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揚州市市區(qū)機動車停車場管理暫行辦法第一章?？?則 第一條 為加強市區(qū)機動車停車場的規(guī)劃 建設和管理，根據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國道路交通安全法、江蘇省道路交通安全條例、等有關法律法規(guī)、結(jié)合本市市區(qū)實際、制定本辦法。第二條,本辦法所稱機動車停車場、以下簡稱停車場，是指供各種機動車停放的露天或室內(nèi)場所、包括公共停車場。專用停車場。住宅小區(qū)停車場,道路臨時停車泊位等.公共停車場.是指根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設以及公共建筑按照規(guī)定配套建設的、為社會機動車輛提供停放服務的場所,專用停車場，是指單位按照規(guī)定配套建設。主要供本單位機動車車輛停放的場所 以及專門用于停放特定用途機動車輛、如工程作業(yè)車、渣土車和運載易燃易爆。有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛等 的場所,住宅小區(qū)停車場 是指居民住宅小區(qū)按照規(guī)定配套建設.主要供本住宅小區(qū)業(yè)主機動車輛停放的場所,道路臨時停車泊位 是指公安交管部門根據(jù)國家相關法律法規(guī),交通狀況和車輛停放需求,在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人，車輛通行的情況下、施劃的臨時停車泊位,第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃，建設,使用及其相關管理活動,適用本辦法，第四條、市,區(qū)人民政府依法加強停車場管理、停車場的規(guī)劃,建設和管理應當遵循政府主導,統(tǒng)籌規(guī)劃,有效管理、方便群眾的原則 第五條.市人民政府建立停車場管理聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)、督促各部門開展停車場管理工作.落實工作責任、公安部門是停車場的主管部門，負責停車場的監(jiān)督管理工作,規(guī)劃部門負責停車場建設的規(guī)劃管理工作、建設部門負責停車場的建設管理工作.國土部門負責停車場用地保障 土地使用權(quán)屬登記及監(jiān)管等工作、房管部門負責停車場產(chǎn)權(quán)登記 對住宅小區(qū)及其他經(jīng)營停車場的物業(yè)服務企業(yè)進行監(jiān)督管理.城管部門負責對利用機動車占道經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理 物價部門負責停車場有償服務的收費標準核定及監(jiān)管等工作 消防部門負責停車場消防安全監(jiān)管工作。工商部門負責經(jīng)營性停車場執(zhí)照核發(fā)和年度檢驗.驗照 工作、稅務部門負責經(jīng)營性停車場發(fā)票的使用和管理，發(fā)改，交通.民防。財政等其他有關部門依據(jù)各自職責,協(xié)同實施本辦法。街道辦事處、社區(qū)。居委會.配合相關行政主管部門做好停車場的管理和社會宣傳工作 第六條,鼓勵社會資本按照、誰投資,誰管理,誰受益.的原則參與停車場建設，經(jīng)營和管理，鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場，鼓勵企事業(yè)單位內(nèi)部停車場等向社會開放.推廣運用智能化.信息化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位,第二章.停車場的規(guī)劃與建設。第七條，停車場建設的專項規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通發(fā)展需求.會同市建設，公安交管等有關部門組織編制。報市人民政府批準后實施、停車場建設專項規(guī)劃和公共停車場預留用地、未經(jīng)法定程序調(diào)整。任何單位和個人不得擅自變更或挪作他用.第八條，建設項目停車場配建標準由市規(guī)劃部門會同公安交管等相關部門根據(jù)國家和省建設項目停車場配置標準。