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大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.1,總則、1、1。編制目的，為有效防止燃?xì)庑孤?，爆炸等突發(fā)事件的發(fā)生。建立健全分工明確.責(zé)任到位。常備不懈的燃?xì)鈶?yīng)急管理體系、控制 減輕和消除突發(fā)事件引起的危害及造成的損失 規(guī)范燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn),生活，最大限度地減少損失。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定.結(jié)合大興安嶺地區(qū)實(shí)際 制定本預(yù)案,1.2，編制依據(jù)、依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法，中華人民共和國消防法，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、AQ，T9002.2006、國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定。中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法，黑龍江省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例,黑龍江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。黑龍江省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。等制定本預(yù)案、1、3、適用范圍，本預(yù)案適用于大興安嶺地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類燃?xì)夤?yīng)中斷、燃?xì)庑孤┑韧话l(fā)事件的預(yù)防和處置。2.組織指揮體系及職責(zé)，2、1,指揮部組成與職責(zé).2、1。1.組織機(jī)構(gòu)、大興安嶺地區(qū)成立由行署分管副專員 或林管局分管副局長。任指揮長。行署秘書長 行署住建局局長任副指揮長的大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部 負(fù)責(zé)指揮 協(xié)調(diào)處置全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件,地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行署住建局、負(fù)責(zé)指揮部日常工作 辦公室主任由行署住建局局長兼任，成員單位由行署住建局。行署公安局。行署衛(wèi)生計(jì)生委,行署安全監(jiān)管局 行署民政局、行署財(cái)政局。行署交通運(yùn)輸局 地委宣傳部等部門組成，2,1。2、指揮長職責(zé) 主持大興安嶺地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部全面工作,對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮.2。1,3、副指揮長職責(zé)、負(fù)責(zé)協(xié)助指揮長開展工作,審查突發(fā)事件信息報(bào)送工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與處置工作.2、1 4 成員單位職責(zé),行署住建局職責(zé)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中涉及建筑工程方面的搶險(xiǎn)工作，本部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的其他應(yīng)急處置工作，行署公安局職責(zé)、負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的安全保衛(wèi)工作。維護(hù)現(xiàn)場秩序和社會(huì)公共秩序,協(xié)助燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場處置事件.遵照地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的指令負(fù)責(zé)協(xié)助組織群眾疏散。如有必要,協(xié)助組織群眾進(jìn)入緊急避險(xiǎn)場所。并維護(hù)公共秩序。負(fù)責(zé)組織指揮排爆、案件偵破等工作，組織人員搜救?；馂?zāi)撲救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作 會(huì)同燃?xì)鈱I(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作、發(fā)生燃?xì)庑孤┑染o急情況時(shí)，必須采取緊急避險(xiǎn)措施的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施入戶搶險(xiǎn),搶修作業(yè)。行署衛(wèi)生計(jì)生委職責(zé),負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量。組織開展受傷人員醫(yī)療救治工作.報(bào)告事件傷亡情況和傷病員救治信息 開展燃?xì)馔话l(fā)事件區(qū)域的衛(wèi)生防疫等工作。行署安全監(jiān)管局職責(zé)、參與燃?xì)馔话l(fā)事件中較大及以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作.負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中生產(chǎn)安全事故的信息上報(bào)、統(tǒng)計(jì)工作 行署民政局職責(zé)，負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查。做好受災(zāi)人員基本生活救助。依據(jù)國家、省有關(guān)政策，規(guī)定,對(duì)因救援救災(zāi)受傷或犧牲人員殘疾等級(jí)和犧牲性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，并予以優(yōu)待 撫恤和補(bǔ)助，行署財(cái)政局職責(zé) 督促縣、區(qū)，局、落實(shí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi).