亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

鹽城市人民政府關(guān)于落實(shí)兩個(gè)最嚴(yán)格土地管理制度的通知各縣。市。區(qū).人民政府。市開發(fā)區(qū)管委會。市各委 辦.局,市各直屬單位,為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神。推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展 結(jié)合本市實(shí)際,現(xiàn)就堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，建立健全集體土地流轉(zhuǎn)工作制度，特作如下通知，一 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).嚴(yán)格保護(hù)耕地責(zé)任、一 增強(qiáng)保護(hù)意識、完善責(zé)任體系、各級人民政府要對土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,要完善考核辦法。明確考核內(nèi)容,指標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法,切實(shí)搞好年度檢查考核 國土。農(nóng)業(yè)、水利,交通、規(guī)劃.建設(shè)。環(huán)保。公安、司法等部門都要切實(shí)履行保護(hù)耕地的責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察工作,堅(jiān)持，全員執(zhí)法 全面覆蓋,全程監(jiān)管.鼓勵(lì)引導(dǎo)用地企業(yè),農(nóng)民群眾自覺依法用地 保護(hù)資源 真正在全社會形成濃烈的保護(hù)耕地資源的氛圍.二、加大保護(hù)力度，提高建設(shè)水平。各地要采取多種措施,確保耕地特別是基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變 質(zhì)量有提高 劃定的永久基本農(nóng)田位置不能變，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用.多方籌措資金、加大投入，認(rèn)真開展基本農(nóng)田工程建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)一批保護(hù)永久。產(chǎn)能穩(wěn)定,效益顯著的基本農(nóng)田示范區(qū).要積極探索建立耕地保護(hù)財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,對承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)民給予適當(dāng)補(bǔ)償 充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性.繼續(xù)推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理工作 認(rèn)真實(shí)施。萬頃良田建設(shè)工程.嚴(yán)格新增耕地項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),提高耕地質(zhì)量,為爭取建設(shè)用地規(guī)模創(chuàng)造條件.三.強(qiáng)化工作責(zé)任.嚴(yán)格責(zé)任追究。各地要嚴(yán)格按照國務(wù)院國發(fā),2004、28號,國發(fā)，2006。31號和國發(fā)。2008，3號文件的規(guī)定。強(qiáng)化對土地管理行為的監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處土地違法違規(guī)行為、要建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制。加大宣傳力度,強(qiáng)化制度建設(shè),積極構(gòu)建土地管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 建立土地執(zhí)法聯(lián)席會議,聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和聯(lián)合辦案制度、國土.紀(jì)檢。監(jiān)察.規(guī)劃 建設(shè)。工商。環(huán)保 農(nóng)業(yè)、公安等部門要協(xié)同動(dòng)作.對違法批地,用地行為要形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效制止,嚴(yán)肅查處的快速反應(yīng)機(jī)制.要嚴(yán)格執(zhí)行。違反土地管理規(guī)定行為處分辦法.實(shí)行嚴(yán)格的土地違法問責(zé)制，對違法批,用耕地的單位或個(gè)人.要嚴(yán)肅查處 觸犯刑律的、移送司法機(jī)關(guān)處理.二，強(qiáng)化管理。提高節(jié)約集約用地水平.近年來、我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快 用地量明顯增大 但寬打?qū)捰?。粗放利用的現(xiàn)象比較普遍.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃的緊張與土地利用的粗放浪費(fèi)同時(shí)并存，矛盾突出、為此，必須實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度.強(qiáng)勢推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效.一，認(rèn)真把好建設(shè)用地審核關(guān) 嚴(yán)格建設(shè)用地供應(yīng)條件、要加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理,控制地區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模和單個(gè)項(xiàng)目用地面積、實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度 要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。發(fā)改委作為建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的責(zé)任主體 要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場準(zhǔn)入條件等進(jìn)行審查.認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目審批，核準(zhǔn).備案制度，明確項(xiàng)目總投資及土地。廠房、設(shè)備等各類投資構(gòu)成 國土資源局要嚴(yán)把建設(shè)用地預(yù)審關(guān).嚴(yán)格區(qū)分鼓勵(lì) 限制和禁止類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的供地條件。