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伊春市大氣污染防治專項行動工作方案。2016,2018年,為切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量 健全大氣污染防治長效機制.結(jié)合我市實際 制定本方案，一,總體要求嚴格貫徹落實,中華人民共和國大氣污染防治法 大氣污染防治行動計劃,國發(fā)。2013、37號,中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見。黑發(fā)，2015、15號、黑龍江省大氣污染防治專項行動方案 2016。2018年 的通知、黑政發(fā)。2016.8號、及、黑龍江省大氣污染防治專項行動方案 2016 2018.工作分工方案。黑政辦發(fā)，2016,25號.以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心.采取最有效的治理措施，最嚴格的監(jiān)督管理。最嚴厲的責(zé)任追究,對侵害人民群眾環(huán)境權(quán)益的行為,動則即咎，寸步不讓.確保燃煤，重點企業(yè),機動車尾氣。城鄉(xiāng)面源污染治理和特殊時段空氣質(zhì)量管控等五方面工作取得實效 實現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善、二.主要目標,到2018年。主要大氣污染物排放總量顯著下降、重點企業(yè)全面達標排放。持續(xù)保持環(huán)境空氣質(zhì)量、三、重點任務(wù)及分工.一。推進鍋爐改造及淘汰，嚴控燃煤污染。1 控制燃煤消費總量，1、各縣。市.區(qū)政府要實施燃煤消費總量控制制度。研究制定燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、承辦單位、各縣。市。區(qū)政府，2.到2017年底 全市煤炭占能源消費比重由2014年的66。5.降低到65，以下，牽頭單位 市發(fā)改委 市工信委.配合單位。市環(huán)保局 市住建局。2.提高燃煤質(zhì)量.1。各地。各單位要嚴格按照，中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強燃煤質(zhì)量管理做好大氣污染防治工作的通知，廳字。2015。44號,要求，認真履行煤炭生產(chǎn)、運輸。銷售。燃用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé) 堅決杜絕質(zhì)量不符合標準的煤炭進入我市市場。牽頭單位.各縣.市。區(qū)政府，配合單位。市發(fā)改委、市財政局、市工信委 市環(huán)保局 市交通運輸局,市商務(wù)局。市工商局。市質(zhì)監(jiān)局，2，煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門組織.會同有關(guān)部門負責(zé)監(jiān)管煤炭質(zhì)量、牽頭單位.市工信委，配合單位.市發(fā)改委,市財政局 市環(huán)保局。市住建局。市交通運輸局,市商務(wù)局 市工商局,市質(zhì)監(jiān)局,市公安交警支隊，伊春海事處，3.2017年供暖季，全市超過600公里運距。燃用低質(zhì)煤炭的鍋爐全部改造為使用符合質(zhì)量標準煤炭的鍋爐，牽頭單位、市工信委，配合單位,各縣,市，區(qū)政府,4 加強對重點用能單位水 煤，氣，汽。電，油。熱等主要能源消耗數(shù)據(jù)的在線采集和實時監(jiān)測、及時提供重點耗能企業(yè)的用能數(shù)據(jù)信息 承辦單位.市質(zhì)監(jiān)局、3。淘汰分散小鍋爐 1.淘汰燃煤小鍋爐工作 到2017年底。除保留必要的應(yīng)急。調(diào)峰供熱鍋爐外。全部淘汰全市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸,小時及以下供熱燃煤鍋爐.牽頭單位。市住建局.配合單位。市工信委，市環(huán)保局，市質(zhì)監(jiān)局、各縣,市、區(qū)政府、2 推進集中供熱工程項目建設(shè).加快完善熱網(wǎng)和熱源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及供熱老舊管網(wǎng)改造.擴大集中供熱面積,到2018年底，全市建成區(qū)集中供熱普及率達到80、牽頭單位。市住建局.配合單位 各縣 市、區(qū)政府.4。完成燃煤鍋爐達標治理。實施燃煤鍋爐污染防治設(shè)施升級改造 2016年7月1日起、單臺出力65蒸噸，小時及以下蒸汽鍋爐，各種容量的熱水鍋爐及有機熱載體鍋爐以及各種容量的層燃爐.拋煤機爐全部執(zhí)行.鍋爐大氣污染物排放標準，GB13271,2014、顆粒物 二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于80毫克 立方米、400毫克。立方米和400毫克.立方米,牽頭單位 市環(huán)保局.配合單位。各縣.市 區(qū)政府 5 推進建筑供熱計量和節(jié)能改造,有針對性地進行供熱改革,深入研究，探索推廣地源熱泵 電采暖、燃氣采暖等新型供熱方式.大力推進公企，學(xué)校等公共建筑按用熱量計價收費。承辦單位，市住建局 配合單位 市質(zhì)監(jiān)局，二，升級改造治理設(shè)施.嚴治工業(yè)企業(yè)污染,1。實施燃煤電廠超低濃度排放.組織電力企業(yè)實施脫硫,脫硝。除塵設(shè)施改造和低氮燃燒改造 到2016年底、華能伊春熱電有限公司2X350MW燃煤發(fā)電機組完成超低濃度排放改造.嚴格執(zhí)行火電企業(yè)排放標準。煙塵.