并對(duì)資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估 行署交通運(yùn)輸局職責(zé)、負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作 負(fù)責(zé)在燃?xì)馔话l(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)受損道路，公路 橋梁的搶修與恢復(fù)。地委宣傳部職責(zé)、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行燃?xì)馔话l(fā)事件的新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作。引導(dǎo)社會(huì)輿論.確保信息發(fā)布及時(shí) 準(zhǔn)確、權(quán)威,組織新聞單位開展燃?xì)獍踩R(shí)宣傳工作,2、1.5，指揮部辦公室職責(zé).組織落實(shí)地區(qū)指揮部指示和部署，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求、指揮，協(xié)調(diào)地區(qū)指揮部成員單位和燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作.收集 分析和上報(bào)有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件信息和應(yīng)急處置情況,提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案 負(fù)責(zé)聯(lián)系燃?xì)鈱＜医M 針對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援提出相應(yīng)意見,組織有關(guān)單位和專家分析事件發(fā)展趨勢，評(píng)估突發(fā)事件損失及影響情況、協(xié)調(diào),指導(dǎo)各縣，區(qū)，局 組織開展燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、提出改進(jìn)意見、負(fù)責(zé)其他成員單位之間的溝通和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作,其他與燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急管理工作，2。2、現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé).2,2,1、組織機(jī)構(gòu)。地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件情況成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部總指揮由地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部副指揮長擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組 搶險(xiǎn)救援組、治安疏導(dǎo)組，醫(yī)療救護(hù)組,宣傳信息組，后勤保障組。事件調(diào)查組.善后處理組等工作組。2,2 2.現(xiàn)場指揮部職責(zé) 負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，明確各部門和單位的職責(zé)分工、制定救援搶險(xiǎn)方案 負(fù)責(zé)指揮 協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。解決搶險(xiǎn)過程中遇到的重大問題,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源.配合開展應(yīng)急處置工作、負(fù)責(zé)及時(shí)向地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件情況及應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援情況，組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作,負(fù)責(zé)啟動(dòng)和結(jié)束應(yīng)急處置程序，2,2。3、各工作組組成和職責(zé)。綜合協(xié)調(diào)組，由行署住建局牽頭，相關(guān)部門配合。按照現(xiàn)場指揮部的指令和工作要求、負(fù)責(zé)各工作組與相關(guān)單位之間的溝通 協(xié)調(diào)工作.搶險(xiǎn)救援組。由行署住建局牽頭.相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)按照搶險(xiǎn)救援方案組織實(shí)施現(xiàn)場救援搶險(xiǎn)工作 防止事態(tài)擴(kuò)大,降低危害程度,治安疏導(dǎo)組，由地區(qū)公安局牽頭,相關(guān)部門配合、負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的警戒、維持交通和治安秩序，搜集與事件有關(guān)的人證，物證等資料、負(fù)責(zé)疏散群眾 傷員.組織人員撤離,指導(dǎo)人員開展自救和互救 醫(yī)療救護(hù)組、由行署衛(wèi)生計(jì)生委牽頭、相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救護(hù)、宣傳信息組.由地委宣傳部牽頭、相關(guān)部門配合 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場相關(guān)信息進(jìn)行傳遞及擬定新聞稿和新聞發(fā)布工作,后勤保障組。由行署財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資 裝備的供應(yīng).車輛調(diào)配和生活后勤保障工作、事件調(diào)查組 由行署安全監(jiān)管局牽頭,相關(guān)部門配合 負(fù)責(zé)搜集與突發(fā)事件有關(guān)的證據(jù)資料.進(jìn)行事件調(diào)查。并形成調(diào)查報(bào)告.善后處理組，由行署民政局牽頭,相關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件中傷亡人員及家屬進(jìn)行安撫。撫恤.理賠及善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作.2。3 專家組組成及職責(zé).2，3、1.專家組的組成。根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援需要.由燃?xì)?，消?機(jī)電.安全工程等相關(guān)行業(yè)的專家及相關(guān)專業(yè)人員組成應(yīng)急專家組 2.3 2，專家組的主要職責(zé) 對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)展趨勢 搶險(xiǎn)救援方案.