護(hù)區(qū)劃定、采取針對性防范和治理措施，保障供水安全。到2020年 完成所有縣級及以上城市飲用水水源警示標(biāo)志設(shè)立和隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。完成保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口清拆整治。嚴(yán)格水源保護(hù)區(qū)內(nèi)管線穿越、交通運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)源和周邊風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源保護(hù)和水質(zhì)檢測、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局.市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局,市公安局,市衛(wèi)計(jì)委參與 加快供水設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域供水,切實(shí)保障城市供水安全,支持縣 市，區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)城以上水廠新建 改造升級和供水管網(wǎng)建設(shè)改造。到2020年、城市公共供水實(shí)現(xiàn)普及率達(dá)到87 和水質(zhì)達(dá)標(biāo)雙目標(biāo).市住建局牽頭 市財(cái)政局.市環(huán)保局 市水務(wù)局 市疾控中心參與，2、防治地下水污染、定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況、石化存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū).礦山開采區(qū),垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理 按國家總體安排部署,2020年底前完成加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置.督促報(bào)廢礦井.鉆井.取水井進(jìn)行封井回填 嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放和廢渣堆存，加強(qiáng)生活污水、垃圾集中收集處理,市環(huán)保局牽頭、市財(cái)政局。市工信委,市國土資源局，市住建局 市水務(wù)局.市商務(wù)局參與。3,深化流域水污染防治,全面推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃 進(jìn)一步深化、以支促干，一河一策.及，河，段，長、制等流域治污模式 重點(diǎn)推進(jìn)呼蘭河、湯旺河等流域綜合治理，加大化學(xué)需氧量、氨氮 總磷及其他影響人體健康的污染物整治力度，根據(jù)流域治理需要.探索推行基于控制單元的差別化水環(huán)境管理政策,到2020年,呼蘭河國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定維持 類.湯旺河友好國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定維持.類。黑龍江干流嘉蔭斷面水質(zhì)穩(wěn)定維持.類.晨明出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定維持，類水體.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委，市財(cái)政局 市工信委,市住建局 市水務(wù)局參與。加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對江河源頭及現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于、類的江河湖庫開展生態(tài)安全評估.制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案 到2020年 優(yōu)于.類。含、類。水質(zhì)河流保持或優(yōu)于現(xiàn)狀水質(zhì),市環(huán)保局牽頭 市發(fā)改委,市財(cái)政局、市水務(wù)局，市資源林政局，市外僑辦 營林局參與、4，整治城市黑臭水體，按照國家 省部署、完成市級城市建成區(qū)黑臭水體排查.制定實(shí)施整治方案.向社會(huì)公布本地區(qū)黑臭水體名單、責(zé)任人。達(dá)標(biāo)期限。2017年底前,實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾。無違法排污口 市住建局牽頭.市農(nóng)委.市環(huán)保局,市水務(wù)局.市畜牧獸醫(yī)局參與,5,保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，以主體功能區(qū)為基礎(chǔ)、在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域、科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,市環(huán)保局牽頭。市發(fā)改委，市財(cái)政局，市農(nóng)委.市國土資源局、市住建局 市水務(wù)局,市資源林政局。營林局參與.開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)，著力保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)原生態(tài)資源、重點(diǎn)推進(jìn)濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程 對非法侵占的自然濕地限期予以恢復(fù)，對季節(jié)性缺水嚴(yán)重的重要濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水.市資源林政局牽頭,市財(cái)政局、市農(nóng)委.市國土資源局.市環(huán)保局.市住建局。市水務(wù)局.市畜牧獸醫(yī)局參與。加強(qiáng)濱河湖帶生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)江，河 湖,源頭的水源涵養(yǎng)，界江，河.湖，沿岸護(hù)堤護(hù)岸建設(shè)和景觀帶區(qū)域的河流兩岸、水庫四周 渠道兩側(cè)逐步建設(shè)形成喬。灌.草相結(jié)合的綠化，美化集防護(hù),旅游，休閑于一體的多效綜合防護(hù)體系、強(qiáng)化流域水土保持，市水務(wù)局牽頭,市財(cái)政局,市農(nóng)委 市國土資源局。市環(huán)保局。市資源林政局 營林局參與,保護(hù)水生生物多樣性,開展水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)檢查評估.配合國家制定實(shí)施松花江流域水生生物多樣性保護(hù)方案 爭取生物多樣性保護(hù)重大工程項(xiàng)目，市資源林政局牽頭 市發(fā)改委,市環(huán)保局參與 三，制度措施，一 充分發(fā)揮市場機(jī)制作用 1 理順價(jià)格稅費(fèi).加快推進(jìn)水價(jià)改革、全面完善.