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鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要的通知各縣,市，區(qū),人民政府。市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).市各委、辦.局，市各直屬單位,現(xiàn)將.鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要，印發(fā)給你們 請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),本部門(mén)實(shí)際。認(rèn)真貫徹執(zhí)行，鹽城市人民政府。二,一,年一月三十一日.鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要,石油和化學(xué)工業(yè)、以下簡(jiǎn)稱(chēng)，化工產(chǎn)業(yè).具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng) 關(guān)聯(lián)度高。帶動(dòng)性強(qiáng) 影響面廣等特點(diǎn)。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。關(guān)系到國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響、全面落實(shí)國(guó)家和省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，加快我市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)我市化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展、特制定本規(guī)劃綱要,規(guī)劃期為2009、2011年,一.發(fā)展思路和主要目標(biāo)。一.發(fā)展思路.以鄧小平理論和,三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān) 根據(jù)國(guó)家和省對(duì)化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求和發(fā)展定位.抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局.推進(jìn)自主創(chuàng)新。立足沿海、結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì).突出重點(diǎn)、集中發(fā)展 不斷提高我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二 主要目標(biāo).1.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2011年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1000億元。年均增長(zhǎng)20.以上 其中。2009年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入600億元 增長(zhǎng)27，2010年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入750億元，增長(zhǎng)25，三年全市化工產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到18,以上.化工新材料，生物化工，能源化工的產(chǎn)值占全行業(yè)比重達(dá)到30。以上，2.提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重、到2011年。全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值160億元，年均增長(zhǎng)30、以上,其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25.以上,高端精細(xì)化學(xué)品占全行業(yè)比重達(dá)到35。以上,3 提高節(jié)能減排水平.能耗在2008年基礎(chǔ)上下降15,以上,污染物減排達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，劇毒化學(xué)品,危險(xiǎn)化學(xué)品完成集中控制和管理 4.提高骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2011年,形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在50億元以上企業(yè)1個(gè)、20億元以上企業(yè)6個(gè)，10億元以上企業(yè)15個(gè)。5、提高產(chǎn)業(yè)集聚度、到2011年,全市省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)年銷(xiāo)售額達(dá)到800億元、建成1,2個(gè)大型化工新材料、鹽化工,生物化工 能源化工生產(chǎn)和研發(fā)基地。1，2個(gè)大型農(nóng)藥。石化及延伸產(chǎn)品，精細(xì)化工產(chǎn)品.生產(chǎn)和研發(fā)基地、二。重點(diǎn)任務(wù) 一。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我市化工產(chǎn)業(yè)形成了沿海三個(gè)石化基地和三個(gè)化工集中區(qū)，要進(jìn)一步加快調(diào)整、提升水平，形成集聚發(fā)展。特色發(fā)展。要控制總量。調(diào)整結(jié)構(gòu) 發(fā)展技術(shù)含量及附加值高,環(huán)境治理好.污染排放少、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品。要加快技術(shù),人才引進(jìn).盡快做新做特。抓好一批基礎(chǔ)較好，技術(shù)含量較高.市場(chǎng)前景穩(wěn)定.有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè).在生產(chǎn)規(guī)模。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品鏈延伸.與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等方面加大力度。在鹽化工,農(nóng)用化工。生物化工.能源化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。二 推進(jìn)沿海石化建設(shè)、形成石化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、抓住江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇。加快推進(jìn)我市沿海地區(qū)大石化項(xiàng)目前期工作、爭(zhēng)取列入國(guó)家.十二五,規(guī)劃并早日開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)做大做精.沿海港口利用有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì),利用進(jìn)口石化初級(jí)原料建設(shè)相關(guān)基本石化原料項(xiàng)目，利用已開(kāi)發(fā)的港口條件。發(fā)展一些市場(chǎng)短缺的石化原料和石化新材料.利用沿海風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、通過(guò)逐步降低風(fēng)電成本.積極開(kāi)發(fā)并利用非并網(wǎng)風(fēng)電電能,與石化產(chǎn)業(yè)中部分高耗能產(chǎn)品、如氯堿.海水淡化等,發(fā)展結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)電發(fā)展同步配套。探索以替代能源促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑.三。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),形成特色新型化工產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我市化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色.利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以大 新，高 特為原則。實(shí)施7.9個(gè)重大項(xiàng)目、總投資150億元以上 形成六大產(chǎn)業(yè)鏈，加快我市化工產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面升級(jí)換代步伐,1、基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈、形成以基礎(chǔ)化工原料為。龍頭。乙烯、丙烯,乙二醇。丙烯酸及酯等二次,三次加工的化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)丙烯,丙烯酸及酯等改、擴(kuò)建項(xiàng)目、2，新領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈.形成以.三藥,中間體，電子化學(xué)品,水處理化學(xué)品等專(zhuān)用化學(xué)品和定制化學(xué)品為。龍頭.的高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)推進(jìn)電子用化學(xué)品 高品質(zhì)分散染料和還原染料。吡啶等項(xiàng)目。3,為相關(guān)支柱和新興產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈 形成以有機(jī)氟、碳纖維、納米材料為、龍頭.的碳纖維等化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈.重點(diǎn)推進(jìn)氟化工，高品質(zhì)鈦白粉,碳纖維等項(xiàng)目,4 鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈 形成以鹽為 龍頭 的堿.酸和PVC等基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈.重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)堿,氯堿,離子膜燒堿和環(huán)氧丙烷等項(xiàng)目,5.