處置辦法等提出意見和建議。為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策,指揮提供技術(shù)支持,對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測 評(píng)估.協(xié)助制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案，應(yīng)急處置方法，災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究，評(píng)估.并提出相關(guān)建議.參與燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急演練及對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查。2,4,各縣 區(qū)，人民政府 林業(yè)局職責(zé)，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)相應(yīng)的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、負(fù)責(zé)組織處置一般燃?xì)馔话l(fā)事件、負(fù)責(zé)協(xié)助處置較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件.負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件處置過程的屬地應(yīng)急保障和實(shí)施救助.補(bǔ)償,撫慰。撫恤及災(zāi)后重建等善后處理工作、必要時(shí)組織群眾疏散.特殊情況下組織群眾進(jìn)入緊急避難場所,避免次生災(zāi)害事件發(fā)生 3，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。3，1。信息監(jiān)測、3,1.1在地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下.由行署住建局牽頭，建立政府部門，單位，用戶間的信息交流平臺(tái).充分利用各種資源優(yōu)勢。搜集。分析各種對(duì)燃?xì)馍a(chǎn)、供應(yīng)可能產(chǎn)生不利影響的信息,組織開展風(fēng)險(xiǎn)分析 建立和完善城市燃?xì)獍踩O(jiān)管體系、對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告.早處置，3，1.1,1 建立燃?xì)獍踩[患排查信息系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)監(jiān)測大興安嶺地區(qū)燃?xì)獍踩珓?dòng)態(tài)以及預(yù)測燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，3,1.1 2、對(duì)燃?xì)獍踩芾砬闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查、實(shí)施燃?xì)獍踩?yīng)狀況的監(jiān)測，3 1。1,3，建立燃?xì)馔话l(fā)事件信息庫.對(duì)已發(fā)生的各類事件進(jìn)行記錄 將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案，3,1.1,4,加強(qiáng)重大節(jié)假日，重要社會(huì)活動(dòng)。災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間的預(yù)測預(yù)警工作、建立健全各類信息報(bào)告制度 不斷提高應(yīng)急保障管理水平，3,1,2。各縣，區(qū),局、燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)組織建立本區(qū)域重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控系統(tǒng) 對(duì)重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控,隨時(shí)了解掌握燃?xì)馐褂们闆r和動(dòng)態(tài)、3，2,預(yù)防預(yù)警行動(dòng)，3、2.1.預(yù)防 3 2，1，1 燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)堅(jiān)持，預(yù)防為主。預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合.的原則。將燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)防工作貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃,建設(shè)。運(yùn)行、發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié).統(tǒng)籌兼顧和綜合運(yùn)用各方面的資源和力量,提升城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力.預(yù)防和減少燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生，減輕和消除燃?xì)馔话l(fā)事件引起的社會(huì)危害.3,2,1、2.規(guī)劃部門在燃?xì)庠O(shè)施的規(guī)劃建設(shè)中，合理有效回避突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃合理配套應(yīng)對(duì)燃?xì)馐录脑O(shè)施和應(yīng)急物資、3.2。1。3、燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鞯墓芾?健全燃?xì)獍踩芾碇贫龋鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 做到專人負(fù)責(zé)，分工明確,責(zé)任落實(shí)，3,2.2、預(yù)警，3,2 2 1.地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部向相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息 成員單位應(yīng)及時(shí)實(shí)施預(yù)警響應(yīng)措施。3、2 2，2,燃?xì)饩仍?duì)伍按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施預(yù)警響應(yīng)。