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大興安嶺地區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。1.總，則、1。1編制目的.貫徹落實(shí)。分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主?？茖W(xué)撲救、積極消滅 的森林防火工作方針、緊緊圍繞地委提出的、創(chuàng)新發(fā)展六大產(chǎn)業(yè) 深入實(shí)施三大工程 著力營(yíng)造兩大環(huán)境 總體思路.建立健全森林火災(zāi)撲救指揮體系、切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作.確保在處置森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力。把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度、1，2編制依據(jù)，依據(jù)。中華人民共和國(guó)森林法 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,森林防火條例 國(guó)家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 黑龍江省森林防火條例.和 黑龍江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、制定本預(yù)案,1，3適用范圍、本預(yù)案適用于大興安嶺地區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作.1.4工作原則。1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級(jí)負(fù)責(zé)、在地委。行署.林管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下.地區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本預(yù)案,在具體實(shí)施時(shí)、遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).分工協(xié)作,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制、2。密切配合，快速反應(yīng).本預(yù)案涉及的地委。行署.林業(yè)集團(tuán)公司各相關(guān)部門。應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé) 落實(shí)各項(xiàng)保障措施，盡職盡責(zé)。積極配合、相互支持，形成合力。確保在處置重 特大森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。3 以人為本。安全撲救 處置森林火災(zāi)，要堅(jiān)持以人為本、把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全 保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。4 提高警惕.常備不懈.各縣區(qū)局不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施 更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備 機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。做到常備不懈.快速反應(yīng) 處置得當(dāng),5?？茖W(xué)處置，規(guī)范程序，處置森林火災(zāi),要嚴(yán)格執(zhí)行、大興安嶺地區(qū)撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范 大興安嶺地區(qū)撲救森林火災(zāi)火場(chǎng)管理辦法.大興安嶺地區(qū)森林防火聯(lián)防協(xié)作工作規(guī)定、及地防指的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。1 5災(zāi)害分級(jí)、按照受害森林面積和傷亡人數(shù).森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)，較大森林火災(zāi)。重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照、森林防火條例 執(zhí)行 2,組織指揮體系。2。1森林防火指揮機(jī)構(gòu) 地區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防火工作。地區(qū)防火辦承擔(dān)指揮部日常工作、各相關(guān)職能保障部門在地區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、按職責(zé)分工,快速響應(yīng)，做好各階段撲火救災(zāi)工作 縣。鄉(xiāng)級(jí)地方人民政府和林業(yè)主管部門要設(shè)立森林防火指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本施業(yè)區(qū)域森林防火工作.2。1、1地區(qū)森林防火指揮部 總政委，賈玉梅,總指揮,蘇春雨.副總指揮。劉，杰.鐘志林，陳，彤。趙,明。王利文.劉洪久,王玉琢。姜宏偉。周大亞，曹憲雙.夏靜媛、計(jì)，斌.楊。剛，李澤清,鮑海軍 王加勇,李佰錚、蔣迎娟,高德義 白成君，張金滿,王洪斌,于志浩.李，軍，姜蒙紅、杜曉明 洛大雨，楊成軍 郭亞明 閆國(guó)榮。韓學(xué)勇。梁、迪，林洪友.指揮部成員、地委、人大 行署 政協(xié)秘書長(zhǎng)及地委 行署副秘書長(zhǎng)、地防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo) 地防指.基地，指揮。趙。明.曹憲雙,2、1,2指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu).地區(qū)森林防火指揮部下設(shè)指揮調(diào)度組.后勤保障組.交通運(yùn)輸組,通訊信息組。專家咨詢組,宣傳報(bào)道組、撲火督察組,救護(hù)安置協(xié)調(diào)組、火因調(diào)查組，對(duì)外接待組。在地委,行署.林業(yè)集團(tuán)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 地區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)各部門,調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，指揮撲救森林火災(zāi) 1，指揮調(diào)度組,總調(diào)度長(zhǎng)，地區(qū)防火辦主任、副總調(diào)度長(zhǎng),地區(qū)防火辦黨委副書記 地區(qū)防火辦分管指揮撲救工作副主任.成,員.地區(qū)防火辦副主任,地區(qū)公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。地區(qū)氣象局局長(zhǎng)。加格達(dá)奇航站站長(zhǎng),塔河航站站長(zhǎng) 森林支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、政委 副支隊(duì)長(zhǎng)。參謀長(zhǎng).主要職責(zé).負(fù)責(zé)火場(chǎng)情況調(diào)度、協(xié)調(diào)組織撲火力量。落實(shí)具體的撲救措施.及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況,協(xié)調(diào)人工增雨滅火工作.組織飛機(jī)實(shí)施空中火情偵察。火場(chǎng)空運(yùn)布兵，空中指揮.化學(xué)滅火、吊桶灑水滅火作業(yè)工作。協(xié)調(diào)航油、飛行地面保障等事宜?；饒?chǎng)撲滅后 負(fù)責(zé)組織火場(chǎng)的檢查驗(yàn)收、2、后勤保障組.組.長(zhǎng)、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部主任 副組長(zhǎng).行署財(cái)政局局長(zhǎng)、成，員,地區(qū)防火辦分管后勤工作副主任.地紀(jì)委副書記.審計(jì)部副部長(zhǎng) 火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)后勤保障工，作的領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)前線所需各種撲火機(jī)具。食品、裝備、油料等物資的儲(chǔ)備和調(diào)配.3、交通運(yùn)輸組.組、長(zhǎng) 行署公安局局長(zhǎng) 副組長(zhǎng)、行署交通運(yùn)輸局局長(zhǎng).成.員。行署公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 火災(zāi)發(fā)生地縣區(qū)局公安局局長(zhǎng) 交通局 科 長(zhǎng)。