對限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格預(yù)審條件。對禁止類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不得辦理預(yù)審許可。對未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的 不得批復(fù)可行性研究報(bào)告 核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告,不得辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報(bào)批手續(xù)，不得辦理供地手續(xù)，二.充分發(fā)揮市場配置土地資源的作用,以市場調(diào)節(jié)需求,嚴(yán)格執(zhí)行以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)制度。工業(yè)用地和商業(yè)。旅游.娛樂。商品住宅等經(jīng)營性用地、包括配套的辦公,科研.培訓(xùn)等用地，以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者的.都必須實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌等方式公開出讓,嚴(yán)格限制土地使用權(quán)協(xié)議出讓 要以土地價(jià)格杠桿來促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。以土地價(jià)格高低來調(diào)節(jié)土地市場的供求關(guān)系，土地出讓價(jià)格的確定要符合規(guī)定程序,堅(jiān)決防止嚴(yán)重背離價(jià)值,低價(jià)出讓土地使用權(quán)的交易，加強(qiáng)土地出讓金的規(guī)范管理。不得拖欠.不得減,緩 免.也不得變相返還或墊交。三，合理確定出讓宗地規(guī)模。提高投資強(qiáng)度。出讓土地的宗地規(guī)模要合理。對于用地量較大的項(xiàng)目.可以一次規(guī)劃,但不要一步到位.以項(xiàng)目的實(shí)際投資程度分期.切塊供地。形成有效供給。確保節(jié)約集約利用每宗土地,要提高投資強(qiáng)度、省級開發(fā)區(qū)工業(yè)投資強(qiáng)度必須達(dá)到150萬元 畝。重點(diǎn)鎮(zhèn)和工業(yè)集中區(qū)應(yīng)在120萬元 畝以上，對單個(gè)項(xiàng)目投資額在3000萬元以下的.原則上不得單獨(dú)供地,大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)三層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房，對符合規(guī)劃條件 不改變土地用途而只提高容積率的工業(yè)用地、不再增收土地出讓價(jià)款，四 強(qiáng)化出讓合同和劃撥決定書的管理、加大對閑置土地的處置力度 土地出讓合同和劃撥決定書要嚴(yán)格約定建設(shè)項(xiàng)目投資額 開竣工時(shí)間、規(guī)劃條件。價(jià)款 違約責(zé)任等內(nèi)容.對投資強(qiáng)度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。以閑置土地定性征收閑置費(fèi)，直到追加的投資達(dá)標(biāo)為止,對不按合同約定開發(fā)建設(shè) 土地閑置滿兩年的。應(yīng)當(dāng)依法無償收回,重新安排使用.土地閑置滿一年不滿兩年的.按出讓或劃撥土地價(jià)款的20，征收土地閑置費(fèi)、對不符合法定收回條件的 應(yīng)采取改變用途 等價(jià)置換.安排臨時(shí)使用,納入政府儲備等途徑及時(shí)處置、充分利用。對非經(jīng)營性用地改變?yōu)榻?jīng)營性用地的、應(yīng)當(dāng)約定或明確政府可以收回土地使用權(quán).重新依法出讓、對于閑置土地問題未處理到位的地區(qū),不考慮安排任何項(xiàng)目的新增建設(shè)用地指標(biāo) 五、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管,建立健全節(jié)約集約用地的長效機(jī)制。國土資源管理部門要加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)征用后供地率.供后實(shí)際利用率、合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。定期對現(xiàn)有建設(shè)用地的開發(fā)利用狀況和投入產(chǎn)出情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測評價(jià).及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息、適時(shí)作出對策措施,要建立國土 發(fā)改委，規(guī)劃，建設(shè).房管 監(jiān)察，金融等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗考核辦法，綜合治理粗放利用.閑置，浪費(fèi)土地資源行為,監(jiān)察部門要加強(qiáng)對土地執(zhí)法情況的監(jiān)督.對嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任 金融機(jī)構(gòu)對房地產(chǎn)項(xiàng)目超過土地出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年 完成土地開發(fā)面積不足1 3或投資不足1,4的企業(yè).應(yīng)從嚴(yán)控制展期貸款或滾動(dòng)授信,對違法用地項(xiàng)目不得提供貸款和上市融資。違規(guī)提供貸款和核準(zhǔn)融資的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任 要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制.對節(jié)約集約利用土地成效明顯的單位，總結(jié)推廣其做法和經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo) 對土地利用節(jié)約集約度不高。未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū).將在下一個(gè)評價(jià)期前停止辦理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)、并在一定范圍內(nèi)曝光 三 規(guī)范引導(dǎo)。推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)工作 一.明晰產(chǎn)權(quán)，積極引導(dǎo),一要搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán),登記。