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關(guān)于印發(fā)鹽城港危化品安全綜合治理方案的通知大豐區(qū)。響水縣港口管理局 為貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、省委省政府、省交通運(yùn)輸廳、廳港口局及市安委會(huì)相關(guān)文件要求、進(jìn)一步加強(qiáng)港口危化品安全監(jiān)督管理。制定了。鹽城港?；钒踩C合治理實(shí)施方案?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真對(duì)照抓好落實(shí) 鹽城市港口管理局、2017年4月28日.鹽城港?；钒踩C合治理方案為貫徹落實(shí)、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理的意見，中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于江蘇省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案的報(bào)告,省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全綜合治理方案的通知 廳港口局關(guān)于印發(fā)全省港口?；钒踩C合治理方案的通知.和.中共鹽城市委鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā).兩減六治三提升、專項(xiàng)行動(dòng)方案,的通知,鹽城市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案。鹽城市人民政府辦公室關(guān)于開展全市化工企業(yè)。四個(gè)一批,專項(xiàng)行動(dòng)的通知 等文件要求.結(jié)合我市沿海港口?；钒踩a(chǎn)工作實(shí)際、制定本方案.一,總體要求進(jìn)一步強(qiáng)化港口安全發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念。按照化工行業(yè)發(fā)展新要求,統(tǒng)籌推進(jìn)布局調(diào)整,結(jié)構(gòu)優(yōu)化 質(zhì)效提升和合理減量工作.以更大決心,更高標(biāo)準(zhǔn),更實(shí)舉措,全面排查清理港口危化品碼頭和儲(chǔ)罐,規(guī)范港口?；反a頭和儲(chǔ)罐運(yùn)行管理 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制 深化治理安全事故和環(huán)境隱患。不斷提升港口危化品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)安全發(fā)展。綠色發(fā)展、集約發(fā)展水平 二 治理內(nèi)容及時(shí)間安排,一，全面清理整治港口危化品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè)1.對(duì)具有下列情形的港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以取締和關(guān)閉。2017年完成50 2018年全部完成,1 未取得合法審批手續(xù)的,2。不符合安全生產(chǎn)條件 環(huán)保不達(dá)標(biāo).風(fēng)險(xiǎn)突出且無法有效控制的.3.列入危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治排查紅表的、4.?；反a頭和儲(chǔ)罐長期閑置.重新啟用存在不可控安全環(huán)保問題的.2,對(duì)具有下列情形的港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)、積極鼓勵(lì)、支持改造升級(jí).2020年6月底前完成 1 鼓勵(lì)符合港口規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)效益好.安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)較小的港口危化品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè).通過技術(shù)改造.管理優(yōu)化等方式升級(jí)改造、2、推動(dòng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后的港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、不能實(shí)施技術(shù)改造的改變經(jīng)營范圍或貨種，3，對(duì)具有下列情形的港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)。鼓勵(lì)推動(dòng)重組轉(zhuǎn)型 2020年6月底前完成,1,推動(dòng)港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)模化。集約化發(fā)展,鼓勵(lì)有條件。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理能力強(qiáng)的港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)對(duì)同類型企業(yè)進(jìn)行重組改造。2,鼓勵(lì)同區(qū)域規(guī)模較小、貨種相同的?；坟浿鞔a頭、倉儲(chǔ)企業(yè)合并重組.二.規(guī)范港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)運(yùn)營管理1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行。所有港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)，2017，2020年持續(xù)進(jìn)行、2。建立港口?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,遏制重特大事故。1，推進(jìn)港口重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。在大豐港區(qū)選擇1.2家企業(yè)試點(diǎn).制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè).督促企業(yè)全面辨識(shí)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)過程，人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)類別和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。形成安全風(fēng)險(xiǎn)目錄清單以及相對(duì)應(yīng)的管控措施目錄清單，市港口局將搜集,整理轄區(qū)內(nèi)建立的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估手冊(cè),安全風(fēng)險(xiǎn)目錄清單以及相對(duì)應(yīng)的管控措施目錄清單,并于2017年9月底前報(bào)省廳港口局。各縣 區(qū)，港口管理局要督促企業(yè)或經(jīng)營單位建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置或重點(diǎn)作業(yè)場所設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡 標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)事故隱患類別，事故后果.