實(shí)施居民用水階梯價(jià)格制度.具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進(jìn).2020年底前。全面推進(jìn)非居民用水超定額.超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度、合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格.探索實(shí)行分類水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度 到2020年。爭取農(nóng)業(yè)用水價(jià)格總體上達(dá)到維護(hù)成本水平,市物價(jià)監(jiān)管局牽頭，市財(cái)政局 市農(nóng)委。市住建局.市水務(wù)局參與。完善收費(fèi)政策、按,污染付費(fèi)。公平負(fù)擔(dān).補(bǔ)償成本、合理盈利 的原則 2016年底前將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提升至國家規(guī)定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平.城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)要公開透明。做到應(yīng)收盡收，加強(qiáng)對自備水源用戶污水處理費(fèi)的征收、市財(cái)政局牽頭,市環(huán)保局、市住建局,市水務(wù)局，市物價(jià)監(jiān)管局參與,2，促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會(huì)資本投入.積極宣傳貫徹國家有關(guān)水污染防治政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，以政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán),特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保業(yè)務(wù),支持水污染治理相關(guān)企業(yè)通過境內(nèi)外上市.新三板和區(qū)域股權(quán)市場掛牌以及發(fā)行債券等直接融資方式籌措資金。有效利用資本市場做大做強(qiáng)。市發(fā)改委牽頭、市財(cái)政局,市金融辦,人民銀行伊春市中心支行、伊春銀監(jiān)分局，市農(nóng)發(fā)行。各證券公司、各保險(xiǎn)公司參與 增加政府資金投入、加大中央財(cái)政水環(huán)境保護(hù)資金的爭取力度，各級政府要積極籌措資金、重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治 飲用水水源保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù) 應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用要納入當(dāng)?shù)卣甓阮A(yù)算 市財(cái)政局牽頭 市發(fā)改委 市環(huán)保局 市水務(wù)局參與 3、建立激勵(lì)機(jī)制.落實(shí)國家節(jié)水環(huán)保,領(lǐng)跑者、制度，鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè) 工業(yè)集聚區(qū)的用水效率.排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)。節(jié)約用水和污染治理等示范、市發(fā)改委牽頭.市財(cái)政局 市工信委。市環(huán)保局，市住建局 市水務(wù)局參與.推行綠色信貸.積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用。重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，污水處理，水資源節(jié)約,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域 堅(jiān)持.區(qū)別對待，有扶有控 的原則。加大對環(huán)境服務(wù)業(yè)信貸支持力度、銀行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期登錄、信用黑龍江，網(wǎng)，全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng) 查詢違法違規(guī)企業(yè)名單,嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè),加快構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。環(huán)保，銀行，證券,保險(xiǎn)等單位要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系,人民銀行伊春市中心支行牽頭，市發(fā)改委 市工信委。市環(huán)保局,市住建局。市水務(wù)局，市工商局 市金融辦,伊春銀監(jiān)分局，市農(nóng)發(fā)行參與.開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn).推動(dòng)落實(shí).關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見 環(huán)發(fā)。2013、10號.鼓勵(lì)涉重金屬，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，對投保企業(yè)信息進(jìn)行網(wǎng)上公布、以信息公開推動(dòng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制建立、市金融辦牽頭 市工信委.市環(huán)保局，市交通運(yùn)輸局。人民銀行伊春市中心支行 各保險(xiǎn)公司參與,實(shí)施流域跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償,繼續(xù)在呼蘭河實(shí)施流域跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、并逐步在市內(nèi)其他跨界河流推廣。進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理辦法,按照、誰污染，誰付費(fèi),的原則 將扣繳資金用于改善水環(huán)境的污染防治項(xiàng)目 研究建立排污權(quán)有償使用和交易框架體系 制定并實(shí)施排污權(quán)有償使用與交易試點(diǎn)方案，市財(cái)政局牽頭。市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局參與 二，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1，提升監(jiān)管水平、完善流域協(xié)調(diào)機(jī)制 呼蘭河跨界重點(diǎn)支流與下游城市要牽頭建立流域污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。