二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克，立方米.35毫克.立方米和50毫克 立方米，牽頭單位.市環(huán)保局,配合單位。市發(fā)改委。華能伊春熱電有限公司 各縣、市。區(qū)政府,2、推進鋼鐵企業(yè)脫硫除塵改造 組織鋼鐵企業(yè)實施脫硫、除塵設(shè)施建設(shè)和改造、執(zhí)行.鋼鐵燒結(jié).球團工業(yè)大氣污染物排放標準 GB28662、2012、煙塵,二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別不高于50毫克，立方米 200毫克。立方米和300毫克、立方米，到2018年底.在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備完成脫硫設(shè)施建設(shè),完成焦?fàn)t。燒結(jié)機頭等產(chǎn)塵節(jié)點除塵改造和露天原料場防塵抑塵改造，西鋼公司加快建設(shè)脫硫設(shè)施、確保2016年投入運行 牽頭單位，市環(huán)保局,配合單位,西林區(qū)人民政府.西鋼集團有限責(zé)任公司 3 實行水泥企業(yè)脫硝除塵改造、組織新型干法水泥企業(yè)實施水泥窯低氮燃燒和脫硝技術(shù)改造、改造后綜合脫硝效率不低于60。采用高效除塵技術(shù)，控制生產(chǎn) 貯存、裝卸。運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)無組織排放、執(zhí)行。水泥工業(yè)大氣污染物排放標準.GB4915。2013,顆粒物和氮氧化物排放濃度分別不高于30毫克,立方米和400毫克，立方米、牽頭單位、市環(huán)保局.配合單位,南岔區(qū)人民政府,北方水泥有限公司,4、加快揮發(fā)性有機物治理、到2016年底.全部完成加油站。儲油庫、油罐車的油氣回收治理。牽頭單位.各縣,市，區(qū)政府、配合單位、伊春石油公司,三、推行綠色交通、嚴管機動車污染1,堅決淘汰黃標車,加快黃標車.老舊車淘汰進度.進一步嚴格路檢路查.全面開展黃標車限行。到2016年底,縣級以上城市在中心城區(qū)全面開展黃標車禁行 對限行區(qū)域內(nèi)違規(guī)通行的黃標車進行處罰,對達到強制報廢標準逾期未辦理注銷登記的黃標車發(fā)布作廢通告,到2017年底 全市范圍基本淘汰剩余黃標車,牽頭單位，市公安交警支隊，配合單位,市環(huán)保局.市交通運輸局.2,嚴管車輛尾氣排放.1、加強機動車注冊,轉(zhuǎn)入登記管理,低于國家階段性排放標準的機動車一律不得辦理注冊,轉(zhuǎn)入,承辦單位、市公安交警支隊.2,對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查,在機動車集中停放地，維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行抽樣檢測，牽頭單位、市環(huán)保局,配合單位，市質(zhì)監(jiān)局，市公安交警支隊，3.推廣新能源和清潔燃料車輛。積極推廣新能源汽車應(yīng)用示范工程 鼓勵發(fā)展和推廣公共交通清潔燃料車輛，提高新增公交車中新能源和清潔燃料車輛比例、發(fā)展綠色交通,積極推廣新能源汽車使用 合理規(guī)劃建設(shè)天然氣加氣站和電動汽車充電樁.不得對新能源汽車實行限行，承辦單位。市交通運輸局.4 升級燃油品質(zhì)。1,監(jiān)督檢查油品質(zhì)量、嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標準的車用油品違法行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全油品質(zhì)量控制制度.全面提升油品質(zhì)量.牽頭單位,市質(zhì)監(jiān)局.配合單位 市環(huán)保局,市商務(wù)局.市工商局 2 2017年１月１日起,油品供應(yīng)部門負責(zé)全面供應(yīng)符合國Ｖ標準的車用汽油 含Ｅ10乙醇汽油，車用柴油、含Ｂ5生物柴油，同時停止銷售低于國Ｖ標準的車用汽油 柴油.牽頭單位 各縣,市，區(qū)政府，配合單位.市工商局.市質(zhì)監(jiān)局、市物價監(jiān)督局.伊春石油公司,5，強化城市交通管理.推進交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化交通布局,實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快城市公共交通建設(shè) 推動以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式,加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè),加強樞紐場站的銜接。保障道路安全暢通，減少因道路擁堵加劇機動車排放污染，嚴格實施道路運輸車輛燃料消耗量限制標準和準入制度、不符合限制標準的新購車輛不得進入道路運輸市場，牽頭單位.市交通運輸局、配合單位,市住建局.市公安交警支隊、四,強化大氣污染綜合治理，嚴防城鄉(xiāng)面源污染 1,綜合整治城市面源污染，綜合整治城市揚塵 加強城市綠化建設(shè) 擴大城市機械化清掃范圍。增加道路沖洗保潔頻次.運輸渣土。沙石等車輛必須采取密閉措施、清理整頓綜合市場內(nèi)原煤散燒,劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域 嚴格管控露天燒烤，禁止焚燒園林棄物，清掃廢棄物.建筑廢棄物，瀝青、塑料、垃圾等,整治餐飲業(yè)污染,到2017年底 市級以上城市完成城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所油煙凈化設(shè)施安裝、牽頭單位.