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蘇州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)。蘇州市.十三五。食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃的通知蘇府辦、2016,242號、各市 區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū).蘇州高新區(qū)。太倉港口管委會 市各委辦局、各直屬單位,蘇州市、十三五.食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際、認真組織實施，蘇州市人民政府辦公室,2016年11月8日.蘇州市 十三五。食品藥品安全監(jiān)管規(guī)劃 食品藥品安全是重大民生問題、做好食品藥品安全工作對保障人民群眾切身利益，促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 高水平建成小康社會具有重要意義,為全面加強全市食品藥品安全監(jiān)督管理，進一步提高食品藥品安全保障水平。依據(jù)、蘇州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。制定本規(guī)劃、一，十二五.食品藥品安全工作情況、十二五、是我市食品藥品安全工作全面加強,食品藥品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的時期、全市食品藥品監(jiān)管部門不斷加大食品藥品安全監(jiān)管力度，著力解決影響群眾飲食用藥安全的突出問題,全市食品藥品安全工作取得顯著成績、一。食品藥品安全監(jiān)管體系逐步完善，深入推進食品藥品監(jiān)管體制改革 市一級重新組建食品藥品監(jiān)督管理局,為市政府工作部門、掛市食品安全委員會辦公室牌子，原屬于市工商,質(zhì)監(jiān)部門的食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管職能及人員劃轉(zhuǎn)至新成立的市食藥監(jiān)局.全面履行食品,藥品 保健食品,化妝品和醫(yī)療器械從生產(chǎn)到消費的全過程監(jiān)管職責(zé)、加快推進市級食品藥品監(jiān)管事業(yè)單位改革.建立食品藥品投訴舉報中心、協(xié)助開展食品藥品安全監(jiān)管工作,各市、縣。區(qū)相繼組建了市場監(jiān)督管理局。加掛食品藥品監(jiān)督管理局牌子,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域設(shè)立監(jiān)管分局，分所。在農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)配備食品藥品協(xié)管員,基本建成蓋邊沉底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各市.縣。區(qū)相繼成立綜合性檢驗檢測中心，將食品檢驗檢測職能整合到檢驗檢測中心,二。食品藥品安全專項整治不斷深入，深入開展食品安全。天安行動,食品藥品安全放心行動 藥品 兩打兩建 保健食品、打四非、醫(yī)療器械,五整治、等專項整治.強化對食品藥品安全重點環(huán)節(jié)，重點區(qū)域 重點單位和重點品種的檢查、深入推進食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,市公安局在市食藥監(jiān)局設(shè)立警務(wù)室 始終保持打假治劣高壓態(tài)勢,嚴懲重處食品藥品安全違法犯罪行為 累計查處違法案件7236件、罰沒款6200萬元 處理投訴舉報17800余件、移送工商部門查處違法廣告3274條 取締無證經(jīng)營戶1692個、搗毀制假售假窩點416個，停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營戶662家，移送司法機關(guān)查辦涉嫌犯罪案件739件.追究刑事責(zé)任1083人.公安部掛牌督辦7件。三。食品藥品安全監(jiān)管能力顯著提高，深化行政審批制度改革、繼續(xù)推動相對集中行政許可權(quán)工作，全面梳理行政審批服務(wù)事項，完善行政審批流程、探索并聯(lián)審批模式。建立審批事項電子檔案、加大簡政放權(quán)力度 凡是依法可以下放的。均下放到位 依法行政水平進一步提高、重大行政決策程序不斷規(guī)范,規(guī)范性文件制定。行政許可、行政處罰.行政強制等行政行為的合法性和合理性審查機制日益完善.食品安全綜合協(xié)調(diào)機制日漸完善.部門協(xié)作聯(lián)動順暢有序.食品安全監(jiān)測預(yù)警能力不斷提升，在全省率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系 建成乳制品。白酒.食品添加劑三類食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)。其中全市乳制品生產(chǎn)企業(yè)已實現(xiàn)追溯系統(tǒng)全覆蓋.同時在60家食品流通企業(yè)和10家餐飲單位開展追溯試點,持續(xù)推行餐飲安全，五常法.六T法.等先進管理方法.推進遠程監(jiān)控技防設(shè)施應(yīng)用.全市大多數(shù)A級集體用餐配送單位，近一半學(xué)校和幼托機構(gòu)食堂實施了。五常法，管理并安裝監(jiān)控設(shè)施.完成第四次中國.中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤 第53屆世界乒乓球錦標賽等重大活動食品安全保障任務(wù)1323余次。實現(xiàn)食品安全零差錯零事故,開展保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級管理。實現(xiàn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人工作常態(tài)化.79家在產(chǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)100。通過新版GMP認證,通過認證企業(yè)數(shù)量居全省第一、加強基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管,對在產(chǎn)基本藥物品種按品規(guī)全面開展質(zhì)量風(fēng)險評估 藥品批發(fā)企業(yè)新版GSP認證率100、零售連鎖企業(yè)認證率90.單體零售藥店認證率80,均居全省前列,深入推進醫(yī)療器械GMP認證 企業(yè)認證通過率位居全省前列、加強對高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管,檢查覆蓋率100,強化事中事后監(jiān)管，積極推進 網(wǎng)格化、監(jiān)管和分級分類監(jiān)管，深入實施、雙隨機。工作機制。推行食品藥品安全約談制度.四。