管控措施,應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。讓不同崗位的人員了解其相對(duì)應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。掌握風(fēng)險(xiǎn)的管控措施 能夠把具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到實(shí)際作業(yè)過程中，2017年12月底完成試點(diǎn)。2018年底全部完成。2,著力強(qiáng)化事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源管控.2017，2020年持續(xù)進(jìn)行,港口?；方?jīng)營人要履行隱患排查的主體責(zé)任 強(qiáng)化對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)場所、環(huán)節(jié).部位的隱患排查，對(duì)隱患整改做到責(zé)任、措施、資金 時(shí)限和預(yù)案、五落實(shí)、確保事故隱患及時(shí)整改到位。各港區(qū)港口管理局要對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患、做到有記錄.有隱患整改通知，屬于安全生產(chǎn)違法行為的有處罰。有整改過程的跟蹤督辦，有整改到位的確認(rèn) 確保事故隱患的閉環(huán)管理 大豐區(qū)港口管理局要督促港口經(jīng)營企業(yè)對(duì)?；穬?chǔ)存設(shè)施或場所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。記錄辨識(shí)過程與結(jié)果，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估并確定重大危險(xiǎn)源等級(jí).及時(shí)進(jìn)行登記、建檔、備案,大豐區(qū)港口管理局要依據(jù)，石油化工碼頭企業(yè)安全監(jiān)督檢查規(guī)范。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)港口重大危險(xiǎn)源的數(shù)量。等級(jí)和危險(xiǎn)程度等，定期對(duì)存在港口重大危險(xiǎn)源的港口經(jīng)營人進(jìn)行監(jiān)督檢查,3,充分發(fā)揮科技信息化和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的支撐作用加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理科技信息化建設(shè) 以科技創(chuàng)新支撐保障雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)行。針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)人員，重點(diǎn)部位.重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)組織人員行為主動(dòng)防控，遠(yuǎn)程監(jiān)控,自動(dòng)化控制 自動(dòng)預(yù)警 自動(dòng)監(jiān)測等技術(shù)裝備的試點(diǎn)研發(fā).加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。隱患排查治理的信息化系統(tǒng)建設(shè).以、科技興安、促進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力 事故隱患治理能力和本質(zhì)安全度的全面提升，2017、2018年持續(xù)進(jìn)行、3、加強(qiáng)港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營管理 開展安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊下列違法違規(guī)行為，2017、2020年持續(xù)進(jìn)行。1、存在超范圍，超能力,超期限作業(yè)情況、未取得合法規(guī)劃手續(xù)。未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)。存在違法建設(shè)和經(jīng)營，2。危化品碼頭和儲(chǔ)罐作業(yè)場所的安全設(shè)施 應(yīng)急設(shè)備的配備不能滿足要求.或者不滿足危險(xiǎn)有害特性的安全防范要求、或者不能正常運(yùn)行,使用的。3 設(shè)備設(shè)施超期限服役且無法出具檢測或檢驗(yàn)合格證明，無法滿足安全生產(chǎn)要求的、4。危化品作業(yè)場所或裝卸儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備設(shè)施的安全距離,間距 不符合規(guī)定的、5,安全管理存在重大缺陷 未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員和裝卸管理人員,未建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全教育培訓(xùn) 安全操作規(guī)程.安全事故隱患排查治理.重大危險(xiǎn)源管理、特殊作業(yè)等安全管理制度的,4、開展在役儲(chǔ)罐安全專項(xiàng)整治.2017，2019年持續(xù)進(jìn)行。為貫徹落實(shí)、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全管理的意見.交辦水，2017，34號(hào).結(jié)合鹽城港實(shí)際、深入開展在役儲(chǔ)罐安全專項(xiàng)整治,1 全面排查港口?；穬?chǔ)罐基礎(chǔ)信息大豐區(qū)港口管理局要督促港口危化品經(jīng)營人按照、一罐一檔,建立完善儲(chǔ)罐管理檔案,要督促港口?；方?jīng)營人對(duì)安全管理制度、人員。設(shè)備及應(yīng)急資源的落實(shí)情況和儲(chǔ)罐維護(hù)管理以及裝卸作業(yè)、儲(chǔ)罐區(qū)動(dòng)火。進(jìn)入受限空間等情況 深入開展自查、加大隱患排查治理。2017年5月12日前完成，大豐區(qū)港口管理局要認(rèn)真組織填寫,港口?；穬?chǔ)罐基本信息表,附件3、匯總監(jiān)管范圍內(nèi)每個(gè)在役儲(chǔ)罐的基本信息，建造日期,儲(chǔ)存貨種.容積，日常維護(hù)和檢測情況等.報(bào)送至市港口管理局 2017年5月12日前完成，2、加強(qiáng)儲(chǔ)罐設(shè)備設(shè)施維護(hù)港口?；方?jīng)營人要明確儲(chǔ)罐設(shè)備設(shè)施使用維護(hù)的責(zé)任人、制定維護(hù),檢修計(jì)劃.按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù) 確保儲(chǔ)罐本體及閥門。儀表等相關(guān)安全附件和防雷、防靜電設(shè)施等完好有效，3 完善儲(chǔ)罐安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)港口危化品經(jīng)營人要建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求裝備安全儀表系統(tǒng)和自動(dòng)化控制系統(tǒng),安裝儲(chǔ)罐高低液位報(bào)警及自動(dòng)聯(lián)鎖切斷裝置.易燃易爆,有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)完好可用。大型儲(chǔ)罐 液化氣體儲(chǔ)罐及劇毒化學(xué)品儲(chǔ)罐等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要按照規(guī)定設(shè)置緊急切斷閥,4，強(qiáng)化安全檢查檢測港口?