主要職責(zé)，負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮，運(yùn)輸車輛和消防車等特種車輛的調(diào)集。協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸車輛調(diào)配,維護(hù)火場(chǎng)交通運(yùn)輸秩序,保證交通運(yùn)輸安全，4,通訊信息組 組，長(zhǎng),地區(qū)無線電管理處處長(zhǎng),成.員、地區(qū)防火辦分管通訊工作副主任、火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)森林防火指揮部分管通訊工作的領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)通公司。移動(dòng)公司.電信公司總經(jīng)理.主要職責(zé) 負(fù)責(zé)組建火場(chǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)、提供移動(dòng)通信保障,實(shí)時(shí)接收衛(wèi)星熱點(diǎn)圖片。傳遞網(wǎng)絡(luò)信息,確保火場(chǎng)通訊暢通.5、專家咨詢組,組。長(zhǎng) 大興安嶺森林防火專家組組長(zhǎng)，成.員。大興安嶺森林防火專家組成員.主要職責(zé).負(fù)責(zé)為前指提供撲火決策技術(shù)咨詢.參與火災(zāi)撲救方案制定,6 宣傳報(bào)道組,組,長(zhǎng).地委宣傳部分管新聞。宣傳工作副部長(zhǎng)，成、員。行署文體廣電新聞出版局局長(zhǎng).地區(qū)廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng) 大興安嶺日?qǐng)?bào)社總編，主要職責(zé) 負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳、火場(chǎng)影像資料收集和接待記者及新聞發(fā)布工作，7 撲火督察組。組，長(zhǎng) 地紀(jì)委副書記。副組長(zhǎng)。地委組織部副部長(zhǎng),成，員、大興安嶺地區(qū)森林防火指揮部火場(chǎng)督察組成員，主要職責(zé),負(fù)責(zé)督察參加撲火工作的單位和人員執(zhí)行任務(wù)情況,督辦各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)及責(zé)任人的處理情況。8，救護(hù)安置協(xié)調(diào)組、組 長(zhǎng)，行署民政局局長(zhǎng),副組長(zhǎng),行署衛(wèi)生和計(jì)生委主任.成。員。地區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)，火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng) 縣區(qū)民政局、科，長(zhǎng)及林。業(yè)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 主要職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)火場(chǎng)傷病員救護(hù)、災(zāi)民安置和疫情防治等工作。9,火因調(diào)查組，組，長(zhǎng)，行署公安局局長(zhǎng)。副組長(zhǎng)、行署公安局分管森保工作副局長(zhǎng)、成，員，行署公安局森保支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng) 火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)公安局森保大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，主要職責(zé)，負(fù)責(zé)火因調(diào)查和火案查處及前指的安全保衛(wèi)工作.同時(shí)要做好災(zāi)區(qū)治安管理.維護(hù)治安秩序。保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行,10，對(duì)外接待組，組.長(zhǎng).行署副秘書長(zhǎng)。行林辦主任 成。員。行署、林業(yè)集團(tuán)公司辦公室接待辦主任 主要職責(zé)，負(fù)責(zé)上級(jí)工作組和來我區(qū)慰問人員的接待工作。2 1 3指揮部成員單位職責(zé)和任務(wù),地區(qū)森林防火指揮部各成員單位為應(yīng)急支持保障部門 防火辦與防指成員單位建立防指成員單位聯(lián)絡(luò)機(jī)制 突發(fā)事件發(fā)生后,按啟動(dòng)條件級(jí)別 地區(qū)防火辦及時(shí)通知相關(guān)單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人、各部門接到地區(qū)森林防火指揮部森林火災(zāi)情況通報(bào)后、組織本單位負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作人員 應(yīng)按照預(yù)案立即行動(dòng).在地區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一命令下做好撲救工作,并將行動(dòng)情況及時(shí)向地區(qū)森林防火指揮部報(bào)告.具體職責(zé)任務(wù).武警森林部隊(duì)、按照地防指命令、調(diào)動(dòng)部隊(duì)組織撲救、地區(qū)公安消防支隊(duì) 按照地防指命令、組織隊(duì)伍和消防車輛參加撲救工作，主要承擔(dān)保護(hù)受林火威脅的城鎮(zhèn)，村屯。林場(chǎng)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 保護(hù)油庫(kù).彈藥庫(kù) 母樹林等重要設(shè)施資源安全。開設(shè)隔離帶 依托公路進(jìn)行以水滅火作業(yè)。以及為火場(chǎng)撲火和生活提供水源保障。軍分區(qū)。根據(jù)地防指統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)派遣解放軍和民兵參加撲救工作，財(cái)政局，財(cái)務(wù)部.落實(shí)森林火災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備資金.根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)支付地級(jí)撲救費(fèi)用.組織部、負(fù)責(zé)考察撲火救災(zāi)工作中干部表現(xiàn).為將來干部任免提供依據(jù)，宣傳部.按照.突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法，的規(guī)定，負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳和接待記者及新聞發(fā)布工作，發(fā)改委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，計(jì)統(tǒng)部 落實(shí)災(zāi)后重建工作、地紀(jì)委,監(jiān)察局.負(fù)責(zé)對(duì)森林火災(zāi)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，公安局 負(fù)責(zé)火因調(diào)查,火案查處 火場(chǎng)交通管制及前指、災(zāi)區(qū)的安全保衛(wèi)工作.維護(hù)治安秩序 保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行.資源局,負(fù)責(zé)森林火災(zāi)中受害森林資源情況調(diào)查統(tǒng)計(jì).營(yíng)林局,負(fù)責(zé)燒毀造林地的災(zāi)后統(tǒng)計(jì)和火燒跡地營(yíng)林工作、交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)撲火交通管養(yǎng)公路運(yùn)輸保障，確保撲火人員和物資安全運(yùn)送。民政局,工商局、商務(wù)局,負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活,撲火物資給養(yǎng)組織保障,以及災(zāi)后救濟(jì)工作 衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。食品藥品監(jiān)督管理局，地區(qū)醫(yī)院。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)及撲火人員的傷病救治 衛(wèi)生防疫工作 氣象局、及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況，適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè)、做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)發(fā)布工作.行署文體廣電新聞出版局，地區(qū)廣播電視臺(tái)。