食品藥品技術(shù)支撐體系日益健全。藥品進口口岸功能建設(shè)取得積極成果.2013年10月，國家食藥監(jiān)總局與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，允許蘇州工業(yè)園區(qū)口岸進口藥品.增加蘇州市食品藥品監(jiān)督管理局為口岸藥品監(jiān)督管理局.至,十二五.末，蘇州口岸辦共核發(fā).進口藥品通關(guān)單。189單、進口藥品498批次.共計119萬公斤。貨值12015萬美元、市食品藥品檢驗所以創(chuàng)建口岸藥品檢驗所為目標。持續(xù)提升檢驗檢測能力.2012年實現(xiàn)整體搬遷，新所建筑面積12000平方米 人員編制從40人增加到68人.在編人員中具有中級以上職稱人員比例超過75，配置貨值近億元的儀器設(shè)備560多臺、套、檢測能力包括藥品。醫(yī)療器械。藥品包裝材料,保健食品、化妝品 潔凈室性能檢測六大類共378個參數(shù)，藥品檢測能力基本覆蓋了.中國藥典、2010年版和國際通用藥典的檢測項目 基本達到口岸藥品檢驗所的標準,江蘇省醫(yī)療器械檢驗所蘇州分所于2012年正式設(shè)立,運行以來、每年檢測業(yè)務(wù)受理量以25。以上的速度增長.檢測業(yè)務(wù)輻射上海.浙江,無錫 南通等省市 全市食品藥品檢驗檢測覆蓋面進一步擴大.2015年全市食品每千人抽檢率達5，05。在全省處于領(lǐng)先水平、藥品?；瘖y品不良反應(yīng)監(jiān)測和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系不斷健全、全市藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件每百萬人口報告率逐年上升.五,食品藥品安全社會共治格局逐步形成。貫徹落實國務(wù)院,食品安全宣傳教育工作綱要 2011，2015年,組織開展食品安全宣傳周 安全用藥月活動.重點圍繞新修訂的 食品安全法。面向執(zhí)法人員。企業(yè)和群眾開展法律法規(guī)宣貫，加大食品藥品安全信息公開公示力度 每月在市主流媒體公布食品抽檢信息。切實按照國家總局和省局部署推進食品藥品行政處罰案件信息公開,定期召開新聞發(fā)布會通報全市食品藥品安全監(jiān)管工作動態(tài) 建立官方微博、微信發(fā)布食品藥品安全消費提示。普及食品藥品安全知識、積極發(fā)揮12331投訴舉報平臺功能.暢通舉報投訴渠道，建立有獎舉報機制.消費者自我保護能力和參與食品藥品安全工作的積極性明顯提高.形成了食品藥品安全工作,人人關(guān)注。人人參與 齊抓共管.的工作格局和社會氛圍 這些成績的取得。為做好.十三五，食品藥品安全工作奠定了堅實基礎(chǔ) 也為在新的起點上推進監(jiān)管事業(yè)發(fā)展積累了有益經(jīng)驗。二,十三五、食品藥品安全工作面臨的形勢。十三五，是我市全面貫徹黨的十八大和十八屆二中 三中.四中 五中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話的關(guān)鍵時期。是率先全面建成高水平小康社會的決勝階段，隨著人民生活水平和健康需求的不斷提高，全社會的食品藥品安全意識越來越強。對食品藥品安全工作的期望值越來越高、這給加強食品藥品安全監(jiān)管帶來了巨大壓力,也為提升食品藥品安全保障水平提供了重要契機和強大動力、隨著食品藥品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，更多新技術(shù).新材料，新工藝等得到廣泛應(yīng)用，這使食品藥品安全工作面臨許多新的課題.新的挑戰(zhàn)。當前食品藥品安全總體上仍處于風(fēng)險高發(fā)期,影響食品藥品安全的因素呈現(xiàn)出多樣性.復(fù)雜性、食品安全監(jiān)管體制機制有待完善 各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間尚未真正實現(xiàn)無縫銜接.基層食品藥品監(jiān)管力量薄弱，僅靠現(xiàn)有的人員編制和專業(yè)能力難以完成面廣量大責(zé)任重的日常監(jiān)管工作.制售有毒有害食品,假冒偽劣藥品等違法行為尚未徹底根治。城鄉(xiāng)結(jié)合部及廣大農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全工作基礎(chǔ)仍較薄弱。食品檢測職能及機構(gòu)還分散在多部門、尚未形成統(tǒng)一的食品藥品檢驗檢測體系，當前和今后一個時期,必須主動順應(yīng)全面建設(shè)高水平小康社會的新要求和人民群眾過上更加美好生活的新期待 把確保食品藥品安全作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標和保障改善民生的重點領(lǐng)域.切實加強和改進食品藥品安全監(jiān)管工作 不斷提高食品藥品安全保障能力，為維護人民群眾生命安全 提高全民健康素質(zhì)、又好又快推進 兩個率先，作出應(yīng)有貢獻。三。十三五。食品藥品安全工作總體要求和工作目標 一.總體要求 緊緊圍繞 四個最嚴，總體要求和.兩個率先,光榮使命 全面實施食品安全戰(zhàn)略，貫徹落實黨政同責(zé)和,四有兩責(zé) 加快食品藥品安全治理法治化。標準化.專業(yè)化.信息化進程。不斷提升依法監(jiān)管?？茖W(xué)監(jiān)管，全程監(jiān)管的能力和水平 健全完善嚴密高效 社會共治的食品藥品安全治理體系,大力促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展.切實保障食品藥品安全 把蘇州建設(shè)成為全國食品藥品最安全.消費最放心的城市之一。二。工作目標，通過5年努力。力爭到2020年末.基本建成統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體系、嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系初步形成 監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)和技術(shù)支撐體系建設(shè)適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)需求 監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備不斷改善，依法監(jiān)管.科學(xué)監(jiān)管,全程監(jiān)管水平顯著提升,農(nóng)藥獸藥殘留超標.非法添加、制假售假等食品藥品安全突出問題得到有效解決.餐桌污染.源頭治理取得突破性進展。食品藥品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好、食品藥品產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,人民群眾對食品藥品安全的滿意度得到明顯提升,食品安全風(fēng)險監(jiān)測覆蓋所有食品供應(yīng)渠道 食品品種和國家食品安全標準重點項目。食品檢驗量達到6份，千人 年.食品安全監(jiān)督抽檢合格率達到95.