迅速調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍 設(shè)備，物資，車輛.做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作、及時(shí)向燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告預(yù)警響應(yīng)進(jìn)展情況,3.3、預(yù)警支持系統(tǒng).預(yù)警服務(wù)平臺(tái)建在地區(qū)氣象局 依托氣象預(yù)警系統(tǒng)、作為全區(qū)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng)。確保信息傳遞及反饋高效，快捷 資源共享 4。應(yīng)急響應(yīng) 燃?xì)馔话l(fā)事件響應(yīng)分級(jí)與燃?xì)馔话l(fā)事件分級(jí)一一對(duì)應(yīng).分為。級(jí)響應(yīng) 級(jí)響應(yīng) ＩＩ級(jí)響應(yīng).級(jí)響應(yīng)。共四級(jí),4,1 級(jí)響應(yīng),4，1、1 啟動(dòng)條件.發(fā)生一般燃?xì)馔话l(fā)事件 4。1，2.響應(yīng)措施 由燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生地的縣.區(qū)、人民政府，林業(yè)局啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。組織處置并向行署上報(bào)事件信息和處置情況.縣、區(qū)。人民政府，林業(yè)局單獨(dú)處置和控制能力不足時(shí)。應(yīng)向行署報(bào)告、請(qǐng)求支援，4.2,級(jí)響應(yīng),4 2，1,啟動(dòng)條件,發(fā)生較大燃?xì)馔话l(fā)事件。4，2,2，響應(yīng)措施，由行署啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、組織處置并向省政府報(bào)告事件信息和處置情況 行署單獨(dú)處置和控制能力不足時(shí),應(yīng)向省政府報(bào)告 請(qǐng)求支援.4，3 級(jí)響應(yīng) 4 3，1 啟動(dòng)條件.發(fā)生重大燃?xì)馔话l(fā)事件。4。3 2。響應(yīng)措施。地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到重大燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)告后，立即向行署和省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)事件信息 組織成員單位根據(jù)各自職責(zé)實(shí)施事件先期處置、并及時(shí)報(bào)告處置情況，5.應(yīng)急處置，5，1、事件分級(jí),按照燃?xì)馔话l(fā)事件所造成的危害程度和經(jīng)濟(jì)損失等方面因素。燃?xì)馔话l(fā)事件由低到高劃分為一般、級(jí)。較大。級(jí)。重大、級(jí),和特別重大。級(jí)、四個(gè)級(jí)別，5.1、1.事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 5。1 1.1。一般燃?xì)馐录?級(jí)，燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致3人以下死亡、或者10人以下重傷,或者造成1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。為一般燃?xì)馐录?,1 1。2.較大燃?xì)馐录?級(jí)。燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致3人以上10人以下死亡.或者10人以上50人以下重傷、或造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。為較大燃?xì)馐录?5。1。1、3、重大燃?xì)馐录?。?jí),燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷 或造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的.為重大燃?xì)馐录?5、1，1 4 特別重大燃?xì)馐录?，?jí)，燃?xì)馔话l(fā)事件導(dǎo)致30人以上死亡 或100人以上重傷?；蛟斐?億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。為特別重大燃?xì)馐录?，2信息報(bào)告,5，2，1。信息報(bào)告程序。5.2.1。1，一般燃?xì)馔话l(fā)事件信息報(bào)告程序按日常值守程序執(zhí)行 5、2.1 2、燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)單位或責(zé)任人要在第一時(shí)間向縣級(jí)以上政府。林業(yè)局 報(bào)告信息 確認(rèn)為一般或較大燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后 縣 區(qū)、人民政府.林業(yè)局及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)向行署及上級(jí)主管部門報(bào)告信息、行署及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)向省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告信息 5.2,1。3,確認(rèn)為重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后、縣。區(qū)。人民政府.林業(yè)局及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向行署及上級(jí)主管部門報(bào)告信息 行署及有關(guān)單位要在事件發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)向省政府及上級(jí)主管部門報(bào)告信息,對(duì)敏感事件信息或可能演化為重大,特別重大突發(fā)事件信息、執(zhí)行重大和特別重大突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求。