大興安嶺日?qǐng)?bào)社,積極開展森林火災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急、避險(xiǎn)自救及互救知識(shí)的公益宣傳 按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好撲火救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作、團(tuán)地委，婦聯(lián).教育局、負(fù)責(zé)對(duì)青少年 婦女.兒童的森林火災(zāi)預(yù)防常識(shí)及避險(xiǎn)自救知識(shí)的宣傳教育工作。無線電管理處，電信公司、聯(lián)通公司，移動(dòng)公司 負(fù)責(zé)維護(hù)火場(chǎng)無線電通訊秩序,為火場(chǎng)提供移動(dòng)通信保障 保證火場(chǎng)通訊暢通。加、塔航站、根據(jù)地防指及火場(chǎng)前指命令、組織實(shí)施飛行滅火工作.旅游局,負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好林區(qū)景區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和發(fā)生森林火災(zāi)后的緊急避險(xiǎn)工作.科學(xué)技術(shù)局。為全區(qū)推廣應(yīng)用高科技森林防火成果提供技術(shù)支持.2、2撲火指揮 一般森林火災(zāi)撲救工作由火災(zāi)發(fā)生地縣、區(qū) 局，級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮 跨縣區(qū)局界及較大以上森林火災(zāi)撲救工作.由地區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮。為進(jìn)一步規(guī)范森林火災(zāi)撲救工作規(guī)范化操作、根據(jù).大興安嶺地區(qū)撲救工作規(guī)范化操作流程、組織實(shí)施撲救.各級(jí)森林防火指揮部根據(jù)需要，在森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)成立前線指揮部、各戰(zhàn)區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)火情,所屬各縣。區(qū)。局，森防指要立即派1名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和2名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)奔赴火場(chǎng).并在火場(chǎng)組建撲火前線指揮部、預(yù)判發(fā)生危險(xiǎn)性較大森林火災(zāi).地級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)及戰(zhàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位立即組成撲大火前線指揮部 必要情況下,地區(qū)森林防火指揮部前移到火場(chǎng)前線組成前線總指揮部 火場(chǎng)較多時(shí) 可設(shè)立一個(gè)撲火總前指和若干個(gè)分前指。參加前方撲火的單位和個(gè)人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮 武警森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí)、服從火災(zāi)發(fā)生地縣.區(qū)、局,森林防火指揮部的指揮,2、2。1撲火力量部署.1、全區(qū)投入兵力22870人,其中武警森林部隊(duì)1640人,公安消防部隊(duì)85人。專業(yè)森林消防隊(duì)6345人，半專業(yè)森林消防隊(duì) 5600人.群眾森林消防隊(duì)9200人.2。為縮短撲火半徑。及時(shí)。高效的處置發(fā)生的森林火災(zāi)、全區(qū)兵力實(shí)行靠前布防,3.在撲火機(jī)具布防上.將大型防滅火設(shè)備機(jī)具靠前布防到重點(diǎn)部位。其中.森林支隊(duì)20輛履帶式森林消防車 XD09裝甲車，分別布防在加格達(dá)奇林業(yè)局2輛 大子楊山執(zhí)勤點(diǎn)1輛 呼中區(qū)2輛、塔河縣4輛、十八站林業(yè)局2輛 漠河縣2輛。新林區(qū)2輛 呼瑪縣2輛、韓家園林業(yè)局3輛、地區(qū)直屬專業(yè)森林消防一,二支隊(duì)6輛履帶式森林消防車分別布防在呼瑪縣北疆鄉(xiāng)2輛，加格達(dá)奇林業(yè)局古里林場(chǎng)1輛、呼瑪縣三卡鄉(xiāng)1輛 十八站白銀納管護(hù)區(qū)2輛,4。與我區(qū)聯(lián)防單位兵力布防，內(nèi)蒙古牙克石林管局,各類撲火隊(duì)伍10525人。其中。內(nèi)蒙古大興安嶺森林支隊(duì)1400人。專業(yè)森林消防隊(duì)3675人 半專業(yè)撲火隊(duì)5450人,黑河市森防總指揮部。各類撲火隊(duì)伍17395人、其中武警黑河森林支隊(duì)959人、專業(yè)撲火隊(duì)伍2000人.半專業(yè)撲火隊(duì)1590人，群眾撲火隊(duì)11586人 鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)1260人,2,2，2四大戰(zhàn)區(qū)防火指揮撲救體系.1,四大戰(zhàn)區(qū)劃分。根據(jù)大興安嶺地域分布特點(diǎn)，氣候狀況及火險(xiǎn)等級(jí).將大興安嶺地區(qū)防滅火區(qū)域劃分為四大戰(zhàn)區(qū) 南部戰(zhàn)區(qū)，加格達(dá)奇區(qū),松嶺區(qū),加格達(dá)奇林業(yè)局，中部戰(zhàn)區(qū),塔河縣、呼中區(qū).新林區(qū)、東部戰(zhàn)區(qū).呼瑪縣，韓家園林業(yè)局.十八站林業(yè)局、北部戰(zhàn)區(qū)。漠河縣，圖強(qiáng)林業(yè)局,阿木爾林業(yè)局。2.戰(zhàn)區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)，南部戰(zhàn)區(qū)、加區(qū)、松嶺區(qū),加林局,指，揮、王利文 政.委.楊.剛 副指揮.夏靜媛.蔣迎娟、張檄文.孫勝?gòu)?qiáng)，何培信、黃志富。吳慶軍。李 騫、東部戰(zhàn)區(qū)。呼瑪縣、十八站局,韓家園局。指。揮、計(jì)。斌、政、委，李澤清。副指揮，周大亞 白成君.于志浩 王加勇 黃安柱，張唯東、王微偉。孫金峰，石景巖，劉忠新。王一鳴 中部戰(zhàn)區(qū)、塔河縣 新林區(qū)、呼中區(qū) 指,揮 李.軍 政 委、高德義.副指揮.鮑海軍 姜蒙紅 洛大雨 楊成軍,龍澤文 呂、英 林建軍 李金龍?；剀姺?北部戰(zhàn)區(qū)。漠河縣、阿木爾局,圖強(qiáng)局、指.揮，劉洪久，政 委，姜宏偉，副指揮,李佰錚 張金滿。張柏林。徐.淬 廣,遠(yuǎn) 姚占軍,王成軍，魯智勇，趙曉剛.3。四大戰(zhàn)區(qū)兵力布防,南部戰(zhàn)區(qū)兵力布防4349人 其中 武警森林部隊(duì)724人.消防部隊(duì)30人.專業(yè)森林消防隊(duì)1400人，半專業(yè)森林消防隊(duì)、900人.群眾森林消防隊(duì)1400人。中部戰(zhàn)區(qū)兵力布防6601人.其中。武警森林部隊(duì)377人、消防部隊(duì)31人 專業(yè)森林消防隊(duì)1693人、半專業(yè)森林消防隊(duì)。1700人。群眾森林消防隊(duì)2800人。東部戰(zhàn)區(qū)兵力布防5645人，其中 武警森林部隊(duì)302人，消防部隊(duì)12人。專業(yè)森林消防隊(duì)1531人，半專業(yè)森林消防隊(duì)1400人,群眾森林消防隊(duì)2400人、北部戰(zhàn)區(qū)兵力布防5149人.其中.武警森林部隊(duì)237人 消防部隊(duì)12人、專業(yè)森林消防隊(duì)1200人 半專業(yè)森林消防隊(duì) 1600人、群眾森林消防隊(duì)2100人。4.四大戰(zhàn)區(qū)撲火兵力調(diào)動(dòng).調(diào)動(dòng)原則,本責(zé)任區(qū)的專業(yè)撲火隊(duì)伍首先進(jìn)入火場(chǎng) 然后調(diào)動(dòng)本戰(zhàn)區(qū)的森林部隊(duì)及森林支隊(duì)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和本戰(zhàn)區(qū)其它縣區(qū)局專群撲火隊(duì)伍參戰(zhàn)、當(dāng)調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍和森林部隊(duì)時(shí) 必須同時(shí)調(diào)動(dòng)配屬相應(yīng)的群眾森林消防隊(duì)負(fù)責(zé)火場(chǎng)清理看守工作 群眾森林消防隊(duì)按，大興安嶺地區(qū)撲救森林火災(zāi)火場(chǎng)管理辦法.相關(guān)規(guī)定帶足撲火和清理工具、如本戰(zhàn)區(qū)內(nèi)撲火兵力不足 由戰(zhàn)區(qū)前線指揮部經(jīng)地防指就近調(diào)動(dòng)其它戰(zhàn)區(qū)的森林部隊(duì)和專群撲火隊(duì)伍增援?？