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鎮(zhèn)江市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案、為貫徹落實省政府辦公廳，關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知、蘇政辦發(fā).2017,17號、要求 促進(jìn)市。兩減六治三提升,四個一批。等專項行動深入開展，鞏固近年來全市危險化學(xué)品安全專項整治成果,進(jìn)一步提升危險化學(xué)品安全綜合治理水平，結(jié)合鎮(zhèn)江市危險化學(xué)品安全工作實際,制定本實施方案，一.工作目標(biāo) 一、全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng)。行業(yè)主管部門安全管理責(zé)任進(jìn)一步壓實、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實.二 各行業(yè) 領(lǐng)域、危險化學(xué)品安全風(fēng)險進(jìn)一步摸清、高質(zhì)量完成涉及人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷工程 危險化學(xué)品安全生產(chǎn)源頭管控平臺和.互聯(lián)網(wǎng)。安全生產(chǎn) 平臺有效運行.進(jìn)一步完善危險化學(xué)品防范處置,五大體系.建設(shè)，三.危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局更趨合理.重大安全風(fēng)險得到有效管控。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。較大以上危險化學(xué)品事故得到有效遏制,四,全面落實,減化,要求.加大低端落后化工企業(yè)淘汰力度.進(jìn)一步規(guī)范化工園區(qū)管理,推動化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)、到2020年,全市化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占全市化工企業(yè)總數(shù)達(dá)75、以上,二 治理任務(wù)，一,進(jìn)一步明晰市級負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管責(zé)任.消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)、二，管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存 使用.經(jīng)營,運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險、三。排查整治涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū)。港口.碼頭，機(jī)場，鐵路貨場和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患。四 淘汰關(guān)閉工藝技術(shù)落后安全保障能力差的企業(yè)、全面提升危險化學(xué)品安全管理水平、三，時間進(jìn)度和工作安排。全市危險化學(xué)品安全綜合治理工作從2017年3月開始，至2019年11月結(jié)束 分三個階段進(jìn)行、一,部署階段、2017年3月 各轄市。區(qū) 人民政府 鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門制定具體實施方案.明確職責(zé),細(xì)化措施.部署危險化學(xué)品安全綜合治理工作，廣泛宣傳報道，營造工作氛圍.二，整治階段 2017年4月至2017年12月集中整治 2018年1月至2019年10月深化提升 各轄市、區(qū).人民政府,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門認(rèn)真組織實施。定期開展督查 及時解決問題 確保按期完成，三?？偨Y(jié)階段,2019年11月 各轄市 區(qū)，人民政府 鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗成果.2019年11月8日前形成總結(jié)報告并報市安委會辦公室匯總、由市安委會辦公室報市政府和省安委會辦公室,四,工作措施與責(zé)任分工 一.全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險、1、全面摸排風(fēng)險.根據(jù)國務(wù)院安委會制定的.涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄,全面排查危險化學(xué)品生產(chǎn),儲存,使用.經(jīng)營。運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險 整治涉及危險化學(xué)品的物流園區(qū) 港口、碼頭,機(jī)場、鐵路貨場和城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營使用等領(lǐng)域的安全隱患 建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案、市發(fā)改委.經(jīng)信委。公安局、住建局 交通運輸局。農(nóng)委。水利局.教育局,商務(wù)局,文廣新局,衛(wèi)計委。國資委。質(zhì)監(jiān)局,安監(jiān)局.市郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前完成.2.重點排查重大危險源。組織開展本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品重大危險源排查,建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫,數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括單位名稱,地址 性質(zhì) 規(guī)模,主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等單位基本信息和危險化學(xué)品名稱。最大儲存量。安全技術(shù)說明書，安全標(biāo)簽等安全風(fēng)險信息。市安監(jiān)局牽頭,市經(jīng)信委 教育局.科技局 公安局、住建局,交通運輸局 農(nóng)委。衛(wèi)計委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年12月底前完成。3.突出使用危險化學(xué)品的勞動密集型企業(yè)和人員密集場所。結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果和現(xiàn)實管理狀況.排查可能造成群死群傷的風(fēng)險和隱患.市經(jīng)信委,公安局 教育局、住建局.交通運輸局.商務(wù)局.文廣新局，衛(wèi)計委,安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、2017年12月底前完成.二 有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故、1.加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。根據(jù)國家公布的高?；瘜W(xué)品目錄、加強(qiáng)高危化學(xué)品管理,加強(qiáng)硝酸銨,硝化棉 氰化鈉等高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)。儲存、使用 經(jīng)營。運輸和廢棄處置全過程管控.市經(jīng)信委。公安局。交通運輸局.