以上，食品抽檢信息公示率達到100，食品藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查覆蓋面達到100。原則上,對高風(fēng)險食品藥品生產(chǎn)企業(yè)每年檢查不少于3次.食品生產(chǎn)監(jiān)管違法問題發(fā)現(xiàn)率達到5,問題處置率達到100,保健食品生產(chǎn)企業(yè)評價性抽驗總體合格率達到95、以上、藥品質(zhì)量抽驗生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達到100 化妝品質(zhì)量抽驗生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率達到100，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)100，符合。醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、要求,無菌,植入類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范實施率達到100、對高風(fēng)險品種經(jīng)營企業(yè),基本藥物配送企業(yè)，短缺藥品定點儲備單位日常監(jiān)管做到100。全覆蓋.食品藥品生產(chǎn)企業(yè)量化等級評定率達到100、食品生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)覆蓋率達到80，食品藥品投訴舉報處置率100，食品藥品行政處罰案件公開率100、四 主要任務(wù) 一，著力完善食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系。1 構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威高效的食品藥品監(jiān)管機構(gòu),繼續(xù)深入推進食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革和職能調(diào)整，推動食品藥品監(jiān)管機構(gòu)進一步向?qū)I(yè)化,系統(tǒng)化。獨立化方向發(fā)展。進一步完善市，縣.鎮(zhèn)三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。確保監(jiān)管無盲點 無空白,切實加強食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的內(nèi)部整合 理順監(jiān)管職能和運行機制 加快推進食品藥品檢驗檢測機構(gòu)改革,完成食品檢驗檢測職能的調(diào)整和機構(gòu)的整合.分別建立市食品檢驗檢測機構(gòu)和市藥品檢驗檢測機構(gòu)。2、全面落實.四有兩責(zé)，深化對食品藥品監(jiān)管工作重要性和特殊性的認識,強化對食品藥品監(jiān)管資源的投入 確保食品藥品監(jiān)管有職責(zé)，有崗位，有人員，有手段。落實日常檢查責(zé)任和監(jiān)督抽檢責(zé)任 著力推動食品藥品安全屬地監(jiān)管責(zé)任落實到位、配足日常監(jiān)督檢查,市場抽檢執(zhí)法 產(chǎn)品技術(shù)檢驗三類崗位。配齊具有專業(yè)知識.法律知識和工作技能的監(jiān)管執(zhí)法人員和專職檢查員。配備日常檢查、市場抽驗，樣品檢驗必需的設(shè)備、3 強化食品藥品綜合協(xié)調(diào)機制,推動完善市，縣 鎮(zhèn)三級食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處食品藥品安全工作職責(zé).推進綜合協(xié)調(diào)關(guān)口前移，重心下移.打通,最后一公里，逐步完善基層食品安全責(zé)任機制。隱患排查機制、問題發(fā)現(xiàn)報告機制、群防群控機制等相關(guān)制度規(guī)范、夯實基層監(jiān)管工作基礎(chǔ),健全食品藥品安全考核評價體系,將食品藥品安全全面納入地方政府績效考核。社會管理綜合治理考核范圍，充分發(fā)揮考核評價。指揮棒。的作用，4、進一步明晰食品藥品監(jiān)管事權(quán),按照政府事權(quán)、規(guī)范化，法律化，的要求，對法律法規(guī)賦予的行政審批、監(jiān)督檢查 行政處罰等食品藥品監(jiān)管事權(quán)進行合理劃分，明晰職責(zé)分工 明確工作責(zé)任。規(guī)范權(quán)力行使，充分調(diào)動各級監(jiān)管部門履職盡責(zé)的積極性和主動性。形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確。上下協(xié)調(diào)的事權(quán)體系。按照屬地管理要求、通過加強督導(dǎo)檢查 強化考核考評等途徑，層層傳遞壓力.健全完善 地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé) 企業(yè)是第一責(zé)任人 的食品藥品安全責(zé)任體系。二,加強食品藥品依法行政建設(shè)。1、深入實施食品藥品監(jiān)管政策法規(guī)。著力做好新修訂，食品安全法、江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例，等重點法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹落實。制定出臺蘇州市食品小作坊登記管理辦法，自動售貨設(shè)備銷售食品安全管理暫行規(guī)定等規(guī)章。文件 根據(jù)機構(gòu)改革后的監(jiān)管新形勢和新要求、推進依法行政各項制度規(guī)范的建設(shè).依法做好全系統(tǒng)規(guī)范性文件制定,審查。發(fā)布及后評估和定期清理工作、2.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為.切實規(guī)范行政許可審批.行政處罰,行政強制。投訴舉報辦理.政府信息公開等行政行為 完善執(zhí)法程序 規(guī)范行政處罰自由裁量行為、推行網(wǎng)格化監(jiān)管.雙隨機.抽查監(jiān)管機制 推動行政執(zhí)法公開公示制度.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制等，3。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,以行政復(fù)議、行政訴訟。重大案件查處及執(zhí)法案卷評查為切入點，推動落實法制工作例會制度,切實加強對行政執(zhí)法工作的指導(dǎo) 監(jiān)督與檢查、做好行政執(zhí)法培訓(xùn) 行政執(zhí)法案卷評查。行政執(zhí)法評議考核等相關(guān)工作 完善行政執(zhí)法監(jiān)督長效機制建設(shè)。落實行政執(zhí)法責(zé)任制、強化事中事后監(jiān)管工作的主體責(zé)任.三。嚴格食品藥品安全全程監(jiān)管.1。