并結(jié)合本市經(jīng)濟社會和交通發(fā)展需要制定和調(diào)整。停車場配建標準每三年評估一次，逐步提高停車場配建標準，第九條,政府出資建設公共停車場應當納入城市建設年度計劃,單位和個人投資建設獨立公共停車場的、應當符合停車場建設專項規(guī)劃。并辦理規(guī)劃 施工等審批手續(xù),政府相關部門可以通過減免建設配套費.資金補助 優(yōu)化經(jīng)營條件等措施，鼓勵社會資本投資建設獨立公共停車場,符合劃撥用地目錄的建設用地項目.可以通過劃撥方式提供土地使用權(quán) 第十條 政府儲備的待建土地.在一定范圍內(nèi)公示無異議后，經(jīng)規(guī)劃 公安交管部門審核 報政府批準同意?？梢耘R時作為公共停車場、在一定范圍內(nèi)公示無異議后、經(jīng)規(guī)劃。國土等部門同意。企業(yè).事業(yè)單位可利用自有待建土地改作臨時性公共停車場.經(jīng)規(guī)劃,國土等部門核準,企業(yè).事業(yè)單位可變更其他使用性質(zhì)場地為停車場，相關部門在審批以上停車場的建設方案時，應當征求停車場主管部門意見.第十一條.新建、改建.擴建大。中型公共建筑物及商業(yè)街區(qū)，住宅小區(qū)。旅游區(qū)、應當按照標準配建。增建停車場、配建 增建的停車場應當與主體工程同時設計,同時施工。同時驗收并交付使用 第十二條，規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設項目時、應當會同公安交管等部門組織進行交通影響評價。經(jīng)評價不符合城市道路交通安全管理規(guī)劃的 應當進行調(diào)整,無法調(diào)整的、不予批準.規(guī)劃部門在審查涉及停車場的建設項目時.應當征求公安交管部門的意見 建設項目沒有按照規(guī)定設計.申報配建.增建停車場的。規(guī)劃部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證 建設項目竣工后，建設單位應當及時報規(guī)劃,建設。房管 公安等部門對配建的停車場與主體工程一并進行核驗和竣工驗收備案.第三章,停車場的運營管理.第十三條 停車場主管部門應當制定停車場信息管理制度.建立健全有關數(shù)據(jù)資料 落實監(jiān)督檢查措施和備案制度。停車場應當按照國家標準配備必要的設備、規(guī)范施劃停車位標線。標志。第十四條。停車場應當嚴格按照規(guī)劃功能使用.任何單位和個人均不得擅自停止使用或改變用途.停車場因交通狀況和停車需求發(fā)生變化 確需改變用途或暫停使用的、由停車場主管部門聯(lián)合相關部門予以審批 并向社會公告。第十五條,政府出資建設的公共停車場、包括人民防空工程用作公共停車場的、下同,由相關建設主管部門會同財政部門通過招標等競爭方式確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員.各區(qū)政府可以整合一定區(qū)域內(nèi)政府出資建設的公共停車場實行公司化運作、非政府投資建設的公共停車場、由產(chǎn)權(quán)所有人自主確定經(jīng)營管理單位或經(jīng)營管理人員,公共停車場產(chǎn)權(quán).經(jīng)營人員以及設施發(fā)生變更的。應當辦理有關變更 備案手續(xù) 第十六條.單位配建停車場由產(chǎn)權(quán)單位負責管理、停放特定用途機動車停車場的經(jīng)營管理.參照本辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行,第十七條 住宅小區(qū)停車場，包括依法配建的人民防空工程用作停車位的 由建設單位協(xié)同業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會制定小區(qū)停車管理約定、委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他具備物業(yè)服務和管理能力的單位進行管理,住宅小區(qū)未出售或者未附贈的車位 車庫 應當優(yōu)先出租給本區(qū)域內(nèi)業(yè)主 業(yè)主要求承租車位,車庫的 建設單位不得只售不租.在首先滿足本住宅小區(qū)業(yè)主的購買和承租需要后還有多余車位，車庫的 可以出租給本住宅小區(qū)外的使用人，但租賃期限不得超過6個月、現(xiàn)有停車場不能滿足業(yè)主需求的 由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會決定?？