循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈.形成以重點(diǎn)化工園區(qū)主要產(chǎn)品綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品加工利用為。龍頭 精細(xì)化工和廢棄物再加工的化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)推進(jìn)以氯氣、硫酸等為源頭的精細(xì)化工，污水處理等項(xiàng)目，6 農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈,形成以高效化肥和新型農(nóng)藥為 龍頭，的現(xiàn)代農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)藥及其中間體.殺菌 殺蟲(chóng)劑等項(xiàng)目,四 有效整合科技資源，完善化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮我市高校科研院所優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)、加快產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用，堅(jiān)持走原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結(jié)合、企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新相結(jié)合道路，充分發(fā)揮化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用、鼓勵(lì)和支持園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái).逐步形成生產(chǎn)基地向研發(fā)和生產(chǎn)基地同步轉(zhuǎn)化的發(fā)展格局。加快建立和完善以企業(yè)為主體的研發(fā)體系.加快引進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快培養(yǎng)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新工程技術(shù)人才、扶持企業(yè)研發(fā)中心，測(cè)試中心建設(shè).力爭(zhēng)到2011年新建10個(gè)企業(yè)研發(fā)中心 20個(gè)測(cè)試中心.加大節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度、重點(diǎn)支持節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范工程等 積極研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用和污染治理等先進(jìn)適用技術(shù),加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，著力解決節(jié)能減排瓶頸問(wèn)題,采取新工藝、新技術(shù)，從源頭上消除污染,提高能源利用效率.三,政策措施。一 落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有基礎(chǔ).應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量,提升競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局.推進(jìn)我市沿海港口石化項(xiàng)目建設(shè).新建化工項(xiàng)目一律進(jìn)入化工集中區(qū)域，嚴(yán)格執(zhí)行我省,我市關(guān)于準(zhǔn)入門(mén)檻的要求,二 積極提供金融支持，推進(jìn)銀企合作，進(jìn)一步加大對(duì)化工產(chǎn)業(yè)信貸支持力度.努力解決中小化工企業(yè)的貸款和擔(dān)保問(wèn)題、鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)上市融資 發(fā)行企業(yè)債券 短期融資券和中期票據(jù)等方式籌集資金。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，搭建和完善銀企對(duì)接合作平臺(tái) 促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸等支持力度 三，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入政策,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展要求.重大建設(shè)項(xiàng)目控制總量.加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品 危險(xiǎn)化學(xué)品控制.集中和管理力度、嚴(yán)把準(zhǔn)入門(mén)檻.切實(shí)加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，化工項(xiàng)目核準(zhǔn)備案時(shí)，嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)、安評(píng)和能評(píng)要求進(jìn)行審查、對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批的項(xiàng)目.投資主管部門(mén)不予核準(zhǔn) 項(xiàng)目不得開(kāi)工 嚴(yán)禁對(duì)拆分項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)審批，核準(zhǔn)或備案.四.鼓勵(lì)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新一輪兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持有發(fā)展條件的企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū) 跨行業(yè)兼并重組 幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題。積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作。有目的，有選擇地引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),工藝和關(guān)鍵設(shè)備.創(chuàng)造承接國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)良環(huán)境 四。規(guī)劃實(shí)施。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會(huì)議制度、由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,市各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加。按照責(zé)任分工、加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度 加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各縣 市 區(qū)、建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制.二、注重規(guī)劃引導(dǎo),制定規(guī)劃綱要實(shí)施方案、明確項(xiàng)目指南、技術(shù)方向、生產(chǎn)規(guī)模 標(biāo)準(zhǔn)要求等，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展，加快與國(guó)際產(chǎn)業(yè)接軌步伐.三,嚴(yán)格目標(biāo)考核，圍繞調(diào)整振興規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),制定年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，進(jìn)行分解和落實(shí)、實(shí)施目標(biāo)考核。確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。四 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況分析 研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題和新趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息,引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展.市各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通。密切配合 落實(shí)完善各項(xiàng)配套措施.在項(xiàng)目審核.資源配置。人才引進(jìn)等方面提供支持和服務(wù).五,強(qiáng)化人才支撐，充分發(fā)揮我市科技。教育.人才集聚的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核芮泻献?。聯(lián)合培養(yǎng)人才，對(duì)企業(yè)研發(fā)中心。引進(jìn)創(chuàng)新人才、企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新工程人才給予資金資助，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn) 提高企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì) 制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策、吸引有技術(shù) 資本以及管理才能的各類(lèi)高層次人才來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè),六，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織快速健康發(fā)展,在行業(yè)規(guī)劃、信息統(tǒng)計(jì) 投資服務(wù)、專(zhuān)家咨詢(xún)。綜合協(xié)調(diào)。保障行業(yè)安全、維護(hù)行業(yè)利益,促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮積極作用，