強化食品生產(chǎn)監(jiān)管 按照,食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法 和。三分監(jiān)管、有關(guān)要求。有效開展日常監(jiān)督檢查 根據(jù)劃定的企業(yè)監(jiān)管頻次和檢查計劃 開展雙隨機監(jiān)督檢查.實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋，督促企業(yè)落實食品安全自查報告制度 建立完善監(jiān)管信息內(nèi)部通報，案件線索及時移送等工作機制、加大日常監(jiān)管與執(zhí)法事中事后銜接力度,加強食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險動態(tài)管理，建立基于風(fēng)險管理的重點食品生產(chǎn)企業(yè)名單.針對性地制定監(jiān)管措施 推進食品生產(chǎn)企業(yè)安全信息公示制度 覆蓋全市所有食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè) 2，強化食品流通監(jiān)管.完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接機制,建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程溯源管理機制 建立以食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點的食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查體系 完善食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門協(xié)同機制、建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和監(jiān)督檢查制度，保障食用農(nóng)產(chǎn)品消費安全,加強食品銷售,倉儲、運輸和食品銷售攤販的監(jiān)管，加大法定抽樣檢測力度.切實增強對食品銷售。倉儲，運輸?shù)娜瘫O(jiān)控、防范食品安全風(fēng)險、加大農(nóng)村市場治理力度、鼓勵農(nóng)村市場規(guī)?；?jīng)營。實施農(nóng)村市場.百千萬、計劃 3。強化餐飲安全監(jiān)管 制定、修訂 蘇州市重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理指導(dǎo)意見。蘇州市農(nóng)村集體聚餐管理操作手冊。等制度規(guī)范,提升對基層監(jiān)管工作的指導(dǎo)效率.繼續(xù)倡導(dǎo)實施先進管理方法.繼續(xù)推進餐飲服務(wù)單位、明廚亮灶.和分級管理，加強對高風(fēng)險品種、高風(fēng)險場所和高風(fēng)險危害因素的抽檢、主動排查食品安全隱患。加大監(jiān)督抽檢力度和分析研判力度,提高數(shù)據(jù)利用效率,深入開展餐飲環(huán)節(jié)重點時段。重點區(qū)域和重點業(yè)態(tài)監(jiān)管和專項整治力度,重點加大對學(xué)校和托幼機構(gòu) 養(yǎng)老機構(gòu) 建筑工地等集中用餐單位的食品安全管理力度 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營行為、加強對上線餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管 提前介入重大活動的籌辦。確保重大活動期間供餐單位和轄區(qū)內(nèi)均不發(fā)生食品安全事故,4，強化保健食品?；瘖y品監(jiān)管.建立健全保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位基本監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、完善保健食品化妝品監(jiān)管工作檔案。實施保健食品 化妝品分類分級動態(tài)監(jiān)管,規(guī)范保健食品,化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為、開展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，建立質(zhì)量安全隱患排查機制 組織開展保健食品化妝品生產(chǎn)示范企業(yè).保健食品化妝品示范經(jīng)營企業(yè)等創(chuàng)建活動.探索建立保健食品?；瘖y品安全信息可追溯制度.加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營保健食品，化妝品的長效監(jiān)管機制,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售行為、5。強化藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管.強化基本藥物生產(chǎn)監(jiān)管.繼續(xù)開展年度基藥質(zhì)量風(fēng)險評估及每年2次監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、2010年修訂 實施工作.不斷提高藥品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量 確保注射劑類藥品認證下放省局后我市企業(yè)新版GMP實施水平不下降,建立分類分級監(jiān)管制度，強化對高風(fēng)險對象的監(jiān)管,突出對生產(chǎn)行為和產(chǎn)品上市后的監(jiān)管 進一步加強和完善藥品不良事件監(jiān)測體系建設(shè).提高不良反應(yīng)監(jiān)測報告的數(shù)量和質(zhì)量。強化特殊藥品、特藥復(fù)方制劑日常監(jiān)管、嚴防麻黃堿復(fù)方制劑流弊事件的發(fā)生 加強藥包材生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、全面完成醫(yī)院制劑質(zhì)量標準提高工作 6，強化藥品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴格藥品經(jīng)營許可管理.嚴格市場準入、優(yōu)化存量資源，推動藥品流通市場持續(xù)向集約化.規(guī)?；?規(guī)范化方向發(fā)展.嚴格監(jiān)督實施藥品GSP.強化GSP認證通過后跟蹤、飛行。檢查，運用飛行檢查、通報,曝光,約談等監(jiān)管舉措.加大日常監(jiān)管力度、加快完善藥品追溯體系 督促企業(yè)加強藥品購銷渠道和安全風(fēng)險管控 確保藥品流通環(huán)節(jié)藥品來源可查,去向可追 責(zé)任可究.