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大興安嶺地區(qū)公共租賃住房管理辦法、試行 第一章,總 則.第一條、為規(guī)范公共租賃住房建設(shè)和管理.進(jìn)一步完善住房保障和供應(yīng)體系,根據(jù)，公共租賃住房管理辦法,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號(hào)令.關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見、建保 2010.87號(hào) 黑龍江省人民政府，關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見,黑政發(fā)。2011.95號(hào)。等有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我區(qū)實(shí)際.制定本辦法，第二條 本辦法適用于大興安嶺地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè).申請(qǐng)審核.配租使用。扶持政策.監(jiān)督管理，第三條、本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平、面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難,新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房,第四條.各縣區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是公共租賃住房的行政主管部門，住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的具體管理工作 第二章.規(guī)劃建設(shè)，第五條、各縣、區(qū)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。年度計(jì)劃由住建部門會(huì)同發(fā)展和改革,財(cái)政,國(guó)土.民政等部門。結(jié)合行政公署下達(dá)建設(shè)任務(wù)要求和本地區(qū)城市總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及公共租賃住房需求情況等編制,合理確定公共租賃住房建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局.報(bào)行署批準(zhǔn)后實(shí)施 第六條。公共租賃住房按照、政府引導(dǎo),企業(yè)參與。政策扶持.市場(chǎng)運(yùn)作,的原則。通過新建,改建，購(gòu)買和租賃相結(jié)合的方式,多渠道籌集.一.新建、由各地人民政府為建設(shè)主體負(fù)責(zé)建設(shè) 主要用于解決低收入戶籍家庭的住房困難.二、收購(gòu)商品住房 結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，可通過政府公開招標(biāo)采購(gòu)的方式購(gòu)買部分小戶型商品住房，作為公共租賃住房房源，三 改建 利用閑置房屋改建為公共租賃住房.改造的住房應(yīng)符合規(guī)劃 用地以及基本居住要求，符合規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，四，租賃存量住房。通過政府公開招標(biāo)采購(gòu)的方式.在棚戶區(qū)項(xiàng)目的閑置房源中集中租賃部分住房、或者長(zhǎng)期租賃部分存量住房作為公共租賃住房房源、第七條。公共租賃住房主要為成套中小戶型住宅或集體宿舍,成套建設(shè)的公共租賃住房要綜合考慮住宅使用功能與空間組合，居住人口等要素確定套型比例和結(jié)構(gòu)，套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)。以宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房 應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 以及省 地區(qū)有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和規(guī)定。第八條。公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī).就學(xué)以及社會(huì)管理等需要.按照相關(guān)法規(guī)。規(guī)范、規(guī)定要求.同步規(guī)劃建設(shè)市政公用,生活服務(wù)、公共服務(wù)，交通服務(wù)等配套設(shè)施.實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。按照省地,節(jié)能。環(huán)保的要求。應(yīng)用新技術(shù),新材料 新工藝。第九條、加強(qiáng)公共租賃住房項(xiàng)目全過程質(zhì)量安全監(jiān)管 建設(shè)，勘察、設(shè)計(jì)。施工。監(jiān)理.審圖。檢測(cè)等單位及相關(guān)人員按照各自職責(zé)對(duì)所承擔(dān)工程項(xiàng)目質(zhì)量在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)負(fù)終身責(zé)任，公共租賃住房嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的公共租賃住房 不得組織竣工驗(yàn)收或交付使用，第十條.公共租賃住房項(xiàng)目竣工后.所有房源應(yīng)當(dāng)一并辦理初始登記,各地房地產(chǎn)權(quán)屬登記部門在辦理權(quán)屬登記時(shí).應(yīng)在房地產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書注明、公共租賃住房、在規(guī)定的出租期限內(nèi)，單位資產(chǎn)處置等情況確需整體轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的、不得改變?cè)猛?應(yīng)按規(guī)定和約定繼續(xù)出租.第三章.申請(qǐng)審核，第十一條,公共租賃住房結(jié)合房源實(shí)施分類供應(yīng)，一、面向低收入戶籍家庭供應(yīng)的公共租賃住房應(yīng)符合以下條件 具有本地區(qū)常住戶口。其中至少一人達(dá)到5年以上,人均月收入不超過上年度城市居民人均可支配收入,人均住房建筑面積不超過13平方米 家庭收入原則上低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)家庭年人均可支配收入或人均工資收入的85.