5.2,1.4 首報(bào)、一般燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后,燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場核實(shí)情況后、30分鐘內(nèi)將現(xiàn)場情況通過電話,傳真方式報(bào)告地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部 地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部督促 指導(dǎo)屬地燃?xì)庵鞴懿块T組織進(jìn)行處置,較大以上燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，燃?xì)饩仍?duì)伍應(yīng)在30分鐘內(nèi)向行署,行署政務(wù)值班室24小時(shí)值班電話2731200,及地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。特別緊急情況可以先電話報(bào)告。并在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)文字材料。地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部收到報(bào)告后.將情況通報(bào)事件可能涉及的縣，區(qū)、人民政府，林業(yè)局和有關(guān)單位.發(fā)生在敏感地區(qū),敏感時(shí)間或事件本身敏感的燃?xì)馔话l(fā)事件信息的報(bào)送。不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，要立即上報(bào)省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部，5。2.1。5.續(xù)報(bào)、屬地政府、林業(yè)局。根據(jù)事件過程 將事件發(fā)生，發(fā)展 處置結(jié)果等相關(guān)情況分階段逐級(jí)向地區(qū)和省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，5,2,1.6,終報(bào) 屬地政府、林業(yè)局,在事件處置完畢后24小時(shí)內(nèi)。將事件處置結(jié)果及事件情況分析逐級(jí)正式上報(bào)行署和省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部、5.2,2 信息報(bào)告內(nèi)容。5、2.2、1,首報(bào)內(nèi)容、應(yīng)明確事件發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn) 原因，事件類別.損失情況和影響范圍。發(fā)展趨勢、初期處置控制措施等信息,5、2，2,2，續(xù)報(bào)內(nèi)容,應(yīng)包括事件發(fā)展趨勢。人員治療和傷情變化情況、事件原因，已經(jīng)造成的損失或準(zhǔn)備采取的處置措施 5。2，2、3、終報(bào)內(nèi)容，應(yīng)包括事件處理結(jié)果 整改情況等 5,3.緊急處置 5,3、1,燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后、事發(fā)單位和所在區(qū)域政府。林業(yè)局,要立即向地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況,采取相關(guān)應(yīng)急措施及時(shí)排除故障,防止事態(tài)擴(kuò)大，當(dāng)突發(fā)事件先期處置失效,組織有關(guān)應(yīng)急力量開展必要的人員疏散和自救互救行動(dòng) 5，3 2、燃?xì)庑孤┩话l(fā)事件發(fā)生后 燃?xì)饩仍?duì)伍要迅速調(diào)集器材。設(shè)備趕赴現(xiàn)場。設(shè)置警示區(qū)域,開展以關(guān)閥止氣、查找漏點(diǎn).搶險(xiǎn)堵漏為重點(diǎn)的先期處置工作，5，3.3。事發(fā)地政府，林業(yè)局,應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 并及時(shí)將事件情況向地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告，5，4,指揮和協(xié)調(diào) 燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)遵循 統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，專業(yè)處置.的要求.由事發(fā)地政府 林業(yè)局，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織開展應(yīng)急處置工作,5，5，社會(huì)力量動(dòng)員與參與,根據(jù)燃?xì)馔话l(fā)事件的危險(xiǎn)程度、波及范圍.人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要,地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部可報(bào)請(qǐng)行署和省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部、由省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)。由省.地兩級(jí)政府發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令 動(dòng)員公民。企事業(yè)單位 社會(huì)團(tuán)體.基層群眾自治組織和其他力量協(xié)助政府及有關(guān)單位做好燃?xì)馔话l(fā)事件災(zāi)害防御、自救互救,緊急救援 秩序維護(hù)，后勤保障,醫(yī)療救助,衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建等處置工作、5，6,新聞報(bào)道.5.6.1,燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，應(yīng)遵照國家.省相關(guān)法律法規(guī)等文件規(guī)定執(zhí)行、燃?xì)馔话l(fā)事件的信息報(bào)道實(shí)行集中。統(tǒng)一，規(guī)范化管理.信息發(fā)布要求及時(shí)，準(zhǔn)確 客觀。全面。信息渠道、信息分類.新聞保密和新聞發(fā)布等要符合規(guī)定的要求 5.6。2，發(fā)生一般和較大燃?xì)馔话l(fā)事件,由行署成立宣傳信息組,統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作,發(fā)生重大以上燃?xì)馔话l(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作、由省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成立宣傳信息組 并指派專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。