梢哉加脴I(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放機動車輛.但其設置不得占用，堵塞。封閉疏散通道.安全出口、消防通道,不得影響其他車輛和行人的正常通行，第十八條、本市舉行重大活動或節(jié)假日期間 公共停車場不能滿足社會停車需求時 專用停車場應當按照公安交管部門的要求、向社會公眾開放，應急情況下、公安交管部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車，第十九條.停車場從事車輛停放經(jīng)營服務的.應當依法辦理收費備案手續(xù)、符合注冊登記條件的.應當依法辦理工商注冊和稅務登記手續(xù) 物價。工商。稅務部門應當將相關登記信息抄送停車場主管部門。第二十條 根據(jù)實際機動車泊位規(guī)模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要,參照特種行業(yè)管理要求.經(jīng)營性停車場應當配備符合要求的下列設備。一，泊車位15輛以下的經(jīng)營性停車場,出入口安裝欄式分門,分道.配備一般滅火器,消防桶等、有條件的應當實行封閉式管理 其他項目鼓勵選配，二，泊車位多于15輛少于40輛的經(jīng)營性停車場.除前項規(guī)定外,還應當實行封閉式管理。安裝停車誘導監(jiān)控等系統(tǒng).其他項目鼓勵選配,三。泊車位40輛以上的經(jīng)營性停車場,除前項規(guī)定外,還應當配置溫控式自動報警器.室內(nèi)和地下停車場安裝自動噴淋裝置。室外停車場配置移動滅火器。其他項目鼓勵選配,本辦法實施前已設立的經(jīng)營性停車場的所有人或管理人應當將停車場的處所位置、配備設施，停車容量和管理服務規(guī)范等情況、向停車場主管部門報告,不符合準入條件的,應當整改,第二十一條。經(jīng)營性停車場的經(jīng)營管理者應當履行下列職責,一，按照停車場主管部門的要求、在停車場出入口的醒目位置設立統(tǒng)一的引導標志、公示管理制度，服務項目,收費標準。監(jiān)督電話和營業(yè)執(zhí)照、二、執(zhí)行物價部門核定的停車收費規(guī)定。并出具由稅務部門監(jiān)制的停車場專用票據(jù)，三,維護停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序、四 按本辦法第二十條規(guī)定配置必要的設備。五,維護和保養(yǎng)停車設施及其交通安全標志.標線。六。發(fā)生火險,盜竊,搶劫及場內(nèi)交通事故等情況,應當積極采取措施并及時向公安部門報告、七。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求、第二十二條，停車場車輛停放人應當遵守下列規(guī)定,一.服從管理、有序停放，二，不得損壞停車場設施 設備.三、不得在限時的道路臨時停車泊位超時停車，四,按照規(guī)定繳納停車費用、五，裝載易燃易爆 有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應當停放在有關部門指定的專用停車場、不得進入其他停車場，六。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求 第四章。道路臨時停車泊位管理,第二十三條.確需設置道路臨時停車泊位的。應當遵循下列原則.一。符合區(qū)域道路停車總量控制要求。二 與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應 三。符合不同時段,不同用途的停車需求.第二十四條，下列道路區(qū)域不得設置臨時停車泊位 一,消防通道和盲道,二、設有燃氣管道 光纜線路等地下設施的，三 在已建成的能夠提供充足車位的公共停車場服務半徑300米范圍內(nèi)，四，道路交叉路口,公共交通站點50米范圍內(nèi).五。其他不宜設置的路段。第二十五條。道路臨時停車泊位。由公安交管部門依法設置 本辦法實施前設置的道路機動車停車泊位，應當根據(jù)本辦法重新認證確定.任何單位和個人不得擅自設置 撤除道路臨時停車泊位 或者設置在道路臨時停車泊位內(nèi)影響停車的障礙 第二十六條.道路臨時停車泊位有下列情形之一的、公安交管部門應當及時予以撤除、一 道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行。