規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)和交易服務(wù)行為,督促網(wǎng)售藥品配送嚴格執(zhí)行藥品GSP要求,加強醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量監(jiān)管、貫徹實施新頒布的疫苗流通和預(yù)防接種管理條例、切實加強疫苗流通監(jiān)管.7，強化醫(yī)療器械安全監(jiān)管，繼續(xù)修訂、完善全市醫(yī)療器械監(jiān)管各項工作程序，工作制度和工作要求、確保全市醫(yī)療器械依法監(jiān)管.協(xié)調(diào)統(tǒng)一,深入推進實施，醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范 醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理規(guī)范 依據(jù) 醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)分類分級監(jiān)督管理規(guī)定、按照。屬地分級監(jiān)管,的原則。做好醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營 使用單位的日常監(jiān)管工作。完善日常監(jiān)管檔案和電子信息檔案、進一步加強和完善醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系建設(shè).提升不良事件監(jiān)測報告的數(shù)量和質(zhì)量.四,嚴厲打擊危害食品藥品安全違法違規(guī)行為 切實按照,四個最嚴、的工作要求,保持打假治劣高壓態(tài)勢、豐富執(zhí)法措施和手段。提高案件查辦效能.暢通行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制 健全證據(jù)互認、證據(jù)轉(zhuǎn)換,涉案產(chǎn)品檢驗認定、處置以及辦案經(jīng)費保障等工作機制,提高打擊危害食品藥品安全犯罪行為的合力、抓住食品藥品安全領(lǐng)域社會反映強烈的突出問題。特別是帶有行業(yè)潛規(guī)則性質(zhì)的問題.持續(xù)深入開展專項整治、科學(xué)制定食品藥品監(jiān)督抽驗計劃、抓住問題較集中的重點品種、重點環(huán)節(jié)。重點地區(qū).重點問題 發(fā)揮監(jiān)督檢驗在稽查打假中的技術(shù)支撐作用 建立稽查與投訴舉報工作互通機制.形成從投訴舉報中善于發(fā)現(xiàn)案源。通過投訴舉報情況分析發(fā)現(xiàn)案件動向的良好格局.鼓勵各地區(qū).部門之間根據(jù)實際需要建立協(xié)作機制 簽訂相關(guān)的協(xié)作協(xié)議與協(xié)作章程。制定具體的實施標準與細則 形成稽查，大協(xié)作 格局、五 強化食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)化能力建設(shè)、1，加強全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作、理順培訓(xùn)管理體系 建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任處室牽頭.有關(guān)處室齊抓共管的教育培訓(xùn)工作機制，堅持干部教育培訓(xùn)計劃管理制度，實施教育培訓(xùn)學(xué)分制 建立干部教育培訓(xùn)檔案和師資庫。編寫具有食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)特點的配套性教材,開展網(wǎng)絡(luò)教育,實施聯(lián)合辦學(xué),鼓勵干部在職自學(xué)。選派干部下基層掛職鍛煉,進企業(yè)跟班學(xué)習(xí)和赴境外參加培訓(xùn)。2,完善人才選拔.培養(yǎng)和使用機制 深化干部人事制度改革。建立符合市局機關(guān)和直屬單位實際的競爭性干部選拔機制和交流輪崗制度,提高選人用人的科學(xué)性和公正性,健全考核考評機制,加大考核在干部提拔使用中的權(quán)重，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置，人員競聘上崗和績效考核等工作.配優(yōu)配強有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子。3，建立食品藥品職業(yè)化檢查員和檢驗員。根據(jù)食品藥品監(jiān)管專業(yè)性強的特點,積極探索開展食品藥品職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。通過職業(yè)化培訓(xùn)教育。專業(yè)化考核考評 加快建立與專業(yè)化監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的檢查員隊伍。提升監(jiān)管的專業(yè)化水平,有效防控食品藥品安全系統(tǒng)化風(fēng)險、突出抓好技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)人才隊伍建設(shè) 市食品藥品檢驗檢測機構(gòu)要按照專家型 國際化的標準、科學(xué)規(guī)劃,嚴格選拔、精心培養(yǎng)。努力造就一支與履行技術(shù)監(jiān)督職能需要相匹配的專業(yè)人才隊伍 做好檢驗員隊伍的業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)、注重優(yōu)秀人才的吸收引進.在提升科研能力上取得新的突破。六，建立科學(xué)權(quán)威的食品藥品監(jiān)管技術(shù)支撐體系。1 進一步完善檢驗檢測體系,加強進口藥品口岸藥檢所功能建設(shè)、創(chuàng)成口岸藥品檢驗所 深化江蘇省醫(yī)療器械檢驗所蘇州分所建設(shè) 探索在分所建立江蘇省醫(yī)療器械監(jiān)管人員和監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)基地，建設(shè)江蘇省保健食品化妝品質(zhì)量檢驗檢測基地 建成全省保健食品化妝品檢測技術(shù)中心.推進食品檢驗檢測機構(gòu)專業(yè)化，系統(tǒng)化建設(shè)。不斷拓展檢驗檢測項目，持續(xù)延伸檢驗檢測覆蓋范圍，著力突出食品安全快檢能力建設(shè)，在縣 區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快檢室 實現(xiàn)基層食品快檢能力全覆蓋 鼓勵督導(dǎo)生產(chǎn)基地 批發(fā)市場,農(nóng)貿(mào)市場等高風(fēng)險主體 積極開展快檢工作。充分發(fā)揮市級?？h級食品安全檢驗機構(gòu)和社會第三方檢驗機構(gòu)各自的技術(shù)優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補的食品安全法檢體系。2、著力強化信息化監(jiān)管能力建設(shè)、科學(xué)編制全市食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)規(guī)劃.