及時(shí)、準(zhǔn)確?？陀^、全面發(fā)布有關(guān)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息。5。6。3,信息發(fā)布的內(nèi)容。事件發(fā)生的地點(diǎn)，性質(zhì)。人員傷亡,財(cái)產(chǎn)損失 救援進(jìn)展。提示公眾注意事項(xiàng).事件區(qū)域的交通管制、燃?xì)馔９┬畔ⅰ⑴R時(shí)解決措施以及依法應(yīng)當(dāng)予以公開的其他信息等、5。6。4、信息發(fā)布的方式 通過新聞發(fā)布會(huì).組織媒體報(bào)道.接受記者采訪，提供新聞稿。官方網(wǎng)站,授權(quán)新聞單位發(fā)布等形式有效.及時(shí)地發(fā)布信息 5,7，應(yīng)急處置終止，5、7,1。當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作基本完成、次生.衍生等事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作終止。5，7,2 重大和特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件 由省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部和省政府根據(jù)現(xiàn)場處置情況、宣布應(yīng)急處置終止.5.7 3。應(yīng)急處置終止后.現(xiàn)場指揮部予以撤銷、應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。6，后期處置、6.1,善后處置。6,1.1，應(yīng)急結(jié)束后立即開展善后處置工作 由地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部責(zé)成相關(guān)部門。做好傷亡人員救治.慰問及善后處理工作,根據(jù)事件損失情況,由行署上報(bào)省政府 依據(jù)國家有關(guān)政策、規(guī)定，制定相應(yīng)補(bǔ)償辦法、盡快恢復(fù)受災(zāi)群眾正常生活,如果發(fā)生重大傷亡及財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失的。按照國家規(guī)定的有關(guān)處理程序執(zhí)行，6.1 2,燃?xì)饩仍?duì)伍及時(shí)清理現(xiàn)場 迅速搶修受損設(shè)施 盡快恢復(fù)正常燃?xì)夤?yīng) 6,2 社會(huì)救助，發(fā)生重大、特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件后,由省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)相關(guān)部門。迅速引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)移、安置在事發(fā)地政府,林業(yè)局、統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立的應(yīng)急避難場所,民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥用于保障受災(zāi)人員基本生活的救災(zāi)物資 負(fù)責(zé)組織災(zāi)情核查 做好受災(zāi)人員基本生活救助、6,3,保險(xiǎn)。6,3.1、鼓勵(lì)相關(guān)單位為參加燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍購買人身意外傷害保險(xiǎn)、6、3 2,燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)單位,受災(zāi)人員的保險(xiǎn)理賠工作。6 4，總結(jié)評(píng)估 6、4 1.開展評(píng)估。6。4。1.1，重大燃?xì)馔话l(fā)事件.由省政府或省政府授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，特別重大燃?xì)馔话l(fā)事件.由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 6，4 1 2。在處置燃?xì)馔话l(fā)事件的同時(shí) 由相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家成立事件調(diào)查組,進(jìn)行事件調(diào)查,分析事件原因。認(rèn)定事件責(zé)任，提出改進(jìn)措施建議。并在事件結(jié)束后20天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告逐級(jí)報(bào)行署和省政府、各相關(guān)單位根據(jù)報(bào)告.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),落實(shí)改進(jìn)工作措施。6,4。2、評(píng)估內(nèi)容。事件發(fā)生單位概況，事件發(fā)生經(jīng)過和事件救援情況,事件造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事件發(fā)生的原因和事件性質(zhì)、事件責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事件責(zé)任者的處理建議。事件防范和整改措施 事件評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料，事件調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事件評(píng)估報(bào)告上簽名、7.保障措施，7，1.通信保障、7.1 1、地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立本地區(qū)通信系統(tǒng)維護(hù)制度，明確參與應(yīng)急活動(dòng)所有部門的通信聯(lián)系方式 提供通訊錄及通訊備用方案 制定確保應(yīng)急期間黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及現(xiàn)場指揮人員的通信暢通方案、同時(shí)要建立通信聯(lián)系方式變更報(bào)備制度。7。1、2。地區(qū)通信管理部門組織建立健全應(yīng)急通信.應(yīng)急廣播電視保障工作體系.完善公用信息網(wǎng),建立有線和無線相結(jié)合,基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保應(yīng)急處置通信暢通,提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)與專業(yè)處置隊(duì)伍的應(yīng)急通訊質(zhì)量。