發(fā)證工作.利用第二次全國土地調(diào)查的有利時(shí)機(jī)。全面推進(jìn)全市農(nóng)村土地的確權(quán)登記發(fā)證工作 以明晰產(chǎn)權(quán)，依法流轉(zhuǎn) 二要積極創(chuàng)造有利于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策環(huán)境，各級政府和相關(guān)部門要因地制宜地加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和扶持,按照，依法,有償、自愿 原則，鼓勵(lì).支持,引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包 出租、互換,轉(zhuǎn)讓.股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán),推動(dòng)農(nóng)地逐步向?qū)I(yè)大戶.農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中,提高土地利用效益、對土地流轉(zhuǎn)方式。流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定等 應(yīng)充分尊重集體土地流轉(zhuǎn)主體的意見.不得強(qiáng)行干預(yù),三要加強(qiáng)監(jiān)管、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益.農(nóng)工辦.農(nóng)業(yè) 國土等部門要在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)管、在管理中優(yōu)化服務(wù)、不斷規(guī)范土地流轉(zhuǎn),提高農(nóng)村集體土地集約化 規(guī)模化經(jīng)營水平。二 規(guī)范有序 逐步推進(jìn)。開展集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，是優(yōu)化資源配置 推進(jìn)節(jié)約利用、顯化土地資產(chǎn)價(jià)值.增加集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)性收入、縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)社會和諧的有利措施，在實(shí)踐中、必須堅(jiān)持原則。統(tǒng)一市場,規(guī)范有序，逐步推進(jìn)、一要堅(jiān)持 三不一符合，的原則。確保 耕地面積不減少,建設(shè)用地規(guī)模不增加 農(nóng)民群眾利益不受損、符合土地利用規(guī)劃和土地用途管制政策 二要積極培育和發(fā)展統(tǒng)一.開放.平等的土地市場.集體建設(shè)用地要和國有建設(shè)用地一樣.同地,同價(jià),同權(quán).兩種產(chǎn)權(quán)、一個(gè)市場,公開入市,平等交易，可以出讓,租賃、作價(jià)入股等多種形式經(jīng)營、三要規(guī)范有序。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)要符合以下條件,符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃 嚴(yán)格土地用途管制、不得擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地。禁止將流轉(zhuǎn)土地用于商品房開發(fā)。產(chǎn)權(quán)明晰并依法登記、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)必須兼顧國家,集體,個(gè)人利益.切實(shí)維護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益,可以采用 群眾自愿 政府適當(dāng)干預(yù)。的辦法加以推進(jìn)，堅(jiān)持以公開招標(biāo)。拍賣 掛牌方式。實(shí)行市場化運(yùn)作。三 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作.探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)新途徑、鼓勵(lì)集體建設(shè)用地就地流轉(zhuǎn)。就地使用。要把城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作作為探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的重要途徑，加大力度.加快推進(jìn) 一要摸清現(xiàn)狀.摸清集體建設(shè)用地的面積.分布和權(quán)屬。評價(jià)分析待整理土地的潛力和可行性、二要搞好規(guī)劃。立足優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu) 結(jié)合用途管制分區(qū)。編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。三要落實(shí)地塊,依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排項(xiàng)目區(qū) 在同一項(xiàng)目區(qū)內(nèi)落實(shí)拆舊地塊和建新地塊。項(xiàng)目區(qū)原則上限定在縣級行政區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)、四要抓好項(xiàng)目管理.切實(shí)組織好項(xiàng)目區(qū)的申報(bào)審批,組織實(shí)施.檢查監(jiān)督，成果驗(yàn)收等工作 五要搞好收益分配.由建新區(qū)和拆舊區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議。明確收益辦法。六要合理安置。騰出來的。計(jì)劃 首先用于拆舊區(qū)范圍內(nèi)村民的集中居住。生活配套設(shè)施及公用設(shè)施用地,其次才可用于城鎮(zhèn)建設(shè) 在加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為的同時(shí),各地要積極采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織挖掘存量建設(shè)用地的潛力 保護(hù)和整理開發(fā)耕地、將存量建設(shè)用地整理為耕地，通過易地置換.在符合土地利用規(guī)劃范圍內(nèi)落實(shí)建新地塊，暫時(shí)尚未開發(fā)利用的。國土部門儲備機(jī)構(gòu)可以參照，土地儲備辦法 代行收儲 或由集體經(jīng)濟(jì)組織、托管 以確保資源不閑置和經(jīng)營形成的收益歸于集體經(jīng)濟(jì)組織.切忌低價(jià)利用集體建設(shè)用地 各縣，市。區(qū).可結(jié)合本地實(shí)際.制定本地集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的具體操作辦法、鹽城市人民政府 二 九年六月五日