商務(wù)局，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2.加強(qiáng)危險化學(xué)品重大危險源管控,督促有關(guān)企業(yè).單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控，督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任 建立安全監(jiān)管部門與各行業(yè)主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機(jī)制,2017年12月底前 建立健全重大危險源檔案、完成一、二級重大危險源專家會診檢查工作、并形成專家會診檢查隱患清單確保隱患整改到位 市經(jīng)信委,教育局,科技局,公安局 住建局,交通運輸局，農(nóng)委.衛(wèi)計委.安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 3,加大不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉力度.對存在下列問題的企業(yè)實施關(guān)閉,未經(jīng)許可、或者超越許可范圍生產(chǎn).經(jīng)營、儲存。使用危險化學(xué)品的.未依法取得安全生產(chǎn)。經(jīng)營 使用許可證等相關(guān)資質(zhì)。擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,與周邊居民區(qū)和重要公用建筑設(shè)施防火間距.安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。企業(yè)生產(chǎn)裝置長期停車。裝置重啟存在不可控安全問題的。列入2016年危險化學(xué)品安全專項整治紅表的。消防部門判定為重大火災(zāi)隱患.且在整改期限內(nèi)無法完成整改的,其他經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，各轄市區(qū)政府,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，2018年底前完成 4 加強(qiáng)化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)及危險化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險管控,化工園區(qū).集中區(qū)?；?。和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)開展區(qū)域安全風(fēng)險定量評估,科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險等級和風(fēng)險容量、加強(qiáng)化工園區(qū).集中區(qū).基地 和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高事故應(yīng)急處置能力、全面深入開展危險化學(xué)品罐區(qū)、危險化學(xué)品管道、不含。中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法 調(diào)整的油氣輸送管道，安全隱患排查整治，未經(jīng)許可建設(shè)燃?xì)夤艿?儲罐等燃?xì)庠O(shè)施使用.儲存燃?xì)獾?、?yīng)關(guān)閉，拆除燃?xì)庠O(shè)施，市安監(jiān)局,住建局牽頭、市發(fā)改委 經(jīng)信委。公安局，環(huán)保局,交通運輸局 商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各轄市區(qū)政府.鎮(zhèn)江新區(qū)管委會落實 2017年12月底前取得階段性成果、2018年深化提升.5、全面啟動實施人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。進(jìn)一步摸清全市城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)底數(shù),通過定量風(fēng)險評估、確定分批關(guān)閉，轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單.嚴(yán)格落實省市城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn),退城入園的綜合性支持政策、加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的搬遷工作 市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委，財政局，國土資源局,環(huán)保局.商務(wù)局.安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年12月底前取得階段性成果。2018年完成、6。加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸安全管控，健全安全監(jiān)管責(zé)任體系、嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律.法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險貨物包裝，裝卸，運輸和管理要求 落實各部門，各企業(yè)和單位的責(zé)任，嚴(yán)格落實危險化學(xué)品.危險貨物。運輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻.加強(qiáng)監(jiān)管,督促危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存 經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運輸車輛.人員。罐體及單據(jù)等查驗制度。落實危險貨物道路運輸電子運單管理制度，嚴(yán)把裝卸關(guān),加強(qiáng)日常監(jiān)管。市交通運輸局牽頭,市經(jīng)信委，公安局、質(zhì)監(jiān)局,安監(jiān)局，市郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前取得階段性成果、2018年深化提升。7，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰(zhàn)成果。調(diào)整市級石油天然氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險分級管控。隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制、建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制.推動管道企業(yè)落實主體責(zé)任，開展管道完整性管理 強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控,全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平、加快啟動市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作.市發(fā)改委牽頭 市公安局 住建局,質(zhì)監(jiān)局，安監(jiān)局，法制辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年9月底前完成。三.健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制，1.