7。2.應(yīng)急救援與保障。7,2，1。應(yīng)急隊(duì)伍保障.7、2,1、1,由行署住建局牽頭，督促各縣.區(qū)、局、燃?xì)庵鞴懿块T組織建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，各燃?xì)馄髽I(yè)要根據(jù)地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的要求,按照供應(yīng)燃?xì)獾男再|(zhì).設(shè)備設(shè)施的類型和供應(yīng)規(guī)模，建立企業(yè)燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、并要分布合理。重要燃?xì)庥脩魬?yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。做好突發(fā)事件情況下的企業(yè)自救工作,7,2。1，2，各應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要熟悉相關(guān)預(yù)案。具有組織協(xié)調(diào)能力、從事燃?xì)鈶?yīng)急處置人員須經(jīng)過業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn) 具備燃?xì)庑袠I(yè)安全，搶險(xiǎn).防護(hù)等相關(guān)知識(shí)和技能.7。2,1,3.各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍要服從大興安嶺地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)動(dòng).保持信息互通，確保應(yīng)急救援聯(lián)系渠道暢通和應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng).7 2,1、4 當(dāng)燃?xì)馔话l(fā)事件所在單位的應(yīng)急力量不足,需要支援時(shí)、由地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)入現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部支援.7 2,2 交通運(yùn)輸保障，7、2，2,1,行署交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事件中緊急運(yùn)輸保障任務(wù).7。2、2,2 行署公安局牽頭，行署交通運(yùn)輸局配合,建立健全應(yīng)急通行機(jī)制。保障緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排，優(yōu)先調(diào)度.優(yōu)先放行 確保運(yùn)輸安全暢通，根據(jù)應(yīng)急處置需要.對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制.開設(shè)應(yīng)急救援 綠色通道，7。2 2 3,道路及交通設(shè)施被破壞或毀壞時(shí)，行署交通運(yùn)輸局,行署住建局等部門應(yīng)迅速組織專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍 盡快組織搶修.保障交通線路順暢,7、2，3.醫(yī)療衛(wèi)生保障 燃?xì)馔话l(fā)事件所引起的直接人員傷亡以及應(yīng)急救援人員的間接人員傷亡由行署衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極的救治,7、2。4。應(yīng)急物資保障,行署住建局負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案以及單位內(nèi)部的應(yīng)急預(yù)案.在管轄范圍內(nèi)配備必需的緊急設(shè)施，裝備 車輛和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并保持良好狀態(tài).在應(yīng)急處置中，按照現(xiàn)場指揮部要求,可以在區(qū)內(nèi)道路.公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)和相關(guān)單位緊急調(diào)用物資.設(shè)備.人員和場地、7 2,5。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。各縣，區(qū)。人民政府 林業(yè)局要確保燃?xì)馔话l(fā)事件中政府，林業(yè)局應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi) 督促燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi).7，2。6,社會(huì)動(dòng)員保障 7,2 6，1。按照屬地管理原則。由各縣 區(qū)、人民政府,林業(yè)局組織相關(guān)單位對(duì)燃?xì)庥脩糇龊冒踩脷獾男麄鞴ぷ鳎岣吖姷墓舶踩庾R(shí),鼓勵(lì)及時(shí)報(bào)告燃?xì)馔话l(fā)事件的有關(guān)信息，7.2、6。2，在發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí) 各縣 區(qū)，人民政府，林業(yè)局要確保本轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、組織人員做好應(yīng)急救援工作。向居民通報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件相關(guān)情況、以得到理解與支持,7，2，7 治安保障、7、2。7.1,地區(qū)公安局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案。包括警力集結(jié) 布控方案，執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，7.2.7。2，對(duì)于發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件的區(qū)域、屬地公安部門應(yīng)做好現(xiàn)場秩序和社會(huì)公共秩序的維護(hù)工作,為燃?xì)鈱I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場處置事件提供保障、屬地公安部門負(fù)責(zé)組織設(shè)置警戒線、控制和保護(hù)現(xiàn)場,并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散、控制事件肇事人員 7，2、8 應(yīng)急避難場所保障 應(yīng)急避難場所的歸屬單位應(yīng)按照要求配置各種設(shè)施設(shè)備.