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鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要的通知各縣,市。區(qū),人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市各委.辦,局 市各直屬單位、現(xiàn)將，鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要。印發(fā)給你們 請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)。本部門實(shí)際、認(rèn)真貫徹執(zhí)行.鹽城市人民政府。二,一 年一月三十一日、鹽城市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要.石油和化學(xué)工業(yè).以下簡(jiǎn)稱.化工產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高。帶動(dòng)性強(qiáng)、影響面廣等特點(diǎn),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)家安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈.為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響.全面落實(shí)國(guó)家和省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求,加快我市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)我市化工產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展,特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009.2011年。一.發(fā)展思路和主要目標(biāo)。一。發(fā)展思路，以鄧小平理論和，三個(gè)代表，重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 根據(jù)國(guó)家和省對(duì)化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整的要求和發(fā)展定位,抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī) 以市場(chǎng)為導(dǎo)向 以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向,以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)自主創(chuàng)新，立足沿海，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)，集中發(fā)展 不斷提高我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，二,主要目標(biāo),1，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模.到2011年。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元。年均增長(zhǎng)20、以上。其中 2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元 增長(zhǎng)27、2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入750億元。增長(zhǎng)25、三年全市化工產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到18、以上，化工新材料，生物化工。能源化工的產(chǎn)值占全行業(yè)比重達(dá)到30,以上。2,提高高新技術(shù)產(chǎn)品比重、到2011年，全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值160億元.年均增長(zhǎng)30。以上.其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到25，以上.高端精細(xì)化學(xué)品占全行業(yè)比重達(dá)到35，以上、3，提高節(jié)能減排水平.能耗在2008年基礎(chǔ)上下降15、以上，污染物減排達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。劇毒化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品完成集中控制和管理，4、提高骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力.到2011年,形成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在50億元以上企業(yè)1個(gè)。20億元以上企業(yè)6個(gè).10億元以上企業(yè)15個(gè) 5 提高產(chǎn)業(yè)集聚度。到2011年。全市省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)年銷售額達(dá)到800億元.建成1，2個(gè)大型化工新材料。鹽化工 生物化工 能源化工生產(chǎn)和研發(fā)基地,1.2個(gè)大型農(nóng)藥,石化及延伸產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品.生產(chǎn)和研發(fā)基地、二，重點(diǎn)任務(wù)。一 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、我市化工產(chǎn)業(yè)形成了沿海三個(gè)石化基地和三個(gè)化工集中區(qū)。要進(jìn)一步加快調(diào)整.提升水平.形成集聚發(fā)展，特色發(fā)展 要控制總量 調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)含量及附加值高.環(huán)境治理好,污染排放少、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品、要加快技術(shù),人才引進(jìn),盡快做新做特，抓好一批基礎(chǔ)較好、技術(shù)含量較高，市場(chǎng)前景穩(wěn)定，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重點(diǎn)企業(yè),在生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品鏈延伸,與相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等方面加大力度。在鹽化工，農(nóng)用化工、生物化工。能源化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破,二.推進(jìn)沿海石化建設(shè)、形成石化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn).抓住江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快推進(jìn)我市沿海地區(qū)大石化項(xiàng)目前期工作 爭(zhēng)取列入國(guó)家，十二五、規(guī)劃并早日開(kāi)工建設(shè)。力爭(zhēng)做大做精.沿海港口利用有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用進(jìn)口石化初級(jí)原料建設(shè)相關(guān)基本石化原料項(xiàng)目，利用已開(kāi)發(fā)的港口條件。發(fā)展一些市場(chǎng)短缺的石化原料和石化新材料 利用沿海風(fēng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)逐步降低風(fēng)電成本.積極開(kāi)發(fā)并利用非并網(wǎng)風(fēng)電電能,與石化產(chǎn)業(yè)中部分高耗能產(chǎn)品.如氯堿 海水淡化等。發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與風(fēng)電發(fā)展同步配套.探索以替代能源促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑,三，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 形成特色新型化工產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)我市化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色,利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以大、新、高，特為原則 實(shí)施7、9個(gè)重大項(xiàng)目，總投資150億元以上。形成六大產(chǎn)業(yè)鏈。加快我市化工產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面升級(jí)換代步伐、1,基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈,形成以基礎(chǔ)化工原料為。龍頭,乙烯、丙烯，乙二醇,丙烯酸及酯等二次，三次加工的化工產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)推進(jìn)丙烯.丙烯酸及酯等改、擴(kuò)建項(xiàng)目，2 新領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈.形成以.三藥.中間體、電子化學(xué)品.水處理化學(xué)品等專用化學(xué)品和定制化學(xué)品為，龍頭，的高端精細(xì)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)推進(jìn)電子用化學(xué)品。高品質(zhì)分散染料和還原染料 吡啶等項(xiàng)目。3 為相關(guān)支柱和新興產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈，形成以有機(jī)氟,碳纖維，納米材料為.龍頭 的碳纖維等化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈.重點(diǎn)推進(jìn)氟化工 高品質(zhì)鈦白粉.碳纖維等項(xiàng)目，4.鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈、形成以鹽為 龍頭，的堿、酸和PVC等基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)鏈.重點(diǎn)推進(jìn)聯(lián)堿。