進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系，根據(jù)國家，省危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工.結(jié)合我市實際。厘清部門職責(zé)范圍.明確,危險化學(xué)品安全管理條例 中危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的具體內(nèi)容 消除監(jiān)管盲區(qū)，市安監(jiān)局,市編辦,市法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年12月底前取得階段性成果。2018年深化提升 2，強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險化學(xué)品安全管理責(zé)任.按照管行業(yè)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全。管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)原則的要求。嚴(yán)格落實行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行安全監(jiān)管責(zé)任.市各有關(guān)部門要按照國家,省，市政府的部署和要求、依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求,研究制定本部門，行業(yè)領(lǐng)域,危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單,市安監(jiān)局。市編辦牽頭、市發(fā)改委,經(jīng)信委、教育局，科技局、公安局,國資委、環(huán)保局,住建局 交通運輸局。農(nóng)委.衛(wèi)計委，工商局,質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2017年12月底前完成 3、建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度,制定部門聯(lián)席會議運行工作機(jī)制 進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,市安監(jiān)局牽頭,各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年6月底前完成 4 強(qiáng)化危險化學(xué)品科研安全監(jiān)管，落實省危險化學(xué)品小試,中試、工業(yè)化試生產(chǎn)等科研活動的安全監(jiān)管規(guī)章制度。明確相關(guān)實驗室。小試,中試、工業(yè)化試驗車間以及危險化學(xué)品儲存場所的安全條件、防范事故發(fā)生、市經(jīng)信委,教育局?？萍季?、衛(wèi)計委，安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo) 相關(guān)地方政府履行屬地管理責(zé)任.2017年12月底前取得階段性成果.2018年深化提升，四,加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控、1,統(tǒng)籌規(guī)劃編制.各轄市區(qū)政府。鎮(zhèn)江新區(qū)管委會嚴(yán)格執(zhí)行、省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見。蘇政發(fā)。2016.128號 要求,在編制地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃,消防專項規(guī)劃時落實安全生產(chǎn)要求，市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、公安局、國土資源局、環(huán)保局。住建局、規(guī)劃局 安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn)、2，規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局,各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會認(rèn)真落實國家有關(guān)危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接。嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。沿江地區(qū)重點實施壓減。轉(zhuǎn)移，改造，提升計劃、太湖地區(qū)重點實施轉(zhuǎn)移 關(guān)停.淘汰、整治計劃，禁止限制類項目產(chǎn)能,搬遷改造升級項目除外，入園進(jìn)區(qū).市發(fā)改委,經(jīng)信委牽頭.市國土資源局。環(huán)保局、住建局。規(guī)劃局,安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前取得階段性成果 持續(xù)推進(jìn)。3.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展高端產(chǎn)能、重點發(fā)展大型一體化石油化工?；ば虏牧?高端專用化學(xué)品,化工節(jié)能環(huán)保等四大產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能，充分利用產(chǎn)業(yè)政策,安全。環(huán)保,節(jié)能 價格等措施 引導(dǎo)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和低端產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實.省政府關(guān)于深入推進(jìn)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見.蘇政發(fā),2016 128號,要求、立即淘汰列入淘汰目錄內(nèi)的工藝技術(shù)落后、安全隱患大，環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能.市經(jīng)信委牽頭，市公安局.國土資源局、環(huán)保局，住建局。規(guī)劃局 安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),2017年12月底前取得階段性成果 持續(xù)推進(jìn)、4，加大減少落后化工產(chǎn)能力度 對全市化工企業(yè)進(jìn)行全面排查.嚴(yán)格落實,鎮(zhèn)江市、兩減六治三提升,專項實施方案,減化、工作要求，實行，一企一策。明確關(guān)停、轉(zhuǎn)移，升級和重組工作要求、對不符合當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后。不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè).堅決予以淘汰,市經(jīng)信委牽頭。市環(huán)保局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn),5.提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。自2017年1月起.一律不批新的化工園區(qū)，一律不批化工園區(qū)外化工企業(yè)、除化工重點監(jiān)測點和提升安全 環(huán)保、節(jié)能水平及油品質(zhì)量升級 結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的改擴(kuò)建項目，一律不批化工園區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善或長期不能穩(wěn)定運行企業(yè)的新,改。擴(kuò)。