定期進(jìn)行會(huì)商,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測,聯(lián)合執(zhí)法，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享,共同做好河流水污染防治工作,市環(huán)保局牽頭。市農(nóng)委.市交通運(yùn)輸局,市水務(wù)局 伊春海事處參與，完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面,點(diǎn)位,完善水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)跨界水體監(jiān)測,提升城鎮(zhèn)飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測能力、組織開展河庫水生生物監(jiān)測及水體生物學(xué)評價(jià)。市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委,市農(nóng)委，市國土資源局 市住建局，市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局。伊春海事處參與,提高環(huán)境監(jiān)管能力、各縣,市、區(qū)要按照國家有關(guān)要求，建立和完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。自2016年起、在全市范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。在條件較好的地區(qū)探索建立城鎮(zhèn)環(huán)境協(xié)管員和農(nóng)村環(huán)保監(jiān)督員制度.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境監(jiān)察,環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法.監(jiān)測人員持證上崗制度 市環(huán)保局負(fù)責(zé)、2。加大執(zhí)法力度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為.重點(diǎn)打擊排污企業(yè)偷排偷放 超標(biāo)排放,監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假及不正常使用防治污染設(shè)施等環(huán)境違法行為.構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任,對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu).依法嚴(yán)格追責(zé).嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評領(lǐng)域各類環(huán)境違法行為、嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的通知要求、對不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉 污染物超標(biāo)排放的既有建設(shè)項(xiàng)目、依法責(zé)令限產(chǎn) 停產(chǎn)整治。市環(huán)保局牽頭、市住建局、市公安局參與.實(shí)行,紅黃牌，管理制度,排污企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況.對超標(biāo).超總量的企業(yè)予以、黃牌、警示.一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。對整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以。紅牌、處罰,一律停業(yè)，關(guān)閉,自2016年起 定期公布環(huán)保 黃牌,紅牌，企業(yè)名單。市環(huán)保局負(fù)責(zé) 完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制 加強(qiáng)環(huán)保,公安.法院和檢察院等部門溝通協(xié)作 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合、建立涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送季度調(diào)度機(jī)制。定期向社會(huì)通報(bào)環(huán)境違法案件查處、移送情況.加強(qiáng)對各級政府和有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督、對地方黨委、政府環(huán)境保護(hù)工作部署和落實(shí)情況開展綜合督查，完善污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查機(jī)制.抽查結(jié)果定期向社會(huì)公布,市環(huán)保局牽頭 市工信委。市公安局,市法院、市檢察院參與。三，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理1、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo).逐一排查達(dá)標(biāo)情況。自。2016年起定期向社會(huì)公布水質(zhì)情況 市環(huán)保局牽頭.市水務(wù)局參與、2、污染物排放總量控制、完善 十三五,環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系。將工業(yè).城鎮(zhèn)生活.農(nóng)業(yè),移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。制定全市主要污染物總量控制規(guī)劃.完善核查核算方法和考核機(jī)制、深入實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度 市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委 市工信委。市農(nóng)委、市住建局，市水務(wù)局參與 3。嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn) 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,組織開展化工園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評估、加強(qiáng)和規(guī)范化工園區(qū)安全管理,對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，經(jīng)營，使用。儲(chǔ)存企業(yè)依法實(shí)施行政許可審批 嚴(yán)格進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須進(jìn)區(qū)入園,制定執(zhí)行高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減替代進(jìn)度計(jì)劃,推進(jìn)完成汞，鉛削減和高毒農(nóng)藥替代等削減替代工作 嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染、配合國家完成環(huán)境激素類化學(xué)品調(diào)查 市環(huán)保局牽頭.