氯堿，離子膜燒堿和環(huán)氧丙烷等項(xiàng)目。5，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈.形成以重點(diǎn)化工園區(qū)主要產(chǎn)品綜合利用和農(nóng)副產(chǎn)品加工利用為。龍頭 精細(xì)化工和廢棄物再加工的化工產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)推進(jìn)以氯氣。硫酸等為源頭的精細(xì)化工。污水處理等項(xiàng)目.6、農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈 形成以高效化肥和新型農(nóng)藥為、龍頭 的現(xiàn)代農(nóng)用化工產(chǎn)業(yè)鏈 重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)藥及其中間體。殺菌,殺蟲劑等項(xiàng)目,四，有效整合科技資源，完善化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系.充分發(fā)揮我市高?？蒲性核鶅?yōu)勢(shì) 加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè),加快產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐作用、堅(jiān)持走原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新相結(jié)合 企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新相結(jié)合道路.充分發(fā)揮化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)和支持園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)、逐步形成生產(chǎn)基地向研發(fā)和生產(chǎn)基地同步轉(zhuǎn)化的發(fā)展格局.加快建立和完善以企業(yè)為主體的研發(fā)體系，加快引進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、加快培養(yǎng)企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新工程技術(shù)人才、扶持企業(yè)研發(fā)中心,測(cè)試中心建設(shè)，力爭(zhēng)到2011年新建10個(gè)企業(yè)研發(fā)中心,20個(gè)測(cè)試中心，加大節(jié)能減排專項(xiàng)資金投入力度、重點(diǎn)支持節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施.關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范工程等.積極研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用和污染治理等先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)前沿技術(shù)研究，著力解決節(jié)能減排瓶頸問(wèn)題，采取新工藝、新技術(shù),從源頭上消除污染、提高能源利用效率，三、政策措施.一 落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞六大產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有基礎(chǔ).應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù).優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高技術(shù)含量，提升競(jìng)爭(zhēng)力 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)我市沿海港口石化項(xiàng)目建設(shè)。新建化工項(xiàng)目一律進(jìn)入化工集中區(qū)域、嚴(yán)格執(zhí)行我省，我市關(guān)于準(zhǔn)入門檻的要求、二。積極提供金融支持 推進(jìn)銀企合作,進(jìn)一步加大對(duì)化工產(chǎn)業(yè)信貸支持力度、努力解決中小化工企業(yè)的貸款和擔(dān)保問(wèn)題.鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過(guò)上市融資 發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式籌集資金。有關(guān)部門要加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào).搭建和完善銀企對(duì)接合作平臺(tái)、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸等支持力度 三，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展要求、重大建設(shè)項(xiàng)目控制總量。加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品.危險(xiǎn)化學(xué)品控制。集中和管理力度。嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，切實(shí)加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作?；ろ?xiàng)目核準(zhǔn)備案時(shí).嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)。安評(píng)和能評(píng)要求進(jìn)行審查，對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目.投資主管部門不予核準(zhǔn)，項(xiàng)目不得開(kāi)工 嚴(yán)禁對(duì)拆分項(xiàng)目進(jìn)行違規(guī)審批 核準(zhǔn)或備案,四、鼓勵(lì)兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展新一輪兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持有發(fā)展條件的企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū).跨行業(yè)兼并重組、幫助企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)解決兼并重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題、積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作。有目的、有選擇地引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù),工藝和關(guān)鍵設(shè)備,創(chuàng)造承接國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)良環(huán)境 四、規(guī)劃實(shí)施、一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興聯(lián)席會(huì)議制度.由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭。市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。按照責(zé)任分工,加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度。加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各縣,市,區(qū)，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。二,注重規(guī)劃引導(dǎo) 制定規(guī)劃綱要實(shí)施方案.明確項(xiàng)目指南.技術(shù)方向。生產(chǎn)規(guī)模.標(biāo)準(zhǔn)要求等 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)健康發(fā)展、加快與國(guó)際產(chǎn)業(yè)接軌步伐.三，嚴(yán)格目標(biāo)考核.圍繞調(diào)整振興規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定年度工作目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃、進(jìn)行分解和落實(shí)、實(shí)施目標(biāo)考核.確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成，四.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況分析。研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問(wèn)題和新趨勢(shì).及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展 市各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通.密切配合 落實(shí)完善各項(xiàng)配套措施。在項(xiàng)目審核。資源配置、人才引進(jìn)等方面提供支持和服務(wù)、五 強(qiáng)化人才支撐.充分發(fā)揮我市科技。教育。人才集聚的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核芮泻献?，聯(lián)合培養(yǎng)人才.對(duì)企業(yè)研發(fā)中心。引進(jìn)創(chuàng)新人才。企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新工程人才給予資金資助，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、提高企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。制訂和落實(shí)優(yōu)惠政策 吸引有技術(shù),資本以及管理才能的各類高層次人才來(lái)我市投資創(chuàng)業(yè),六。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織快速健康發(fā)展 在行業(yè)規(guī)劃.信息統(tǒng)計(jì)。投資服務(wù).專家咨詢、綜合協(xié)調(diào)、保障行業(yè)安全、維護(hù)行業(yè)利益、促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)等方面發(fā)揮積極作用、