鐓^(qū)域調(diào)動(dòng)兵力撲救時(shí),要就近成建制從被抽調(diào)單位調(diào)動(dòng)撲火隊(duì)伍，盡量避免各個(gè)單位平均調(diào)人.跨區(qū)域撲火的增援隊(duì)伍必須要有兩名以上具有撲火指揮經(jīng)驗(yàn)的副縣,區(qū)、局.長(zhǎng) 副書記帶隊(duì),超過300人的隊(duì)伍必須由縣，區(qū)。局 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì).發(fā)生特大森林火災(zāi)時(shí) 由地防指調(diào)動(dòng)全區(qū)所有撲火力量參與撲救,調(diào)兵路線 南部戰(zhàn)區(qū),加格達(dá)奇林業(yè)局.松嶺區(qū)的部分專業(yè)撲火隊(duì)員和武警森林支隊(duì)二大隊(duì)部分官兵乘飛機(jī)直接進(jìn)入火場(chǎng),其他撲火隊(duì)伍乘汽車.特種運(yùn)輸車輛進(jìn)入火場(chǎng)。東部戰(zhàn)區(qū) 呼瑪縣 韓家園林業(yè)局。十八站林業(yè)局的專群撲火隊(duì)伍分乘飛機(jī)和汽車，首先進(jìn)入火場(chǎng)、戰(zhàn)區(qū)內(nèi)森林部隊(duì)官兵乘飛機(jī)和汽車，特種運(yùn)輸車輛進(jìn)入火場(chǎng).中部戰(zhàn)區(qū)。塔河縣，呼中區(qū)，新林區(qū)的專群撲火隊(duì)伍分乘飛機(jī)和汽車首先進(jìn)入火場(chǎng)、武警森林支隊(duì)二大隊(duì)，塔河大隊(duì)和呼中大隊(duì)部分官兵乘飛機(jī)直抵火場(chǎng).其他隊(duì)伍乘汽車選最佳路線進(jìn)入火場(chǎng) 北部戰(zhàn)區(qū)、漠河縣,西林吉林業(yè)局,圖強(qiáng)林業(yè)局 阿木爾林業(yè)局的撲火隊(duì)伍乘汽車到達(dá)距火場(chǎng)最近的公路邊 然后以徒步和機(jī)降相結(jié)合的方式首先進(jìn)入火場(chǎng)。武警森林支隊(duì)二大隊(duì)部分官兵乘飛機(jī)到火場(chǎng),剩余二大隊(duì)部分官兵和三大隊(duì)全體官兵乘汽車到達(dá)距離火場(chǎng)最近的公路邊.再以機(jī)械或徒步的方式進(jìn)入火場(chǎng)、武警森林部隊(duì)塔河大隊(duì)。漠河大隊(duì).圖強(qiáng)大隊(duì)部分官兵乘飛機(jī)直接進(jìn)入火場(chǎng)，另一部分官兵以汽運(yùn)和徒步方式進(jìn)入火場(chǎng),2.3 專家組 各級(jí)森林防火指揮部應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立專家組 對(duì)森林火災(zāi)應(yīng)急工作提供政策.技術(shù)咨詢與建議。3.預(yù)警和信息報(bào)告，3,1預(yù)警。3,1。1預(yù)警分級(jí)。根據(jù)森林火險(xiǎn)等級(jí),火行為特征和可能造成的危害程度.將森林火險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別劃分為四個(gè)等級(jí).由高到低依次用紅色 橙色，黃色和藍(lán)色表示.3,1 2預(yù)警發(fā)布，地區(qū)森林防火指揮部和地區(qū)氣象局會(huì)商、制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息 并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播.電視,報(bào)紙。互聯(lián)網(wǎng)。手機(jī)短信等渠道向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。必要時(shí)地區(qū)森林防火指揮部向縣級(jí)森林防火指揮部動(dòng)態(tài)發(fā)布高火險(xiǎn)預(yù)警信息,提出工作要求 3 1，3預(yù)警響應(yīng)，當(dāng)發(fā)布藍(lán)色,黃色預(yù)警信息后。預(yù)警地區(qū)縣.鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的響應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)森林防火巡護(hù),衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)和瞭望監(jiān)測(cè)。做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作 加強(qiáng)火源管理，落實(shí)防火裝備.物資等各項(xiàng)撲火準(zhǔn)備 當(dāng)?shù)馗骷?jí)森林消防隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài) 當(dāng)發(fā)布橙色.紅色預(yù)警信息后、預(yù)警地區(qū)縣。鄉(xiāng)級(jí)森林防火指揮部應(yīng)在藍(lán)色.黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理 開展森林防火檢查、加大預(yù)警信息播報(bào)頻度 做好物資調(diào)撥準(zhǔn)備。武警森林部隊(duì)對(duì)兵力部署進(jìn)行必要調(diào)整,當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍視情靠前駐防,地區(qū)森林防火指揮部視情況對(duì)預(yù)警地區(qū)森林防火工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。3 2林火監(jiān)測(cè)。3.2 1林火監(jiān)測(cè)，預(yù)案啟動(dòng)后,地區(qū)森林防火指揮部辦公室利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況。充分利用飛機(jī),瞭望塔密切監(jiān)視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)并及時(shí)向前指提供火場(chǎng)態(tài)勢(shì)信息 3 2,2火災(zāi)預(yù)防。預(yù)案啟動(dòng)后 全區(qū)各級(jí)森林防火部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)林火預(yù)防工作，消除各類火險(xiǎn)隱患，防止發(fā)生新的火災(zāi)，檢查火場(chǎng)附近城鎮(zhèn)。林場(chǎng)，村屯以及重要設(shè)施周圍隔離帶開設(shè)情況、嚴(yán)防山火危及城鎮(zhèn) 村屯 林場(chǎng)和重要設(shè)施安全,3。2,3火場(chǎng)氣象形勢(shì)預(yù)報(bào)、預(yù)案啟動(dòng)后。地區(qū)及森林火災(zāi)發(fā)生地氣象部門全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況。提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào),做好人工促進(jìn)增雨準(zhǔn)備工作 條件允許時(shí),及時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，3 3信息報(bào)告,3、3,1各縣區(qū)局森林防火指揮部要及時(shí)，準(zhǔn)確。規(guī)范報(bào)告森林火災(zāi)信息.及時(shí)通報(bào)受到威脅地區(qū)的有關(guān)單位和相鄰區(qū)域森林防火指揮部，3.3.2地區(qū)森林防火指揮部辦公室收到火情信息后 及時(shí)上報(bào)地防指總指揮及有關(guān)副總指揮和省森林防火指揮部辦公室.通報(bào)地委辦公室值班室、行署辦公室政務(wù)值班室。地區(qū)應(yīng)急辦。4,應(yīng)急響應(yīng)，4，1分級(jí)響應(yīng).根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì),按照分級(jí)響應(yīng)的原則.及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)和力量?；馂?zāi)發(fā)生后，縣級(jí)森林防火指揮部第一時(shí)間采取有力措施 爭(zhēng)取做到。打早。打小 打了、初判發(fā)生一般森林火災(zāi) 由縣級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮、發(fā)生危險(xiǎn)性較大森林火災(zāi)或初判發(fā)生較大以上森林火災(zāi),由地區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)指揮,必要時(shí)、可對(duì)指揮層級(jí)進(jìn)行調(diào)整.4,2響應(yīng)措施,森林火災(zāi)發(fā)生后。各有關(guān)地方和部門根據(jù)工作需要，組織采取以下措施 4,2、1應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),1。地區(qū)森林防火指揮部辦公室向地防指主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告火情并建議啟動(dòng)預(yù)案。