全面統(tǒng)籌信息化監(jiān)管建設(shè)項目、建立基于大數(shù)據(jù)處理和云平臺運行的監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。努力構(gòu)建涵蓋，四品一械 行政許可審批,日常監(jiān)督檢查,行政處罰 信用體系建設(shè).信息公開公示。舉報投訴管理，風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。應(yīng)急管理等監(jiān)管事項的信息化監(jiān)管系統(tǒng)。通過信息化建設(shè)，實現(xiàn)上下對接通暢，信息及時共享.移動執(zhí)法便捷，數(shù)據(jù)分析精準的監(jiān)管目標.切實將監(jiān)管效能提升到一個新的高度，3，積極參與藥品醫(yī)療器械審批審評機制改革、支持蘇州高新區(qū)籌劃建設(shè)國家食藥監(jiān)總局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心分中心項目、推進江蘇省食藥監(jiān)局認證審評中心在蘇州高新區(qū)建設(shè)醫(yī)療器械審評分中心,支持蘇州工業(yè)園區(qū)在省內(nèi)率先實施藥品上市許可持有人制度試點,按照國務(wù)院辦公廳、藥品上市許可持有人制度試點方案.規(guī)定。推薦符合條件的單位和個人開展先行先試.積累經(jīng)驗,完善相關(guān)配套制度和機制.為江蘇的試點工作多做貢獻、4，進一步完善監(jiān)測預(yù)警體系。完善食品安全抽檢監(jiān)測管理系統(tǒng),有效聯(lián)通和共享各級食品監(jiān)管部門的食品抽檢監(jiān)測信息 完善全市統(tǒng)一的抽檢結(jié)果處理程序,加強市，縣兩級藥品和醫(yī)療器械不良反應(yīng) 事件，監(jiān)測。評價和預(yù)警能力建設(shè)，加快設(shè)立化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點，5，進一步完善應(yīng)急管理體系 建立健全覆蓋市，縣兩級監(jiān)管部門.上下貫通、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理組織體系.按照協(xié)調(diào)有序，職責(zé)明確.運轉(zhuǎn)高效的要求 建立完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障 社會動員和總結(jié)評估等機制，推進跨區(qū)域跨部門應(yīng)急協(xié)作,信息通報等機制建設(shè)、加強食品藥品安全輿情監(jiān)測能力、提高對本地區(qū)苗頭性,傾向性食品藥品安全突發(fā)事件信息的早發(fā)現(xiàn)、早報告。早預(yù)警能力 統(tǒng)籌安排各級各類應(yīng)急預(yù)案編制，修訂 演練及培訓(xùn)等相關(guān)工作,建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)事件防范應(yīng)對規(guī)章制度,提高應(yīng)急管理工作的規(guī)范化,制度化水平,加強應(yīng)急隊伍建設(shè).建立以食品藥品監(jiān)管隊伍為基本力量，以檢驗檢測。審核查驗等技術(shù)支撐隊伍為專業(yè)力量，以協(xié)管員,信息員和志愿者為補充的食品藥品安全應(yīng)急隊伍體系,建立覆蓋,四品一械。各領(lǐng)域的應(yīng)急管理專家?guī)?，充分發(fā)揮專家組在突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作中的作用。督促指導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強應(yīng)急管理體系建設(shè).增強企業(yè)隱患排查治理和突發(fā)事件防范應(yīng)對能力,七 構(gòu)建食品藥品安全社會共治格局.1。完善食品藥品監(jiān)管信息公開機制，全面推行政務(wù)公開、規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法行為 所有行政許可事項全部進入市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)上平臺，認真落實行政許可和行政處罰、雙公示,有關(guān)要求。優(yōu)化信息查詢和數(shù)據(jù)共享渠道，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度。積極推動落實監(jiān)管人員責(zé)任。上墻。要求，公布許可責(zé)任人和日常監(jiān)管責(zé)任人相關(guān)信息 依法及時公布食品藥品.醫(yī)療器械和化妝品抽檢信息和行政處罰信息。加大通報，曝光力度，強化震懾警示作用.2.推進食品藥品安全信用體系建設(shè),擴大電子遠程監(jiān)管系統(tǒng)在學(xué)校食堂 集體用餐配送單位和大型餐飲單位的應(yīng)用范圍，大力推進乳制品，白酒、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)、實現(xiàn)乳制品生產(chǎn)企業(yè)100，全覆蓋、加強餐飲食品安全信用體系建設(shè)。完善食品安全守信激勵和失信懲戒機制，推動建立企業(yè)責(zé)任約談常態(tài)化機制.開展保健食品.化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信體系建設(shè)，建立保健食品，化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案和誠信等級數(shù)據(jù)庫。探索建立誠信檔案普通民眾即時查詢系統(tǒng)，完成藥品。醫(yī)療器械，保健食品遠程監(jiān)管系統(tǒng)的改版升級.3。嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任 食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品藥品市場的主體。必須嚴格履行企業(yè)是食品藥品安全第一責(zé)任人的職責(zé),各級食品藥品監(jiān)管部門要通過飛行檢查 日常巡查,產(chǎn)品抽檢等有效監(jiān)管手段督促企業(yè)強化企業(yè)主體責(zé)任意識 通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、從業(yè)人員培訓(xùn)等措施提升企業(yè)的質(zhì)量安全管理能力,各類食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要牢固樹立企業(yè)第一責(zé)任人的觀念、自覺加強企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量安全管理。健全生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范體系建設(shè)、配足配齊配強原料采購,工藝核查.質(zhì)量控制。