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江蘇省政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)社會保障切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置工作的通知.各市。縣。市、區(qū) 人民政府、省各委辦廳局 省各直屬單位。江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法 省政府令第93號、以下簡稱93號令，實(shí)施以來。各地按照省政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，在提升被征地農(nóng)民社會保障水平、維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益等方面取得了較好的社會成效，但也存在進(jìn)展不均衡.新老政策銜接不充分等問題。為加快推進(jìn)93號令政策落地,切實(shí)做好被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和社會保障工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下.一 充分認(rèn)識做好征地補(bǔ)償安置和社會保障工作的重要性。征地補(bǔ)償安置工作事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益 事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、黨中央、國務(wù)院和省委 省政府高度重視 出臺了系列文件.明確要求加強(qiáng)征地管理,規(guī)范征地程序 確保資金落實(shí)。依法維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,93號令是省委 省政府在新形勢下強(qiáng)化依法征地、進(jìn)一步提升被征地農(nóng)民社會保障水平作出的一項(xiàng)重要決策部署。各地.各部門要充分認(rèn)識做好征地補(bǔ)償安置工作的重要性。正確處理好保障發(fā)展與維護(hù)權(quán)益的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)行93號令以及國家和省關(guān)于征地補(bǔ)償安置工作的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定.嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)格規(guī)范征地補(bǔ)償安置資金管理，嚴(yán)格落實(shí)即征即保,應(yīng)保盡保要求。切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置各項(xiàng)工作,二.切實(shí)抓好93號令的政策落實(shí)。各地要嚴(yán)格遵循即征即保.應(yīng)保盡保，分類施保 逐步提高的原則 將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系,確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低.長遠(yuǎn)生計(jì)有保障、一、充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用 征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后 市 縣,市 國土資源主管部門應(yīng)及時(shí)將土地補(bǔ)償費(fèi)足額支付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照村民自治和新老征地補(bǔ)償安置政策平穩(wěn)銜接等原則。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)民主議定程序研究決定土地補(bǔ)償費(fèi)的使用。分配方案、商定被征地農(nóng)民名單產(chǎn)生辦法，并在地方政府規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出被征地農(nóng)民名單報(bào)鄉(xiāng),鎮(zhèn)，人民政府.街道辦事處審核 二,依法制定切實(shí)可行的保障方案,要依據(jù)93號令和養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體政策規(guī)定 根據(jù)不同類型人員情況，制定被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體保障方案、勞動年齡段被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的。應(yīng)當(dāng)以養(yǎng)老保障待遇水平不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ纤降?，1倍為最低標(biāo)準(zhǔn)。選擇適當(dāng)參保繳費(fèi)檔次。不得違反國家規(guī)定采取一次性補(bǔ)繳的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍、不得對被征地農(nóng)民采用貨幣化形式進(jìn)行安置,三.做好地方現(xiàn)行政策與93號令的銜接工作，征收土地前.地方政府已安排財(cái)政資金將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員納入城鄉(xiāng)社會保障體系的.可按93號令的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提高其保障待遇水平,實(shí)施征地時(shí) 應(yīng)做好原保障待遇水平與93號令規(guī)定的保障待遇水平的銜接工作.原保障待遇水平低于93號令規(guī)定的保障待遇水平的。應(yīng)按93號令的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)整體提高其保障待遇水平,暫不具備條件的 應(yīng)當(dāng)由該集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生被征地農(nóng)民名單，按規(guī)定提高其保障待遇水平.確實(shí)難以產(chǎn)生被征地農(nóng)民名單的。由該集體經(jīng)濟(jì)組織申請、市.縣,市,人力資源社會保障部門確認(rèn)，市、縣,市,人民政府同意并報(bào)省人力資源社會保障部門批準(zhǔn).可將補(bǔ)差部分的社會保障資金一次性劃入社會保障資金專戶.用于該集體經(jīng)濟(jì)組織成員整體社會保障水平的提高。四 探索線性工程征地補(bǔ)償安置有效途徑,單獨(dú)選址的線性工程實(shí)施征地、在即征即保 應(yīng)保盡保的前提下.