建化工項目，新建,含搬遷、化工項目必須進(jìn)入已經(jīng)依法完成規(guī)劃環(huán)評審查的化工園區(qū).市發(fā)改委 經(jīng)信委 國土資源局 環(huán)保局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)。6,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、建立完善涉及公眾利益,影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機(jī)制、在危險化學(xué)品建設(shè)項目立項階段、對涉及。兩重點一重大、重點監(jiān)管的危險化工工藝 重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源、的危險化學(xué)品建設(shè)項目實施相關(guān)部門聯(lián)合審批、根據(jù)實際適時制定本地區(qū)危險化學(xué)品 禁限控。目錄，市發(fā)改委。經(jīng)信委牽頭，市公安局。國土資源局，環(huán)保局,住建局,規(guī)劃局.交通運輸局,衛(wèi)計委,安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn),7，規(guī)范清理化工園區(qū),要將化工園區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，使化工園區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相互協(xié)調(diào),園區(qū)功能與其他主體功能區(qū)相互協(xié)調(diào),科學(xué)制定化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈安全要求的基礎(chǔ)上引進(jìn)化工項目，禁止安全風(fēng)險大，工藝設(shè)施落后 本質(zhì)安全水平低的企業(yè)進(jìn)入。開展智慧化工園區(qū)試點,推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學(xué)品重大風(fēng)險功能區(qū)建立安全，環(huán)保 應(yīng)急救援一體化管理平臺。按照核心控制區(qū).關(guān)鍵控制區(qū)。一般控制區(qū)等設(shè)置不同的防護(hù)等級，采取相應(yīng)的監(jiān)控管理手段。2018年底前實現(xiàn)化工集中區(qū)或重點防控區(qū)域的封閉化管理.對化工集中區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品物流實行規(guī)范化管理。提倡利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤危險化學(xué)品運輸車輛,市經(jīng)信委牽頭.市國土資源局.環(huán)保局,公安局.住建局.交通運輸局、規(guī)劃局。安監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).2018年底前完成。8 加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計。施工質(zhì)量的管理 嚴(yán)格落實，建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范.石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范、和.化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則，等法律規(guī)范的要求，強(qiáng)化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計，施工,監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理,落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工 監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計 施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計.施工，監(jiān)理單位的責(zé)任.市住建局 公安局,質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2017年底前取得階段性成果，2018年深化提升 9 推進(jìn)危險化學(xué)品集約化經(jīng)營，提倡危險化學(xué)品集中經(jīng)營.集中儲存.推進(jìn)倉儲。配送。銷售和商品展示為一體的化學(xué)品交易市場建設(shè),市發(fā)改委。經(jīng)信委，公安局，財政局.國土資源局.住建局、規(guī)劃局.商務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn) 五.依法推動企業(yè)落實主體責(zé)任，1，加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹、督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和市安委會,深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實工作實施方案 定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核、提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性。主動性、市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委。經(jīng)信委,教育局 科技局。公安局 環(huán)保局.住建局。交通運輸局 水利局、農(nóng)委。商務(wù)局。文廣新局,衛(wèi)計委 國資委。質(zhì)監(jiān)局.食藥監(jiān)局 郵政管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)、2、嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場管理、督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品安全管理規(guī)章制度,加強(qiáng)危險化學(xué)品作業(yè)過程管理 特殊作業(yè)嚴(yán)格履行作業(yè)審批制度 落實專門監(jiān)護(hù)人員、管控作業(yè)風(fēng)險 對易燃易爆場所的動火作業(yè)推行第三方專業(yè)化服務(wù)，督促企業(yè)落實承包商管理制度.嚴(yán)格承包商資格審查、加強(qiáng)施工過程管理和承包商考核評估.對承包商安全生產(chǎn)管理實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理、市安監(jiān)局牽頭.市經(jīng)信委 公安局，住建局,交通運輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn)。3.全面推行重點防控措施，涉及光氣、液氯 液氨，硝酸銨、硝酸胍等物品且與周邊安全距離不滿足。危險化學(xué)品生產(chǎn).儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，試行，的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所，一律停止使用,凡是構(gòu)成一級。二級重大危險源。未設(shè)置緊急停車.緊急切斷 功能的危險化學(xué)品罐區(qū)，一律停止使用 凡是未實現(xiàn)溫度 壓力。液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測。