各縣,市，區(qū)政府。配合單位,市環(huán)保局、市住建局 市城管執(zhí)法局、2.實施清潔能源替代,各縣 市，區(qū)政府要加大力度在供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)推進潔凈煤.新能源或再生能源使用.承辦單位。各縣,市、區(qū)政府、3.完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定，各地政府要完善高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整，城市近郊。上風(fēng)向和不利于大氣污染物擴散的地區(qū)應(yīng)逐步劃入高污染燃料禁燃區(qū).禁燃區(qū)內(nèi) 禁止銷售。燃用高污染燃料、禁止新建,擴建燃用高污染燃料的設(shè)施 到2018年底，市，地.禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的85。承辦單位、各縣。市 區(qū)政府,4、加強秸稈禁燒和綜合利用、1.大力推廣秸稈.肥料化.飼料化,能源化 工業(yè)原料化 食用菌基料化 的綜合利用、做好秸稈禁燒和資源化利用工作 推廣和使用秸稈還田新技術(shù) 牽頭單位.市農(nóng)委.配合單位。市發(fā)改委，市環(huán)保局，2。推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。牽頭單位 市發(fā)改委、配合單位，市農(nóng)委、5 推進氨排放控制、1 開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵推廣和使用微生態(tài)飼料制劑、推廣畜禽糞便生物處理技術(shù)，承辦單位。市畜牧獸醫(yī)局 2，實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn).開展化肥減量施用試點。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用有機肥料，生物肥料,減少化肥使用過程中氨的排放。承辦單位 市農(nóng)委、3。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治情況進行監(jiān)督檢查。并加強對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測.承辦單位 市環(huán)保局.五 加強重污染天氣應(yīng)對。嚴格特殊時段環(huán)境空氣質(zhì)量管控。1、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,各縣。市、區(qū)要根據(jù)地方實際，對現(xiàn)行預(yù)案的啟動條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進行修訂完善,制定高標準預(yù)警預(yù)報要求和應(yīng)急響應(yīng)措施 牽頭單位。各縣，市,區(qū)政府.配合單位、市環(huán)保局、2 提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報能力。強化重污染天氣預(yù)警.預(yù)報和會商、建立日常會商 應(yīng)急會商和信息通報機制.推動并完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報體系建設(shè)，完善二氧化硫，二氧化氮,一氧化碳。臭氧?？晌腩w粒物.細顆粒物６項指標的測報及綜合分析工作，提升預(yù)測預(yù)報準確度 及時預(yù)警極端不利氣象條件對空氣質(zhì)量的影響、牽頭單位,市環(huán)保局，配合單位。市氣象局 3.強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施.各縣，市、區(qū)政府要根據(jù)污染源大氣污染物排放狀況和社會敏感度建立重污染天氣梯次限產(chǎn)。停產(chǎn)重點排污單位名錄，明確應(yīng)急響應(yīng)優(yōu)先次序，限產(chǎn)比例和停產(chǎn)啟動條件。與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任承諾.向社會公布 啟動重污染天氣一級,紅色,預(yù)警后.嚴格實行重點排污單位限產(chǎn),停產(chǎn),易產(chǎn)生揚塵的運輸車輛全部禁行，機動車實行單雙號行駛,禁止燃放煙花,露天燒烤和秸稈焚燒。牽頭單位.各縣。市、區(qū)政府 配合單位、市環(huán)保局四、保障措施 一。落實地方政府主體責(zé)任 各縣,市。區(qū)政府要按照,中華人民共和國大氣污染防治法 規(guī)定、切實改善本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量.制定本地大氣污染防治專項行動的落實措施。要建立以地方政府主要負責(zé)人為,網(wǎng)格長.的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格.定區(qū)域，定崗位。定職責(zé)，定人員。逐步構(gòu)建分級負責(zé) 責(zé)任到人，管理規(guī)范的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),各地要于2016年6月底前完成網(wǎng)格劃分和任務(wù)分解工作。每年12月底前向市政府報告大氣污染防治行動計劃和專項行動開展情況.承辦單位，各縣，市.區(qū)政府.