市工信委,市農(nóng)委,市衛(wèi)計(jì)委，市安監(jiān)局參與、穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件,自2016年起，各級政府要按照屬地為主的原則 制定和完善水體污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體 明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序 應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。依法及時(shí)公布預(yù)警信息 強(qiáng)化污染防治國際合作 充分發(fā)揮中俄環(huán)保合作平臺和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制作用，及時(shí)應(yīng)對和妥善處理跨國界水體污染突發(fā)事件、市環(huán)保局牽頭.市農(nóng)委。市住建局 市水務(wù)局 市衛(wèi)計(jì)委參與、4，全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證。將排污許可建設(shè)成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度,進(jìn)一步整合銜接現(xiàn)有各項(xiàng)環(huán)境管理制度 實(shí)行排污許可，一證式，管理、禁止無證排污或不按許可證排污 各級政府要制定排污許可證日常管理要求 建立排污許可證臺賬管理體系 全面開展排污許可證核發(fā)工作.2016年底前 完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)、市環(huán)保局負(fù)責(zé) 四。強(qiáng)化科技支撐.1、推廣示范先進(jìn)適用技術(shù)、加快推動(dòng)符合條件的飲用水凈化.節(jié)水。水污染治理及循環(huán)利用。城市雨水收集利用,再生水安全回用，水生態(tài)修復(fù)。畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推廣和應(yīng)用 發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用 推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所。高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵(lì)支持聯(lián)盟示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。市科技局牽頭,市發(fā)改委、市工信委,市農(nóng)委。市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局參與。2、鼓勵(lì)支持應(yīng)用技術(shù)研究、整合市內(nèi)科技資源 鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理,生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理.工業(yè)高鹽廢水脫鹽 飲用水微量有毒污染物處理 地下水污染修復(fù).危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā),市科技計(jì)劃對符合立項(xiàng)條件的水處理相關(guān)領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)給予經(jīng)費(fèi)支持,加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)面源污染防治.水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警 水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域國際交流合作，市科技局牽頭。市發(fā)改委。市財(cái)政局.市工信委,市農(nóng)委。市國土資源局、市環(huán)保局 市住建局.市水務(wù)局，市衛(wèi)計(jì)委.市外僑辦參與.3，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升環(huán)保技術(shù)裝備水平、支持市內(nèi)骨干企業(yè)高寒地區(qū)生活污水脫氮除磷深度處理 飲用水微污染去除、面源污染治理、高濃度難降解有機(jī)廢水處理.垃圾滲濾液處理,污泥高效脫水技術(shù)等技術(shù)和裝備的研發(fā)，推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水。治污 修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,市發(fā)改委牽頭.市財(cái)政局,市工信委、市環(huán)保局。市住建局.市水務(wù)局.市科技局參與。加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè) 落實(shí)，黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見.黑政辦發(fā)，2015 56號、推動(dòng)建立符合省情實(shí)際的排污者付費(fèi).環(huán)境污染第三方治理的治污新機(jī)制.到2017年底,全市初步形成統(tǒng)一開放的第三方治理市場.到2020年,形成較為完善的第三方治理市場，環(huán)境治理效率和專業(yè)化水平明顯提高。根據(jù)。黑龍江省推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作，PPP.模式工作實(shí)施方案,黑政辦發(fā)。2015 63號 精神，篩選和推進(jìn)適宜PPP模式的環(huán)保服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)，研究制定支持PPP項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政扶持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委牽頭.市財(cái)政局，市工信委。市環(huán)保局、市住建局參與，四，保障機(jī)制 一,明確和落實(shí)各方責(zé)任1。強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任，各級政府是實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體.要分別制定并公布本轄區(qū)水污染防治工作方案,逐年確定重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo) 要不斷完善政策措施 加大資金投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理。強(qiáng)化監(jiān)管。確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各縣，市.區(qū)工作方案報(bào)市政府備案。市環(huán)保局牽頭 市委組織部、市發(fā)改委、市財(cái)政局。