2,地區(qū)森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案，3.地區(qū)森林防火指揮部根據(jù)預(yù)案成立的各工作組人員上崗到位、4，地區(qū)森林防火指揮部辦公室向省森林防火指揮部報(bào)告火情和預(yù)案啟動(dòng)情況,5 地區(qū)森林防火指揮部辦公室將火災(zāi)情況、啟動(dòng)預(yù)案事宜和各單位應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)通知相關(guān)應(yīng)急支持保障部門，各部門按照各自的職責(zé)做好應(yīng)急工作,6、召開地區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員緊急會(huì)議.通報(bào)火情、確定撲火救災(zāi)方案、落實(shí)各應(yīng)急支持保障部門職責(zé) 4,2，2地區(qū)森林防火指揮部辦公室應(yīng)急反應(yīng)、地區(qū)防火辦接到火情報(bào)告后，立即核實(shí)起火地點(diǎn) 起火時(shí)間.起火原因、火場(chǎng)氣象形勢(shì)、火場(chǎng)植被及撲救組織情況。進(jìn)行情況調(diào)度,繪制火場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖,提出處置意見、并立即向地區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào) 并向省防指報(bào)告.同時(shí)將情況通報(bào)地防指領(lǐng)導(dǎo)成員及有關(guān)部門.4。2，3啟動(dòng)預(yù)案,設(shè)立前指。地級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)或地區(qū)森林防火指揮部專職指揮及戰(zhàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位組成撲火前線指揮部、總指揮由相應(yīng)戰(zhàn)區(qū)指揮擔(dān)任、總前指調(diào)度長(zhǎng)由地區(qū)防火辦主任擔(dān)任、如戰(zhàn)區(qū)指揮因事不能前往前指指揮撲救,由經(jīng)驗(yàn)豐富的其他地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮?；饒?chǎng)前線指揮部成立后 視火場(chǎng)情況還要成立指揮撲救火場(chǎng)指定區(qū)域內(nèi)林火的分指揮部 分指揮部由地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任指揮，副指揮由所屬撲火隊(duì)伍中處級(jí)帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任、地區(qū)防火辦一名副主任或業(yè)務(wù)科長(zhǎng)擔(dān)任調(diào)度長(zhǎng).4、2.4林火撲救，立即就近組織森林消防隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段，必要時(shí)、組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟夥跑?武警部隊(duì) 民兵預(yù)備役、公安消防部隊(duì)等救援力量，調(diào)配航空消防飛機(jī)等大型裝備參與撲救、各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工.落實(shí)撲救責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)指揮員要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)、在撲火隊(duì)伍行進(jìn)。駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)。時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化 確保撲火人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救工作 撲救較大以上森林火災(zāi)由地區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮.隨著火情發(fā)展變化.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,撲火前線指揮部的人員相應(yīng)調(diào)整。但必須堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系，根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各分指揮部按照前指的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)指揮撲救本戰(zhàn)區(qū)的林火.參戰(zhàn)森林支隊(duì)的最高指揮員任火場(chǎng)前指副指揮.按前指及分指的決心意圖通過部隊(duì)內(nèi)部垂直指揮體系,組織實(shí)施滅火作戰(zhàn)行動(dòng),4 2。4.1撲火原則.1.以人為本原則。撲火過程中.首先要保護(hù)好人民群眾和撲火人員安全、其次要保護(hù)好居民點(diǎn)和重要設(shè)施安全 最后是保護(hù)森林資源安全，盡量減少損失、2、科學(xué)撲救原則，在撲火戰(zhàn)略上因地制宜，因火施策,重兵投入.科學(xué)撲救。3,合理用兵原則.在撲火力量使用上 堅(jiān)持。以專為主 專群結(jié)合、的原則，充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊(duì)主力軍和森林部隊(duì)尖刀兵的作用,以專業(yè) 半專業(yè)，森林消防隊(duì)和森林部隊(duì)為主。其他經(jīng)過訓(xùn)練的社會(huì)力量為輔，4。落實(shí)責(zé)任原則，在落實(shí)責(zé)任制上,采取分段包干，劃區(qū)包片的撲火機(jī)制.明確責(zé)任.落實(shí)撲救，清理、看守責(zé)任制,4.2 4，2撲火力量組織與動(dòng)員，1 撲火力量的組成，預(yù)案啟動(dòng)后.撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以武警森林部隊(duì)、專業(yè)森林消防隊(duì),半專業(yè)森林消防隊(duì)等專業(yè)撲火力量為主.經(jīng)過培訓(xùn)的群眾森林消防隊(duì)為輔,必要時(shí)可動(dòng)員經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的駐軍、武警部隊(duì)等非專業(yè)力量參加撲救工作,2.跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量的組成,如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí),根據(jù)火災(zāi)發(fā)生地縣區(qū)局森林防火指揮部請(qǐng)示、地區(qū)森林防火指揮部或前指可調(diào)動(dòng)森林部隊(duì)及其他縣區(qū)局撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)支援撲火 原則上按四大戰(zhàn)區(qū)撲火預(yù)案及撲火兵力調(diào)動(dòng)順序執(zhí)行，支援撲火的隊(duì)伍行進(jìn)時(shí)要保持與指揮部的通訊聯(lián)系,報(bào)告行進(jìn)位置.以便火場(chǎng)前指合理布兵、3 兵力及攜行裝備運(yùn)輸?？鐓^(qū)增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主。鐵路輸送方式為輔、特殊情況按地防指命令執(zhí)行,4.2。4、3撲火安全 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì).在撲火隊(duì)伍行進(jìn) 駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí),要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，采取避險(xiǎn)措施.確保撲火人員安全.4 2,5轉(zhuǎn)移安置人員。當(dāng)居民點(diǎn)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)。及時(shí)采取有效阻火措施 按照 緊急避險(xiǎn)疏散預(yù)案。有組織.有秩序地及時(shí)疏散居民及受威脅人員,確保人民群眾生命安全、妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作,確保群眾有飯吃。有水喝 有衣穿.有住處和必要醫(yī)療保障,4.2.6救治傷員 迅速將受傷人員送醫(yī)院治療,必要時(shí)對(duì)重傷員實(shí)施異地救治,視情況派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地,成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治，4,2，7善后處置。