劃定各類功能區(qū),設(shè)置規(guī)范的標(biāo)志牌 儲(chǔ)備必要的物資。建立健全應(yīng)急避難場所維護(hù).管理制度和災(zāi)時(shí)應(yīng)急預(yù)案，災(zāi)時(shí)由事發(fā)地政府 林業(yè)局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所、民政部門做好受災(zāi)人員基本生活救助，7,3 技術(shù)儲(chǔ)備與保障 行署住建局應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃?xì)饧夹g(shù)的發(fā)展趨勢、組織相關(guān)單位對(duì)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究,研究開發(fā)用于燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)防。監(jiān)測、預(yù)警，應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具 結(jié)合我區(qū)的實(shí)際需要。適時(shí)對(duì)現(xiàn)有燃?xì)獍踩嚓P(guān)的設(shè)備.設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進(jìn)行更新,培養(yǎng)高素質(zhì)的運(yùn)行管理人員和應(yīng)急搶修人員、不斷提高我區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力、7.4,獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 對(duì)在燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)在應(yīng)急救援過程中因公犧牲人員.可根據(jù)情況追認(rèn)為烈士，對(duì)在應(yīng)急處置工作中拒報(bào),遲報(bào) 謊報(bào)。瞞報(bào)和漏報(bào)燃?xì)馔话l(fā)事件重要情況或者有玩忽職守,失職,瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人。依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分.構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任,8.預(yù)案管理.8.1 培訓(xùn)和應(yīng)急演練.8,1、1 培訓(xùn),8，1。1 1 行署住建局負(fù)責(zé)制定燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理的培訓(xùn)計(jì)劃 定期組織燃?xì)馔话l(fā)事件涉及的各級(jí)部門、單位,人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn) 使參與培訓(xùn)的人員掌握相應(yīng)情況的處置程序和方法,提高處置能力和工作效率.8,1，1 2。相關(guān)單位定期組織對(duì)關(guān)鍵崗位工作人員和應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。提高應(yīng)急處置能力 8 1,2.應(yīng)急演練、8,1 2,1地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際工作需要、建立演練制度、組織相關(guān)成員單位每3年至少進(jìn)行1次燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)案應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練、培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案,地區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急演練實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并做好典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣工作、8 1,2 2。燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，每年至少組織1次演練，不斷提高燃?xì)夤ぷ魅藛T的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。并確保負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的隊(duì)伍始終保持良好的工作狀態(tài) 8.2,預(yù)案編制及更新,8。2,1、預(yù)案編制.本預(yù)案由大興安嶺地區(qū)行署住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定和解釋、8，2。2,預(yù)案更新、有下列情形之一的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂本預(yù)案,一。有關(guān)法律,行政法規(guī)，規(guī)章,標(biāo)準(zhǔn)。上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。二.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的 三 面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的 四,重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的、五。預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。六,在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整的 七 應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況，8、3預(yù)案實(shí)施。生效,時(shí)間、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施 9、名詞術(shù)語,本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中 以上,含本數(shù).以下，不含本數(shù)、