市住建局，市水務(wù)局參與.2 加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、建立全市水污染防治工作協(xié)作機(jī)制、建立由市長任組長、常務(wù)副市長，主管副市長任副組長,市委組織部，市監(jiān)察局等部門及各縣 市，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的伊春市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組.研究解決重大事項(xiàng)、督促指導(dǎo)縣,市、區(qū)政府完成相關(guān)工作任務(wù)及目標(biāo).各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工,切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作,市環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、及時(shí)向市政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。市環(huán)保局牽頭.市直各有關(guān)部門參與,3，落實(shí)排污單位主體責(zé)任各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度、加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理.開展自行監(jiān)測,落實(shí)治污減排,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任、企業(yè)污染物排放信息,自行監(jiān)測結(jié)果定期向社會(huì)公開、市內(nèi)中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實(shí)、工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制.市環(huán)保局牽頭.市財(cái)政局,市工信委參與、4 嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核，市政府同各縣.市.區(qū)政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書。分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)落實(shí).黨政同責(zé),和，一崗雙責(zé)、參照省級水污染防治工作方案實(shí)施考核辦法，每年對各縣。市、區(qū)工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布。并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)以及水污染防治相關(guān)資金分配的重要參考、市環(huán)保局牽頭 市委組織部參與 對未通過年度考核的 要約談相關(guān)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人 提出整改意見.予以督促.對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批 環(huán)保部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)，偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策.導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化 造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部。要記錄在案,視情節(jié)輕重,給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分.已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任.市環(huán)保局牽頭.市監(jiān)察局參與。二.強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督1。依法公開環(huán)境信息市政府每年對各河流斷面的水環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行公開發(fā)布,國控重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱,排放方式 排放濃度和總量,超標(biāo)排放情況以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,主動(dòng)接受監(jiān)督 市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委.市工信委參與、2 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督邀請公眾 環(huán)保公益組織參與重要環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)和突發(fā)水污染事件調(diào)查.公開曝光環(huán)境違法典型案件.健全舉報(bào)制度,充分發(fā)揮。12369，環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用，每月公開舉報(bào)受理和環(huán)境信訪案件辦理信息。通過網(wǎng)絡(luò) 報(bào)紙等多種載體做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息公開 充分聽取公眾意見、為公眾。社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢 加大環(huán)境公益訴訟的宣傳 對社會(huì)組織提起環(huán)境公益訴訟給予必要支持、市環(huán)保局牽頭。伊春日報(bào)社。伊春廣播電視臺參與.3，構(gòu)建全民行動(dòng)格局.樹立,節(jié)水潔水.人人有責(zé)，的行為準(zhǔn)則.加強(qiáng)新聞宣傳教育、把水資源，水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民教育體系.提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識 依托全市中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐等教育基地,開展節(jié)水教育、水土保持教育等 開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu).志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚、開展環(huán)保社區(qū)，學(xué)校.家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng) 推動(dòng)節(jié)約用水 鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。市環(huán)保局牽頭。市住建局。市水務(wù)局，市教育局、伊春日報(bào)社.伊春廣播電視臺參與