做好遇難人員的善后工作、撫慰遇難者家屬，對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷 致殘或者死亡的人員 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療,撫恤，4，2 8保護(hù)重要目標(biāo)、當(dāng)軍事設(shè)施,油庫(kù)，液化石油氣站，加油站 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存基地,輸油氣管道等重要目標(biāo)物和重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí),應(yīng)迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍、公安消防隊(duì)伍、利用消防車。采取開設(shè)隔離帶等手段，全力消除威脅,確保目標(biāo)安全 4。2，9維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安管理.嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊，搶劫，哄搶救災(zāi)物資.傳播謠言等違法犯罪行為、在金融單位,儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、4、2.10火案查處,火因調(diào)查由行署公安局森保支隊(duì)負(fù)責(zé)、相關(guān)責(zé)任人按干部管理權(quán)限由上級(jí)主管部門處理、火犯由當(dāng)?shù)卣?林業(yè)局.負(fù)責(zé)處理、觸犯刑律的、移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 處理結(jié)果報(bào)地防指 4,2,11信息發(fā)布。我區(qū)發(fā)生的重,特大森林火災(zāi)宣傳報(bào)道工作,嚴(yán)格按照大防指 2010，31號(hào)，大興安嶺地區(qū)森林防火信息發(fā)布管理辦法。的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.由地委宣傳部負(fù)責(zé)及時(shí)，準(zhǔn)確。客觀.全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切.發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間，火災(zāi)地點(diǎn).過火面積 損失情況 撲救過程和火案查處。責(zé)任追究情況等、4,2、12火場(chǎng)清理.森林火災(zāi)撲滅后。繼續(xù)組織撲火人員做好余火清理工作 劃分責(zé)任區(qū)域，并留足人員看守火場(chǎng) 經(jīng)檢查驗(yàn)收.達(dá)到無火.無煙、無氣后。撲火人員方可撤離,4，2，13應(yīng)急結(jié)束。在森林火災(zāi)全部撲滅。火場(chǎng)清理驗(yàn)收合格，次生災(zāi)害后果基本消除后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng).4。3地區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)工作、森林火災(zāi)發(fā)生后、根據(jù)火災(zāi)嚴(yán)重程度,火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和當(dāng)?shù)負(fù)渚惹闆r。依據(jù)國(guó)家和省級(jí)層面的應(yīng)對(duì)工作動(dòng)態(tài)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際.設(shè)定地區(qū)級(jí)層面的.級(jí),級(jí).級(jí) 級(jí)由低到高四個(gè)響應(yīng)等級(jí)、4 3.1,IV級(jí)響應(yīng) 4，3.1、1啟動(dòng)條件,1，初判發(fā)生較大森林火災(zāi)，2、發(fā)生在敏感時(shí)段.敏感地區(qū)的森林火災(zāi) 符合上述條件之一時(shí)。地區(qū)森林防火指揮部啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng),4,3.1，2響應(yīng)措施,1。地區(qū)森林防火指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài).研判火情發(fā)展態(tài)勢(shì)。2 加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)撲救工作的指導(dǎo) 根據(jù)需要協(xié)調(diào)相鄰縣區(qū)局和地區(qū)直屬專業(yè)森林消防隊(duì)派出專業(yè)森林消防隊(duì)進(jìn)行支援，3、發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，4 3，2、級(jí)響應(yīng) 4 3.2,1啟動(dòng)條件，1，森林火災(zāi)已達(dá)到較大森林火災(zāi)。2，發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區(qū)、當(dāng)日尚未撲滅明火的森林火災(zāi)、3。同時(shí)發(fā)生2起以上森林火災(zāi)。符合上述條件之一時(shí) 地區(qū)森林防火指揮部啟動(dòng) 級(jí)響應(yīng),4。3,2,2響應(yīng)措施，1,地區(qū)森林防火辦公室派出工作組趕赴火場(chǎng).協(xié)調(diào).指導(dǎo)火災(zāi)撲救工作、2,調(diào)派跨區(qū)增援撲火力量和森林航空消防飛機(jī)參加火災(zāi)撲救.3、地區(qū)氣象局提供火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)。擇機(jī)實(shí)施人工增雨作業(yè).4、3。3、級(jí)響應(yīng)、4.3.3、1啟動(dòng)條件 1 森林火災(zāi)初判達(dá)到重大森林火災(zāi) 2、發(fā)生在敏感時(shí)段 敏感地區(qū)。24小時(shí)未得到有效控制的森林火災(zāi).3，發(fā)生2起以上危險(xiǎn)性較大的森林火災(zāi)，符合上述條件之一時(shí)，地區(qū)森林防火指揮部啟動(dòng),級(jí)應(yīng)急響應(yīng),4,3。3，2響應(yīng)措施，在、級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上 加強(qiáng)以下應(yīng)急措施、1，成立戰(zhàn)區(qū)指揮部，地級(jí)包片領(lǐng)導(dǎo)全部到一線指揮、2 調(diào)動(dòng)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有撲火力量參與火災(zāi)撲救 3、按照跨區(qū)支援撲火方案,及時(shí)組織調(diào)動(dòng)武警森林部隊(duì) 專業(yè)森林消防隊(duì)和公安消防部隊(duì)等撲火力量參加撲救工作,4.3,4，級(jí)響應(yīng).4。3。4。1啟動(dòng)條件，1。森林火災(zāi)已達(dá)到重大森林火災(zāi)，火勢(shì)持續(xù)蔓延.過火面積超過500公頃、2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林場(chǎng)受到威脅，森林資源和撲火損失較大.3，發(fā)生森林火災(zāi)的縣.區(qū)。林業(yè)局已經(jīng)沒有能力和條件有效控制火場(chǎng)蔓延。符合上述條件之一時(shí)。向地委 行署報(bào)告火情 并建議啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng) 必要時(shí)、地區(qū)森林防火指揮部直接決定啟動(dòng)。級(jí)響應(yīng)。4,3 4 2響應(yīng)措施 1、地區(qū)森防指領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。地區(qū)森防指總指揮將率領(lǐng)副總指揮和相關(guān)的成員單位領(lǐng)導(dǎo)趕赴火場(chǎng)第一線.成立地區(qū)森防指撲火前線總指揮部 2，調(diào)動(dòng)全區(qū)所有專群力量參與火災(zāi)撲救,3，根據(jù)實(shí)際需要、請(qǐng)求省防指調(diào)派全省專業(yè)力量和飛機(jī)實(shí)行跨地區(qū)支援撲火、并統(tǒng)一安排部署增援隊(duì)伍的撲火任務(wù),4,根據(jù)省森林防火指揮部設(shè)立的工作組情況,落實(shí)相應(yīng)的保障工作。4。4相關(guān)規(guī)定 4，4。1各縣區(qū)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)要制定詳細(xì)的撲火預(yù)案，預(yù)案要有組織機(jī)構(gòu)。兵力部署及具體撲救程序等，并附有撲救指揮圖。