產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵崗位的專業(yè)技術(shù)人員，切實根據(jù)質(zhì)量管控需要。加強從業(yè)人員的崗位技能培訓(xùn),將質(zhì)量安全意識責(zé)任意識落實到每個從業(yè)人員。要實時開展質(zhì)量安全隱患的內(nèi)部排查。加強風(fēng)險監(jiān)測.杜絕質(zhì)量安全事故發(fā)生，4，進一步加強食品藥品安全宣傳 深入挖掘宣傳資源 大力拓展宣傳平臺和陣地、豐富宣傳形式和內(nèi)涵.采取傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、線上與線下相融合的方式,通過網(wǎng)站.電視,廣播 報刊 雜志 手機APP。政務(wù)微博.官方微信、戶外櫥窗墻面 宣傳站等載體開展形式新穎.喜聞樂見的宣傳活動，在扎實開展好、食品安全宣傳周,藥品安全宣傳月。等主題宣傳活動的同時 舉辦知識競賽,文藝演出、便民咨詢等活動，廣泛傳播食品藥品安全知識,發(fā)布食品藥品安全信息。提升食品藥品安全監(jiān)管工作的社會影響力 5 充分發(fā)揮社會組織作用，加強食品藥品行業(yè)學(xué)會協(xié)會建設(shè),支持行業(yè)協(xié)會制訂行規(guī)行約。自律規(guī)范和職業(yè)道德準則 組織開展質(zhì)量安全風(fēng)險信息交流 建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制.探索引入保險。認證等第三方機構(gòu)和人員參與監(jiān)管的工作機制。逐步推進食品安全責(zé)任保險。通過政策引導(dǎo)和政府購買服務(wù)等多種方式，促進第三方食品藥品檢驗機構(gòu)發(fā)展,完善技術(shù)支持保障體系、提高食品藥品監(jiān)督管理的科學(xué)化水平.6.強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。暢通食品藥品投訴舉報渠道、健全12331投訴舉報信息化平臺,完善舉報激勵機制。規(guī)范投訴舉報轉(zhuǎn)辦交辦.跟蹤督辦.協(xié)調(diào)反饋，匯總分析，審查歸檔等程序 充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，曝光危害食品藥品安全的不法行為.通過召開新聞發(fā)布會。媒體見面會等形式向社會通報食品藥品抽檢信息.違法違規(guī)行為查處等監(jiān)管工作情況 以此警示食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展從業(yè)行為,同時對不法份子發(fā)揮震懾和警戒作用。八.促進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展.嚴格市場準入,配合有關(guān)部門制定實施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策.加大對市場潛力大、品牌效應(yīng)強 市場信譽好的食品醫(yī)藥龍頭企業(yè)的扶持力度、促進生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)集中,鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展連鎖經(jīng)營，物流配送等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)和配銷中心,生鮮處理中心.中央廚房等新興行業(yè).支持相關(guān)企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營和兼并重組。推進食品生產(chǎn)加工小作坊 食品小攤販等進入集中.固定場所生產(chǎn)經(jīng)營，逐步實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營、深入貫徹國務(wù)院，關(guān)于改革藥品醫(yī)療器械審評審批制度的意見 精神 為生物技術(shù)藥物，中藥新藥、高新技術(shù)醫(yī)療器械等創(chuàng)新品種研發(fā)提供政策扶持和咨詢服務(wù).積極打造工業(yè)園區(qū)生物納米園。高新區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等基地為引領(lǐng)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群區(qū).充分發(fā)揮區(qū)域聚集優(yōu)勢 形成產(chǎn)業(yè)高地和品牌效應(yīng)。完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和醫(yī)改形勢等要求、積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營模式 拓展新空間，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,集約發(fā)展,鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展兼并重組 做大做強.積極推動藥品現(xiàn)代物流.藥品零售連鎖等先進業(yè)態(tài)發(fā)展 構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系、保證藥品醫(yī)療器械安全有效。供應(yīng)及時 增強人民群眾的獲得感,五 重大工程，一,食品安全示范工程、發(fā)揮食品安全城市創(chuàng)建的工作抓手和平臺作用。落實黨政同責(zé) 推進社會共治、以解決食品安全領(lǐng)域深層次問題為出發(fā)點。以增加人民群眾對食品安全滿意度為落腳點，以點帶面。分層指導(dǎo) 逐步推進食品安全城市創(chuàng)建工作,蘇州努力創(chuàng)成國家食品安全城市 深入推進省級食品安全城市創(chuàng)建工作、十三五 期間全市所有縣 市,區(qū) 均參與創(chuàng)建工作、并爭取全部創(chuàng)建成功 二、食品藥品安全放心工程、針對當前影響食品藥品安全消費的突出問題,結(jié)合我市食品藥品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),明確重點環(huán)節(jié).品種和領(lǐng)域。全面開展食品藥品安全放心專項整治,加大案件查辦力度 下大決心、花大力氣查處一批大案要案、以嚴查嚴打來有效規(guī)范全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序.督促企業(yè)自覺強化產(chǎn)品質(zhì)量安全管理.震懾不法份子,使食品藥品違法違規(guī)行為無處遁逃，推動我市在省內(nèi)率先建成食品藥品安全消費放心示范區(qū) 三。口岸藥品檢驗所創(chuàng)建工程,按照國家食藥監(jiān)總局口岸藥品檢驗所新標準 進一步加大我市口岸藥品檢驗所創(chuàng)建工作力度、著力在藥品檢驗檢測用房。