二,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,1.完善大氣污染防治聯(lián)席會議制度和商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度.強化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動 各縣、市、區(qū)加大聯(lián)合檢查 專項督查和隨機抽查頻次。對進口。銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭，一律予以沒收并罰款。對不正常運行防治污染設(shè)施造成環(huán)境污染尚未構(gòu)成犯罪的。一律行政拘留、對大氣污染物超標,超總量排放的。一律停產(chǎn)整治 對違法問題嚴重且治理無望的 一律停業(yè)關(guān)閉 對違反限行規(guī)定的黃標車、一律嚴肅查處.對涉嫌構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的、一律移送司法機關(guān),牽頭單位。市工信委,市環(huán)保局 配合單位，市發(fā)改委.市財政局，市住建局。市交通運輸局、市商務(wù)局.市工商局.市質(zhì)監(jiān)局、市物價監(jiān)管局,市公安交警支隊 市氣象局,伊春海事處,各縣，市，區(qū)政府、2.加大對船舶排放氣體的監(jiān)管,禁止使用劣質(zhì)柴油造成大氣污染 牽頭單位 伊春海事處,配合單位.市交通運輸局.市商務(wù)局 市工商局,市質(zhì)監(jiān)局、市物價監(jiān)管局.三，拓寬投融資渠道、完善激勵機制,1，探索實施政府與社會資本合作 PPP，模式.鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領(lǐng)域 實現(xiàn)投資主體多元化。運營主體企業(yè)化和運營管理市場化,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度.通過逐步降低燃油補貼 落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，推動新能源汽車的開發(fā)和利用 貫徹落實國家新能源公交車推廣應(yīng)用政策.對完成新能源公交車推廣應(yīng)用任務(wù)的市.地、給予資金政策傾斜,將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運行和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障,牽頭單位 市財政局，配合單位.市發(fā)改委,市工信委 市環(huán)保局.市住建局。市交通運輸局，中國人民銀行伊春市中心支行,市國稅局，市地稅局 各縣.市，區(qū)政府2.加大對農(nóng)業(yè),林業(yè)大氣污染防治工作的財政政策支持力度。鼓勵引導(dǎo)各地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、減少秸稈產(chǎn)生量.提高秸稈粉碎還田、轉(zhuǎn)飼料等處理能力,牽頭單位、市農(nóng)委，市資源林政局，配合單位。市財政局、市森防指辦,3。各級政府要對涉及民生的，煤改氣,項目等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持,承辦單位 各縣、市 區(qū)政府、四,嚴格考核問責(zé)、制定大氣污染防治專項行動考核辦法、對各地實施季調(diào)度,半年檢查、年底考核、考核結(jié)果納入市委對各縣,市，區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標責(zé)任制考核體系.作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未完成工作目標和重點任務(wù)的，堅決追究責(zé)任。對監(jiān)管不履職。查處不及時，推諉不作為的.堅決追究責(zé)任 對未按時啟動重污染天氣預(yù)警預(yù)報的 堅決追究責(zé)任,對限制,阻礙生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，堅決追究責(zé)任，情節(jié)較輕的,給予通報批評。責(zé)令書面檢查。情節(jié)較重的 給予誡勉。責(zé)令公開道歉、情節(jié)嚴重的。給予調(diào)離崗位、引咎辭職，責(zé)令辭職,免職 降職等，涉嫌違紀的、給予黨紀政紀處分,探索實行地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,牽頭單位.市委組織部 市監(jiān)察局。市環(huán)保局、配合單位 市政府法制辦 市發(fā)改委 市財政局。市工信委、市農(nóng)委 市審計局,市國土資源局，市住建局.市交通運輸局,市資源林政局、市商務(wù)局、市工商局.市質(zhì)監(jiān)局。市畜牧獸醫(yī)局,市公安交警支隊.各縣，市,區(qū)政府.五 倡導(dǎo)全民參與、提倡文明、節(jié)約。綠色。低碳的生活方式.動員社會力量、積極參與改善環(huán)境空氣質(zhì)量行動.鼓勵公眾通過微信公共平臺，12369。環(huán)保投訴電話等渠道舉報環(huán)境違法行為、新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督，引導(dǎo)作用。積極宣傳各地大氣污染防治工作決策部署 重要舉措和階段成果.主要新聞媒體要與執(zhí)法人員同步檢查，同步曝光,同步回訪。監(jiān)督企業(yè)違法行為整改到位,牽頭單位。市委宣傳部，配合單位.市環(huán)保局 各縣。市。區(qū)政府