；方?jīng)營人要按照法律法規(guī).相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展儲(chǔ)罐安全評(píng)價(jià) 并對(duì)儲(chǔ)罐集中實(shí)施定期檢測。例行檢查 年度檢查，對(duì)檢查檢測發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時(shí)整改.不具備安全生產(chǎn)條件的。要停止使用，年度檢查報(bào)告和定期檢測報(bào)告應(yīng)留檔備查。港口?；方?jīng)營人要對(duì)其經(jīng)營管理的儲(chǔ)罐集中開展一次定期檢測 對(duì)設(shè)計(jì)施工資料缺失的儲(chǔ)罐。罐齡在20年以上的儲(chǔ)罐，缺乏有效檢測記錄且儲(chǔ)存的危化品火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲B類的儲(chǔ)罐、在2017年11月底前完成定期檢測,其他儲(chǔ)罐要在2018年11月底前完成定期檢測。對(duì)具有在有效期內(nèi)并符合要求的定期檢測報(bào)告的儲(chǔ)罐。可直接認(rèn)可相關(guān)檢測結(jié)果.大豐區(qū)港口管理局要根據(jù)本次儲(chǔ)罐集中定期檢測結(jié)果 實(shí)施儲(chǔ)罐分類監(jiān)管。對(duì)檢測發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要督促港口經(jīng)營人及時(shí)維修整改 對(duì)按照。港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定。和.危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)重大事故隱患判定指南.等規(guī)定，經(jīng)判定構(gòu)成重大事故隱患的、要依法依規(guī)采取相應(yīng)措施 市港口管理局將匯總本次整治的情況。包括定期檢測，經(jīng)營資質(zhì)年度核查及后續(xù)分類管理等情況 分別于2017年12月底.2018年12月底前報(bào)省廳港口局，5 開展危化品集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大豐區(qū)港口管理局要于2017年11月底前組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)港口儲(chǔ)罐區(qū)等?；纷鳂I(yè)集中區(qū)域開展一次安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力評(píng)估。并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)研究制定和采取措施 消除區(qū)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn).市港口管理局將對(duì)轄區(qū)內(nèi)港口?；芳袇^(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查.并于2017年12月底前將有關(guān)情況匯總后報(bào)市港口局.三，工作要求。一 提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市局港口專項(xiàng)整治辦要加強(qiáng)危化品安全綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化督查指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)?；钒踩C合治理工作,各縣,區(qū)。港口管理局要將港口?；钒踩C合治理擺在當(dāng)前港口行政管理工作的突出位置 要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門主管負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人.做到。組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任。計(jì)劃進(jìn)度,保障措施。實(shí)施效果，五個(gè)到位、確保港口危化品安全綜合治理順利進(jìn)行，二.細(xì)化方案.強(qiáng)化落實(shí) 各縣 區(qū)。港口管理局要建立健全港口危化品安全綜合治理工作責(zé)任制，抓好責(zé)任落實(shí) 要制定港口?；钒踩C合治理行動(dòng)方案，細(xì)化任務(wù)措施.明確工作線路圖。進(jìn)度表和時(shí)間節(jié)點(diǎn)、開展全面摸底排查、各縣 區(qū).港口管理局要在2017年5月12日前將排查情況 附件1 2 3.報(bào)送市局。有關(guān)碼頭和儲(chǔ)罐基礎(chǔ)信息等數(shù)據(jù)的填報(bào)在,江蘇省港口安全監(jiān)管與應(yīng)急管理系統(tǒng)，線上同步完成.市港口管理局將對(duì)各港區(qū)港口危化品安全綜合治理進(jìn)行督查.重點(diǎn)督查行動(dòng)方案制定情況，工作開展情況,整治效果等，確保完成整治目標(biāo)任務(wù)，各縣.區(qū)、港口管理局于每年12月底前報(bào)送總結(jié)至市港口管理局,三.創(chuàng)新舉措。齊抓共管、專項(xiàng)行動(dòng)涉及面廣,工作難度大、各縣、區(qū),港口管理局要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭取多方支持、各港口執(zhí)法部門要加強(qiáng)港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)檢查.加大執(zhí)法力度.提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性.精準(zhǔn)性 有效性。依法嚴(yán)厲處罰港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)違法違規(guī)行為、加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度.始終保持安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)管態(tài)勢、要充分應(yīng)用和發(fā)揮市場機(jī)制和法治手段 逐步建立完善激勵(lì)和退出機(jī)制。引導(dǎo)港口?；反a頭倉儲(chǔ)企業(yè)規(guī)?；＜s化經(jīng)營、四,加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化引導(dǎo),各縣 區(qū),港口管理局要充分利用電視，廣播、報(bào)紙 網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取專題專欄，系列報(bào)道等多種方法途徑.把開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的目的意義和具體要求宣傳到轄區(qū)每一個(gè)港口危化品碼頭和倉儲(chǔ)企業(yè).要加大先進(jìn)典型宣傳、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型的曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育 引導(dǎo)各單位深入開展專項(xiàng)行動(dòng)、為專項(xiàng)行動(dòng)創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境、附。件、1.港口?；反a頭和倉儲(chǔ)企業(yè)問題排查清單,2.2017年整改提升進(jìn)度表.3、港口?；穬?chǔ)罐基本信息表