未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū),一律停止使用。市安監(jiān)局牽頭.市經(jīng)信委,住建局，交通運輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，4,認(rèn)真落實.一書一簽。要求、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行 一書一簽 安全技術(shù)說明書。安全標(biāo)簽。要求 確保將危險特性和處置要求等安全信息及時,準(zhǔn)確 全面地傳遞給下游企業(yè)。用戶，使用人員以及應(yīng)急處置人員.危險化學(xué)品。危險貨物，托運人要采取措施及時將危險化學(xué)品.危險貨物,相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員，市經(jīng)信委.公安局。交通運輸局,商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)。5 推進(jìn)科技強(qiáng)安,推動化工企業(yè)加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),涉及。兩重點一重大 的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng),危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，加速現(xiàn)有企業(yè)自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級。減少危險崗位作業(yè)人員,鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠,利用智能化裝備改造生產(chǎn)線、全面提升本質(zhì)安全水平.大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理?；み^程安全管理等先進(jìn)管理方法手段 加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備 提升安全科技保障能力、市安監(jiān)局牽頭、市經(jīng)信委.公安局.科技局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn)、6 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、根據(jù)不同行業(yè)特點、積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵涉及.兩重點一重大 企業(yè)創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化,選樹一批典型標(biāo)桿 創(chuàng)建一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè) 充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用 推動危險化學(xué)品企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量審計.形成安全標(biāo)準(zhǔn)化升降級機(jī)制,提高標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量。市安監(jiān)局牽頭、市發(fā)改委、經(jīng)信委 住建局 交通運輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn) 7，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查 加大事前執(zhí)法力度.規(guī)范檢查內(nèi)容。細(xì)化檢查標(biāo)準(zhǔn)、提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性。精準(zhǔn)性，有效性 依法嚴(yán)厲處罰危險化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為 加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度 市安監(jiān)局牽頭.市公安局。教育局。環(huán)保局、住建局，交通運輸局、衛(wèi)計委，工商局,質(zhì)監(jiān)局。郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前取得階段性成果。2018年。2019年深化提升，8 依法嚴(yán)肅追究責(zé)任,加大對發(fā)生事故的危險化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度.依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人。實際控制人 主要負(fù)責(zé)人 有關(guān)管理人員的責(zé)任.推動企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。市安監(jiān)局牽頭.市公安局，監(jiān)察局.環(huán)保局。住建局 交通運輸局 質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn),9 建立實施.黑名單 制度 建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。建立危險化學(xué)品企業(yè),黑名單、制度,及時將列入黑名單的企業(yè)公示 定期在媒體曝光，并作為工傷保險,安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率調(diào)整確定的重要依據(jù).將危險化學(xué)品企業(yè),黑名單.推送共享到鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管信息平臺,充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),江蘇。進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，市安監(jiān)局牽頭.市發(fā)改委。經(jīng)信委,公安局,財政局，人社局,國土資源局。環(huán)保局、人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行 地稅局 國稅局.工商局.金融辦.保險行業(yè)協(xié)會等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前取得階段性成果,2018年深化提升,10，嚴(yán)格危險化學(xué)品廢棄處置、督促各地區(qū)在現(xiàn)有危險化學(xué)品廢棄處置設(shè)施的基礎(chǔ)上。優(yōu)化調(diào)整處置設(shè)施能力。促進(jìn)危險化學(xué)品廢棄處置設(shè)施的專業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任 按照，誰產(chǎn)生.誰處置。的原則.及時處置廢棄危險化學(xué)品、含裝載危險化學(xué)品船舶的洗艙水,消除安全隱患,加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理,市環(huán)保局負(fù)責(zé)。2017年12月底前完成.六,大力提升危險化學(xué)品安全保障能力，1。強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè),加強(qiáng)負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量 制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75 提高依法履職的能力水平、市編辦.