撲救指揮圖可用1 10萬地形圖或林相圖標(biāo)注.標(biāo)注內(nèi)容有 兵力布防情況.向?qū)ш?duì)伍,撲救隊(duì)伍，機(jī)具配備情況以及瞭望塔 檢查站,直升機(jī)機(jī)降點(diǎn) 直升機(jī)取水池,所有交通路線，河流。橋涵等.確保發(fā)生林火時(shí)能多路進(jìn)兵 及時(shí)撲救.4，4。2為使撲火隊(duì)伍快速進(jìn)入火場(chǎng),各地要成立專業(yè)向?qū)ш?duì)伍.確保發(fā)生火情時(shí) 能夠及時(shí)準(zhǔn)確將撲火隊(duì)伍特別是外援撲火隊(duì)伍從最佳路線帶入火場(chǎng)、第一時(shí)間展開撲救工作，各縣區(qū)局森防指要對(duì)所轄區(qū)域的道路交通。河流分布情況進(jìn)行全面踏查,準(zhǔn)確掌握支岔線、凍板道.農(nóng)田路通行狀況.較大河流適合渡船位置以及能夠涉水過河地段、確定多種地面進(jìn)兵方式、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)對(duì)本施業(yè)區(qū)按林班劃分若干撲火戰(zhàn)區(qū),每個(gè)戰(zhàn)區(qū)落實(shí)2、3名特別熟悉本戰(zhàn)區(qū)道路交通情況的向?qū)ш?duì)、火情發(fā)生后.根據(jù)火場(chǎng)周邊交通條件和天氣條件分別采取空中機(jī)降、陸路開進(jìn) 渡船.涉水過河等多種途徑進(jìn)入火場(chǎng).避免因地形。道路，河流.橋涵等情況掌握不清影響撲火隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入火場(chǎng).貽誤撲火戰(zhàn)機(jī).撲火向?qū)ш?duì)伍實(shí)行二級(jí)管理 一級(jí)向?qū)ш?duì)伍 各縣區(qū)局要成立一支15、20人由營(yíng)林 資源、生產(chǎn)，森調(diào)等部門人員組成的熟悉當(dāng)?shù)靥貏e是火場(chǎng)周邊交通情況的向?qū)ш?duì)伍，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)其他縣區(qū)局外援撲火隊(duì)伍的向?qū)Чぷ?二級(jí)向?qū)ш?duì)伍 各縣區(qū)局要成立一支10，15人熟悉本縣區(qū)局交通情況.能夠熟練使用對(duì)講機(jī)，GPS，會(huì)識(shí)圖用圖，具有一定林火撲救工作經(jīng)驗(yàn)的科級(jí)干部組成的向?qū)ш?duì)伍，負(fù)責(zé)本地區(qū)以外外援隊(duì)伍的向?qū)Чぷ?并且全程陪同外援隊(duì)伍 承擔(dān)外援隊(duì)伍的向?qū)?，通?督導(dǎo)和撲火指導(dǎo)任務(wù),4，4 3各縣區(qū)局半專業(yè)隊(duì)，群眾撲火隊(duì)的運(yùn)兵車輛要提前落實(shí)到位、登記造冊(cè).以便撲火運(yùn)兵需要 大型筑路設(shè)備如推土機(jī) 挖掘機(jī) 裝載機(jī)及吊車等要提前確定數(shù)量及具體聯(lián)系方式、避免因臨時(shí)征調(diào)影響撲火,4.4,4投入火場(chǎng)使用的所有飛機(jī)。統(tǒng)一由前指調(diào)度指揮,每日由前指安排第二天的飛行計(jì)劃.領(lǐng)導(dǎo)視察火場(chǎng)用機(jī)也必須由前指統(tǒng)籌安排，必須保證火場(chǎng)一線使用。飛機(jī)不足時(shí)由地防指請(qǐng)示省防指及國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站予以支援、加格達(dá)奇航站與塔河航站的中大型直升飛機(jī)共同承擔(dān)全區(qū)航空滅火任務(wù) 輕型直升飛機(jī)為火場(chǎng)指揮機(jī)。在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)要注意發(fā)揮火災(zāi)所屬戰(zhàn)區(qū)和就近直升飛機(jī)野外加油站及移動(dòng)航站的作用，減少飛機(jī)空飛時(shí)間、提高飛機(jī)使用效率。4。4,5通訊聯(lián)絡(luò)按照,大興安嶺地區(qū)撲救森林火災(zāi)火場(chǎng)管理辦法。和，火場(chǎng)通訊方案。執(zhí)行、4，4 6由于發(fā)生大火的時(shí)間、地點(diǎn)及氣象條件均無法準(zhǔn)確測(cè)算.撲大火時(shí)要因時(shí)。因地靈活執(zhí)行預(yù)案規(guī)程 但各地對(duì)預(yù)案中所要求出動(dòng)人數(shù).火場(chǎng)指揮人員,機(jī)具配備等必須認(rèn)真落實(shí)。否則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、5.高?；痣U(xiǎn)區(qū)撲火作戰(zhàn)方案，5。1根據(jù)、黑龍江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、規(guī)定.我區(qū)高危火險(xiǎn)區(qū)共有10處,地理位置多處于交通不便的偏遠(yuǎn)林區(qū)。森林集中連片分布 部分高?；痣U(xiǎn)區(qū)曾發(fā)生過較大以上森林火災(zāi),一旦發(fā)生火災(zāi)撲救難度較大.主要分布在呼瑪縣,漠河縣，松嶺區(qū)、呼中區(qū)、十八站林業(yè)局、韓家園林業(yè)局、加格達(dá)奇林業(yè)局,5.2在撲火指揮過程中，應(yīng)通過空中偵察.全面掌握火場(chǎng)外圍火線位置和周圍地形，地貌和社會(huì)環(huán)境、充分依托河流,湖泊、水庫(kù)、道路等自然阻隔帶，首先制定全面圍控火場(chǎng)的戰(zhàn)略方案、其次 根據(jù)森林類型.天氣情況和火行為特點(diǎn)、分析火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)規(guī)律。部署直接滅火圍打的防線.選擇時(shí)機(jī)撲滅明火,5、3對(duì)存在形成大范圍樹冠火或者火場(chǎng)有大范圍失控的危險(xiǎn)時(shí) 應(yīng)采取，以水滅火，手段.組織專業(yè)隊(duì)伍.公安消防隊(duì)伍,利用輪式,履帶式消防車壓制火頭.同時(shí)擇機(jī)采取。以火攻火,的手段，依托有利位置，及時(shí)點(diǎn)燒阻隔帶 5 4針對(duì)每個(gè)高?；痣U(xiǎn)區(qū).所屬縣級(jí)森林防火指揮部應(yīng)制定針對(duì)性撲火預(yù)案。地區(qū)森林防火指揮部辦公室匯總和審核.進(jìn)行存檔備案，供應(yīng)急處置火情和撲火指揮時(shí)隨時(shí)調(diào)閱、6。高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)保護(hù)方案,6、1根據(jù),黑龍江省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,規(guī)定,我區(qū)高保護(hù)價(jià)值森林共有41處,6，2高保護(hù)價(jià)值森林與重要設(shè)施目標(biāo)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，主要采取開設(shè)阻隔帶。清除障礙物。應(yīng)急取水，城森消防聯(lián)控等應(yīng)急措施實(shí)施保護(hù).6，3油庫(kù),液化氣站、加油站。供電線路。重要倉(cāng)庫(kù)，射擊場(chǎng),炸藥庫(kù)，變電所等重要設(shè)施目標(biāo)周圍應(yīng)急開設(shè)的阻隔帶寬度必須達(dá)到200米以上.必要時(shí)應(yīng)果斷采取 以火攻火，的手段提前阻隔火勢(shì)蔓延,7，后期處置。7，1火災(zāi)評(píng)估、火災(zāi)面積。損失由地區(qū)森林防火指揮部組織有關(guān)單位和人員及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因。肇事者。受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估 向地區(qū)森林防火指揮部及當(dāng)?shù)厝嗣裾峤辉u(píng)估報(bào)告.7。2工作總結(jié)，撲火工作結(jié)束后。森林火災(zāi)發(fā)生地的縣.區(qū)，局.級(jí)森防指要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)、重點(diǎn)分析火災(zāi)發(fā)生的原因?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 提出改進(jìn)措施、按照地區(qū)森林防火指揮部要求時(shí)限報(bào)送地防指、地區(qū)森林防火指揮部按要求將重,特大森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告上報(bào)省防指和國(guó)家林業(yè)局防火辦 森林火災(zāi)發(fā)生地的縣。區(qū)，局 級(jí)森防指要派專人負(fù)責(zé)火場(chǎng)攝像,照相工作，火災(zāi)撲滅后，要將撲火影像資料及時(shí)上報(bào)地防指.同時(shí)上報(bào)火因調(diào)查相關(guān)資料,8。綜合保障,8、1撲火前指保障、撲大火時(shí)、地防指的撲火前線總指揮部應(yīng)根據(jù)火場(chǎng)地理位置.