二、面向新就業(yè)職工供應(yīng)的公共租賃住房應(yīng)符合以下條件,所在單位在本地注冊(cè)，所在單位屬企業(yè)性質(zhì)的須在本地納稅 申請(qǐng)人在本地實(shí)際工作，具有本地常住戶口，首次參加工作不滿5年。已與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng),聘用 合同，申請(qǐng)人及其家庭成員在本地?zé)o私有住房且未承租公房。三。面向外來務(wù)工人員供應(yīng)的公共租賃住房應(yīng)符合以下條件。所在單位在本地注冊(cè)、所在單位屬企業(yè)性質(zhì)的須在本地納稅,申請(qǐng)人在本地實(shí)際工作,在公安機(jī)關(guān)連續(xù)辦理本地暫住登記1年以上.已與用人單位簽訂1年以上的勞動(dòng).聘用.合同、在本地連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或在全區(qū)累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)3年以上,申請(qǐng)人及其家庭成員在本地?zé)o私有住房且未承租公房,第十二條。各類群體申請(qǐng)公共租賃住房。應(yīng)按以下程序?qū)徍?一、低收入戶籍家庭申請(qǐng)公共租賃住房的 通過社區(qū)向戶籍地社區(qū)提出申請(qǐng).社區(qū)將經(jīng)評(píng)議、公示初審符合條件的申請(qǐng)人材料報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu),住房保障機(jī)構(gòu)會(huì)同民政。公安，人社,住房公積金 稅務(wù)等部門對(duì)申請(qǐng)人住房 戶籍.收入、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行審核.經(jīng)審核。公示符合條件的由住房保障機(jī)構(gòu)予以登記。二,新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的、向用人單位提出申請(qǐng),用人單位經(jīng)初審。公示后，將符合條件的申請(qǐng)人材料報(bào)至住房保障機(jī)構(gòu),住房保障機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人基本情況進(jìn)行審核、經(jīng)審核.公示符合條件的由住房保障機(jī)構(gòu)予以登記、第十三條、申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料、并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議，可以向?qū)徍瞬块T申請(qǐng)復(fù)核,審核部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核.并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人.第十四條 住房保障機(jī)構(gòu)。人社部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)已取得公共租賃住房配租資格的申請(qǐng)人進(jìn)行復(fù)審 經(jīng)復(fù)審不符合條件的、取消其配租資格.第四章.配租使用，第十五條 公共租賃住房按照困難優(yōu)先,保障重點(diǎn)的原則進(jìn)行配租 項(xiàng)目達(dá)到配租條件后。由住房保障機(jī)構(gòu)制定配租方案并進(jìn)行公布，第十六條 對(duì)準(zhǔn)予登記的申請(qǐng)人，采取綜合評(píng)分，隨機(jī)搖號(hào)等方式 確定配租對(duì)象與保障排序，配租對(duì)象按照規(guī)定程序登記。選房.第十七條。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與配租對(duì)象簽訂書面租賃合同 約定合同期限,租金及相關(guān)費(fèi)用繳納 應(yīng)退回公共租賃住房情形及違規(guī)處理等事宜 面向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員供應(yīng)的公共租賃住房,產(chǎn)權(quán)人應(yīng)與承租人。用人單位簽訂三方租賃合同 公共租賃住房租賃合同期限一般不超過3年,新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員租賃總年限原則上不超過5年。第十八條、政府投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房 面向低收入戶籍家庭配租的 可實(shí)行差別化租金。并建立特殊困難家庭租金減免機(jī)制。面向新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員群體配租的，租金按照不超過同區(qū)域住宅市場(chǎng)租金的80、確定，具體項(xiàng)目租金由各地發(fā)展和改革部門會(huì)同當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)、財(cái)政部門確定.實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，報(bào)行署批準(zhǔn)后實(shí)施。第十九條,社會(huì)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)管理的公共租賃住房，面向低收入戶籍家庭和各類人才配租的、租金按照不超過同區(qū)域住宅市場(chǎng)租金的70，確定、面向新就業(yè)職工。外來務(wù)工人員群體配租的。租金按照不超過同區(qū)域住宅市場(chǎng)租金的80、確定,并報(bào)住房保障。發(fā)展和改革部門備案.報(bào)行署批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十條.公共租賃住房土地用途為住宅的 經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后可以先租后售。出租期限不低于5年 出租期限自公共租賃住房辦理房地產(chǎn)登記且實(shí)際配租之日起計(jì)算、連續(xù)租住滿5年的承租人應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定的條件，程序申請(qǐng)購(gòu)買.出售價(jià)格由房地產(chǎn)管理部門會(huì)同物價(jià)，財(cái)政部門在綜合考慮建設(shè).財(cái)務(wù)成本等因素的基礎(chǔ)上確定。具體辦法由各縣,區(qū)結(jié)合實(shí)際確定，第二十一條,公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù).確保公共租賃住房的正常使用、不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì) 用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。第二十二條 住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作.項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在住房保障機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展合同簽訂,準(zhǔn)入退出 租金收取等運(yùn)營(yíng)服務(wù)具體工作、集中建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好,社會(huì)信譽(yù)高的管理公司、實(shí)行統(tǒng)一物業(yè)管理.對(duì)其他方式建籌的公共租賃住房項(xiàng)目、其物業(yè)服務(wù)納入所在項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理、第五章，扶持政策、第二十三條、公共租賃住房建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃單列，做到應(yīng)保盡保,國(guó)土資源部門根據(jù)公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃.按照 專地專供。專地專用 限時(shí)使用、不得挪用，的原則 優(yōu)先安排公共租賃住房建設(shè)用地,第二十四條.公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金 適當(dāng)減免新建公共租賃住房小區(qū)市政公用設(shè)施入網(wǎng)，管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，第二十五條。公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中涉及的土地使用稅,土地增值稅，印花稅。營(yíng)業(yè)稅.所得稅,契稅.房產(chǎn)稅等相關(guān)稅收，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠，第六章 監(jiān)督管理 第二十六條、公共租賃住房相關(guān)管理部門的工作人員在公共租賃住房管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,徇私舞弊的、依法給予處分 構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任。第二十七條，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，由住房保障機(jī)構(gòu)記入公共租賃住房管理檔案,以欺騙等不正當(dāng)手段,登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的 由住房保障機(jī)構(gòu)取消其登記并記入公共租賃住房管理檔案 已承租公共租賃住房的、責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金。逾期不退回的。住房保障機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房、第二十八條。公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)人有下列行為之一的,由住房保障機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,一、向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的，二，未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的。三.改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì) 用途、以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的,第二十九條 承租人有下列行為之一的.應(yīng)當(dāng)退回所承租的公共租賃住房、一 轉(zhuǎn)借，轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的,二、改變所承租公共租賃住房用途的.三 破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房.拒不恢復(fù)原狀的，四，在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的 五。無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。承租人拒不退回公共租賃住房的。責(zé)令其限期退回.逾期不退回的，住房保障機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十條、承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。一、提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的、二 租賃期內(nèi)、通過購(gòu)買,受贈(zèng).繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的，三.租賃期內(nèi) 承租或者購(gòu)買其他保障性住房的。承租人有本款規(guī)定情形的、公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)為其安排30日的搬遷期。搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的。應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金 承租人有其他住房的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，第三十一條、承租人累計(jì)拖欠租金6個(gè)月以上的。應(yīng)當(dāng)騰退所承租的公共租賃住房并補(bǔ)繳所欠租金。并記入公共租賃住房管理檔案、拒不騰退的、公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人依法向人民法院提起訴訟,要求承租人騰退公共租賃住房，第七章。附。則.第三十二條,本辦法自頒布之日起施行、有效期限為2年,黑龍江省大興安嶺地區(qū)行署辦公室、2015年11月25日