藥品檢驗檢測參數(shù)擴項,檢驗人才培養(yǎng),檢驗設(shè)施設(shè)備配置。檢驗科研能力提升等方面得到跨越式的發(fā)展、實現(xiàn)，中國藥典 檢測項目全覆蓋,國際通用藥典基本覆蓋,力爭以優(yōu)異成績通過國家食藥監(jiān)總局口岸藥品檢驗所現(xiàn)場評估、創(chuàng)成口岸藥品檢驗所、四 食品藥品 互聯(lián)網(wǎng).監(jiān)管工程,以強化頂層設(shè)計為統(tǒng)領(lǐng)。以標準規(guī)范為基礎(chǔ)。以促進數(shù)據(jù)共享為核心。以加強信息利用為主線,以增強隊伍建設(shè)為保障。建成統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心 完善信息安全 信息標準和應(yīng)用支撐平臺三大支撐體系、建成覆蓋食品，藥品.醫(yī)療器械.保健食品，化妝品監(jiān)管業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法,信息監(jiān)測.應(yīng)急管理、公共服務(wù).決策支持和內(nèi)部管理六大業(yè)務(wù)平臺 形成市。縣。市，區(qū) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，三級食品藥品監(jiān)管部門信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，上傳下達.信息共享.業(yè)務(wù)協(xié)同,統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng) 推進陽光審批。動態(tài)監(jiān)管與科學(xué)決策,促進食品藥品監(jiān)管和服務(wù)水平的不斷提高 五.食品藥品檢驗檢測能力提升工程 以市食品檢驗檢測中心 市食品檢驗所,和市藥品檢驗檢測研究中心、市藥品檢驗所,等檢驗檢測機構(gòu)存量資源為基礎(chǔ) 以、國內(nèi)一流、國際接軌。為目標。建設(shè)一批重點實驗室.加強食品藥品檢驗綜合能力建設(shè).滿足食品藥品安全應(yīng)急檢驗,科學(xué)研究,日常監(jiān)管等需求 提升在全國.全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中的檢驗檢測能力和地位，六。食品藥品監(jiān)管能力提升工程、緊緊圍繞提升基層監(jiān)管能力和行政執(zhí)法水平、加強食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、努力培養(yǎng)造就高素質(zhì)的食品藥品監(jiān)管人員隊伍,定期舉辦基層食品藥品監(jiān)管能力提升培訓(xùn)班,為體制改革后基層食藥監(jiān)職能的全面履行提供人才和能力保障，每年在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)舉辦相關(guān)食品、藥品 醫(yī)療器械.保健食品.化妝品監(jiān)管實務(wù)培訓(xùn)班、在講授式教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,增加示范教學(xué).現(xiàn)場交流等培訓(xùn)方法，增強監(jiān)管人員的實際監(jiān)管能力.每年開展一次新進人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)工程,增強新進人員綜合業(yè)務(wù)能力，每年對擬任局機關(guān)中層正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行任職前培訓(xùn)及考試,增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，促進領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法律思維和法治方式深化改革,推動發(fā)展.化解矛盾 維護穩(wěn)定的能力，六，保障措施。一、強化規(guī)劃實施責(zé)任,實施、十三五。食品藥品安全保障規(guī)劃，對于全面加強食品藥品安全監(jiān)督管理、提高我市食品藥品安全保障水平，具有重要意義.各地,各有關(guān)部門是規(guī)劃實施的責(zé)任主體。要制定具體實施方案。將規(guī)劃確定的目標 任務(wù)和重點工程納入年度工作計劃并層層分解落實、要加強溝通協(xié)調(diào) 搞好規(guī)劃銜接.及時解決規(guī)劃實施過程遇到的困難和問題,努力形成推動規(guī)劃順利實施的整體合力,二，強化政策經(jīng)費保障,各市 區(qū)人民政府要優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。完善監(jiān)管政策措施.支持有關(guān)部門依法履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。確保其無障礙開展工作,各有關(guān)部門要將實施本規(guī)劃所需經(jīng)費納入部門預(yù)算,各級財政要為完成規(guī)劃提出的目標任務(wù)和重點工程提供必要的經(jīng)費保障.要建立食品藥品安全監(jiān)管資金投入與地方一般預(yù)算收入增長相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制、保證監(jiān)管執(zhí)法。檢驗檢測。信息化建設(shè)等所需經(jīng)費.三 強化監(jiān)管隊伍建設(shè)。各地要大力加強食品藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)。多層次 多渠道開展以提升監(jiān)管能力為重點的培訓(xùn)工作，提高食品藥品安全監(jiān)管人員依法監(jiān)管，科學(xué)監(jiān)管水平 加大人才培養(yǎng)和引進力度.優(yōu)化技術(shù)監(jiān)督人才隊伍機構(gòu),努力建設(shè)一支與開展食品藥品安全檢驗檢測 審評認證。風(fēng)險監(jiān)測評估等相適應(yīng)的專業(yè)人才隊伍，依托有關(guān)高等院校.科研院所和企事業(yè)單位,建立完善專家隊伍，為加強食品藥品安全監(jiān)管提供智力支持。四.強化監(jiān)測評估和督促檢查。建立健全規(guī)劃實施評估制度、適時對規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)測 評估和督導(dǎo)，對主要任務(wù)和重點工程進展情況進行動態(tài)跟蹤.實施績效評估，2018年下半年，對規(guī)劃實施情況開展中期評估 形成中期評估報告,必要時對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整和修訂 各地要結(jié)合年度考核、專項檢查等工作,加強對規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查、確保如期高質(zhì)量完成規(guī)劃確定的各項目標任務(wù),