鼓勵鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府、街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織積極探索被征地農(nóng)民名額在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理調(diào)配。個人補(bǔ)足保障資金差額進(jìn)保障等辦法 有效化解征地補(bǔ)償安置中的難題，按時(shí)產(chǎn)生被征地農(nóng)民名單.市、縣.市、人民政府應(yīng)給予政策支持.五，確保征地補(bǔ)償和社會保障資金落實(shí)發(fā)放到位,征地報(bào)批前，明確征地補(bǔ)償和社會保障資金籌措渠道 對于單獨(dú)選址的工程用地、必須將征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障資金全額列入工程投資.征地報(bào)批時(shí)、將征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會保障資金足額存入市、縣,市,財(cái)政部門指定的預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將征地補(bǔ)償費(fèi)用支付給相應(yīng)權(quán)利人，將16周歲以上被征地農(nóng)民社會保障資金一次性劃入社會保障資金專戶、六 解決好異地參保人員個人賬戶資金支付問題 被征地農(nóng)民在征地前已異地參保的、市。縣、市 人力資源社會保障部門應(yīng)幫助協(xié)調(diào)解決使用被征地農(nóng)民社會保障個人專戶資金異地繳納其參加社會保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)部分,不能實(shí)現(xiàn)異地代繳的、由本人提供參保地人力資源社會保障部門開具的參保繳費(fèi)情況證明、可以將個人繳費(fèi)部分從其被征地農(nóng)民社會保障資金專戶中結(jié)算返還給個人、七。穩(wěn)妥推進(jìn)新老征地補(bǔ)償安置政策銜接、對原參加基本生活保障的被征地農(nóng)民。建立起動態(tài)的養(yǎng)老補(bǔ)助金調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高其保障水平。對原實(shí)行貨幣安置的被征地農(nóng)民 有條件的地方可在被征地農(nóng)民自愿的前提下。探索退還安置費(fèi)用換保障等方式將其納入城鄉(xiāng)社會保障體系.各地要全面梳理當(dāng)前征地補(bǔ)償安置中存在的問題.實(shí)事求是妥善排解。因地制宜完善配套實(shí)施辦法.確保93號令落到實(shí)處,三。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任.一，明確地方政府主體責(zé)任。征地補(bǔ)償安置工作的責(zé)任主體是地方政府。要把93號令執(zhí)行情況納入地方政府年度考核內(nèi)容,市、縣，市 人民政府要切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳和解讀、及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán).表達(dá)權(quán) 參與權(quán)和監(jiān)督權(quán).督促各有關(guān)部門依法履職、全面落實(shí)征地補(bǔ)償安置工作任務(wù)和政策措施.建立有效協(xié)調(diào)溝通機(jī)制 及時(shí)應(yīng)對、處置，化解93號令執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題、鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府、街道辦事處應(yīng)切實(shí)做好群眾工作,督促指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織抓緊產(chǎn)生被征地農(nóng)民名單。嚴(yán)格規(guī)范開展被征地農(nóng)民名單的審核和公示工作.并在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后三個月內(nèi)將被征地農(nóng)民名單報(bào)市，縣。市 人民政府確定、二。強(qiáng)化部門共同責(zé)任。地方政府應(yīng)明確相關(guān)部門做好集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作,國土資源主管部門要認(rèn)真履行征地程序 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)存征地補(bǔ)償款制度.在征地報(bào)批前須將征地補(bǔ)償費(fèi)用和社會保障資金及時(shí)足額歸集到位,人力資源社會保障主管部門要切實(shí)做好社會保障的審核、管理和落實(shí)工作，對被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況提出審查意見、在被征地農(nóng)民名單確定后,及時(shí)做好被征地農(nóng)民的參保工作 對國務(wù)院批準(zhǔn)征地的，征地材料上報(bào)前、土地所在地的市.縣，市、人力資源社會保障部門須將被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況報(bào)省人力資源社會保障部門審核。對省政府批準(zhǔn)征地的、各級人力資源社會保障部門要按照,關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障審核工作的通知、蘇勞社.2009 8號、的規(guī)定做好被征地農(nóng)民社會保障措施落實(shí)情況的備案備查工作 未經(jīng)審查同意的、市.縣 市，人民政府不得批準(zhǔn),實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案、財(cái)政部門要加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)用和社會保障資金使用的監(jiān)督管理.各有關(guān)部門要密切配合.齊抓共管，形成工作合力。三，建立考核問責(zé)機(jī)制,建立93號令執(zhí)行督導(dǎo)機(jī)制和通報(bào)，約談機(jī)制 定期或不定期對93號令執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查 對政策執(zhí)行不到位、保障資金未落實(shí)、被征地農(nóng)民參保不及時(shí)等情況進(jìn)行通報(bào)并限期整改.對整改不到位的 暫停受理該地區(qū)的建設(shè)用地報(bào)批材料，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的政府負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé) 對在征地補(bǔ)償安置工作中玩忽職守、弄虛作假、失職瀆職的政府及其相關(guān)職能部門工作人員,依法追究責(zé)任.江蘇省人民政府辦公廳，2017年3月2日