二，道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。道路臨時停車泊位撤除后、泊位管理者應當及時恢復道路設施原狀，并報停車場主管部門備案撤銷。第二十七條，道路臨時停車泊位的管理單位或管理人員，由市公安交管部門會同建設.財政、人社等部門通過區(qū)域組合。招標選擇等方式確定,道路臨時停車泊位應當設置統(tǒng)一的公示標志.將規(guī)定的停車種類 收費時間,收費方式 收費標準、監(jiān)督電話等予以公示，第二十八條、因舉辦大型活動等特殊原因確需占用城市道路臨時停放車輛的，活動舉辦者或有關單位應當提請公安交管部門施劃臨時停車泊位,并安排工作人員協(xié)助公安交管部門維持停車秩序,因緊急情況或重大活動需要.市公安交管部門可以在道路范圍內(nèi)設立臨時停車區(qū)、或暫停道路臨時停車泊位的使用.第五章.收費管理,第二十九條、停車場的服務收費，根據(jù)不同性質(zhì)。不同類型。分別實行市場調(diào)節(jié)價。政府指導價和政府定價、實行政府指導價，政府定價的公共停車場和道路臨時停車泊位。應當實行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級差價格，同一地區(qū)的停車場。按照、路內(nèi)停車高于路外停車.地面停車高于地下停車。室外停車高于室內(nèi)停車、白天停車高于夜間停車 的定價原則、確定停車收費標準，停車場收費應當實施明碼標價.逐步改造使用計時電子收費系統(tǒng)，并結(jié)合實際情況設置在一定時段內(nèi)免費停車,停車服務收費管理的具體辦法由市物價部門另行制定 第三十條 經(jīng)營性停車場收費應當使用由稅務部門監(jiān)制的發(fā)票,非經(jīng)營性停車場收費應當使用由財政部門監(jiān)制的財政收據(jù) 上述票據(jù)應當從停車場主管部門申領。停車場從業(yè)人員未按規(guī)定開具票據(jù)的,機動車停放人有權(quán)拒付停車費.并向物價部門或停車場主管部門投訴，第六章,法律責任、第三十一條，違反本辦法規(guī)定。未辦理建設工程規(guī)劃許可證或未按規(guī)劃要求和規(guī)定標準配建 增建停車場的。由城管、規(guī)劃部門依法查處 第三十二條。違反本辦法規(guī)定.在停車場建設過程中未按照工程設計圖紙和有關技術(shù)標準進行監(jiān)理和施工的,由建設部門對有責任的建設單位。設計單位,監(jiān)理單位.施工單位依法查處.第三十三條、違反本辦法規(guī)定 擅自設置或者停用 撤除道路臨時停車泊位.以及在停車泊位內(nèi)設置障礙影響停車的、由公安交管部門依法查處,第三十四條，違反本辦法規(guī)定。未辦理停車收費申報手續(xù)從事停車場經(jīng)營活動以及其他違反收費管理行為的,由物價部門依法查處,第三十五條，違反本辦法規(guī)定,使用偽造、變造停車票據(jù)的，由公安部門依法查處。第三十六條,違反本辦法規(guī)定。未經(jīng)過消防驗收或不符合消防法相關規(guī)定仍從事停車場經(jīng)營活動的。由公安消防部門依法查處 第三十七條,違反本辦法規(guī)定、違法占道經(jīng)營或損壞市政設施的、由城管部門依法查處.第三十八條.規(guī)劃,建設 公安,城管，物價 工商.房管,國土等行政管理部門及其工作人員在停車場管理工作中玩忽職守,濫用職權(quán)。徇私舞弊的。由其所在單位，上級主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任.第三十九條、社會公眾對違反本辦法的行為可以向停車場主管部門或有關部門投訴，停車場主管部門應當設立公開舉報電話接受投訴、屬于本部門處理的投訴.應當及時調(diào)查處理。向投訴人予以答復,對不屬于本部門處理的投訴.應當及時轉(zhuǎn)交有關行政部門辦理,停車場管理聯(lián)席會議應當對投訴事項查處情況進行評議考核 并將考核結(jié)果予以公布.第七章,附則.第四十條 公共交通車輛停車場,道路客貨運輸停車場的規(guī)劃,建設和管理.法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的、從其規(guī)定 第四十一條，各縣。市.的停車場管理可參照本辦法執(zhí)行、第四十二條,本辦法自2013年7月1日起施行