依托林場(chǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn),居民點(diǎn) 選擇環(huán)境安全.交通便利 通信暢通的地方設(shè)立撲火指揮場(chǎng)所，縣級(jí)森防指應(yīng)提供基本保障包括，標(biāo)繪火場(chǎng)偵察態(tài)勢(shì)圖.標(biāo)注撲火力量分布圖 提供火場(chǎng)實(shí)況照片和錄像,提供通信設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)辦公保障 提供向?qū)?通信人員 撲火指揮圖 GPS等人員和裝備.保障指揮員食宿，8，2隊(duì)伍保障.加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè),在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視群眾撲火力量的準(zhǔn)備.保證有足夠的撲火力量 各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下。積極配合。協(xié)同作戰(zhàn)。森林火災(zāi)發(fā)生后，如大興安嶺本地區(qū)撲救力量不足。需要外援時(shí).地區(qū)森林防火指揮部向省森林防火指揮部提出增援請(qǐng)求 第一批增援兵力基數(shù)為專業(yè)森林消防隊(duì)及森林部隊(duì)各500人。輪式消防車30輛，來我區(qū)撲火的隊(duì)伍均自帶運(yùn)兵車輛及撲火機(jī)具裝備、8、3運(yùn)輸保障 增援撲火兵力及攜行裝備的運(yùn)輸以公路輸送方式為主.特殊情況由直升飛機(jī)實(shí)施空運(yùn)。8,4航空消防飛機(jī)保障,發(fā)生森林火災(zāi)后 首先依托本區(qū)航空護(hù)林站森林航空消防飛機(jī)實(shí)施飛行滅火.必要時(shí)向國(guó)家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站請(qǐng)求森林航空消防飛機(jī)支援.8.5通信與信息保障.按照 大興安嶺地區(qū)森林防火通訊應(yīng)急保障預(yù)案,建立地區(qū)、縣，區(qū)、局，相關(guān)林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系。配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車、要充分利用現(xiàn)代通信手段。把有線電話 衛(wèi)星電話。移動(dòng)電話、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來、發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用。為撲火工作提供通信與信息保障，8,6物資保障、建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù).儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備.確保撲火需要.風(fēng)力滅火機(jī)。割灌機(jī) 油鋸 發(fā)電機(jī)等需要使用前磨合的設(shè)備。應(yīng)事先由專業(yè)人員磨合后封存待用，8，7資金保障。撲火過程中發(fā)生的費(fèi)用按.大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)大興安嶺地區(qū)撲救林火費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知，大林集財(cái)、2008 22號(hào)。執(zhí)行，8,8技術(shù)保障，地 縣氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù).包括火場(chǎng)天氣實(shí)況,天氣預(yù)報(bào)。高火險(xiǎn)警報(bào).火勢(shì)蔓延趨勢(shì)分析。人工降雨等技術(shù)保障,大興安嶺地區(qū)森林防火指揮部撲救森林火災(zāi)咨詢組成員，要按地防指統(tǒng)一安排到前指成立決策咨詢組 提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。為撲火工作提供技術(shù)保障，8。9支援外地區(qū)撲火力量準(zhǔn)備、如果本省其他地市和外省區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)，需要大興安嶺地區(qū)支援撲救.按照上級(jí)的命令、大興安嶺根據(jù)本區(qū)的實(shí)際情況,能夠派出專業(yè)森林消防隊(duì)伍或森林部隊(duì)200人增援撲火 外出援助撲火時(shí)我區(qū)自備運(yùn)兵車輛及撲火機(jī)具。無特種滅火車輛 9 附則.9，1預(yù)案管理,9。1，1培訓(xùn)演練、地?？h兩級(jí)森林防火指揮部要開展森林防火宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳森林防火知識(shí),宣傳森林防火法律法規(guī)和預(yù)防 撲救，避險(xiǎn)、自救等常識(shí)、組織好.5.6、火災(zāi)反思日，清明節(jié)戰(zhàn)役 五一，十一,高火險(xiǎn)時(shí)段宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民森林防火意識(shí) 有計(jì)劃地開展撲火指揮員和撲火隊(duì)員撲火指揮 撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。對(duì)林區(qū)廣大干部職工.群眾開展緊急避險(xiǎn)演練,縣級(jí)森林防火指揮部要制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃并定期組織演練 每年不少于兩次 9 1。2預(yù)案更新,本預(yù)案實(shí)施后。地區(qū)森林防火辦公室會(huì)同有關(guān)部門開展預(yù)案宣傳工作.指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門開展培訓(xùn)和演練。并根據(jù)實(shí)際情況,適時(shí)組織進(jìn)行評(píng)估和修訂,有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案。1.有關(guān)法律、行政法規(guī),規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn)，上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,2.指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的 3 重要應(yīng)急保障資源發(fā)生重大變化的 4,預(yù)案中重要信息發(fā)生變化的、5,在處置森林火災(zāi)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的 6、應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情況.縣級(jí)森林防火指揮部應(yīng)及時(shí)修訂本地森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.確保與地區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接，9 2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究,對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出需要獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人 參照.森林防火條例。相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)在撲火工作中犧牲人員需追認(rèn)烈士的,依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定由地方民政部門或部隊(duì)系統(tǒng)辦理.對(duì)火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究。由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理.對(duì)火災(zāi)事故行政責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究。按照。黑龍江省關(guān)于重，特大森林火災(zāi)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定.及.中共大興安嶺地委、大興安嶺地區(qū)行署 大興安嶺林管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的意見，執(zhí)行，9 3預(yù)案生效時(shí)間.本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施