人社局,安監(jiān)局 市發(fā)改委，經(jīng)信委，公安局 住建局。交通運輸局，衛(wèi)計委,質(zhì)監(jiān)局。工商局。郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前取得階段性成果,2018年深化提升。2、積極利用社會力量、助力危險化學(xué)品安全監(jiān)管.創(chuàng)新監(jiān)管方式 加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育 利用政府購買服務(wù)等方式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會。注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu) 保險機(jī)構(gòu)等社會力量的作用.持續(xù)提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平,增強(qiáng)監(jiān)管效果.市經(jīng)信委,公安局、住建局,交通運輸局,衛(wèi)計委、質(zhì)監(jiān)局.工商局，安監(jiān)局，郵政管理局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn)、3，嚴(yán)格安全,環(huán)保評價等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、加強(qiáng)安全.環(huán)保評價機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管.嚴(yán)格規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為.對弄虛作假 不負(fù)責(zé)任 有不良記錄的安全,環(huán)保評價機(jī)構(gòu)、依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書 追究相關(guān)責(zé)任并在媒體曝光,市環(huán)保局，安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前取得階段性成果，2018年深化提升 4。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗.防范較大以上和有重大影響的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故.鼓勵化工企業(yè)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn) 提高安全管理水平,鼓勵化工企業(yè)借鑒和學(xué)習(xí)國際先進(jìn)安全管理經(jīng)驗和管理模式。運用國際先進(jìn)風(fēng)險評價模型進(jìn)行風(fēng)險分析和辨識，市經(jīng)信委 公安局、交通運輸局.安監(jiān)局，質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),持續(xù)推進(jìn)，七.加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè).1.進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品登記.督促危險化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)依法開展危險化學(xué)品登記工作 為危險化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐，市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委,交通運輸局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。2017年12月底前取得階段性成果、2018年深化提升、2、建立全市危險化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺,依托危險化學(xué)品安全生產(chǎn)源頭管控平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)。含進(jìn)口.儲存 使用。經(jīng)營 運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫.形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報信息。數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺 鼓勵企業(yè)建立安全管理信息平臺、提高企業(yè)自身安全管理能力、推廣運用危險化學(xué)品行業(yè)電子標(biāo)簽,探索實施易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識制度.及時登記記錄全流向 閉環(huán)化的危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù) 基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享,市經(jīng)信委。市安監(jiān)局牽頭 市發(fā)改委，公安局，環(huán)保局。交通運輸局。農(nóng)委.質(zhì)監(jiān)局，鎮(zhèn)江海事局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 2017年12月底前取得階段性成果,2018年深化提升 八,加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作 1 進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求,落實省危險化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范危險化學(xué)品事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程 探索建立專業(yè)現(xiàn)場指揮官制度,建立統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)、裝備精良。訓(xùn)練有素的危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量體系，推動實施科學(xué)化.精細(xì)化、規(guī)范化，專業(yè)化的應(yīng)急處置、市安監(jiān)局牽頭、市公安局 環(huán)保局。交通運輸局。鎮(zhèn)江海事局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、2017年12月底前完成。2，加大資金支持力度.在市級安全生產(chǎn)專項資金中加大危險化學(xué)品應(yīng)急方面的分配，大力支持安全生產(chǎn)事故預(yù)防 演練和裝備、器材,物資配備,制定專項資金使用制度。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法，市安監(jiān)局、財政局牽頭 各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé).持續(xù)推進(jìn) 3。強(qiáng)化危險化學(xué)品應(yīng)急隊伍建設(shè) 督促危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力,涉及.兩重點一重大、的企業(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊伍。鼓勵有條件的企業(yè)建立專業(yè)隊伍，符合建隊標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè).應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)專職消防隊,加強(qiáng)處置事故的車輛和特種消防器材研究和配備、提高處置能力、加強(qiáng)化工集中區(qū)專門消防站建設(shè)，配備與園區(qū)企業(yè)相適應(yīng)的應(yīng)急處置設(shè)備器材、培養(yǎng)熟悉園區(qū)化工企業(yè)情況和應(yīng)急處置要求的救援隊伍,形成危險化學(xué)品應(yīng)急救援區(qū)域力量統(tǒng)一調(diào)度體系，市安監(jiān)局牽頭.市發(fā)改委、公安局。國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn)。4.加強(qiáng)應(yīng)急救援基地建設(shè)、優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備。強(qiáng)化水上應(yīng)急力量建設(shè)，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機(jī)制。開展應(yīng)急救援培訓(xùn)實訓(xùn)。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)、市安監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委,財政局，公安局.交通運輸局.環(huán)保局,鎮(zhèn)江海事局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn),5 加強(qiáng)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理、完善危險化學(xué)品相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求。積極推行使用應(yīng)急處置卡，定期組織開展聯(lián)合演練 根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性.針對性。實用性和可操作性、確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府及其部門相關(guān)預(yù)案銜接暢通、督導(dǎo)企業(yè)開展符合企業(yè)生產(chǎn)實際的實操演練和模擬推演.市安監(jiān)局負(fù)責(zé),2017年12月底前取得階段性成果,2018年深化提升.九.加強(qiáng)危險化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)、1，大力推進(jìn)危險化學(xué)品安全宣傳普及。建立定期的危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日制度。創(chuàng)新方式方法。加強(qiáng)正面主動引導(dǎo).開展多種形式的宣傳普及活動.不斷提高全社會的安全意識與對危險化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平、市安監(jiān)局牽頭，市教育局.科技局.文廣新局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)，2、加強(qiáng)化工行業(yè)管理人才培養(yǎng)。推動化工行業(yè)管理人員積極參加化工安全網(wǎng)絡(luò)教育,推動化工企業(yè)安全管理人員的學(xué)歷教育，加強(qiáng)化工企業(yè)安全總監(jiān)的繼續(xù)教育和培訓(xùn) 提升企業(yè)安全管理人員的素質(zhì) 提高安全管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平.市教育局 交通運輸局，安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 持續(xù)推進(jìn)、3 加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),推動化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)，校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng).確保涉及、兩重點一重大。生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求，市經(jīng)信委，教育局.人社局,交通運輸局。安監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、持續(xù)推進(jìn)，4.大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，堅持與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 職業(yè)病危害治理工作相結(jié)合 創(chuàng)建一批安全文化示范企業(yè)、積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，加強(qiáng)基層班組安全文化建設(shè) 提高一線職工自覺抵制。三違.行為和應(yīng)急處置的能力.市安監(jiān)局牽頭.市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。持續(xù)推進(jìn),五,組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求,一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由分管副市長任組長.市政府分管副秘書長和市安監(jiān)局局長任副組長，市各有關(guān)部門組成的市危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會辦公室。市各有關(guān)部門按職責(zé)和要求,明確專門人員負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全綜合治理工作,各轄市。區(qū).人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會參照市級工作機(jī)制成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品安全綜合治理工作,并由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長 二,抓緊部署落實。各轄市 區(qū).政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會。市各有關(guān)部門要按照工作分工和完成時限要求,結(jié)合本地區(qū) 本部門實際制定具體實施方案.落實工作責(zé)任,并于2017年4月7日前將本地區(qū)，本部門的實施方案報送市安委會辦公室,今后每季度最后一個月20日前向市安委會辦公室報送工作進(jìn)展情況、三 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào) 市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 名單附后.分別確定1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),并將名單報送市安委會辦公室.聯(lián)系人。許繼衛(wèi)、聯(lián)系電話，85082116，四 強(qiáng)化督查考核.市政府督查室將定期通報工作信息。適時組織對各地，市各有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。